社 会 主 义 经 济
主讲人：王 毅
第一节
社会主义市场经济体制
（一）社会主义市场经济理论的提出
突破完全排斥市场调节的大一
统的计划经济概念，形成了, 计划
经济为主，市场调节为辅, 的思想
确认社会主义经济是建立在公
有制基础上的有计划的商品经济
从根本上破除了把计划经济和
市场经济看作社会基本制度范畴的
思想束缚，确认建立社会主义市场
经济体制的改革目标
邓小平关于社会主义市场经济理论
,计划多一点
还是市场多一点，
不是社会主义与资
本主义的本质区别。
计划经济不等于社会主义，资本主
义也有计划；市场经济不等于资本
主义，社会主义也有市场。,
,计划多一点
还是市场多一点，
不是社会主义与资
本主义的本质区别。
计划经济不等于社会主义，资本主
义也有计划；市场经济不等于资本
主义，社会主义也有市场。,
计划多一点
还是市场多一点，
不是社会主义与资
本主义的本质区别。
计划经济不等于社会主义，资本主
义也有计划；市场经济不等于资本
主义，社会主义也有市场。
计划多一点
还是市场多一点，
不是社会主义与资
本主义的本质区别。
计划经济不等于社会主义，资本主
义也有计划；市场经济不等于资本
主义，社会主义也有市场。
计划和市场都是经济手段
现代经济运行的实践反
复证明，有宏观计划调控的、
市场机制发挥基础性调节作
用的现代市场经济具有更高
的资源配置效率 。
计划与市场在经济运行中的作用
企 业
政府调控
第一次调节
（微观领域）
第二次调节
（宏观领域）
价值规律
计 划
市 场
社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别
相同点 现代市场经济运行一般规则
区
别
点
所有制基础不同
分配制度不同
生产目的不同
宏观调控优势不同
（二）、社会主义市场经济体制的内涵与特征
1、社会主义市场经济体制的内涵：
第一，社会主义市场经济建立在以公有制为
主体、多种所有制经济共同发展的所有制基础之
上。
第二，社会主义市场经济实行按劳分配为主
体、多种分配方式并存的分配制度。
第三，社会主义市场经济在国家的宏观调控
下有序运行。
第四，社会主义市场经济以实现共同富裕为
基本原则和最终目标。
（二）、社会主义市场经济体制的内涵与特征
第一，独立的市场主体
第二，开放的市场体系
第三，有效的宏观调控
第四，健全的社会保障
第五，完备的经济法规
社
会
主
义
市
场
经
济
体
制
的
一
般
性
特
征
2、社会主义市场经济体制特征
（三）社会主义市场经济理论提出的意义
（一）突破了把计划和市场作为制度属性的传统
观念，把它们作为资源配置的手段和方式
首先，由此阐明了计划和市场不是划分社会制
度的标志；
其次，由此阐明了计划和市场两种手段是现代
市场经济运行普遍采用的调节经济的手段；
再次，由此阐明了作为资源配置的方式和手段
的市场经济的共性
（二）强调我国实行市场经济必须和社会主义基
本制度结合在一起，阐明了社会主义市场经济的
基本特征
（四）经济体制改革的目标是建立社会主义
市场经济体制
1、传统计划经济体制已经不适应
我国现实生产力发展的要求
,我们以前是学苏联，搞计划经济。
后来又讲计划为主，现在不要再讲这个
了。,,多年的经验证明，要发展生产
力，靠过去的经济体制不能解决问
题。,
—— 邓小
平
（四）经济体制改革的目标是建立社会主义
市场经济体制
2、市场经济体制被证明是能够适应现
代商品经济发展要求的人类文明成果
,历史经验说明，商品经济的充分发展
是实现社会经济高度发达不可逾越的阶
段。充分发展的商品经济，必然离不开
充分发育的完善的市场机制。,
—— 江泽民
（四）经济体制改革的目标是建立社
会主义市场经济体制
3、我国改革和建设的实践表明，
建立市场经济体制是社会主义的必
由之路
经济发展和结构调整归根到底要靠改
革。要大胆探索，勇于创新，突破影响
生产力发展的体制性障碍，逐步完善社
会主义市场经济体制。
（摘自中共中央, 十五, 报告）
（四）经济体制改革的目标是建立社
会主义市场经济体制
4、建立市场经济体制也是我国
经济同世界经济接轨的需要
邓小平特别强调，中国的发展离不
开世界,,不搞市场，连世界上的信息
都不知道，是自甘落后, 。我国要走向
世界，就必须沟通国内和国际两个市场，
在运行机制上同世界经济接轨。
（四）经济体制改革的目标是建立社
会主义市场经济体制
5、实现跨世纪经济发展战略任务
要以经济体制的根本性转变为动力
我国实现第二步战略目标并向第三
步战略目标迈进，必须积极推进经济体
制改革和经济增长方式的根本转变。
（五）加快我国市场体系建设
以生产要素市场为重点，全面推进市场体系的培育和
发展；
深化流通体制改革，为完善市场体系提供组织保证；
加强市场法规和制度建设，切实规范市场体系的运行
打破地区封锁、部门垄断，形成全国统一开放的大市
场
加强国内市场和国际市场的接轨，全面溶入世界经济
运行新体系
商品市场
要素市场
农产品市场
生产资料市场
工业消费品市场
房地产市场
金融市场
信息市场
劳动力市场
技术市场
市
场
体
系
（二）市场体系内涵：
下岗女工再就业
归国学子
“菜篮子”工
程第 81届广交会
六、国有企业改革是经济体制改
革的中心环节
（一）这是由国有企业在社会主义市场
经济中的重要地位决定的；
（二）这也是国有企业现状与整个国家
经济改革和发展要求不相适应所决定的。
国有企业 是国家引导、推动、
调控经济和社会发展的基本 力量；
国有大中型企业 是社会主义制
度的重要经济基础；
国有企业 是实现广大人民群众
根本利益和共同富裕的重要保证 。
国有总资产
（亿元）
国有固定资产
（净值亿元）
国有固定资产（净值）
在国有总资产中所占比重
工业产值在国内生产总值中所占比重
国内生产总值
（亿元）
国有工业产值
（亿元）
国有经济控制
的行业和领域涉及国家
安全的行业 资 源 垄 断
的 行 业提供重要产品
和服务的行业
支柱产业和
高新技术产业中
的重要骨干企业
1997年 11月８日，长江三峡枢纽工程截
流成功；它是世界水利史上最大的水利工程。
国
有
企
业
改
革
经
历
最早试行扩权的
四川化工总厂
实行承包经
营责任制的
大中型企业
实行现代
企业制度
七、建立现代企业制度是国有企
业改革的方向
国有大中型企业要进一步深化改革，建立产权清
晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，
健全企业法人治理结构，成为市场竞争的主体。
（摘自中共中央, 十五,, 建议, ）
现代企业制度的典型形式
公
司
制
有限责任公司
股份有限公司
现代企业制度的特征
1,产权清晰 —— 实现了股东所有权和法人财产权
的分离。
2,权责明确 —— 就是要通过法律法规确立出资人
和企业法人对企业财产分别拥有的权利、承担的责任
和应履行的核心和基础。
3,政企分开 —— 实行政府与企业的职能分开，建
立与市场经济体制相适应的政府与企业的关系。
4,管理科学 —— 就是建立科学的企业领导体制和
组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关
系，形成激励和约束相结合的经营机制。
国有企业建立现代企业制度的途径
1、继续推进政企分开；
2、改革国有资产管理体制；
3、对国有企业实行规范公司制改革，完
善法人结构；
4、投资多元化，积极引入竞争机制。
国
有
企
业
改
革
经
历
的
扩权让利，重
点是调整国家
与企业的责权
利关系
第一阶段
实行承包经营
责任制，调动
企业和职工的
生产经营积极
性
第二阶段
第三阶段
使国有企业真
正成为自主经
营、自负盈亏
的法人实体和
市场主体
七、加强政府的宏观经济调控
政府调控主要
是一种宏观层次
的调控，而不是
一种微观层次的
调控
调控层次
（一）宏观调控特征
调控目标
政府调
控主要是一种
总量目标调控，
而不是一种个
量目标调控。
政府调控
主要是调控市
场，通过市场
调控企业行为，
而不是直接调
控企业。
调控形式
（二）、政府宏观经济调控的主要任务
1、保持经济总量平衡
（二）、政府宏观经济调控的主要任务
2、抑制通货膨胀
“货币笼头流
向澡盆的水太多了，
以致溢了出来，弄
得整个房间到处都
是水。”
费里德曼
（二）、政府宏观经济调控的主要任务
3、促进经济结构优化
是政府制定经济发展战略和制定产业政
策调节经济结构和产业结构比例的平衡，
以便实现经济结构的合理化和高级化。
（二）、政府宏观经济调控的主要任务
4、实现经济稳定增长
第二节
社会主义
初级阶段的所有制结构
1、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同
发展的基本经济制度
（一）我国所有制结构的变化 —— 正确看待所有制结构的变化：
第一，这是所有制结构调整和改革的题中应有之义 ;
第二，公有制经济比重虽有所下降，但公有制的主体地位并没
有动摇 ;
第三，评价所有制结构不能离开生产力状况抽象地以公有化程
度高低为标准，而应该以是否符合, 三个有利于, 为标准 ;
一、社会主义初级阶段的所有制结构
2、坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济
制度
我国社会主义初级阶段的基本经济制度确立的主要原因
第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制为主体
第二，我国还处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的前提下发
展多种所有制经济
第三，一切符合 ‘ 三个有利于 ’ 的所有制形式都可以而且应该用来为社
会主义社会服务
必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地
鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体，
促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程
中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市
场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
—— 十六大报告
社会主义初级阶段必须坚持以公有制
为主体：
第一，公有制与社会化大生产想适应，同社会
发展方向一致
第二，公有制是社会主义制度的基本经济特征
第三，公有制经济是社会主义国家进行宏观调
控的主要物质基础
第四，公有制是实行按劳分配的的经济前提
3、全面认识公有制经济的含义及其
地位
正确理解公有制经济的含义
公有制的主体地位主要表现在,
公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经
济命脉，对经济发展起主导作用。 （摘自十五大报告 ）
公
有
资
产
占
优
势
公有制经济在社会总资
产中量的优势
公有制经济在社会总资
产中质的提高
公有制经济的地位
对关系国民经济命脉的重要行业和关键
领域，国有经济必须占支配地位。在其
他领域，可以通过资产重组和结构调整，
以加强重点，提高国有资产的整体质
量。 —— 十六大
积极探索国有资产管理的有效形式，
建立规范的监督机制。鼓励国有大中型
企业通过规范上市、中外合资和相互参
股等形式，实行股份制。
（摘自中共中央, 十五,, 建议, ）
4、积极探索公有制的实现形式
4、积极探索公有制的实现形式
财产的所
有者是谁？
财产具体由谁
占有并对企业行使
出资人的职能
公有制的实现的四个层次
出资人采
取什么样的财
产组织方式
第一层
所有权
第四层
经营权
第二层
占有权
第三层
使用权
采取怎样
的企业经营方
式和组织形式
第一层反映生产资料的最终
归属关系，决定所有制的性质
后三个层次都是所有制的具
体实现形式
宁夏首家股票上市上海股票交易所
小荷初露尖尖角
全国首家规范化大型股权式企业
集团 ——沈阳金杯汽车股份有限公司
二、社会主义初级阶段的非公有制经济
非公有制经济的含义
个体经济
外资经济
非
公
有
制
经
济
中外合资
中外合作
外商独资
私营经济
混合所有制经济（私有部分）
非公有制经济的地位和作用
对非公有制经济的认识
必要的有益
的补充
基本经济
制度
鼓励、支持和引导非公有制经济的发展
非公有制的作用
非公有制
经济资本
社会资本 公有制控 股 企 业
非公有制作用
非公有公有
非公有制经济的重要作用：
第一，它们已经成为国民经济的一个增长点；
第二，它们为社会提供了大量的物质产品和劳务；
第三，它们增加了社会资本和国家的财政收入；
第四，它们吸纳了大量人员就业，为社会稳定作了
贡献；
第五，它们促进了公有制的改革，促进了社会主义
市场经济体制的建立。
第三节
社会主义初级阶段的分配制度
按
劳
分
配
的
主
体
地
位
在全社会范围内，按劳分配在所有的分
配方式中所占的比重最大
在公有制企业劳动者的收入中，按劳分
配占有较大比重
公有制企业劳动的收入量，是其他所有
制形式下的劳动者以及非生产部门的劳
动者获取收入的参照标准
（一）坚持按劳分配为主体、多种分配方
式并存的分配制度
按 劳 分 配
凤阳小岗村农民大包干“契
约” 企业工人实行按劳分配
实行多种分配方式并存
按劳分配
按经营收入分配
按资分配
按社会保障分配
把按劳分配和按生产要素分配结合起来
非物质要素
生
产
资
料
货
币
资
本
劳
动
力
技
术
信
息
房
地
产
物质要素
生产要素
（二）坚持效率优先，兼顾公平
让一部分地区、一部分人先富起来，最终实现共同富裕
我认为要允许一
部分地区、一部分企
业、一部分工人农民，
由于辛勤努力成绩大
而收入先多一些，生
活先好起来。
第一，真正 贯彻按劳分配原则，会出现收
入的差别 ;
第二，实行多种所有制经济和多种分配方式，
会导致富裕程度的差别 ;
第三，发展社会主义市场经济，会产生富裕程
度的差别 ;
第四，客观存在的社会差别在很长时期内无法
消除,
部分先富的必然性,
第一,,部分先富, 是实现共
同富裕的必由之路 ;
第二,,部分先富, 是解决生产力发展不
平衡的有效途径 ;
第三,,部分先富, 是社会主义按劳分配
原则的必然体现 ;
第四,,部分先富, 会产生强烈的示范和
带动作用 ;
允许和鼓励, 部分先富, 思想的重大意
义
初次分配注重效率，再次分配注重公平
加强市场管理
加强税收
规
范
收
入
分
配
秩
序
保护合法收入
取缔非法收入
整顿不合理收入
调节过高收入
三、建立和健全社会保障制度
个人储蓄积累保障
优抚安置和社会互助
社会福利
社会救济
社会保险我
国
当
前
社
会
保
障
体
系
（二）原有社会保障存在的一些问题：
城市社会保障覆盖面不够宽、社会保
障资金筹措困难，养老保险和医疗保险的
资金积累和保障服务不能适应人口老龄化
的发展，失业保险面临的压力比较大，农
村和小城镇的社会保障比较滞后
（三）改革我国社会保障制度的必要性
是适应以公有制为主体、多种所有制经
济共同发展的需要 ;
是转换企业经营机制，搞活企业的需要 ;
是建立社会主义市场经济体制的需要 ;
是发展农村经济，维护广大农民利益的
需要
中保集团 中国保险监督管理委员会成立
海南社会保障制度改革试点
党的十六大明确了进一步健全社会保障体系的思路：
一是坚持社会统筹和个人账户相结合，
完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗
保险制度
二是健全失业保险制度和城市居民最低
生活保障制度
三是多渠道筹集和积累社会保障基金
四是各地要根据实际情况合理确定社会
保障的标准和水平，发展城乡社会救济和社
会福利事业
五是有条件的地方，探索建立农村养老、
医疗保险和最低生活保障制度
党的十六大明确了进一步健全社会保障体系的思路：
主讲人：王 毅
第一节
社会主义市场经济体制
（一）社会主义市场经济理论的提出
突破完全排斥市场调节的大一
统的计划经济概念，形成了, 计划
经济为主，市场调节为辅, 的思想
确认社会主义经济是建立在公
有制基础上的有计划的商品经济
从根本上破除了把计划经济和
市场经济看作社会基本制度范畴的
思想束缚，确认建立社会主义市场
经济体制的改革目标
邓小平关于社会主义市场经济理论
,计划多一点
还是市场多一点，
不是社会主义与资
本主义的本质区别。
计划经济不等于社会主义，资本主
义也有计划；市场经济不等于资本
主义，社会主义也有市场。,
,计划多一点
还是市场多一点，
不是社会主义与资
本主义的本质区别。
计划经济不等于社会主义，资本主
义也有计划；市场经济不等于资本
主义，社会主义也有市场。,
计划多一点
还是市场多一点，
不是社会主义与资
本主义的本质区别。
计划经济不等于社会主义，资本主
义也有计划；市场经济不等于资本
主义，社会主义也有市场。
计划多一点
还是市场多一点，
不是社会主义与资
本主义的本质区别。
计划经济不等于社会主义，资本主
义也有计划；市场经济不等于资本
主义，社会主义也有市场。
计划和市场都是经济手段
现代经济运行的实践反
复证明，有宏观计划调控的、
市场机制发挥基础性调节作
用的现代市场经济具有更高
的资源配置效率 。
计划与市场在经济运行中的作用
企 业
政府调控
第一次调节
（微观领域）
第二次调节
（宏观领域）
价值规律
计 划
市 场
社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别
相同点 现代市场经济运行一般规则
区
别
点
所有制基础不同
分配制度不同
生产目的不同
宏观调控优势不同
（二）、社会主义市场经济体制的内涵与特征
1、社会主义市场经济体制的内涵：
第一，社会主义市场经济建立在以公有制为
主体、多种所有制经济共同发展的所有制基础之
上。
第二，社会主义市场经济实行按劳分配为主
体、多种分配方式并存的分配制度。
第三，社会主义市场经济在国家的宏观调控
下有序运行。
第四，社会主义市场经济以实现共同富裕为
基本原则和最终目标。
（二）、社会主义市场经济体制的内涵与特征
第一，独立的市场主体
第二，开放的市场体系
第三，有效的宏观调控
第四，健全的社会保障
第五，完备的经济法规
社
会
主
义
市
场
经
济
体
制
的
一
般
性
特
征
2、社会主义市场经济体制特征
（三）社会主义市场经济理论提出的意义
（一）突破了把计划和市场作为制度属性的传统
观念，把它们作为资源配置的手段和方式
首先，由此阐明了计划和市场不是划分社会制
度的标志；
其次，由此阐明了计划和市场两种手段是现代
市场经济运行普遍采用的调节经济的手段；
再次，由此阐明了作为资源配置的方式和手段
的市场经济的共性
（二）强调我国实行市场经济必须和社会主义基
本制度结合在一起，阐明了社会主义市场经济的
基本特征
（四）经济体制改革的目标是建立社会主义
市场经济体制
1、传统计划经济体制已经不适应
我国现实生产力发展的要求
,我们以前是学苏联，搞计划经济。
后来又讲计划为主，现在不要再讲这个
了。,,多年的经验证明，要发展生产
力，靠过去的经济体制不能解决问
题。,
—— 邓小
平
（四）经济体制改革的目标是建立社会主义
市场经济体制
2、市场经济体制被证明是能够适应现
代商品经济发展要求的人类文明成果
,历史经验说明，商品经济的充分发展
是实现社会经济高度发达不可逾越的阶
段。充分发展的商品经济，必然离不开
充分发育的完善的市场机制。,
—— 江泽民
（四）经济体制改革的目标是建立社
会主义市场经济体制
3、我国改革和建设的实践表明，
建立市场经济体制是社会主义的必
由之路
经济发展和结构调整归根到底要靠改
革。要大胆探索，勇于创新，突破影响
生产力发展的体制性障碍，逐步完善社
会主义市场经济体制。
（摘自中共中央, 十五, 报告）
（四）经济体制改革的目标是建立社
会主义市场经济体制
4、建立市场经济体制也是我国
经济同世界经济接轨的需要
邓小平特别强调，中国的发展离不
开世界,,不搞市场，连世界上的信息
都不知道，是自甘落后, 。我国要走向
世界，就必须沟通国内和国际两个市场，
在运行机制上同世界经济接轨。
（四）经济体制改革的目标是建立社
会主义市场经济体制
5、实现跨世纪经济发展战略任务
要以经济体制的根本性转变为动力
我国实现第二步战略目标并向第三
步战略目标迈进，必须积极推进经济体
制改革和经济增长方式的根本转变。
（五）加快我国市场体系建设
以生产要素市场为重点，全面推进市场体系的培育和
发展；
深化流通体制改革，为完善市场体系提供组织保证；
加强市场法规和制度建设，切实规范市场体系的运行
打破地区封锁、部门垄断，形成全国统一开放的大市
场
加强国内市场和国际市场的接轨，全面溶入世界经济
运行新体系
商品市场
要素市场
农产品市场
生产资料市场
工业消费品市场
房地产市场
金融市场
信息市场
劳动力市场
技术市场
市
场
体
系
（二）市场体系内涵：
下岗女工再就业
归国学子
“菜篮子”工
程第 81届广交会
六、国有企业改革是经济体制改
革的中心环节
（一）这是由国有企业在社会主义市场
经济中的重要地位决定的；
（二）这也是国有企业现状与整个国家
经济改革和发展要求不相适应所决定的。
国有企业 是国家引导、推动、
调控经济和社会发展的基本 力量；
国有大中型企业 是社会主义制
度的重要经济基础；
国有企业 是实现广大人民群众
根本利益和共同富裕的重要保证 。
国有总资产
（亿元）
国有固定资产
（净值亿元）
国有固定资产（净值）
在国有总资产中所占比重
工业产值在国内生产总值中所占比重
国内生产总值
（亿元）
国有工业产值
（亿元）
国有经济控制
的行业和领域涉及国家
安全的行业 资 源 垄 断
的 行 业提供重要产品
和服务的行业
支柱产业和
高新技术产业中
的重要骨干企业
1997年 11月８日，长江三峡枢纽工程截
流成功；它是世界水利史上最大的水利工程。
国
有
企
业
改
革
经
历
最早试行扩权的
四川化工总厂
实行承包经
营责任制的
大中型企业
实行现代
企业制度
七、建立现代企业制度是国有企
业改革的方向
国有大中型企业要进一步深化改革，建立产权清
晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，
健全企业法人治理结构，成为市场竞争的主体。
（摘自中共中央, 十五,, 建议, ）
现代企业制度的典型形式
公
司
制
有限责任公司
股份有限公司
现代企业制度的特征
1,产权清晰 —— 实现了股东所有权和法人财产权
的分离。
2,权责明确 —— 就是要通过法律法规确立出资人
和企业法人对企业财产分别拥有的权利、承担的责任
和应履行的核心和基础。
3,政企分开 —— 实行政府与企业的职能分开，建
立与市场经济体制相适应的政府与企业的关系。
4,管理科学 —— 就是建立科学的企业领导体制和
组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关
系，形成激励和约束相结合的经营机制。
国有企业建立现代企业制度的途径
1、继续推进政企分开；
2、改革国有资产管理体制；
3、对国有企业实行规范公司制改革，完
善法人结构；
4、投资多元化，积极引入竞争机制。
国
有
企
业
改
革
经
历
的
扩权让利，重
点是调整国家
与企业的责权
利关系
第一阶段
实行承包经营
责任制，调动
企业和职工的
生产经营积极
性
第二阶段
第三阶段
使国有企业真
正成为自主经
营、自负盈亏
的法人实体和
市场主体
七、加强政府的宏观经济调控
政府调控主要
是一种宏观层次
的调控，而不是
一种微观层次的
调控
调控层次
（一）宏观调控特征
调控目标
政府调
控主要是一种
总量目标调控，
而不是一种个
量目标调控。
政府调控
主要是调控市
场，通过市场
调控企业行为，
而不是直接调
控企业。
调控形式
（二）、政府宏观经济调控的主要任务
1、保持经济总量平衡
（二）、政府宏观经济调控的主要任务
2、抑制通货膨胀
“货币笼头流
向澡盆的水太多了，
以致溢了出来，弄
得整个房间到处都
是水。”
费里德曼
（二）、政府宏观经济调控的主要任务
3、促进经济结构优化
是政府制定经济发展战略和制定产业政
策调节经济结构和产业结构比例的平衡，
以便实现经济结构的合理化和高级化。
（二）、政府宏观经济调控的主要任务
4、实现经济稳定增长
第二节
社会主义
初级阶段的所有制结构
1、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同
发展的基本经济制度
（一）我国所有制结构的变化 —— 正确看待所有制结构的变化：
第一，这是所有制结构调整和改革的题中应有之义 ;
第二，公有制经济比重虽有所下降，但公有制的主体地位并没
有动摇 ;
第三，评价所有制结构不能离开生产力状况抽象地以公有化程
度高低为标准，而应该以是否符合, 三个有利于, 为标准 ;
一、社会主义初级阶段的所有制结构
2、坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济
制度
我国社会主义初级阶段的基本经济制度确立的主要原因
第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制为主体
第二，我国还处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的前提下发
展多种所有制经济
第三，一切符合 ‘ 三个有利于 ’ 的所有制形式都可以而且应该用来为社
会主义社会服务
必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地
鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体，
促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程
中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市
场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
—— 十六大报告
社会主义初级阶段必须坚持以公有制
为主体：
第一，公有制与社会化大生产想适应，同社会
发展方向一致
第二，公有制是社会主义制度的基本经济特征
第三，公有制经济是社会主义国家进行宏观调
控的主要物质基础
第四，公有制是实行按劳分配的的经济前提
3、全面认识公有制经济的含义及其
地位
正确理解公有制经济的含义
公有制的主体地位主要表现在,
公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经
济命脉，对经济发展起主导作用。 （摘自十五大报告 ）
公
有
资
产
占
优
势
公有制经济在社会总资
产中量的优势
公有制经济在社会总资
产中质的提高
公有制经济的地位
对关系国民经济命脉的重要行业和关键
领域，国有经济必须占支配地位。在其
他领域，可以通过资产重组和结构调整，
以加强重点，提高国有资产的整体质
量。 —— 十六大
积极探索国有资产管理的有效形式，
建立规范的监督机制。鼓励国有大中型
企业通过规范上市、中外合资和相互参
股等形式，实行股份制。
（摘自中共中央, 十五,, 建议, ）
4、积极探索公有制的实现形式
4、积极探索公有制的实现形式
财产的所
有者是谁？
财产具体由谁
占有并对企业行使
出资人的职能
公有制的实现的四个层次
出资人采
取什么样的财
产组织方式
第一层
所有权
第四层
经营权
第二层
占有权
第三层
使用权
采取怎样
的企业经营方
式和组织形式
第一层反映生产资料的最终
归属关系，决定所有制的性质
后三个层次都是所有制的具
体实现形式
宁夏首家股票上市上海股票交易所
小荷初露尖尖角
全国首家规范化大型股权式企业
集团 ——沈阳金杯汽车股份有限公司
二、社会主义初级阶段的非公有制经济
非公有制经济的含义
个体经济
外资经济
非
公
有
制
经
济
中外合资
中外合作
外商独资
私营经济
混合所有制经济（私有部分）
非公有制经济的地位和作用
对非公有制经济的认识
必要的有益
的补充
基本经济
制度
鼓励、支持和引导非公有制经济的发展
非公有制的作用
非公有制
经济资本
社会资本 公有制控 股 企 业
非公有制作用
非公有公有
非公有制经济的重要作用：
第一，它们已经成为国民经济的一个增长点；
第二，它们为社会提供了大量的物质产品和劳务；
第三，它们增加了社会资本和国家的财政收入；
第四，它们吸纳了大量人员就业，为社会稳定作了
贡献；
第五，它们促进了公有制的改革，促进了社会主义
市场经济体制的建立。
第三节
社会主义初级阶段的分配制度
按
劳
分
配
的
主
体
地
位
在全社会范围内，按劳分配在所有的分
配方式中所占的比重最大
在公有制企业劳动者的收入中，按劳分
配占有较大比重
公有制企业劳动的收入量，是其他所有
制形式下的劳动者以及非生产部门的劳
动者获取收入的参照标准
（一）坚持按劳分配为主体、多种分配方
式并存的分配制度
按 劳 分 配
凤阳小岗村农民大包干“契
约” 企业工人实行按劳分配
实行多种分配方式并存
按劳分配
按经营收入分配
按资分配
按社会保障分配
把按劳分配和按生产要素分配结合起来
非物质要素
生
产
资
料
货
币
资
本
劳
动
力
技
术
信
息
房
地
产
物质要素
生产要素
（二）坚持效率优先，兼顾公平
让一部分地区、一部分人先富起来，最终实现共同富裕
我认为要允许一
部分地区、一部分企
业、一部分工人农民，
由于辛勤努力成绩大
而收入先多一些，生
活先好起来。
第一，真正 贯彻按劳分配原则，会出现收
入的差别 ;
第二，实行多种所有制经济和多种分配方式，
会导致富裕程度的差别 ;
第三，发展社会主义市场经济，会产生富裕程
度的差别 ;
第四，客观存在的社会差别在很长时期内无法
消除,
部分先富的必然性,
第一,,部分先富, 是实现共
同富裕的必由之路 ;
第二,,部分先富, 是解决生产力发展不
平衡的有效途径 ;
第三,,部分先富, 是社会主义按劳分配
原则的必然体现 ;
第四,,部分先富, 会产生强烈的示范和
带动作用 ;
允许和鼓励, 部分先富, 思想的重大意
义
初次分配注重效率，再次分配注重公平
加强市场管理
加强税收
规
范
收
入
分
配
秩
序
保护合法收入
取缔非法收入
整顿不合理收入
调节过高收入
三、建立和健全社会保障制度
个人储蓄积累保障
优抚安置和社会互助
社会福利
社会救济
社会保险我
国
当
前
社
会
保
障
体
系
（二）原有社会保障存在的一些问题：
城市社会保障覆盖面不够宽、社会保
障资金筹措困难，养老保险和医疗保险的
资金积累和保障服务不能适应人口老龄化
的发展，失业保险面临的压力比较大，农
村和小城镇的社会保障比较滞后
（三）改革我国社会保障制度的必要性
是适应以公有制为主体、多种所有制经
济共同发展的需要 ;
是转换企业经营机制，搞活企业的需要 ;
是建立社会主义市场经济体制的需要 ;
是发展农村经济，维护广大农民利益的
需要
中保集团 中国保险监督管理委员会成立
海南社会保障制度改革试点
党的十六大明确了进一步健全社会保障体系的思路：
一是坚持社会统筹和个人账户相结合，
完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗
保险制度
二是健全失业保险制度和城市居民最低
生活保障制度
三是多渠道筹集和积累社会保障基金
四是各地要根据实际情况合理确定社会
保障的标准和水平，发展城乡社会救济和社
会福利事业
五是有条件的地方，探索建立农村养老、
医疗保险和最低生活保障制度
党的十六大明确了进一步健全社会保障体系的思路：
