计 划 计划的含义 计划，是人们为了达到某种目标，事先拟定出具体措施和行动步骤的一种书面文件。计划是由目标引起的，是目标的具体化，是为了实现目标而制定的方案体系，是一级组织或个人对未来所要采取的行动的一种基础性、思想性设计。 每当进入一个新阶段，比如新年到来，新一届领导班子产生，新的五年计划开始，或某项工作告一段落，下一阶段即将开始，旧任务完成了，准备迎接新任务，都必须把下一步的行动目标定下来。在目标确定以后，必须将目标具体化为可以把握和着手实施的东西，这就需要对实现目标的途径、措施、手段、步骤等做出具体的规定和设计，这就是计划。 计划有时也称作安排、打算、设想、方案、意见、要点等。 一般地说，跨越时间较长，涉及面较广，内容比较原则概括，只指出长远设想或粗线条要求的，叫规划； 适用时间较短，范围较小，内容比较具体的，叫安排、打算； 初步的、不成熟的，非正式的计划，叫设想； 上级向下级布置一定阶段的工作或某项任务，并交代政策，提出具体要求、提供工作方法的，叫方案、意见、要点。 计划的特点 预见性 计划是根据本地区、本部门或个人的实际情况，结合当前的形势，准确地预见未来，提出行动的设想和方案，它不是对现实的简单的直观反映，而是针对未来的一种战略思维，是一种预见、预测、预谋。当然，计划也并不是对未来行动的一切细节都做出详细的设计和规定，这不但没有必要，而且也不可能，但对于未来为主导，与环境相联系和直接影响预定目标实现的活动，必须予以充分考虑，并做到周密规划。这就是计划的预见性。 可行性 这是计划能够实施的保证。没有可行性，计划就如同一纸空文，没有任何用处。因此，计划的目标、任务、方法、步骤、要求、措施等，应当是切实可行的，这就从客观上保证了计划的实施。不可行的计划只是一种空想。 指导性 计划是为了实现某种目标，对未来所要采取的行动的一种安排和设计。计划一旦形成，对今后的行动便有了指导性。计划如果失去了指导性，也就失去了计划本身。 计划的作用 为实现目标提供保证 帮助人们有效地把握未来 推动和促进单位整体的优化 任何工作所追求的目标，实质上都是整体的优化。在制定计划时，必须考虑到各个要素之间的相互关系。因而通过制定计划，可以帮助人们把系统的各个方面更好地结合起来，使各个环节、各个方面都有机配合，形成整体结构的最优化，充分发挥群体效应。 计划不仅是对全局进行宏观控制的有效手段，而且是领导者对系统内部各方面进行协调的有效工具。计划作为总体结构设计，是总体包含的各个方面活动的准则，也是评价人们行为的尺度。有了计划，领导者指挥就有所依据，被领导者的行动也有所遵循，从而做到上下目标一致，行动步调统一。 计划的分类 按性质分 综合性计划：一级组织就其整体目标做出的总的发展计划。如社会发展计划、国民经济计划、机关单位的总体工作计划。 单项性计划：某一方面或某一专题的具体计划，特点是任务单一，内容集中。如计划生育工作计划、质量检查计划。 按内容分 有工作计划、生产计划、学习计划、科研计划等。 范围：国家计划、地区计划、部门计划、单位计划、个人计划。 时间：长期计划、中期计划、短期计划 制定计划的过程 制定一个切实可行的计划，一般要经过三个阶段： 准备阶段 主要做三件工作 学习领会党和国家的有关方针、政策以及上级的有关文件精神，了解上级主管部门对编制计划提出的各项要求； 深入调查研究，分析本单位、本部门的具体情况，收集整理有关资料； 根据上级的指示精神和本部门、本单位的实际情况，确定计划的目标、任务、要求，再制定具体的措施、步骤、办法。另外，还要预见今后工作中可能发生的偏差、缺点，遇见的障碍、困难，确定预防和克服的有效措施和办法。 草拟、审议、讨论阶段 在做好充分准备工作的基础上，即开始拟写计划草案。计划草案一般要经过领导班子讨论、审议，或直接交给群众讨论、审议。有的必须经过有关会议讨论、审议。 修改、定稿阶段 计划的起草人根据讨论审议的意见，对计划草稿进行修改、定稿，形成正式计划。有的要报送主管部门，经审批同意后即成为正式计划。 计划的格式与写法 格式 条文式：把计划内容划块分条，并加小标题或用序码按序排列组合，主要用文字加以阐述。 特点：条理清楚，重点突出，说理性强，便于人们对计划精神的准确把握和贯彻执行。 表格式：就是把计划的一项项任务、指标用表格形式加以罗列，辅以简要的文字说明。 优点是：易归类，易填写，易于对照和检查。 定期的、以数据为指标的计划，适宜用这种方式。如我国目前的生产技术财务计划，大多采用表格形式。 条文与表格结合式：条文式和表格式的结合、兼用。 写法 标题： （1）单位名称＋时间期限＋内容范围＋文种＋（草案） 如 《沙洋师专2005年度教学改革计划》（草案） （2）时间期限＋内容范围＋文种 如 《2005年度教学改革计划》 （3）单位名称＋内容范围＋文种 如 《沙洋师专教学改革计划》 （4）单位名称＋时间期限＋文种 如 《沙洋师专2005年度计划》 （5）内容范围＋文种 如 《业务考核计划》 如果计划尚未定稿，应在标题之后加括号写上“草稿”、“征求意见稿”、“草案”、“初稿”或“讨论稿”等。 2、正文（计划的三要素：任务、措施、完成的时间。即做什么、怎样做、什么时候做和什么时候完成） （1）指导思想和基本情况（即前言） 除了极简短的工作安排外，多数计划都有前言。计划的前言，主要说明为什么制订这份计划和制订计划的根据，即回答“为什么做”的问题。计划的根据是指上级文件或指示精神，整体或较长期计划的要求，做好所计划工作的重要意义，本单位的实际情况和工作需要等。前言还包括计划的总任务、工作情况的分析，承上启下过度等。这部分内容可详可略。一般单位例行工作则略，申报重要工作计划，应详。 （2）任务和目标（计划主体的三要素：目标、措施和步骤，即做什么、怎么做、分几步走） 即计划所要达到的目标。它回答“做什么”的问题，是计划的灵魂。 任何计划都必须写清楚任务和要求。要做到目标明确，还必须对总体目标（总任务）进行必要的分解，分解为具体目标、要求，形成一个目标体系。 （3）措施和步骤 （怎么做） 措施：是为完成任务而采取的具体办法 步骤：是实施计划的程序和时间安排。 措施包括达到既定目标需要什么手段，动员哪些力量，创造什么条件，排除哪些困难以及人员分工等。要写得具体明确，切实可行。 计划的实施一般都有阶段性，哪些先干，哪些后干，有轻重缓急之分。应统筹安排。在时间安排上，既要有总的时限，还要有每一阶段的时间要求，以及人力、物力、财力的相应安排。这样，使有关单位和人员既明确总时限内所要完成的总任务，又知道在一定的时间内和一定的条件下所要完成的具体任务、指标，以便争取主动，一步接一步，一环扣一环，有条不紊地执行计划和完成计划。 如果有些内容需要用图表显示或需要解释说明的，可以附在正文后面，注明“附表”或“附图”字样。 （4）其他事项：应注意的问题，检查、评比、修改计划的办法等。 3、落款 单位名称＋日期 若标题已写明单位名称，则结尾可省去单位名称。 几个计划类文种的区别 计划是个总的名称，我们日常工作中所常见的“安排”、“打算”、“规划”、“设想”、“意见”、“要点”、“方案”等，都是对今后所进行的工作或活动做出的部署和安排，因而均属于计划这个范畴。它们的区别主要体现在内容的详略和时限的长短上。 一般来说，区别是： 规划：跨越时间较长，涉及面较广，内容比较原则 概括，只指出长远设想或粗线条要求的计划。一般在5年以上。如《上海市2000——2009年经济发展十年规划》。 安排：对未来短时间内的某项具体工作提出要求， 规定任务的一种计划性文书。如，《国庆期间值班安排》。 凡召开各种会议，开展各种活动、突击完成各项任务等需要分工负责的日程性工作，都必须事前进行安排。如，学校里的教研工作，教务工作，文体活动，课外活动，党团活动，考试工作，实习工作，论文指导与答辩工作，寒暑假或节假日值班工作等，都要有专门具体的安排。 打算：与安排类似。但安排是已确定的既定稿，而 打算只是一种考虑，一种设想，甚至是一个念头，尚未深思熟虑，还可变通，有待进一步斟酌修改的未定稿。 设想：初步的、粗线条的，不太成熟的、提供参考 的计划。 方案：一般是单项工作的、专业性比较强的、比较 周密具体的计划。它对某项工作，从目的要求、方式方法到具体步骤都作出全面部署与安排的计划。如，《人文系卡拉OK比赛活动方案》。 要点：内容比较概括的计划。一般只订出未来一段 比较短的时间内工作的主要点。有时它是进一步制定详细计划的写作提纲出现的，有时它是以详细计划的摘要形式出现的。如：《江海大学2005年第四季度工作要点》。 计划的写作注意事项 深入领会党和国家的有关方针、政策和法律精神，以之作为制订计划的指导思想。 要从本单位、本部门的实际情况出发，不要脱离现实，任务指标不要订得过高或过低。 措施和办法要制订得具体、可行，以便于落实和监督检查。 表达方式要以说明为主，行为中不要夹杂不必要的议论。 例文： 1、“三八”妇女节即将到来，根据公司妇委会《2001年妇委会思想政治工作计划》的安排，针对广大妇女要求提高自身素质的愿望，在3至5月组织开展以下活动。 （《江化公司纪念“三八”妇女节的安排》） 根据上级工会部署和我厂的实际情况，1999年上半 年工会拟抓好以下几项工作。 （《红星厂1999年上半年工会工作要点》） 中国共产党第十四届中央委员会第五次会议在我们 党的历史和国家振兴的历史上，都具有深远的意义。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》是指引全党和全国各族人民建设有中国特色社会主义的跨世纪的宏伟纲领，我们应当认真学习，深刻领会这一文件的精神。根据上级党委的指示和我院的具体情况，现将《建议》的学习做如下安排。 （《××学院党委关于学习十四届五中全会文件的计划》） 4、 ××市商业局2000年第二季度工作要点 根据全国商业工作会议和省、市计划、财贸工作会议精神，２０００年商业工作总的任务是：促进商业生产，发展商品流通，繁荣城乡经济，为人民日益增长的物质文化需要和社会主义现代化建设服务。根据这一总的任务，商业局今后的工作主要是：加强调查研究，认真总结经验，继续解放思想，清除“左”的影响，大胆进行改革。积极推进以经营承包为中心的经营责任制。进一步疏通商品流通渠道，扩大推销。积极支持地方工业发展，繁荣城乡经济。不断开创商业工作的新局面。为此，第二季度要抓好以下几项工作： 5、 一九九九年经济体制改革要点 以邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大为标志，我国改革开放事业进入了一个新的阶段。1992年全国改革开放的步伐明显加快，在企业转换经营体制、走向市场方面取得了明显成效；价格改革和市场培育取得了重要进展；宏观管理体制和社会保障制度的改革进一步深化；对外开放的深度和广度都有新的突破。 1999年，是按照党的十四大确立的饿建设社会主义市场经济体制的方向推进改革的第一年，我们要认真贯彻落实党的十四大精神，进一步解放思想，实事求是，转变观念，统一认识，用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论指导改革实践；要按照建立社会主义市场经济的目标，立足于加速结构调整、提高经济效益和解决经济体制中深层次矛盾，在经济体制改革的一些重要领域取得实质性进展。1999年改革的主要任务是：继续贯彻落实《全民所有制转换经营机制条例》，以转换国有企业经营机制、转变政府经济管理职能为重点，围绕把企业推向市场这一中心环节，加快企业改革；以加快价格改革为契机，配套推进财税、金融和计划体制改革；大力发展市场体系，加快以改革进口管理体制为重点的外贸体制改革；全面推进社会保障制度、住房和土地使用制度改革；提高综合改革试点水平，切实做好新体制建设的基础性工作。 这五个例子中，前三个前言都简要说明了制定计划的根据。后两个例子是比较重要的计划的前言。在前言部分还对前一段工作的情况（成效和问题），今后工作的总目标、总任务、指导思想做出概括。这种前言的篇幅较长。 6、 ××厂1998年上半年工会工作要点 根据上级工会有关部署和我厂的实际情况，1998年上半年工会拟抓好以下几项工作： 一、1月份、2月份分别举办两期工会干部、骨干短期学习班。 二、3月上旬召开一次“三八红旗手”座谈会，介绍经验。 三、3月下旬召开一次班组、车间民主管理委员会经验交流会，进一步推动全厂的汇演。 四、4月上旬召开一次群众性歌咏比赛，以车间为单位准备节目，然后参加全厂的汇演。 五、4月中旬举行一次以车间为单位的板报稿、广播稿竞赛活动。 六、4月下旬搞一次男女篮球赛活动。 七、5月上旬召开第四届职工代表大会。主要议题是企业如何深化改革，转化经营机制，把企业推向市场。 八、5月中旬对退休工人进行一次普访，特别对70岁以上的退休老工人搞好慰问活动。 九、5月下旬组织一次劳模游园活动。 十、6月上旬召开一次振兴中华职工读书活动演讲会，表扬一批开展读书活动好的单位及个人。 7、 沙洋师专“阳光助学行动”方案 为了贯彻落实《高等教育法》，铺设“绿色通道”，确保经济困难学生顺利完成学业，特制定本方案。 领导小组 组长：马建之 副组长：主悔 李双锁 石鸣 组员：裴金华 万诗林 谢先报 许进军 常维国 胡金玉 朱昌彬 李成银 张大成 实施过程 阳光助学行动的目的，在于发动广大师生，多方筹措资 金，资助贫困学生完成学业，其实施过程分为三个阶段： 第一阶段：宣传发动阶段（4月1日——4月20日） 学习宣传国家的有关政策，提高全校师生对“阳光助 学行动”的认识，落实资助对象，并公布名单，完善贫困生档案。 第二阶段：资金筹措阶段（4月21日——5月10日） 发动全校师生开展义务捐款活动，具体标准为： 校级正职200元，校级副职150元，各处室正职100元，其他教职员工50元（以上款项由财务处从教职工工资中扣出），多捐不限。 在全校学生中开展“特别团费”缴纳活动，要求 非资助对象的共青团员，自愿缴纳特别团费，人均5元，多缴不限，用于资助贫困学生。 社会资助：（1）争取金龙泉集团、荆门热电厂、 开达公司、武汉广通公司的资助，设立“金龙”、“热电”、“开达”、“广通”专项奖学金。（2）个人资助：热忱欢迎关心教育的社会各界朋友伸出援助之手。 第三阶段：实施阶段（5月10日——5月20日） 严格核查资助对象，将筹措的资金发放给真正的贫困生， 用于缴纳学费和补助生活。 确定特困生10名，每人资助1000元，用于缴纳学 费； 确定贫困生100名，每人给予一次性生活补助300 元； 设置20个贫困生的勤工助学岗位，让贫困生以诚挚 的劳动解困； 发放助学贷款； 开展“献爱心、一对一”工程活动，以系党总支为 单位，号召全体师生开展“一对一”结对资助活动，确定贫困生100名，各系进行定向资助，确保这些学生每月能有60——100元的生活费。