第一节 国民经济评价的概念
一、国民经济评价的概念
二、国民经济评价与财务评价
三、国民经济评价的概念范围
四、国民经济评价的意义
五、国民经济评价的项目类型
第二节 国民经济评价的费用和效益
一、识别费用和效益的原则
二、直接费用和直接效益
三、间接费用和间接效益（外部效果）
四、转移支付的处理
第三节 国民经济评价参数
一、社会折现率
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第七章 投资项目的国民经济评价
二、影子汇率
三、影子工资
四、土地影子价格
第四节 影子价格
一、影子价格的起源 —— 线性规划
二、以市场均衡价格为基础的影子价格
三、国民经济评价参数
四、影子价格的定价方法
第五节 国民经济的指标及步骤
一、国民经济评价的指标
二、国民经济评价的步骤
三、国民经济评价的基本报表
四、国民经济评价结论
课堂讨论
习 题
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一、国民经济评价的概念
1,含义
国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，分
析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性，
为投资决策提供宏观依据。
2,国民经济评价的必要性
主要由于三方面内容，项目的财务评价不能说明项目对国民
经济的真实贡献。
（ 1）由于企业和国家是两个不同的评价角度，企业利益并不总
是与国家利益完全一致，因此一个项目对国家和企业的费用
和效益的范围不完全一致。财务盈利效果仅是项目内部的直
接经济效果，不包括对外部的影响。
（ 2）财务分析是预测价格。由于种种原因，项目的投入品和产
出品财务价格失真，不能正确反映其对国民经济的真实价值。
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第一节 国民经济评价的概念
（ 3）不同项目的财务分析包括了不尽相同的税收、补贴
和贷款条件，使不同项目的财务盈利失去了公正的效果。
3,国民经济评价在项目决策中的作用
（ 1）能客观的估算出项目为社会做出的贡献和社会为其
付出的代价
（ 2）对资源的合理流动起导向作用
（ 3）可以达到统一标准的目的 。
二、国民经济评价与财务评价
1,共同点
（ 1）都是经济评价，都使用费用与效益比较的理论方法，
都要寻求以最小投入获取最大的产出，都采用现金流量、报表分析方法，都采用 IRR,NPV等指标。
（ 2）两种分析都要在项目完成产品需求预测、工艺技术
选择、设备选型、投资估算、资金筹措等基础上进行。
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2,区别
（ 1）评价角度和基本出发点不同
（ 2）项目的费用和效益的含义和范围划分不同
（ 3）所使用价格体系不同
（ 4）使用不同的评价参数
（ 5）财务评价有两个方面，即盈利性评价和清偿能
力分析，而国民经济评价仅仅有盈利性分析而无清
偿能力分析。
三、国民经济评价的概念范围 参数 P276
1,广义理解
2,狭义理解
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四、国民经济评价的意义（作用）
1,国民经济评价能客观地估算出投资项目为社
会做出的贡献和国民经济为项目付出的代价
（不计利益分配）
2,运用国民经济评价方法对投资项目进行评价
能对资源和投资的合理流动起到导向作用。
3,国民经济评价可以达到统一价格标准的目的。
（各地不一）
五、国民经济评价的项目类型
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一、识别费用和效益的原则
1,基本原则
凡是增加国民收入的就是经济收益，凡是减少国民收入的就是国民经济费用。
2,边界原则
即费用和效益以何为边界来判断
3,资源变动原则
4,费用或效益的划分
（ 1）直接费用和直接效益
（ 2）间接费用和间接效益
二、直接费用和直接效益
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第二节 国民经济评价的费用和效益
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1,直接效益
是指由项目产出物产生，并在项目计算范
围内的经济效益。一般表现为项目为社会生
产提供的满足国内需求产生的效益。
2,直接费用
是指项目使用投入物所产生并在项目范围
内用影子价格计算的经济费用。一般表现为
投入项目的各种物、人、资金、技术而带来
的社会资源的消耗。
三、间接费用和间接效益（外部效果）
外部效果是指由项目引起而在直接效果中
没有得到体现的那部分效果，包括间接费用
和间接效果。
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外部效果通常要考察以下几方面：
1,技术性外部效果
即项目的投建和运行给项目外部的实际影响。
（ 1）从属性效果
（ 2）环境与生态效果
（ 3）技术扩散和示范效果
（ 4）上下游企业相邻效果
2,货币性外部效果
由项目引起的相对价格的变化，使第三者效益变化。
3,乘数效果
它是指项目的实施使原来闲置的资源得到利用，从而产
生一系列的连锁反应，刺激某一地区或全国的经济发展。
4,无形效果 （交大 P54页）
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四、转移支付的处理
1,税金 （交大 P54页）
在国民经济评价中，既不把税金列为收益，也不能列为费用。
2,补贴
3,国内贷款的还本付息
4,国外贷款的还本付息
分三种情况：
（ 1）评价国内投资经济效益的处理方法
（ 2）国外贷款不指定用途的处理方法
（ 3）国外贷款指定用途的处理方法
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一、社会折现率
1,概念 参 P292
社会折现率是由政府部门统一规定的，在国民经济
评价中用以衡量资金时间价值的参数，代表了资金占
用所需应获得的最低动态收益率。
2,使用范围
（ 1）社会折现率是经济内部收益率的基准值，用以衡
量项目的经济效益。
（ 2）社会折现率也是经济净现值、经济外汇净现值、
经济换汇成本、经济节汇成本等指标计算时使用的折现率。
3,作用
（ 1）社会折现率可以用于间接调控宏观投资规模
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第三节 国民经济评价参数
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（ 2）取值高低回影响项目的选优和方案的比较 参 P293
4,取值
? 取决于国内一定时期投资收益水平、资金供求、机会成
本、合理投资规模及实际的项目评价经营。我国 87年区
10%,93年公布的社会折现率为 12%，大部分西方国家
i=5%～ 7%。
? 有时银行利率大于 12%，但其中包含通货膨胀。（交大
P89）
二、影子汇率
1,外汇汇率
财务评价中外汇按预测结算汇率换算为人民币，但不能反
映外汇对国民经济的真实价值。
2,影子汇率的概念
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影子汇率是一个单位外汇折合成国内价格的实际经济价
值，是不同于国家外汇价或官方汇率的能正确反映外汇
对国民经济真实价值的汇率。
3,影子汇率的形式原因及与官方汇率的差异
{见参数 P294，交大 P78} 外汇短缺是主要原因
有两条可证明官方汇率低估了外汇价值
（ 1）对进口货物征收更高关税
（ 2）不允许外汇自由兑换，黑市价高
4,影子汇率的发布形成及我国发布形式
（ 1）直接给出影子汇率（ 1987,4.7； 1990,5.8）
（ 2）间接给出，即给出影子汇率决算系数
我国发展进程：
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5,影子汇率对项目决策的影响
? 对产出物为外貌货物的项目，汇率越高，效果越
好；
? 引进国外设备或原材料，汇率越高，越不易通过
三、影子工资
1,概念：影子工资是指项目增加一名劳动力，社会为
此付出的代价。
? 与财务上工资有一定区别：财务工资是项目的财
务成本，并非劳动力的真实价值，工资由劳动力
得到用于其消费及储蓄，财务工资要根据项目所
处地区、行业、劳动力的种类等实工资。影子工
资则要按劳动力时间的潜在社会价值计算，而其
潜在价值则要从分析项目使用劳动力会给国家和
社会带来的影响。
2,项目使用劳动力，给国家和社会带来的影响有四个
方面
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（ 1）项目的实施给社会提供了新的就业机会
（ 2）项目使用劳动力，社会损失了劳动力的边际产出或
机会成本
（ 3）劳动力转移会发生新增的社会资源消耗（学校、医
院、水电、粮食）
另外，使用劳动力增加就业人数和就业时间，也会使劳动
力减少了闲暇时间比增加体力消耗和生活资料消耗。
3,影子工资的计算
? 影子工资 = 财务工资 × 影子工资换算系数
? 一般情况，影子工资取 1.0，在建设期大量使用民工
的项目，可取 0.5。
? 87年参数曾建议中外合资企业用 1.5，因为大部分
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熟练为 2。
4,影子工资取值与产业政策的关系
? 较低时，劳动密集型项目效益好，劳动力多的方案优于机器先进的方案，影响进步。
? 影子工资与社会折现率的相关概念 P296
四、土地影子价格 参 P297
? 土地的影子费用包括项目占用土地而使国家资源为
之损失的收益，土地机会成本以及占用土地而引起
新资源消耗两部分费用。（土地影子价格 =土地机会
成本 +新增资源消耗）
? 新增资源消耗是指劳动力安置、拆迁、交通、水、
电、气。
? ◇实际中往往从征地费调整取得
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引言：
项目经济评价难点在于①价格失真的调整和②外
部效果及无形效果的处理。如对价格进行合理调整，
大量外部和无形效果会自然消失。影子价格就是许多学者在经济研究中提出的合理价格体系。
它是上世纪 30年代末,40年代初由荷兰数理经济
学家、计量经济学创始人之一詹恩 ·丁伯根和原苏联数
学家、经济家,75年诺贝尔经济学奖获者康特罗维奇
分别提出的。
影子价格经过 60年的研究、使用和演变，出现了
三种理论及计算方法：
①以线性规划为基础的最优计划价格
②以完全竞争市场均衡价格为基础的影子价格
③以市场价格为基础经调整形成的影子价格
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第四节 影子价格
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一、影子价格的起源 —— 线性规划
1,影子价格的引入
例 交大 P70
但实际中不可能将各种资源及各种用途一一列出求影子价格。
2,影子价格与供求平衡 交大 P71
Xi =Fj (C)
3,影子价格的概念与含义
（ 1）概念
从上一节例子可以看出，影子价格就是商品和生产要素
的用量的任何边际变化对国家基本项目的贡献。
（ 2）含义
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影子价格既能反映产品的必要劳动消耗，又能反映
物品的稀缺程度，从资源高效利用的角度，它比较这真实的反应产品合理经济价格与发展。
4,影响影子价格的因素
（ 1）需求价格的变化
（ 2）自然资源稀缺程度的变化
（ 3）产品社会劳动消耗的变化
二、以市场均衡价格为基础的影子价格
1,达到完全竞争市场的条件
①所有企业生产的同种产品质量相同
②买或卖主的产品数量相对市场非常小，企业以现行
价格出售
③资源和技术对所有生产者机会均等，投资建厂不受
限制
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④ 价格完全有市场调节
⑤市场信息畅通，不存在欺诈
⑥不存在外部效果和无形效果
2,对均衡价格作出调整形成影子价格 P76
（ 1）垄断价格的修正
（ 2）税收和补贴的剔除
（ 3）政府价格控制的影响
（ 4）就业不充分条件下的工资
三、国民经济评价参数
四、影子价格的定价方法
（一）几个概念
1,外贸货物
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外贸货物是指项目使用使用式生产某种货物将直接或间接
影响国家对这种货物的进口或出口，包括：
项目产出物中直接出口，间接出口和替代出口的产品。
项目投入物直接进口、间接进口和减少出口的项目投入物。
直接出口：（直接进口） 交大 P80
间接出口：（间接进口）
替代进口：（投入物减少出口）
外贸货物进口：国内生产成本 >到岸价格；出口：成本 <
离岸价
2,非外贸货物
是指其生产和使用不影响国家进口或出口的货物，可
分为不可外贸货物和没有外贸货物 。
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（ 1）不可外贸货物：
①天然的非外贸货物：如果内施工、国内运输服务
② 不符合成本要求（即上式）的货物
（ 2）没有外贸货物
本国家或外国贸易政策和法令限制不能外贸的货物。
3,特殊投入物
指劳动力、土地和资金
4,口岸价
到岸价：到达本国口岸价，包括货物成本及货物运到
本国口岸并卸下货物所需花费及保险费。
离岸价：指出口货物离境交货价。 交大 P80
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5,分解成本和成本分解法
（二）增值法简介
（三）影子价格的定价方法
1.外贸货物的影子价格
（ 1）产出物 交大 P152
① 直接出口产品
②间接出口
③替代出口
（ 2）投入物
①直接进口
②间接进口
③减少出口
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（ 3）贸易费用 6% 交大 P153 参数 P299
2,非外贸货物的影子价格
（ 1）确定的原则和方法 交大 P154
① 产出物
? 增加供应数量满足国内消费的产出物
? 不赠加国内供应数量，只替代其它同类或类似企业产
出物，使其减产、停产
? 如产出品占全国供应量的份额较大，且会使市场价格
下降，则可用无该项目的原价格 P0和有该项目后预测
价 P1的平均值（ P0+P1） /2作为影子价格近似值。
按上述原则定价后，再计算为出厂价
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② 投入物
可通过原企业挖潜增产增加供应的，找可变成本分解。
需通过扩大投资扩大生产规模满足拟建项目的，找全部
成本分解定价，否则参照国内市场价格。
无法扩大规模增加供应，减少使用户供应量的，参照
国内市场价，国家统一价加补贴中较高者 。
（ 2）非外贸货物的成本分解
①原则
? 原则对边际成本分解，如缺乏资料，也可分解平均
成本
? 需要新增投资增加投入的货物，按全部成本分解
? 挖潜增加供应的，分解可变成本
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② 分解步骤 交大 P155
? 找费用要素列出某非外贸货物的财务成本表，固定
资产投资及占用流动资金，并列出该货物生产厂建
设期、投资比例。
? 剔除税金及补贴
? 按, 项目评价方法参数, 规定，对外购原材料、燃料和动力等投入物的费用进行调整。
? 工资及福利费和其他费用原则上不调整。
? 计算单位货物总投资的资金回收费用，对折现和流
动资金利息进行调整。
? 必要时对重要非外贸货物进行第二轮分解。
（四）特殊投入物的影子价格
（１） 土地影子价格
（２）影子价格
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一、国民经济评价的指标
（一）国民经济盈利能力分析
1,经济内部收益率
2,经济净现值
（二）外汇效果分析
1,经济外汇净现值
2,经济换汇成本
3.经济节汇成本
二、国民经济评价的步骤 交大 P158
１．在财务评价基础上进行国民经济评价的步骤
（１）效益和费用范围的调整
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第五节 国民经济的指标及步骤
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① 剔除转移支付
②识别项目间接费用和间接效益，可定量的计算，不能定
量的定性。
（ 2） 效益和费用数值的调整 P159
①固定资产投资的调整
②流动资金调整
③经营类（外购材料、燃料、工资福利修理费）费用的
调整
④销售收入的调整
⑤外汇
（ 3）编制效益费用流量表，计算各评价指标
（ 4）对于产出物出口或替代进口的项目，编制经济外汇
流量表，国内资源流量表。
2,直接做国民经济评价的步骤
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识别或计算直接、间接效益和费用，然后以影子价格
工资、汇率计算固定资产投资、流动资金、经营费用、销售收入，计算评价指标。
三、国民经济评价的基本报表
四、国民经济评价结论
1,项目与产业结构 交大 P162
①站在整个社会与国民经济整体立场上，是决定项目方
案取舍的主要依据，其结论应既包括经济效益评价指标，
又包括社会效益，还涉及技术问题、产业结构和项目的
区位效益。②项目取舍还取决于产业结构调整需要（如
生态环境）。③取决于技术和其他社会效益。（如性能）
2,项目的区位效应
3,国民经济评价结论 交大 P164
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? 什么是项目国民经济评价, 他与财务评价有什么
异同？
? 在国民评价经济中, 识别费用收益的原则是什么？
与财务评价的原则有什么不同？
? 项目的外部效果分为哪几种类型？ 哪些外部效果
需要列入国民经济评价的现金流量表中？
? 在国民经济评价中进行价格调整的主要原因是什
么？ 外贸物品, 非外贸物品和特殊投入物的条家
原理分别是什么？
课堂讨论
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? 某一进口产品, 其影子价格为 945元 /t,国内现行价格为
598/t,求其价格换算系数 。
? 某进口产品, 其国内现行价格是 216元 /t,其价格系数
位,2.36,国内运费及贸易费为 38元, 影子汇率为 6.0元,
求该进口产品的到岸价格 c.i.f.
? 某项目 M的投入物为 G厂生产的 A产品, 由于项目 M的建
成使原用户 W厂供应的投入物减少, 一部分要靠进口, 已
知条件如下,M距 W130km;W距港口 200km,进口到岸价
为 300美元 /t,影子汇率 9元人民币 /美元, 贸易费按采购价
的 6%计算, 国内运费为 0.05元 /t km,求项目 M投入物到
厂价的影子价格 。
习 题
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一、国民经济评价的概念
二、国民经济评价与财务评价
三、国民经济评价的概念范围
四、国民经济评价的意义
五、国民经济评价的项目类型
第二节 国民经济评价的费用和效益
一、识别费用和效益的原则
二、直接费用和直接效益
三、间接费用和间接效益（外部效果）
四、转移支付的处理
第三节 国民经济评价参数
一、社会折现率
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第七章 投资项目的国民经济评价
二、影子汇率
三、影子工资
四、土地影子价格
第四节 影子价格
一、影子价格的起源 —— 线性规划
二、以市场均衡价格为基础的影子价格
三、国民经济评价参数
四、影子价格的定价方法
第五节 国民经济的指标及步骤
一、国民经济评价的指标
二、国民经济评价的步骤
三、国民经济评价的基本报表
四、国民经济评价结论
课堂讨论
习 题
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一、国民经济评价的概念
1,含义
国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，分
析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性，
为投资决策提供宏观依据。
2,国民经济评价的必要性
主要由于三方面内容，项目的财务评价不能说明项目对国民
经济的真实贡献。
（ 1）由于企业和国家是两个不同的评价角度，企业利益并不总
是与国家利益完全一致，因此一个项目对国家和企业的费用
和效益的范围不完全一致。财务盈利效果仅是项目内部的直
接经济效果，不包括对外部的影响。
（ 2）财务分析是预测价格。由于种种原因，项目的投入品和产
出品财务价格失真，不能正确反映其对国民经济的真实价值。
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第一节 国民经济评价的概念
（ 3）不同项目的财务分析包括了不尽相同的税收、补贴
和贷款条件，使不同项目的财务盈利失去了公正的效果。
3,国民经济评价在项目决策中的作用
（ 1）能客观的估算出项目为社会做出的贡献和社会为其
付出的代价
（ 2）对资源的合理流动起导向作用
（ 3）可以达到统一标准的目的 。
二、国民经济评价与财务评价
1,共同点
（ 1）都是经济评价，都使用费用与效益比较的理论方法，
都要寻求以最小投入获取最大的产出，都采用现金流量、报表分析方法，都采用 IRR,NPV等指标。
（ 2）两种分析都要在项目完成产品需求预测、工艺技术
选择、设备选型、投资估算、资金筹措等基础上进行。
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2,区别
（ 1）评价角度和基本出发点不同
（ 2）项目的费用和效益的含义和范围划分不同
（ 3）所使用价格体系不同
（ 4）使用不同的评价参数
（ 5）财务评价有两个方面，即盈利性评价和清偿能
力分析，而国民经济评价仅仅有盈利性分析而无清
偿能力分析。
三、国民经济评价的概念范围 参数 P276
1,广义理解
2,狭义理解
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四、国民经济评价的意义（作用）
1,国民经济评价能客观地估算出投资项目为社
会做出的贡献和国民经济为项目付出的代价
（不计利益分配）
2,运用国民经济评价方法对投资项目进行评价
能对资源和投资的合理流动起到导向作用。
3,国民经济评价可以达到统一价格标准的目的。
（各地不一）
五、国民经济评价的项目类型
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一、识别费用和效益的原则
1,基本原则
凡是增加国民收入的就是经济收益，凡是减少国民收入的就是国民经济费用。
2,边界原则
即费用和效益以何为边界来判断
3,资源变动原则
4,费用或效益的划分
（ 1）直接费用和直接效益
（ 2）间接费用和间接效益
二、直接费用和直接效益
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第二节 国民经济评价的费用和效益
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1,直接效益
是指由项目产出物产生，并在项目计算范
围内的经济效益。一般表现为项目为社会生
产提供的满足国内需求产生的效益。
2,直接费用
是指项目使用投入物所产生并在项目范围
内用影子价格计算的经济费用。一般表现为
投入项目的各种物、人、资金、技术而带来
的社会资源的消耗。
三、间接费用和间接效益（外部效果）
外部效果是指由项目引起而在直接效果中
没有得到体现的那部分效果，包括间接费用
和间接效果。
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外部效果通常要考察以下几方面：
1,技术性外部效果
即项目的投建和运行给项目外部的实际影响。
（ 1）从属性效果
（ 2）环境与生态效果
（ 3）技术扩散和示范效果
（ 4）上下游企业相邻效果
2,货币性外部效果
由项目引起的相对价格的变化，使第三者效益变化。
3,乘数效果
它是指项目的实施使原来闲置的资源得到利用，从而产
生一系列的连锁反应，刺激某一地区或全国的经济发展。
4,无形效果 （交大 P54页）
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四、转移支付的处理
1,税金 （交大 P54页）
在国民经济评价中，既不把税金列为收益，也不能列为费用。
2,补贴
3,国内贷款的还本付息
4,国外贷款的还本付息
分三种情况：
（ 1）评价国内投资经济效益的处理方法
（ 2）国外贷款不指定用途的处理方法
（ 3）国外贷款指定用途的处理方法
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一、社会折现率
1,概念 参 P292
社会折现率是由政府部门统一规定的，在国民经济
评价中用以衡量资金时间价值的参数，代表了资金占
用所需应获得的最低动态收益率。
2,使用范围
（ 1）社会折现率是经济内部收益率的基准值，用以衡
量项目的经济效益。
（ 2）社会折现率也是经济净现值、经济外汇净现值、
经济换汇成本、经济节汇成本等指标计算时使用的折现率。
3,作用
（ 1）社会折现率可以用于间接调控宏观投资规模
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第三节 国民经济评价参数
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（ 2）取值高低回影响项目的选优和方案的比较 参 P293
4,取值
? 取决于国内一定时期投资收益水平、资金供求、机会成
本、合理投资规模及实际的项目评价经营。我国 87年区
10%,93年公布的社会折现率为 12%，大部分西方国家
i=5%～ 7%。
? 有时银行利率大于 12%，但其中包含通货膨胀。（交大
P89）
二、影子汇率
1,外汇汇率
财务评价中外汇按预测结算汇率换算为人民币，但不能反
映外汇对国民经济的真实价值。
2,影子汇率的概念
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影子汇率是一个单位外汇折合成国内价格的实际经济价
值，是不同于国家外汇价或官方汇率的能正确反映外汇
对国民经济真实价值的汇率。
3,影子汇率的形式原因及与官方汇率的差异
{见参数 P294，交大 P78} 外汇短缺是主要原因
有两条可证明官方汇率低估了外汇价值
（ 1）对进口货物征收更高关税
（ 2）不允许外汇自由兑换，黑市价高
4,影子汇率的发布形成及我国发布形式
（ 1）直接给出影子汇率（ 1987,4.7； 1990,5.8）
（ 2）间接给出，即给出影子汇率决算系数
我国发展进程：
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5,影子汇率对项目决策的影响
? 对产出物为外貌货物的项目，汇率越高，效果越
好；
? 引进国外设备或原材料，汇率越高，越不易通过
三、影子工资
1,概念：影子工资是指项目增加一名劳动力，社会为
此付出的代价。
? 与财务上工资有一定区别：财务工资是项目的财
务成本，并非劳动力的真实价值，工资由劳动力
得到用于其消费及储蓄，财务工资要根据项目所
处地区、行业、劳动力的种类等实工资。影子工
资则要按劳动力时间的潜在社会价值计算，而其
潜在价值则要从分析项目使用劳动力会给国家和
社会带来的影响。
2,项目使用劳动力，给国家和社会带来的影响有四个
方面
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（ 1）项目的实施给社会提供了新的就业机会
（ 2）项目使用劳动力，社会损失了劳动力的边际产出或
机会成本
（ 3）劳动力转移会发生新增的社会资源消耗（学校、医
院、水电、粮食）
另外，使用劳动力增加就业人数和就业时间，也会使劳动
力减少了闲暇时间比增加体力消耗和生活资料消耗。
3,影子工资的计算
? 影子工资 = 财务工资 × 影子工资换算系数
? 一般情况，影子工资取 1.0，在建设期大量使用民工
的项目，可取 0.5。
? 87年参数曾建议中外合资企业用 1.5，因为大部分
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熟练为 2。
4,影子工资取值与产业政策的关系
? 较低时，劳动密集型项目效益好，劳动力多的方案优于机器先进的方案，影响进步。
? 影子工资与社会折现率的相关概念 P296
四、土地影子价格 参 P297
? 土地的影子费用包括项目占用土地而使国家资源为
之损失的收益，土地机会成本以及占用土地而引起
新资源消耗两部分费用。（土地影子价格 =土地机会
成本 +新增资源消耗）
? 新增资源消耗是指劳动力安置、拆迁、交通、水、
电、气。
? ◇实际中往往从征地费调整取得
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引言：
项目经济评价难点在于①价格失真的调整和②外
部效果及无形效果的处理。如对价格进行合理调整，
大量外部和无形效果会自然消失。影子价格就是许多学者在经济研究中提出的合理价格体系。
它是上世纪 30年代末,40年代初由荷兰数理经济
学家、计量经济学创始人之一詹恩 ·丁伯根和原苏联数
学家、经济家,75年诺贝尔经济学奖获者康特罗维奇
分别提出的。
影子价格经过 60年的研究、使用和演变，出现了
三种理论及计算方法：
①以线性规划为基础的最优计划价格
②以完全竞争市场均衡价格为基础的影子价格
③以市场价格为基础经调整形成的影子价格
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第四节 影子价格
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一、影子价格的起源 —— 线性规划
1,影子价格的引入
例 交大 P70
但实际中不可能将各种资源及各种用途一一列出求影子价格。
2,影子价格与供求平衡 交大 P71
Xi =Fj (C)
3,影子价格的概念与含义
（ 1）概念
从上一节例子可以看出，影子价格就是商品和生产要素
的用量的任何边际变化对国家基本项目的贡献。
（ 2）含义
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影子价格既能反映产品的必要劳动消耗，又能反映
物品的稀缺程度，从资源高效利用的角度，它比较这真实的反应产品合理经济价格与发展。
4,影响影子价格的因素
（ 1）需求价格的变化
（ 2）自然资源稀缺程度的变化
（ 3）产品社会劳动消耗的变化
二、以市场均衡价格为基础的影子价格
1,达到完全竞争市场的条件
①所有企业生产的同种产品质量相同
②买或卖主的产品数量相对市场非常小，企业以现行
价格出售
③资源和技术对所有生产者机会均等，投资建厂不受
限制
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④ 价格完全有市场调节
⑤市场信息畅通，不存在欺诈
⑥不存在外部效果和无形效果
2,对均衡价格作出调整形成影子价格 P76
（ 1）垄断价格的修正
（ 2）税收和补贴的剔除
（ 3）政府价格控制的影响
（ 4）就业不充分条件下的工资
三、国民经济评价参数
四、影子价格的定价方法
（一）几个概念
1,外贸货物
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外贸货物是指项目使用使用式生产某种货物将直接或间接
影响国家对这种货物的进口或出口，包括：
项目产出物中直接出口，间接出口和替代出口的产品。
项目投入物直接进口、间接进口和减少出口的项目投入物。
直接出口：（直接进口） 交大 P80
间接出口：（间接进口）
替代进口：（投入物减少出口）
外贸货物进口：国内生产成本 >到岸价格；出口：成本 <
离岸价
2,非外贸货物
是指其生产和使用不影响国家进口或出口的货物，可
分为不可外贸货物和没有外贸货物 。
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（ 1）不可外贸货物：
①天然的非外贸货物：如果内施工、国内运输服务
② 不符合成本要求（即上式）的货物
（ 2）没有外贸货物
本国家或外国贸易政策和法令限制不能外贸的货物。
3,特殊投入物
指劳动力、土地和资金
4,口岸价
到岸价：到达本国口岸价，包括货物成本及货物运到
本国口岸并卸下货物所需花费及保险费。
离岸价：指出口货物离境交货价。 交大 P80
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5,分解成本和成本分解法
（二）增值法简介
（三）影子价格的定价方法
1.外贸货物的影子价格
（ 1）产出物 交大 P152
① 直接出口产品
②间接出口
③替代出口
（ 2）投入物
①直接进口
②间接进口
③减少出口
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（ 3）贸易费用 6% 交大 P153 参数 P299
2,非外贸货物的影子价格
（ 1）确定的原则和方法 交大 P154
① 产出物
? 增加供应数量满足国内消费的产出物
? 不赠加国内供应数量，只替代其它同类或类似企业产
出物，使其减产、停产
? 如产出品占全国供应量的份额较大，且会使市场价格
下降，则可用无该项目的原价格 P0和有该项目后预测
价 P1的平均值（ P0+P1） /2作为影子价格近似值。
按上述原则定价后，再计算为出厂价
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② 投入物
可通过原企业挖潜增产增加供应的，找可变成本分解。
需通过扩大投资扩大生产规模满足拟建项目的，找全部
成本分解定价，否则参照国内市场价格。
无法扩大规模增加供应，减少使用户供应量的，参照
国内市场价，国家统一价加补贴中较高者 。
（ 2）非外贸货物的成本分解
①原则
? 原则对边际成本分解，如缺乏资料，也可分解平均
成本
? 需要新增投资增加投入的货物，按全部成本分解
? 挖潜增加供应的，分解可变成本
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② 分解步骤 交大 P155
? 找费用要素列出某非外贸货物的财务成本表，固定
资产投资及占用流动资金，并列出该货物生产厂建
设期、投资比例。
? 剔除税金及补贴
? 按, 项目评价方法参数, 规定，对外购原材料、燃料和动力等投入物的费用进行调整。
? 工资及福利费和其他费用原则上不调整。
? 计算单位货物总投资的资金回收费用，对折现和流
动资金利息进行调整。
? 必要时对重要非外贸货物进行第二轮分解。
（四）特殊投入物的影子价格
（１） 土地影子价格
（２）影子价格
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一、国民经济评价的指标
（一）国民经济盈利能力分析
1,经济内部收益率
2,经济净现值
（二）外汇效果分析
1,经济外汇净现值
2,经济换汇成本
3.经济节汇成本
二、国民经济评价的步骤 交大 P158
１．在财务评价基础上进行国民经济评价的步骤
（１）效益和费用范围的调整
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第五节 国民经济的指标及步骤
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① 剔除转移支付
②识别项目间接费用和间接效益，可定量的计算，不能定
量的定性。
（ 2） 效益和费用数值的调整 P159
①固定资产投资的调整
②流动资金调整
③经营类（外购材料、燃料、工资福利修理费）费用的
调整
④销售收入的调整
⑤外汇
（ 3）编制效益费用流量表，计算各评价指标
（ 4）对于产出物出口或替代进口的项目，编制经济外汇
流量表，国内资源流量表。
2,直接做国民经济评价的步骤
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识别或计算直接、间接效益和费用，然后以影子价格
工资、汇率计算固定资产投资、流动资金、经营费用、销售收入，计算评价指标。
三、国民经济评价的基本报表
四、国民经济评价结论
1,项目与产业结构 交大 P162
①站在整个社会与国民经济整体立场上，是决定项目方
案取舍的主要依据，其结论应既包括经济效益评价指标，
又包括社会效益，还涉及技术问题、产业结构和项目的
区位效益。②项目取舍还取决于产业结构调整需要（如
生态环境）。③取决于技术和其他社会效益。（如性能）
2,项目的区位效应
3,国民经济评价结论 交大 P164
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? 什么是项目国民经济评价, 他与财务评价有什么
异同？
? 在国民评价经济中, 识别费用收益的原则是什么？
与财务评价的原则有什么不同？
? 项目的外部效果分为哪几种类型？ 哪些外部效果
需要列入国民经济评价的现金流量表中？
? 在国民经济评价中进行价格调整的主要原因是什
么？ 外贸物品, 非外贸物品和特殊投入物的条家
原理分别是什么？
课堂讨论
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? 某一进口产品, 其影子价格为 945元 /t,国内现行价格为
598/t,求其价格换算系数 。
? 某进口产品, 其国内现行价格是 216元 /t,其价格系数
位,2.36,国内运费及贸易费为 38元, 影子汇率为 6.0元,
求该进口产品的到岸价格 c.i.f.
? 某项目 M的投入物为 G厂生产的 A产品, 由于项目 M的建
成使原用户 W厂供应的投入物减少, 一部分要靠进口, 已
知条件如下,M距 W130km;W距港口 200km,进口到岸价
为 300美元 /t,影子汇率 9元人民币 /美元, 贸易费按采购价
的 6%计算, 国内运费为 0.05元 /t km,求项目 M投入物到
厂价的影子价格 。
习 题
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