1
第七章 计划的组织实施
目标管理
滚动计划法
网络计划技术
2
7.1 目标管理
7.1.1 目标管理基本思想
1.目标管理的概念目标管理 （ Management by
Objectives,MBO）是 Peter F,Drucker
1954年提出的。
目标是指企业在一定时期内要达到的目的。
目标管理是指企业根据决策确定的目标，从上至下，再从下至上，上下结合反复协商，确定一定时期各个部门或组织成员的分目标，并为各分目标的实施而进行的组织管理和控制的一种计划制定与实施方法。
目标管理是一种参与管理，也是一种授权管理
3
2.目标管理的基本思想
a.企业的任务必须转化为目标，企业管理人员必须通过这些目标对下级进行领导并以此来保证企业总目标的实现。
b.目标管理是一种程序，使得一个组织中的上下各级管理人员共同制定共同的目标、成果责任、衡量各自的贡献。
c.每个企业管理人员或成员的分目标是企业总目标对其的要求，也是其对企业总目标的贡献。
d.组织成员是通过目标进行管理的，以目标为控制依据进行自我管理、自我控制。
e.考核和奖惩的依据是分目标。
4
a.目标管理中的“目标”与传统的目标概念不同。
目标管理中的目标包括要达到的目标程度、
期限、完成目标的体系、目标成果的评价等含义，而传统的目标仅指要达到的目的。
b.目标管理中的“目标”与工作标准不同。
标准是静态的，而“目标”是动态的；目标有很强的激励作用；标准执行是在工作完成后的对比均衡，而目标管理是全过程的，可随时了解、掌握工作的进度和结果。
c.目标管理必须有一套科学完整的目标管理体系，
以协商交流为主，共同制定目标。
3.对目标管理的理解
5
7.1.2 目标的性质层次性网络性多样性可考核性可接受性挑战性信息反馈性
6
7.1.3 目标管理的过程
1.制定目标,包括组织的总体目标、各部门的分目标以及目标对应的职责。
2.明确组织的作用,每个目标和子目标都有责任人
3,执行目标,根据目标利用一定的资源开展恰当的活动。
4.评价成果,是实行奖惩的依据、沟通的机会、
自我控制和自我激励的手段，包括上下级和同级间的相互评价。
5.实施奖惩,奖惩是目标管理的内容之一，是一种激励手段，是更好地实施新目标的前提。
6.制定新目标,又一段时间循环的开始
7
7.1.4 目标管理的缺点和问题
1.目标管理的哲学假设不一定存在,对于人的假设过分乐观，认为多数人能自我控制和自我激励。
2.目标设置困难,真正可以考核的目标是很难确定的，许多岗位难以制定定量化和具体化的目标。
3.目标的制定很费时间,目标的制定是上下级之间的双向沟通，而且要达成共识，很费时。
4.强调短期目标,大多数目标管理规划中所设置的目标都是短期的，往往会以影响长期目标为代价。
5.目标管理的思想较难统一,目标管理是一种计划技术，也是一种管理思想，这一思想的原理对于大多数组织成员并不一定理解。
8
7.2 滚动计划法
7.2.1 滚动计划法的基本思想
1.滚动计划法 是一种将短期计划、中期计划和长期计划有机地结合起来，根据计划的执行情况和环境的变化情况，定期修订未来计划并逐期向前推移的计划制定方法。
2.具体做法,在制定计划时，同时制定未来若干期的计划，计划内容近细远粗；在计划期的第一阶段完成以后，根据实际情况与计划进行比较并分析原因，然后修订计划使之向前滚动一个阶段；以后根据同样的原则逐期滚动。
9
2004实际执行情况绩效分析 计划本身的原因五年计划调整的措施方案选择加强或改进措施实际执行中的经验绩效分析
2005实际执行情况
20082007200620052004
比较粗略计划比较具体计划具体计划本 期 五 年 计 划
20092008200720062005
比较粗略计划比较具体计划具体计划下 期 五 年 计 划
10
7.2.2 滚动计划法的评价
1.计划符合实际情况
2.使短期计划、中期计划和长期计划相互衔接，可根据变化及时调整，使各期计划基本一致
3.大大增强了计划的弹性，提高了组织对环境的应变能力
11
7.3 网络计划技术
7.3.1 网络计划技术的基本思路运 用 网络图 的形式表达一个计划项目中各种活动（作业、工序）之间的先后次序和相互关系，在此基础上进行网络分析，计算网络时间，确定关键活动和关键路线；然后利用时差，对网络进行工期、资源和成本的优化；在实施过程中，通过信息反馈进行监督和控制，
以确定计划目标的实现。
12
7.3.2 网络图例,某飞机发动机维修项目，包括以下作业
A,拆卸,5天； B,电子器件检查,8天；
C,机械零件检查,10天； D,机械零件更换,6天；
E,机械零件维修,15天； F,电子器件更换,9天；
G,组装,6天； H,试车,3天。
4 6
5
3
7 8D
E
F
G H1 2A
B
C
5 10
8
15
9
6 6 3
13
1.网络图的构成
a.活动（或作业或工序）
活动是一项需要消耗资源，经过一定时间才能完成的具体工作，网络图上用箭线,→,
表示。箭线前后的结点进行编号，分别表示活动开始和结束。活动名称或代号一般写在箭线上方，而活动所消耗的时间或其他资源一般置于箭线下方。相邻排列的活动，前活动是后活动的近前（紧前）活动。
14
b.事项（或事件或结点）
表示两项活动的连接点，既不消耗资源，
也不占用时间，只表示前一活动的开始、后一活动的结束的瞬间。
c.路线路线是网络图中由始点活动出发，沿箭线方向前进，连续不断地到达终点活动的一条通道，表示一个独立的工作流程。网络图中一般有多条路线，其中消耗时间最长的一条称为关键路线（用双箭线表示），它决定总工期。
15
2.网络图绘制的规则
a,箭线一般均指向右边，不允许出现反向箭头。
b,任一箭线的箭尾结点编号必须小于箭头结点编号；整个网络图中的编号不能重复；编号可以不连续。
c,两个结点之间只能有一条箭线，如果有两项平行活动，则应用虚箭线保证此规则不被破坏。
1
2
3AB
16
d,箭线不可交叉。
e.一个网络图只应有一个起点和一个终点。
54
3
1 2 6 7
5
4
31 2
6
7
5
4
3
1 2
6
7
17
3.网络图的绘制步骤
a,任务分解与分析,确定完成项目必须进行的每一项活动，并确定活动之间的逻辑关系。
b.根据活动之间的关系绘制网络图 （草图、美化图、结点编号）。
c.估计和计算每项活动的完成时间。
计算法估计法,t=（ a+4m+b） /6
统计确定法
d.计算网络图的时间参数并确定关键路线。
e.进行网络图优化。
乐观估计 悲观估计
18
7.3.4 网络计划技术的评价
1.网络计划技术能清晰地表明整个工程的各个活动的时间顺序和相互关系，并指出了完成任务的关键环节和路线。
2.可对工程的时间进度与资源利用实施优化。
3.可事先评价到达目标的可能性。
4.便于组织和控制。
5.易于操作，并有广泛的应用范围。
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例：车床大修任务明细表如下：
工序名称 工序代号紧前工序作业时间工序名称 工序代号紧前工序作业时间拆卸机床清洗磨 导轨检修电器检测刀架尾座刮 研
A
B
C
D
E
F
--
A
A
A
B
E
2
1
4
5
2
5
修理三箱零件加工三箱零件刀架尾座部装三箱部装总 装试车
G
H
I
J
K
L
E
E
F
H G
I
JCD
K
6
10
2
6
4
1
20
5
7
5
1 2
3 4 6 9 10 11
8
D
C
A
B
E
H J
2
G
F I
K L
4
1
2
10
6
5 2
4 1
6
工序名称 工序代号 紧前工序 作业时间 工序名称 工序代号 紧前工序 作业时间拆卸机床清 洗磨 导 轨检修电器检 测刀架尾座刮研
A
B
C
D
E
F
--
A
A
A
B
E
2
1
4
5
2
5
修理三箱零件加工三箱零件刀架尾座部装三箱部装总 装试 车
G
H
I
J
K
L
E
E
F
H G
IJCD
K
6
10
2
6
4
1
解,
(1) 任务的分解与分析
（见前表）
(2) 作图,
a,草图
21
b,画美化图和确定关键路线
7
5
1 2 3 4 6 9 10 11
8D
C
A B E H J
2
G
F I
K L
5
4
1 2 10
6
5 2
4 16
5
7
5
1 2
3 4 6 9 10 11
8D
C
A B
E
H J
2
G
F I
K L
4
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2
10
6
5 2
4 1
6
22
（ 3）确定时间参数
：事项最早开始时间,事项最迟开始时间
C
7
5
1 2 3 4 6 9 10 11
8D
A B E H J
2
G
F I
K L
5
4
1 2 10
6
5 2
4 16
0 2 3 5 2521
11
15
10
26
7
0 0 262521
15
19
532
21
9
14
5
23
7.3.3 网络图的优化时间优化、时间 —成本优化、时间 —资源优化
1.时间优化在人力、物力、财力等基本条件有保证的前提下，满足最短工期要求 ——向关键工序要时间，
向非关键工序要资源
a.采取技术措施：流程再造、优化、规范化增加高效率设备原有设备采用新工艺提高自动化程度
b.采取管理措施：将非关键工序的部分人力、
物力抽调到关键工序
24
2,时间 —成本优化缩短整个工期后，使相对成本最低关键：缩短费用率最低的工序时间其中：
Ca,最短工期费用 Cb：正常工期费用
Tb,正常工期 Ta：缩短后的工期费用率 = ———— = ——
Ca – Cb
Tb – Ta
C
T
25
1
3
2
5
4
6
A H
C F
D
B
E G
4
8
9
6 5
4
7
3
例：
1 2 3 4 6
关键路线：
A C F H
正常工期 （天） 4 6 5 7
最短工期 （天） 4 5 4 6
费用率 元 /日 — 500 900 1500
求缩短 3 天工期的最佳方案
26
解：
先缩短一天：
取费用率最低的工序 C,22天?21天，
费用增加 500元；
再缩短一天：
取费用率最低的工序 F,21天?20天，
费用又增加 900元；共增加费用 1400元；
再缩短一天,……
每压缩一天，都应检验是否有非关键路线变为关键路线，超过一条关键路线，压缩公共边； 不可能压缩公共边时看费用率最低的工序组合
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1
3
2
5
4
6
A H
C F
D
B
E G
4
8
9
6 5
4
7
3
例：
关键路线：
A C F H
正常工期 （天） 4 6 5 7
最短工期 （天） 4 4（ 3） 3 6
费用率 元 /日 — 500 900 1500
1 2 3 4 6
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3.时间 —资源优化（统筹法）
资源包括人力、物力、财力
向非关键路线要资源，确保关键路线的完成
优化：在确保资源供给的情况下，使工期最短在确保工期的情况下，使投入资源最少时间 ——人力优化确保工期,使投入人员最少时间 ——财力优化确保工期,合理利用周转资金时间 ——物力优化确保工期,使投入使用物资（含工具）最少
29
例：某工程项目，共有 A,B,C,D,E、
F六道工序，各工序所需时间和人力如下表所示。工程要求在 17天内完成，网络图及有关时间参数如图所示。该工程应配备多少工人? 求出优化的人力资源配置方案工序 所需时间（天）
所需人力（人）
A
B
C
D
E
F
10
7
3
3
7
4
11
8
9
8
11
7
3
41
2 5
6A
DB
C
F
E
4
7
3
3
10
7
30
3
64
52
1
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 时间
B（ 8）
7 A（ 11）
10C（ 9）
3
F（ 7）
4
D（ 8）
3 E（ 11）
7
30
20
10
员工 28人
11人
26人
19人
11人
31
2 4 6 8 10 12 14 16 18 时间
3
64
52
1
B（ 8）
7A（ 11）
10C（ 9）
3
F（ 7）
4
D（ 8）
3 E（ 11）
7
30
20
10
员工
20人 19人
26人
19人
11人
32
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
3
64
52
1
B（ 8）
7A（ 11）
10C（ 9）
3
F（ 7）
4
D（ 8）
3 E（ 11）
7
30
20
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员工
20人 19人19人 19人 18人时间
第七章 计划的组织实施
目标管理
滚动计划法
网络计划技术
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7.1 目标管理
7.1.1 目标管理基本思想
1.目标管理的概念目标管理 （ Management by
Objectives,MBO）是 Peter F,Drucker
1954年提出的。
目标是指企业在一定时期内要达到的目的。
目标管理是指企业根据决策确定的目标，从上至下，再从下至上，上下结合反复协商，确定一定时期各个部门或组织成员的分目标，并为各分目标的实施而进行的组织管理和控制的一种计划制定与实施方法。
目标管理是一种参与管理，也是一种授权管理
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2.目标管理的基本思想
a.企业的任务必须转化为目标，企业管理人员必须通过这些目标对下级进行领导并以此来保证企业总目标的实现。
b.目标管理是一种程序，使得一个组织中的上下各级管理人员共同制定共同的目标、成果责任、衡量各自的贡献。
c.每个企业管理人员或成员的分目标是企业总目标对其的要求，也是其对企业总目标的贡献。
d.组织成员是通过目标进行管理的，以目标为控制依据进行自我管理、自我控制。
e.考核和奖惩的依据是分目标。
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a.目标管理中的“目标”与传统的目标概念不同。
目标管理中的目标包括要达到的目标程度、
期限、完成目标的体系、目标成果的评价等含义，而传统的目标仅指要达到的目的。
b.目标管理中的“目标”与工作标准不同。
标准是静态的，而“目标”是动态的；目标有很强的激励作用；标准执行是在工作完成后的对比均衡，而目标管理是全过程的，可随时了解、掌握工作的进度和结果。
c.目标管理必须有一套科学完整的目标管理体系，
以协商交流为主，共同制定目标。
3.对目标管理的理解
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7.1.2 目标的性质层次性网络性多样性可考核性可接受性挑战性信息反馈性
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7.1.3 目标管理的过程
1.制定目标,包括组织的总体目标、各部门的分目标以及目标对应的职责。
2.明确组织的作用,每个目标和子目标都有责任人
3,执行目标,根据目标利用一定的资源开展恰当的活动。
4.评价成果,是实行奖惩的依据、沟通的机会、
自我控制和自我激励的手段，包括上下级和同级间的相互评价。
5.实施奖惩,奖惩是目标管理的内容之一，是一种激励手段，是更好地实施新目标的前提。
6.制定新目标,又一段时间循环的开始
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7.1.4 目标管理的缺点和问题
1.目标管理的哲学假设不一定存在,对于人的假设过分乐观，认为多数人能自我控制和自我激励。
2.目标设置困难,真正可以考核的目标是很难确定的，许多岗位难以制定定量化和具体化的目标。
3.目标的制定很费时间,目标的制定是上下级之间的双向沟通，而且要达成共识，很费时。
4.强调短期目标,大多数目标管理规划中所设置的目标都是短期的，往往会以影响长期目标为代价。
5.目标管理的思想较难统一,目标管理是一种计划技术，也是一种管理思想，这一思想的原理对于大多数组织成员并不一定理解。
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7.2 滚动计划法
7.2.1 滚动计划法的基本思想
1.滚动计划法 是一种将短期计划、中期计划和长期计划有机地结合起来，根据计划的执行情况和环境的变化情况，定期修订未来计划并逐期向前推移的计划制定方法。
2.具体做法,在制定计划时，同时制定未来若干期的计划，计划内容近细远粗；在计划期的第一阶段完成以后，根据实际情况与计划进行比较并分析原因，然后修订计划使之向前滚动一个阶段；以后根据同样的原则逐期滚动。
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2004实际执行情况绩效分析 计划本身的原因五年计划调整的措施方案选择加强或改进措施实际执行中的经验绩效分析
2005实际执行情况
20082007200620052004
比较粗略计划比较具体计划具体计划本 期 五 年 计 划
20092008200720062005
比较粗略计划比较具体计划具体计划下 期 五 年 计 划
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7.2.2 滚动计划法的评价
1.计划符合实际情况
2.使短期计划、中期计划和长期计划相互衔接，可根据变化及时调整，使各期计划基本一致
3.大大增强了计划的弹性，提高了组织对环境的应变能力
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7.3 网络计划技术
7.3.1 网络计划技术的基本思路运 用 网络图 的形式表达一个计划项目中各种活动（作业、工序）之间的先后次序和相互关系，在此基础上进行网络分析，计算网络时间，确定关键活动和关键路线；然后利用时差，对网络进行工期、资源和成本的优化；在实施过程中，通过信息反馈进行监督和控制，
以确定计划目标的实现。
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7.3.2 网络图例,某飞机发动机维修项目，包括以下作业
A,拆卸,5天； B,电子器件检查,8天；
C,机械零件检查,10天； D,机械零件更换,6天；
E,机械零件维修,15天； F,电子器件更换,9天；
G,组装,6天； H,试车,3天。
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G H1 2A
B
C
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1.网络图的构成
a.活动（或作业或工序）
活动是一项需要消耗资源，经过一定时间才能完成的具体工作，网络图上用箭线,→,
表示。箭线前后的结点进行编号，分别表示活动开始和结束。活动名称或代号一般写在箭线上方，而活动所消耗的时间或其他资源一般置于箭线下方。相邻排列的活动，前活动是后活动的近前（紧前）活动。
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b.事项（或事件或结点）
表示两项活动的连接点，既不消耗资源，
也不占用时间，只表示前一活动的开始、后一活动的结束的瞬间。
c.路线路线是网络图中由始点活动出发，沿箭线方向前进，连续不断地到达终点活动的一条通道，表示一个独立的工作流程。网络图中一般有多条路线，其中消耗时间最长的一条称为关键路线（用双箭线表示），它决定总工期。
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2.网络图绘制的规则
a,箭线一般均指向右边，不允许出现反向箭头。
b,任一箭线的箭尾结点编号必须小于箭头结点编号；整个网络图中的编号不能重复；编号可以不连续。
c,两个结点之间只能有一条箭线，如果有两项平行活动，则应用虚箭线保证此规则不被破坏。
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3AB
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d,箭线不可交叉。
e.一个网络图只应有一个起点和一个终点。
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31 2
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4
3
1 2
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3.网络图的绘制步骤
a,任务分解与分析,确定完成项目必须进行的每一项活动，并确定活动之间的逻辑关系。
b.根据活动之间的关系绘制网络图 （草图、美化图、结点编号）。
c.估计和计算每项活动的完成时间。
计算法估计法,t=（ a+4m+b） /6
统计确定法
d.计算网络图的时间参数并确定关键路线。
e.进行网络图优化。
乐观估计 悲观估计
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7.3.4 网络计划技术的评价
1.网络计划技术能清晰地表明整个工程的各个活动的时间顺序和相互关系，并指出了完成任务的关键环节和路线。
2.可对工程的时间进度与资源利用实施优化。
3.可事先评价到达目标的可能性。
4.便于组织和控制。
5.易于操作，并有广泛的应用范围。
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例：车床大修任务明细表如下：
工序名称 工序代号紧前工序作业时间工序名称 工序代号紧前工序作业时间拆卸机床清洗磨 导轨检修电器检测刀架尾座刮 研
A
B
C
D
E
F
--
A
A
A
B
E
2
1
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修理三箱零件加工三箱零件刀架尾座部装三箱部装总 装试车
G
H
I
J
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H G
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工序名称 工序代号 紧前工序 作业时间 工序名称 工序代号 紧前工序 作业时间拆卸机床清 洗磨 导 轨检修电器检 测刀架尾座刮研
A
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修理三箱零件加工三箱零件刀架尾座部装三箱部装总 装试 车
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解,
(1) 任务的分解与分析
（见前表）
(2) 作图,
a,草图
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b,画美化图和确定关键路线
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（ 3）确定时间参数
：事项最早开始时间,事项最迟开始时间
C
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8D
A B E H J
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7.3.3 网络图的优化时间优化、时间 —成本优化、时间 —资源优化
1.时间优化在人力、物力、财力等基本条件有保证的前提下，满足最短工期要求 ——向关键工序要时间，
向非关键工序要资源
a.采取技术措施：流程再造、优化、规范化增加高效率设备原有设备采用新工艺提高自动化程度
b.采取管理措施：将非关键工序的部分人力、
物力抽调到关键工序
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2,时间 —成本优化缩短整个工期后，使相对成本最低关键：缩短费用率最低的工序时间其中：
Ca,最短工期费用 Cb：正常工期费用
Tb,正常工期 Ta：缩短后的工期费用率 = ———— = ——
Ca – Cb
Tb – Ta
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关键路线：
A C F H
正常工期 （天） 4 6 5 7
最短工期 （天） 4 5 4 6
费用率 元 /日 — 500 900 1500
求缩短 3 天工期的最佳方案
26
解：
先缩短一天：
取费用率最低的工序 C,22天?21天，
费用增加 500元；
再缩短一天：
取费用率最低的工序 F,21天?20天，
费用又增加 900元；共增加费用 1400元；
再缩短一天,……
每压缩一天，都应检验是否有非关键路线变为关键路线，超过一条关键路线，压缩公共边； 不可能压缩公共边时看费用率最低的工序组合
27
1
3
2
5
4
6
A H
C F
D
B
E G
4
8
9
6 5
4
7
3
例：
关键路线：
A C F H
正常工期 （天） 4 6 5 7
最短工期 （天） 4 4（ 3） 3 6
费用率 元 /日 — 500 900 1500
1 2 3 4 6
28
3.时间 —资源优化（统筹法）
资源包括人力、物力、财力
向非关键路线要资源，确保关键路线的完成
优化：在确保资源供给的情况下，使工期最短在确保工期的情况下，使投入资源最少时间 ——人力优化确保工期,使投入人员最少时间 ——财力优化确保工期,合理利用周转资金时间 ——物力优化确保工期,使投入使用物资（含工具）最少
29
例：某工程项目，共有 A,B,C,D,E、
F六道工序，各工序所需时间和人力如下表所示。工程要求在 17天内完成，网络图及有关时间参数如图所示。该工程应配备多少工人? 求出优化的人力资源配置方案工序 所需时间（天）
所需人力（人）
A
B
C
D
E
F
10
7
3
3
7
4
11
8
9
8
11
7
3
41
2 5
6A
DB
C
F
E
4
7
3
3
10
7
30
3
64
52
1
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 时间
B（ 8）
7 A（ 11）
10C（ 9）
3
F（ 7）
4
D（ 8）
3 E（ 11）
7
30
20
10
员工 28人
11人
26人
19人
11人
31
2 4 6 8 10 12 14 16 18 时间
3
64
52
1
B（ 8）
7A（ 11）
10C（ 9）
3
F（ 7）
4
D（ 8）
3 E（ 11）
7
30
20
10
员工
20人 19人
26人
19人
11人
32
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
3
64
52
1
B（ 8）
7A（ 11）
10C（ 9）
3
F（ 7）
4
D（ 8）
3 E（ 11）
7
30
20
10
员工
20人 19人19人 19人 18人时间
