人口普查
统 计
? 统计工作的具体任务
? 1、全面、准确、及时地提供有关社会经济发展情
况的资料，为国家制定政策和检查政策，贯彻情
况提供依据
? 2、为科学编制计划提供依据，对计划执行情况进
行统计检查和监督
? 3、为加强各部门各地区和各单位的经济管理提供
所需的统计资料和分析资料
? 4、为积累统计资料和开展社会科学研究提供依据
普 查
? 普查是专门组织的一次性的全面
调查
? 普查必须统一规定调查资料所属
的标准时点
人口普查的历史
? 早在公元前４５００年，古巴比伦王国就
举办了全国性调查，按族登记人口。
? 中国是世界上最早进行人口统计的国家之
一，也是唯一有长期不间断人口资料记录
的国家，当时人口统计主要用作征兵、征
发劳役和赋税的一种依据。据, 后汉书,
记载，公元前２２００年，大禹曾经, 平
水土、分九州、数万民, 。当时, 数万民,
的结果是１３５５万人。
人口普查的历史
? 美国在１７９０年进行的第一次人口普查
被认为是现代人口普查的开始。
人口普查的历史
? １９２８年，中国政府颁布了, 户口调查
统计报告规则,,进行人口调查。但由于
当时的政府几乎没有进行任何组织和技术
上的准备，普查失败了。
? １９３７年、１９３８年、１９４１年和
１９４６年又多次提出了人口普查的计划，
由于抗战、政权更替等原因都搁臵了。
人口普查的历史
? 新中国成立后先后于 1953年,1964年和
1982年进行过三次全国人口普查。三次人
口普查的时间都确定为 7月 1日零时。
? 1990年我国进行了第四次人口普查，这次
普查与联合国关于 1990年人口普查的建议
相一致。
人口普查的方法
? 美国的人口普查主要通过派发问卷、邮寄
返回的方式进行
? 中国则与世界上大多数国家一样，人口普
查采用入户调查的方式
必须统一规定调查资料
所属的标准时点
? 2000年 11月 1日零时为第五次全国人口普查登记的
标准时间。这并不说明普查登记只在 11月 1日零时
进行。, 第五次全国人口普查办法, 第十九条规
定：, 人口普查的现场登记工作，从 2000年 11月 1
日开始到 11月 10日以前结束, 。
? 2000年 11月 1日零点以后出生的人口，都不是此次
人口普查对象；如果家中有人在 11月 1日零点病重，
当普查员 11月 1日以后到家中登记时，这个人已经
去世，此人仍为普查对象；如果家中有人在 11月 1
日零点以后迁入，当普查员到家中登记时，居民
不应该把此人作为家中常住人口申报，这个人应
该回到户口迁出地进行普查登记。
正确选择普查时期
? 我国前四次人口普查都选在７月１日０时进行，
“五普”把时间改在１１月１日０时，是有其科
学原因的：每年６、７月份全国不仅天气炎热，
而且常伴有特大暴雨洪灾，各级政府和群众大多
忙于防洪、抢险、救灾，给普查带来一定困难；
冬季北方地区太冷，也不利于普查，所以选在１
１月上旬。此外，“常住人口”的时间标准定为
半年，按以往把普查的时间选在７月１日，许多
外出打工的农民过完春节回到城里都不到半年，
他们仍按住在农村被登记，无法反映当前人口流
动的现状，选在１１月也可以避免这个矛盾，使
普查数据的可用性大大增加。
在普查范围内各调查单位或调查
点尽可能同时进行调查
? 1990年我国第四次人口普查调查登记时间
规定在十天之内完成
调查项目一经确定不能
任意改变或增减
人口普查对我国的意义
? 为国家宏观决策和发展社会经济服务
? 我国是一个幅员辽阔、人口众多的大国，
建设和管理好国家的首要条件是把基本国
情搞清楚。而人口是最重要、最基础的国
情，这个家底不摸清，国家制订经济和社
会发展计划就失去了基础，研究和做出重
大决策时就会带有盲目性。
人口普查对我国的意义
? 为贯彻计划生育基本国策服务
? 上世纪 90年代以来，我国的总生育率
一直保持在更替水平和更替水平以下，人
口过快增长势头得到了有效控制，尤其是
1998年我国人口自然增长率首次降至 1％以
下，开始进入低水平国家之列，实现了从
高出生、低死亡、高增长到低出生、低死
亡、低增长的人口再生产类型的历史性转
变。
人口普查对我国的意义
? 为合理安排劳动就业和发展教育文化事业服务
? 我国劳动力资源丰富。建立社会主义市场经济体
制以来，国企深化改革、调整产业结构，积极扶
持和发展个体及私营企业、股份制企业，使我国
的行业、职业人口分布发生了较大的变化。人们
的择业观念也在不断改变，特别是大量农村剩余
劳动力向城市转移，使我国劳动力市场发生了较
大变化。通过第五次全国人口普查，全面了解我
国 10年就业结构发生的变化，经济活动人口的状
况，对于更加充分合理利用劳动力资源，调整产
业结构，将起到很大作用。
我国第五次人口普查
? 第五次人口普查在普查指标的设计、普查
登记统计方法上，都尽量与国际接轨，主
要体现在,
———普查年份的选取。按国际惯例，
人口普查一般是逢“５”逢“１０”进行。
我国前四次普查分别在１９５３、１９６
４、１９８２和１９９０年，相隔的时间
不同，数据不适于纵向比较。“五普”选
在相隔“四普”１０年以后的２０００年
进行，最具有科学性。
我国第五次人口普查
? ———先进的指标体系。“五普”分为“按户填
报项目”２３项和“按人填报项目”２６项，比
“四普”增加了２８项。
,按人填报项目”增加了人口迁移的内容，
如“出生地”、“何时从何地来本乡镇街道”等。
“何时从何地来本乡镇街道”不是指户口的迁移，
而是人们实际居住地的变化，可以反映改革开放
以来人口流动量大的实际情况。“按户填报项目”
主要增加了住房的内容。
第一次在普查中加进住房项目。普查员询问
“你家是喝自来水还是另行购买的桶装饮用
水？”、“洗澡是用统一供的热水、自家热水器
还是凉水？”、“你家有厕所吗？是独立的还是
和邻居合用的？有抽水马桶吗？” ……
我国第五次人口普查
? ———使用长短表技术。并非所有人都要
回答上面所有的问题。为了尽量获得全面
的信息，又尽可能减少投入，普查将设计
两种普查表 ——长表和短表。通过抽样方
法选出１０％的住户填报长表，长表的内
容最全面，包括上述的“按户填报项目”
２３项和“按人填报项目”２６项共４９
项。其他９０％的住户填报短表，“按户
填报项目”九项和“按人填报项目”１０
项共１９项。长表包涵了短表，用于抽样
调查统计。
我国第五次人口普查
? ———首次采用光电录入技术。对普查数据
的整理汇总,,一普, 用的是算盘,,二普, 用
的是手摇计算器,,三普,,, 四普, 有了计算
机，但也要人眼识别、人手键入，难免出现二次
误差。, 五普, 首次采用光电录入，普查表的设
计类似全国统考的标准化答卷卡，由计算机自动
识别普查表的内容，节省了时间和人力，也提高
了准确率。据悉,,四普, 从普查到最终出结果，
用了一年零四个月；, 五普, 采用光电录入后，
估计只要八个月就可以统计完毕。
“五普”准备工作
（ 1）划分普查区。每个普查区，按照一个普
查员所能承担的工作量，划分成若干个调
查小区，涵盖调查小区的所有住户，不重
不漏。
（ 2）户口整顿。在查点前，主管我国户口登
记的机关按照户口登记条例及其他有关人
口管理的规定进行户口整顿，整顿包括查
清常住人口、暂住人口和流动人口数量，
以便查点时有名单作依据。
（ 3）摸底工作。人口普查登记前，要求普查
员、普查指导员对调查小区的人口进行摸
底，明确普查的职责范围，绘制调查小区
地图，编制调查小区各户主姓名底册。
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统 计
? 统计工作的具体任务
? 1、全面、准确、及时地提供有关社会经济发展情
况的资料，为国家制定政策和检查政策，贯彻情
况提供依据
? 2、为科学编制计划提供依据，对计划执行情况进
行统计检查和监督
? 3、为加强各部门各地区和各单位的经济管理提供
所需的统计资料和分析资料
? 4、为积累统计资料和开展社会科学研究提供依据
普 查
? 普查是专门组织的一次性的全面
调查
? 普查必须统一规定调查资料所属
的标准时点
人口普查的历史
? 早在公元前４５００年，古巴比伦王国就
举办了全国性调查，按族登记人口。
? 中国是世界上最早进行人口统计的国家之
一，也是唯一有长期不间断人口资料记录
的国家，当时人口统计主要用作征兵、征
发劳役和赋税的一种依据。据, 后汉书,
记载，公元前２２００年，大禹曾经, 平
水土、分九州、数万民, 。当时, 数万民,
的结果是１３５５万人。
人口普查的历史
? 美国在１７９０年进行的第一次人口普查
被认为是现代人口普查的开始。
人口普查的历史
? １９２８年，中国政府颁布了, 户口调查
统计报告规则,,进行人口调查。但由于
当时的政府几乎没有进行任何组织和技术
上的准备，普查失败了。
? １９３７年、１９３８年、１９４１年和
１９４６年又多次提出了人口普查的计划，
由于抗战、政权更替等原因都搁臵了。
人口普查的历史
? 新中国成立后先后于 1953年,1964年和
1982年进行过三次全国人口普查。三次人
口普查的时间都确定为 7月 1日零时。
? 1990年我国进行了第四次人口普查，这次
普查与联合国关于 1990年人口普查的建议
相一致。
人口普查的方法
? 美国的人口普查主要通过派发问卷、邮寄
返回的方式进行
? 中国则与世界上大多数国家一样，人口普
查采用入户调查的方式
必须统一规定调查资料
所属的标准时点
? 2000年 11月 1日零时为第五次全国人口普查登记的
标准时间。这并不说明普查登记只在 11月 1日零时
进行。, 第五次全国人口普查办法, 第十九条规
定：, 人口普查的现场登记工作，从 2000年 11月 1
日开始到 11月 10日以前结束, 。
? 2000年 11月 1日零点以后出生的人口，都不是此次
人口普查对象；如果家中有人在 11月 1日零点病重，
当普查员 11月 1日以后到家中登记时，这个人已经
去世，此人仍为普查对象；如果家中有人在 11月 1
日零点以后迁入，当普查员到家中登记时，居民
不应该把此人作为家中常住人口申报，这个人应
该回到户口迁出地进行普查登记。
正确选择普查时期
? 我国前四次人口普查都选在７月１日０时进行，
“五普”把时间改在１１月１日０时，是有其科
学原因的：每年６、７月份全国不仅天气炎热，
而且常伴有特大暴雨洪灾，各级政府和群众大多
忙于防洪、抢险、救灾，给普查带来一定困难；
冬季北方地区太冷，也不利于普查，所以选在１
１月上旬。此外，“常住人口”的时间标准定为
半年，按以往把普查的时间选在７月１日，许多
外出打工的农民过完春节回到城里都不到半年，
他们仍按住在农村被登记，无法反映当前人口流
动的现状，选在１１月也可以避免这个矛盾，使
普查数据的可用性大大增加。
在普查范围内各调查单位或调查
点尽可能同时进行调查
? 1990年我国第四次人口普查调查登记时间
规定在十天之内完成
调查项目一经确定不能
任意改变或增减
人口普查对我国的意义
? 为国家宏观决策和发展社会经济服务
? 我国是一个幅员辽阔、人口众多的大国，
建设和管理好国家的首要条件是把基本国
情搞清楚。而人口是最重要、最基础的国
情，这个家底不摸清，国家制订经济和社
会发展计划就失去了基础，研究和做出重
大决策时就会带有盲目性。
人口普查对我国的意义
? 为贯彻计划生育基本国策服务
? 上世纪 90年代以来，我国的总生育率
一直保持在更替水平和更替水平以下，人
口过快增长势头得到了有效控制，尤其是
1998年我国人口自然增长率首次降至 1％以
下，开始进入低水平国家之列，实现了从
高出生、低死亡、高增长到低出生、低死
亡、低增长的人口再生产类型的历史性转
变。
人口普查对我国的意义
? 为合理安排劳动就业和发展教育文化事业服务
? 我国劳动力资源丰富。建立社会主义市场经济体
制以来，国企深化改革、调整产业结构，积极扶
持和发展个体及私营企业、股份制企业，使我国
的行业、职业人口分布发生了较大的变化。人们
的择业观念也在不断改变，特别是大量农村剩余
劳动力向城市转移，使我国劳动力市场发生了较
大变化。通过第五次全国人口普查，全面了解我
国 10年就业结构发生的变化，经济活动人口的状
况，对于更加充分合理利用劳动力资源，调整产
业结构，将起到很大作用。
我国第五次人口普查
? 第五次人口普查在普查指标的设计、普查
登记统计方法上，都尽量与国际接轨，主
要体现在,
———普查年份的选取。按国际惯例，
人口普查一般是逢“５”逢“１０”进行。
我国前四次普查分别在１９５３、１９６
４、１９８２和１９９０年，相隔的时间
不同，数据不适于纵向比较。“五普”选
在相隔“四普”１０年以后的２０００年
进行，最具有科学性。
我国第五次人口普查
? ———先进的指标体系。“五普”分为“按户填
报项目”２３项和“按人填报项目”２６项，比
“四普”增加了２８项。
,按人填报项目”增加了人口迁移的内容，
如“出生地”、“何时从何地来本乡镇街道”等。
“何时从何地来本乡镇街道”不是指户口的迁移，
而是人们实际居住地的变化，可以反映改革开放
以来人口流动量大的实际情况。“按户填报项目”
主要增加了住房的内容。
第一次在普查中加进住房项目。普查员询问
“你家是喝自来水还是另行购买的桶装饮用
水？”、“洗澡是用统一供的热水、自家热水器
还是凉水？”、“你家有厕所吗？是独立的还是
和邻居合用的？有抽水马桶吗？” ……
我国第五次人口普查
? ———使用长短表技术。并非所有人都要
回答上面所有的问题。为了尽量获得全面
的信息，又尽可能减少投入，普查将设计
两种普查表 ——长表和短表。通过抽样方
法选出１０％的住户填报长表，长表的内
容最全面，包括上述的“按户填报项目”
２３项和“按人填报项目”２６项共４９
项。其他９０％的住户填报短表，“按户
填报项目”九项和“按人填报项目”１０
项共１９项。长表包涵了短表，用于抽样
调查统计。
我国第五次人口普查
? ———首次采用光电录入技术。对普查数据
的整理汇总,,一普, 用的是算盘,,二普, 用
的是手摇计算器,,三普,,, 四普, 有了计算
机，但也要人眼识别、人手键入，难免出现二次
误差。, 五普, 首次采用光电录入，普查表的设
计类似全国统考的标准化答卷卡，由计算机自动
识别普查表的内容，节省了时间和人力，也提高
了准确率。据悉,,四普, 从普查到最终出结果，
用了一年零四个月；, 五普, 采用光电录入后，
估计只要八个月就可以统计完毕。
“五普”准备工作
（ 1）划分普查区。每个普查区，按照一个普
查员所能承担的工作量，划分成若干个调
查小区，涵盖调查小区的所有住户，不重
不漏。
（ 2）户口整顿。在查点前，主管我国户口登
记的机关按照户口登记条例及其他有关人
口管理的规定进行户口整顿，整顿包括查
清常住人口、暂住人口和流动人口数量，
以便查点时有名单作依据。
（ 3）摸底工作。人口普查登记前，要求普查
员、普查指导员对调查小区的人口进行摸
底，明确普查的职责范围，绘制调查小区
地图，编制调查小区各户主姓名底册。
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