2004年上半年甘肃省城镇
劳动就业
主要特点分析
2004年上半年甘肃省城镇劳动就业
主要特点分析
一,城镇就业人口特点
二,城镇单位从业人员略有增加
三,城镇单位从业人员劳动报酬
稳步增长
一,城镇就业人口特点
? 就业人员的身份
? 就业人员的受教育程度
? 就业人员年龄构成
? 劳动强度
由于城镇单位从业人员比例占绝对优势，并且是就
业人口中最重要的部分，所以后面两部分的分析主要
集中于对城镇单位就业人口的分析 。
就业人员的身份
职业分类 所占比例 (%)
城镇单位从业人员 71.43
私营个体雇员 14.41
自营劳动者 5.43
乡镇企业从业人员 3.27
私营个体雇主 3.03
其他身份人员 1.81
乡村农林牧渔劳动者 0.62
指标类型：结构相对指标
说明,城镇单位从业人员占主导地位
就业人员的受教育程度
学历 所占比例（ %）
高中 37.7
初中 31.7
大专及以上 24.4
小学 4.6
文盲 1.5
指标类型：结构相对指标
说明,高中和初中就业人员占到 69.4%,
占主导地位。劳动力素质尚可。
就业人员年龄构成
年龄 所占比例（ %）
16-19 3.2
20-24 7.3
25-29 14.8
30-34 20.7
35-39 20.6
40-44 14.1
45-49 10.5
50-54 6.1
55-59 2.4
60-64 0.3
就业人口构成比例
16-19
20-24
25-29
30-34 35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
0
5
10
15
20
25
年龄
%
众数组为 30-34与 35-39
指标类型：结构相对指标,平均指标（众数 ）
说明, 30岁到 39岁年龄层的就业人员占到
所有就业人员的 41.3%，构成就业主力军。
劳动强度
职业 每人每周劳动时间（小时）
乡村农林牧渔劳动者 51.91
私营、个体雇主 47.62
自营劳动者 46.18
其他 41 - 43
指标类型：算术平均数平均指标
说明,我国实行劳动者每日工作时间不超过八小时、
平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。这
里大多数劳动强度 超标，但是鉴于我国的国情，甘
肃省就业人员的劳动强度其实是比较合适的。
二、城镇单位从业人员略有增加
? 04年上半年城镇单位从业人 员
数量情况
? 04年上半年城镇单位在岗离岗
人数情况
城镇单位从业人员数量情况
就业人数 (万
人 )
占整体比例
(%)
同比变化 (%)
全省城镇单
位
192.52 —— -0.67
国有经济单
位
158.42 82.29 -0.84
非国有制单
位
34.1 17.71
+0.84
另外，全省城镇单位从业人员，比一季度末增加 1.98万人,
增长 1.04%。
指标类型：总量指标，结构相对指标，动态相对指标
? 说明,
城镇单位从业人员略有增加，但
不如去年同期水平。
从业人员所有制构成呈现国有经
济单位比例下降，非国有经济单位比
例上升趋势。说明非国有经济的活力
正在增加。
城镇单位在岗离岗人数情况
人数（万
人）
同比变化
（ %）
同一季度
末相比变
化人数
（万人）
同一季度
相比变化
（ %）
在岗职工
186.11 -1.3 １,１２ 0.61
离岗职工 22.31 -10.04 -0.39 -1.72
指标类型：总量指标，动态相对指标
说明,在岗职工人数同步增加，离岗职工人数略有
减少。就业人数呈增加形势，存在一定就业压力。
三、城镇单位从业人员劳动报酬稳步增长
上半年，全省城镇单位从业人员劳动
报酬为 114.08亿元，同比增加 13.24亿元，
增长 13.13%。其中 在岗职工 工资总额为
112.7亿元,同比增加 13.14亿元,增长
13.20%。具体为,
全省 在岗职工月均工资 为 1009元,比
去年同期增加 129元,增长 14.66%；比一
季度增加 5元。
全省 离岗职工月均生活费 为 354元,同
比增加 61元，增长 20.82%。
分
类
从经济类型 从企业,事业,机关 从国民经济行业分类看
国有
经济
业
城镇
集体
其它
单位
企业
单位
事业
单位
机关
单位
电力
煤气
水生
产供
应
交通
运输
仓储
邮政
业
科研 建
筑
业
批
发
零
售
业
住
宿
餐
饮
业
月
均
工
资
(元 )
1069 586 852 1065 1061 1102 1354 1259 1224 573 584 589
同
比
增
长
(%)
15.19 16.51 10.22 17.89 13.06 11.09 -- -- -- -- -- --
注：横线处数据缺失
指标类型：总量指标、平均数指标，动态相对指标
说明,
１．在岗职工月均工资增长较快。
２．离岗职工月平均生活费大幅增长 。
３．从经济类型来看，城镇集体单位月均工
资增长最快
４．从企业、事业、机关看，企业单位月均
工资增长最快。
５．从行业分类来看，各行，各行业最高和
最低相差 781元，比去年同期拉大 42元。行
业差距进一步扩大。
问题与建议
１．总体来看，城镇就业单位人口有所增加，但增
量不多。在岗职工人数增加，工资增加；离岗职
工人数减少，生活费增加。一方面是物价因素的
关系，一方面也说明福利生活水平有所提高。同
时也显示，就业存在压力。
要进一步加强城镇化的程度，与增加的非农业
就业人口相匹配。同时社保制度要不断完善，配
合城镇就业人口的需要。
? ２．就业压力加大。从当前劳动力的供需情况看，
就业形势仍不容乐观。主要影响因素，一是高校
扩招的大中专毕业生分配数量明显增加；二是随
着企业改制的进度加快，卖断工龄，解除劳动关
系的职工将继续增加，就业难度进一步加大。因
此，应进一步加大就业工作力度，特别是加大高
校毕业生就业工作力度，确保就业与再就业工作
顺利完成。
确保就业与再就业，应当进一步增强非国有
经济的力量，增加其它所有制经济的比重，从而
增加就业与再就业。并鼓励大学生等高素质人才
以创业进行就业。
? ３,产业部门劳动报酬不尽合理。一定程
度上说明产业结构不尽合理。应当加大科
研的力量，从而提高科研劳动报酬。
垄断行业报酬过高。其他第三产业报
酬过低。应当改善第三产业的产业质量和
多样程度，大力发展旅游业，运输业等，
带动其他产业的发展，从而提高劳动报酬。
? ４,行业差距不断拉大。上半年在岗职工
月均工资行业差距 781元，比去年同期拉
大 42元，比前年同期拉大 114元。
因此，应加强垄断行业收入分配的监督
和管理，增加工资分配的透明度，整顿不
合理收入，调节过高收入。同时根据行业
实际以及财力状况，应加强对非盈利性社
会服务行业的扶持力度，通过调整增资政
策逐步缩小行业差距 。
劳动就业
主要特点分析
2004年上半年甘肃省城镇劳动就业
主要特点分析
一,城镇就业人口特点
二,城镇单位从业人员略有增加
三,城镇单位从业人员劳动报酬
稳步增长
一,城镇就业人口特点
? 就业人员的身份
? 就业人员的受教育程度
? 就业人员年龄构成
? 劳动强度
由于城镇单位从业人员比例占绝对优势，并且是就
业人口中最重要的部分，所以后面两部分的分析主要
集中于对城镇单位就业人口的分析 。
就业人员的身份
职业分类 所占比例 (%)
城镇单位从业人员 71.43
私营个体雇员 14.41
自营劳动者 5.43
乡镇企业从业人员 3.27
私营个体雇主 3.03
其他身份人员 1.81
乡村农林牧渔劳动者 0.62
指标类型：结构相对指标
说明,城镇单位从业人员占主导地位
就业人员的受教育程度
学历 所占比例（ %）
高中 37.7
初中 31.7
大专及以上 24.4
小学 4.6
文盲 1.5
指标类型：结构相对指标
说明,高中和初中就业人员占到 69.4%,
占主导地位。劳动力素质尚可。
就业人员年龄构成
年龄 所占比例（ %）
16-19 3.2
20-24 7.3
25-29 14.8
30-34 20.7
35-39 20.6
40-44 14.1
45-49 10.5
50-54 6.1
55-59 2.4
60-64 0.3
就业人口构成比例
16-19
20-24
25-29
30-34 35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
0
5
10
15
20
25
年龄
%
众数组为 30-34与 35-39
指标类型：结构相对指标,平均指标（众数 ）
说明, 30岁到 39岁年龄层的就业人员占到
所有就业人员的 41.3%，构成就业主力军。
劳动强度
职业 每人每周劳动时间（小时）
乡村农林牧渔劳动者 51.91
私营、个体雇主 47.62
自营劳动者 46.18
其他 41 - 43
指标类型：算术平均数平均指标
说明,我国实行劳动者每日工作时间不超过八小时、
平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。这
里大多数劳动强度 超标，但是鉴于我国的国情，甘
肃省就业人员的劳动强度其实是比较合适的。
二、城镇单位从业人员略有增加
? 04年上半年城镇单位从业人 员
数量情况
? 04年上半年城镇单位在岗离岗
人数情况
城镇单位从业人员数量情况
就业人数 (万
人 )
占整体比例
(%)
同比变化 (%)
全省城镇单
位
192.52 —— -0.67
国有经济单
位
158.42 82.29 -0.84
非国有制单
位
34.1 17.71
+0.84
另外，全省城镇单位从业人员，比一季度末增加 1.98万人,
增长 1.04%。
指标类型：总量指标，结构相对指标，动态相对指标
? 说明,
城镇单位从业人员略有增加，但
不如去年同期水平。
从业人员所有制构成呈现国有经
济单位比例下降，非国有经济单位比
例上升趋势。说明非国有经济的活力
正在增加。
城镇单位在岗离岗人数情况
人数（万
人）
同比变化
（ %）
同一季度
末相比变
化人数
（万人）
同一季度
相比变化
（ %）
在岗职工
186.11 -1.3 １,１２ 0.61
离岗职工 22.31 -10.04 -0.39 -1.72
指标类型：总量指标，动态相对指标
说明,在岗职工人数同步增加，离岗职工人数略有
减少。就业人数呈增加形势，存在一定就业压力。
三、城镇单位从业人员劳动报酬稳步增长
上半年，全省城镇单位从业人员劳动
报酬为 114.08亿元，同比增加 13.24亿元，
增长 13.13%。其中 在岗职工 工资总额为
112.7亿元,同比增加 13.14亿元,增长
13.20%。具体为,
全省 在岗职工月均工资 为 1009元,比
去年同期增加 129元,增长 14.66%；比一
季度增加 5元。
全省 离岗职工月均生活费 为 354元,同
比增加 61元，增长 20.82%。
分
类
从经济类型 从企业,事业,机关 从国民经济行业分类看
国有
经济
业
城镇
集体
其它
单位
企业
单位
事业
单位
机关
单位
电力
煤气
水生
产供
应
交通
运输
仓储
邮政
业
科研 建
筑
业
批
发
零
售
业
住
宿
餐
饮
业
月
均
工
资
(元 )
1069 586 852 1065 1061 1102 1354 1259 1224 573 584 589
同
比
增
长
(%)
15.19 16.51 10.22 17.89 13.06 11.09 -- -- -- -- -- --
注：横线处数据缺失
指标类型：总量指标、平均数指标，动态相对指标
说明,
１．在岗职工月均工资增长较快。
２．离岗职工月平均生活费大幅增长 。
３．从经济类型来看，城镇集体单位月均工
资增长最快
４．从企业、事业、机关看，企业单位月均
工资增长最快。
５．从行业分类来看，各行，各行业最高和
最低相差 781元，比去年同期拉大 42元。行
业差距进一步扩大。
问题与建议
１．总体来看，城镇就业单位人口有所增加，但增
量不多。在岗职工人数增加，工资增加；离岗职
工人数减少，生活费增加。一方面是物价因素的
关系，一方面也说明福利生活水平有所提高。同
时也显示，就业存在压力。
要进一步加强城镇化的程度，与增加的非农业
就业人口相匹配。同时社保制度要不断完善，配
合城镇就业人口的需要。
? ２．就业压力加大。从当前劳动力的供需情况看，
就业形势仍不容乐观。主要影响因素，一是高校
扩招的大中专毕业生分配数量明显增加；二是随
着企业改制的进度加快，卖断工龄，解除劳动关
系的职工将继续增加，就业难度进一步加大。因
此，应进一步加大就业工作力度，特别是加大高
校毕业生就业工作力度，确保就业与再就业工作
顺利完成。
确保就业与再就业，应当进一步增强非国有
经济的力量，增加其它所有制经济的比重，从而
增加就业与再就业。并鼓励大学生等高素质人才
以创业进行就业。
? ３,产业部门劳动报酬不尽合理。一定程
度上说明产业结构不尽合理。应当加大科
研的力量，从而提高科研劳动报酬。
垄断行业报酬过高。其他第三产业报
酬过低。应当改善第三产业的产业质量和
多样程度，大力发展旅游业，运输业等，
带动其他产业的发展，从而提高劳动报酬。
? ４,行业差距不断拉大。上半年在岗职工
月均工资行业差距 781元，比去年同期拉
大 42元，比前年同期拉大 114元。
因此，应加强垄断行业收入分配的监督
和管理，增加工资分配的透明度，整顿不
合理收入，调节过高收入。同时根据行业
实际以及财力状况，应加强对非盈利性社
会服务行业的扶持力度，通过调整增资政
策逐步缩小行业差距 。
