第三课 决策与计划
? 第一节 决策概述
? 第二节 决策方法
? 第三节 计划工作概述
? 第四节 现代计划方法
本课学习的目的
? 明确决策的定义
? 掌握决策的类型与原则
? 掌握决策的方法
? 了解计划工作的类型与特点
? 理解现代计划的方法
第一节 决策概述
一、决策的概念
? 决策是为了实现某一目标,运用科学的方法
从若干个可行方案中选择一个满意方案的分析
判断过程。
? 这一定义包含着以下内容,
?1.决策要有明确的目标;
?2.决策要有几个可行方案供选择;
?3.决策要有科学的分析、评价和选择 ;
?4,决策是一个过程。
二、决策的分类
? 按照决策目标的广度和深度分为,
?战略决策
?战术决策
? 按照决策目标的数目,从目标的横向来
分,
?单目标决策
?多目标决策
? 按照决策目标中包含项目的多少和关系,从目
标的流向来分,
? 单项决策
? 系列决策
? 按照决策起作用的时间长短和制约关系,
? 可把决策分为过程,
? 阶段性,
? 随机决策。
? 按照决策的可靠程度,
?确定型决策
?不确定型决策
?风险型决策。
? 按决策事件发生的频率,
?程序化决策
?非程序化决策。
三、决策原则
? (一)差距原则、紧迫原则、力及原则
? 差距原则,是指决策目标应该有差距的问题,
即需要与现实之间的差距问题。
? 紧迫原则,是指决策目标不但是需要解决的差
距性问题,而且是需要解决紧迫性的差距问题,
是影响全局的主要矛盾。
? 力及原则,是指决策目标不仅是需要解决紧迫
性的差距问题,而且是主观和客观条件允许且
可能加以解决的差距问题。
(二)瞄准原则和差异原则
? 瞄准原则,是指在备选方案时必须瞄准
决策的目标,并根据目标所规定的明确
要求。
? 差异原则,是指所提出的几个备选方案,
以及所采取的路线、途径和措施必须是
互不相同的要求。
(三)两最原则、预后原则、
时机原则
? 两最指的是最大和最小。
? 预后原则,是选定的方案应该有应变性
预防措施。
? 时机原则,是决策应该在信息充分或根
据充足的时机作出。
(四)跟踪原则、反馈原则
? 跟踪原则,是指在决策付诸实施之后进
行随时检查和验证。
? 反馈原则,是指一旦发现决策与客观情
况有不适应之处,就要及时采取措施,
进行必要的修改与调整。
(五)外脑原则和经济原则
? 外脑原则,是确定目标、准备方案、选
定方案、实施方案都必须重视利用参谋、
顾问、智囊团、思想库等。
? 经济原则,是在决策的全过程中都要力
求节约财力、物力、人力和时间。
四、决策的步骤
(一)确定决策目标
? 1.对组织环境进行调查、预测,找出理想状
态与实际状态之间的差距;
? 2.找出差距问题的时间函数和空间连锁幅度,
确切地认识差距问题的类型;
? 3.根据现实的可能性对决策目标提出约束条
件,并规定要达到的边界,初步确定决策目标;
? 4.要组织专家进行可行性论证,再慎重地确
定决策目标。
(二)准备决策方案
? 1,研究确定决策目标的组织环境,注意组织
内部条件利用;
? 2.备选方案拟订者要充分应用个人经验、知
识和创新精神;
? 3.运用系统观点,对方案进行设计,使各种
措施,纵横连贯,形成均衡协调的人工封闭系
统,然后对备选方案进行可行性分析和评审。
(三)选择决策方案
? 备选方案拟定以后,就要对方案进行评价、比
较和选择。
? 需要经过以下步骤,
1.要确定选择决策方案的价值标准;
2.要组织专家内外进行论证,还可采用经验
判断法、数学分析法、试验法等进行比较,找
出差异;
3.对选择的方案要进行修订补充,使其更加
完善。
(四)实施方案并进行追踪决

? 1.使决策执行者都了解决策的内容、目的和
意义;
? 2.要健全机构、组织力量,不适应时要作相
应调整;
? 3.要指挥行动、跟踪变化,及时反馈,协调
关系;
? 4.要注意总体效应,及时总结经验教训,做
好追踪决策,保存原决策优点,而舍弃其缺点。
第二节 决策方法
? 一、主观决策法(软技术方法)
(一)专家意见法
(二)智力激励法
(三)创造工程方法
二、计量决策法(硬技术方法)
(一)确定型决策方法
? 确定型决策是指影响决策的因素、条件
和发展前景比较清晰明确,并且容易作
出判断,根据决策目标可以选择最佳方
案。
确定型决策方法,
? 1.单纯选优法。是根据已掌握的每一个方案
的每一确切结果,进行比较,直接选择最优方
案的方法。
? 2.量本利决策法,又称盈亏平衡分析法。是
根据对产销量、成本、利润三者综合关系分析,
用来预测利润、控制成本的一种分析方法,是
决策的常用方法。
(二)不确定型决策方法
? 1.等概率决策法。
? 2.悲观(小中取大法)决策法。
? 3.乐观(大中取大法)决策法。
? 4.折衷决策法。
? 5.最小后悔值决策法。
(三)风险型决策法
? 风险型决策常用的方法是决策树。
? 决策树是以图解方式分别计算各个方案
在不同自然状态下的损益值,通过综合
损益值比较,做出决策。
第三节 计划工作概述
一、计划工作及其特点
? 计划有两种不同的含义,
? 计划作为动词来说,通常是指管理者确
定必要的行动方针,以期在未来的发展
中能够实现目标的过程,实际上也就是
计划工作。
? 计划作为名词,则是指对未来活动所作
的事前安排、预测和应变处理。
计划工作具有以下几个特点,
? 1.着眼于有限资源的合理利用
? 2.在管理工作中处于首要的地位
? 3.计划工作具有普遍性
二、计划的类型和内容
(一 )计划的类型
? 1.长期计划、中期计划和短期计划
? 长期计划主要回答两方面的问题,
?一是组织的长远目标和发展方向是什
么,
?二是怎样达到本组织的长远目标。
? 中期计划来自长期计划、只是比长期计
划更为具体和详细,它主要起协调长期
计划和短期计划之间关系的作用。
? 短期计划比中期计划更为具体和详尽,
它主要说明计划期内必须达到的目标,
以及具体的工作要求,要求能够直接指
导各项活动的开展。
2.战略计划和行动计划
? 战略计划是由高层管理者负责制定的计划,
? 它体现了组织在未来一段时间内总的战略构想
和总的发展目标,以及实施的途径。
? 战略计划具有长远性、全局性和指导性,它决
定了在相当长的时间内组织资源的运动方向,
涉及到组织的方方面面,并将在较长时间内发
挥其指导作用。
? 行动计划是在战略计划所规定的方向、
方针、政策框架内,确保战略目标的落
实和实现,确保资源的取得与有效运用
的具体计划,它主要描述如何实现组织
的整体目标,是战略计划的具体化或是
战略实施计划。
3.综合计划、部门计划和
项目计划
? 计划还可按计划对象分为综合计划、部
门计划和项目计划。
? 顾名思义,综合计划涉及的内容是多方
面的,部门计划只涉及到某一特定的部
门,
? 项目计划则是为某项特定的活动而制订
的计划。
4.指令性计划和指导性计划
? 指令性计划是由上级下达的具有行政约
束力的计划,它规定了计划执行单位必
须执行的各项任务,其规定的各项指标
没有讨价还价的余地;
? 指导性计划是由上级给出一般性的指导
原则,具体如何执行具有较大灵活性的
计划。
5.计划的表现形式,
? 目标。
? 有的计划只是阐述目标,对组织的使命和活
动方向及各项任务作最一般的表述,重点在
于明确应该干什么,最终要达到什么目的。
? 战略。
? 有的计划则着重叙述实现目标的途径,指出
工作重点、资源分配优先顺序,等等。围绕
目标,形成一个统一的框架,用于指导各部
门的工作。
? 重大措施。
?说明要按战略行事就必须创造什么条
件,指出应采取的重大行动。
? 政策。
?为了落实重大措施,应制定相应的政
策,即处理各种问题的一般规定。
? 规章制度。
? 为了切实落实政策,就必须制订一些强制性
的行为准则,它是指导行动的是非标准。它
规定了过去、现在和将来必须遵守的各种规
则和程序。
? 预算。
? 预算用数字来表示活动的投入与产出的数量、
时间、方向等,是一种数字化的计划。
(二 )计划的要素或内容
? 一项计划首先要明确所针对的目标。
? 必须说明如何做、谁做、何时做、在何地做、
需投入多少资源等基本问题。
? 还应说明该项计划有效的前提条件。
? 要注明当实际情况与计划前提条件不符时应采
取的措施。
? 情况发生较大变化、计划实施条件不具备时,
该说明怎么办?
三、计划的制订
? 1.目标的明确
? 2.战略或行动方案的制订
? 3.落实人选、明确责任
? 4.制订进度表
? 5.分配资源
四、计划的审定
? 在完成计划初步编制后,还要进行计划的审定。
? 计划审定主要是评价所制订计划的完整性和计
划的可行性。
? 如果在计划的审定过程中,发现某一部分有缺
陷或不合适,就要立即进行修改,以使计划更
加行之有效。
第四节 现代计划方法
一、传统的计划方法
? 1.定额换算法:就是根据有关的技术经济定
额来计算确定计划指标的方法。
? 2.系数推导法:是利用过去两个相关经济指
标之间长期形成的稳定比率来推算确定计划期
的有关指标的方法,也称比例法。
? 3.经验平衡法:是根据计划工作人员以往的
经验,把组织的总目标和各项任务分解分配到
各个部门,并经过与各部门的讨价还价最终确
定各部门计划指标的方法。
二、现代计划方法
? (一)、滚动计划法
? 滚动计划法是一种将短期计划、中期计
划和长期计划有机地结合起来,根据近
期计划的执行情况和环境变化情况,定
期修订未来计划并逐期向前推移的方法。
? 滚动计划法适用于任何类型的计划。
滚动计划法的优缺点,
? 1.计划更加切合实际,加大了对未来估计的
准确性,提高了计划的质量。
? 2.使长期计划、中期计划和短期计划相互衔
接,保证能根据环境的变化及时地进行调节,
并使各期计划基本保持一致。
? 3.大大增强了计划的弹性,从而提高了组织
的应变能力。
4;滚动计划法的缺点是编制工作量较大。
(二)、网络计划技术
? 关键路线法( CPM),
? 计划评审技术( PERT),
? 组合网络法( CNT)等。
网络计划技术的基本原理是,
? 把一项工作或项目分解成各种作业,然
后根据作业的先后顺序进行排列,通过
网络的形式对整个工作或项目进行统筹
规划和控制,从而以较少的资源、最短
的工期完成工作。
(三)、线性规划
? 线性规划主要解决某个问题的整体效益最优的
问题,
? 一类是最大化问题,即在有限资源条件下,如
何使效果最好或完成的工作最多;
? 另一类是最小化问题,即在工作任务确定的前
提下,怎样使各种消耗减少到最小。
? 利用线性规划方法可求解具有许多约束条件和
未知变量的优化问题,
建立线性规划模型必须具备的
基本条件,
? 1.变量之间是线性关系 ;
? 2.问题的目标可用数字表示 ;
? 3.问题中存在能够达到目标的多种方案 ;
? 4.这些方案必须满足一定的约束条件,
这些约束条件可用不等式加以描述。
(四)、投入产出法
? 基本原理是:任何系统的经济活动都包括投入
和产出两大部分,投入是指在生产活动中的消
耗,产出是指生产活动的结果,在生产活动中
投入与产出之间具有一定的数量关系。
? 投入产出法就是利用这种数量关系建立投入产
出表,根据投入产出表对投入与产出的关系进
行科学分析,再用分析的结果来编制计划并进
行综合平衡。
投入产出法的优点是,
? 1.通过分析,可确定整个国民经济或部门、
企业经济发展中的各种比例关系,并为制定合
理的价格服务。
? 2.这种分析可预测某项政策实施后所产生的
效果。
? 3.可从整个系统的角度编制长期或中期计划,
且易于搞好综合平衡。
(五)、计量经济学方法
? 计量经济学是运用现代数学和各种统计
方法来描述和分析各种经济关系的方法,
它以经济学中关于各种经济关系的学说
为依据,运用数理统计方法,根据实际
统计资料,对经济关系进行计量,然后
将计量的结果和实际情况加以对照,这
种方法对于管理者调节经济活动,加强
市场预测,以及合理地安排生产计划和
改善经营管理等都具有很大的实用价值。
用计量经济方法解决实际问题
的步骤,
? 因素分析。
? 建立模型。
? 参数估计。
? 实际应用。
思考题
? 1.简述决策的含义。
2.有哪些常见的决策类型?
3.决策过程由哪些步骤?
4.简述计划工作的含义、特点
5.计划有哪些要素或内容?
6.现代计划方法主要有哪些?
7.滚动计划法有哪些优缺点?
? 8.假定你有 40000元钱可投资股市或存
入银行,银行年利率为 5%,而股市收益
取决于经济状况,若情况好,每年可赚
5000元;正常情况下可得 3000元;情况
不好时则可能损失 1000元。
试问:按照乐观决策法、悲观决策法、
最小后悔值决策法各取哪个方案?