第一章 领导工作是科学与艺术的统一主要内容：
第一节 领导科学和领导艺术的含义第二节 领导的科学性和艺术性是实践 中的统一第三节 领导与管理的关系学习方法和建议：
阅读朱立言,行政领导学,第一章和第二章第三节的内容 。
思考题：
1,什么是领导科学？ 领导科学包括哪些内容？
2,什么是领导艺术？ 领导艺术和权术有什么区别？ *
3,领导的科学性和艺术性为什么只有在实践中才能实现统一？
4,领导与管理有什么区别？ 行政领导与行政管理有什么不同？ *
第一节 领导科学和领导艺术的含义一,领导科学是科学的领导理论和科学的领导方法的统一
（ 一 ） 领导科学的含义领导科学是研究 领导活动的 特点及其规律 的科学,
是关于 领导理论和领导方法 的知识体系 。
领导科学是 20世纪 80年 代从管理学中分化出来的一门学科 。 其原因是：
一方面,管理本身就有个领导问题,研究管理学必然会涉及到管理中的领导问题 ；
另一方面,一些学者和学术团体 专门研究管理中的领导问题,促使领导学逐渐从管理学中独立和分化出来 。
（二）领导科学的内容
1,领导理论 —— 领导科学的 主要内容
2,领导方法 —— 领导科学的 重要内容
3,领导科学是 关于领导理论和领导方法的知识体系二,领导艺术是工具价值和审美价值的统一
（ 一 ） 领导艺术的含义领导艺术就是 娴熟的领导技能,即在领导的方式,方法上所表现出来的 创造性和有效性 。
（ 二 ） 领导艺术的特征
1.领导艺术具有审美价值艺术 美的享受 审美价值艺术是 真善美的统一 （ 美是表现,真和善是基础 ） 。
2.领导艺术具有工具价值领导绩效 实际效用 工具价值领导艺术必须能带来 实际效果,产生 实际效用 。
（三）领导艺术与权术的区别
１,追求的目的不同领导艺术 追求的是 社会公共利益 和人类的进步，必须出于公心； 权术 追求的是 个人和小集团的利益,是为了谋取私利。
２,运作的方式不同领导艺术 公开运作,具有公开性和透明性；
权术 则是 暗箱操作,具有隐蔽性和神秘性。
3.依据的方法论基础不同领导艺术的方法论基础 是 辩证法,是在符合客观规律的基础上发挥人的灵活性； 权术的方法论基础 是 诡辩论,是主观任意地运用灵活性 。
第二节 领导的科学性和艺术性是实践中的统一一,领导工作是人类自觉的实践活动
（ 一 ） 领导工作是人类 永恒的 实践活动领导工作 贯穿于人类社会发展的始终,存在于一切形式的社会实践过程中 。
在阶级社会中,领导活动与政治密切相关 。
阶级社会消灭以后,领导活动仍然存在 。
领导活动体现了人类社会的 公共性特征 。
（ 二 ） 领导工作是人类 特殊的 实践活动领导工作具有自身 不同于其他实践活动 的特点和规律 。
◆ 领导工作是涉及多领域多方面的综合性实践活动；
◆ 领导者是软专家,必须具有深厚的人文素养和人文精神 。
（ 三 ） 领导工作是人类 重要的 实践活动领导者处于组织的中心位置,是组织的发动机和火车头,起着组织和带领群众前进的作用 。
历史是人民群众创造的,领导者在群众创造历史的活动中起着重要作用 。
二,领导的科学性和艺术性是在实践基础上的统一
（ 一 ） 科学领导是现实的实践活动
1.科学领导的含义运用科学的领导理论和方法 指导领导活动的实践,按照科学的程序进行 决策并科学组织和实施决策的 过程 。
2.只有在实践中才有科学领导
（ 1） 科学领导必须是在科学的领导理论和科学的领导方法指导下的领导活动经验型领导 不是科学领导 。
（ 2） 领导科学只有运用于实践并在实践中才能转化为现实的领导活动领导科学 不等于科学领导 。
（ 3） 科学领导是科学的领导理论和科学的领导方法在实践中的运用科学领导不等于 科学的领导 。
（ 二 ） 领导艺术存在于现实的领导活动实践中
1.领导艺术只能以实践的形式存在领导知识和领导科学可以作为知识的形态存在,而领导艺术只能存在于领导实践的活动中 。
关于领导艺术的知识不是以艺术的形式存在,
而只能是以知识的形态存在 。
2.领导知识的运用只有达到娴熟的程度才能成为领导艺术
◆ 领导科学里只有科学没有艺术 。
◆ 科学领导并不必然就产生领导艺术 。
◆ 领导艺术是领导者个体经验的升华 。
科学领导不一定有领导艺术,经验型领导不一定没有领导艺术 。
（ 三 ） 领导的科学性和艺术性只有在实践中才能实现统一
1.科学领导具有 规范性,模式化 的特点
2.领导艺术具有 随机性和非模式化 的特征
3.领导的科学性和艺术性必须在 大量实践 的基础上才能实现统一第三节 领导与管理的关系一,领导与管理关系问题上的不同观点
１,“领导与管理不分,说
２,“领导是管理的一部分,说
３,“管理是领导的一部分,说
４,“领导和管理各自独立,说二,领导与管理的区别
1.职能不同管理是计划,预算,组织和控制某些活动的过程,管理具有 更多的 规范性 ；
领导是目标的实现过程,即提出目标并监督目标的实现,领导具有 更多的 灵活性 。
２,功用不同领导 主要是 决策 ；管理 主要是 执行 。
管理的重点 在于 如何把一件事情做好,做正确；
领导的重点 在于把握目标和方向,确定什么事该做,什么事不该做 。
３,领导者和管理者的素质要求不同领导者是 人格化的领袖,必须具有 多方面的能力,特别是决策能力和组织,协调能力；
管理者是 职业性的专家,必须具有 某一方面的专业知识和技能 。
４,领导者和管理者的成长途径不同管理者可以 通过专业教育 培养出来 ；领导者只能产生于现实的 领导活动实践中 。
５,领导者和管理者的培训内容和方法不同管理者的培训内容主要是 专业知识和技能,
培训的主要方法是 通过学习和教育获得 ；领导者的培训内容主要是 学习领导方法和提高其素质,
培训的主要方法是 通过实践锻炼获得 。
三、行政领导与行政管理的不同
１,行为主体不同行政领导主体 是指在政府部门或非政府公共机构中 担任领导职务 并负有领导责任的个人和集体；
行政管理主体 是指在政府部门或非政府公共机构中 不担任领导职务,不负领导责任，而担任某项具体业务的职业管理者。
２,行使的职权不同行政领导 行使的职权 来自于公共行政职务,
由法律授权；
行政管理 的职权与其工作性质有关，而 与职务级别没有必然联系 。
３,履行的职责不同行政领导 承担的是 领导责任,对同级国家权力机关和上级行政机关负责，并对法律负责；
行政管理 承担的是 管理责任,对工作负责而不直接对国家权力机关和上级行政机关负责，对行政规则负责而不直接对法律负责。
第一节 领导科学和领导艺术的含义第二节 领导的科学性和艺术性是实践 中的统一第三节 领导与管理的关系学习方法和建议：
阅读朱立言,行政领导学,第一章和第二章第三节的内容 。
思考题：
1,什么是领导科学？ 领导科学包括哪些内容？
2,什么是领导艺术？ 领导艺术和权术有什么区别？ *
3,领导的科学性和艺术性为什么只有在实践中才能实现统一？
4,领导与管理有什么区别？ 行政领导与行政管理有什么不同？ *
第一节 领导科学和领导艺术的含义一,领导科学是科学的领导理论和科学的领导方法的统一
（ 一 ） 领导科学的含义领导科学是研究 领导活动的 特点及其规律 的科学,
是关于 领导理论和领导方法 的知识体系 。
领导科学是 20世纪 80年 代从管理学中分化出来的一门学科 。 其原因是：
一方面,管理本身就有个领导问题,研究管理学必然会涉及到管理中的领导问题 ；
另一方面,一些学者和学术团体 专门研究管理中的领导问题,促使领导学逐渐从管理学中独立和分化出来 。
（二）领导科学的内容
1,领导理论 —— 领导科学的 主要内容
2,领导方法 —— 领导科学的 重要内容
3,领导科学是 关于领导理论和领导方法的知识体系二,领导艺术是工具价值和审美价值的统一
（ 一 ） 领导艺术的含义领导艺术就是 娴熟的领导技能,即在领导的方式,方法上所表现出来的 创造性和有效性 。
（ 二 ） 领导艺术的特征
1.领导艺术具有审美价值艺术 美的享受 审美价值艺术是 真善美的统一 （ 美是表现,真和善是基础 ） 。
2.领导艺术具有工具价值领导绩效 实际效用 工具价值领导艺术必须能带来 实际效果,产生 实际效用 。
（三）领导艺术与权术的区别
１,追求的目的不同领导艺术 追求的是 社会公共利益 和人类的进步，必须出于公心； 权术 追求的是 个人和小集团的利益,是为了谋取私利。
２,运作的方式不同领导艺术 公开运作,具有公开性和透明性；
权术 则是 暗箱操作,具有隐蔽性和神秘性。
3.依据的方法论基础不同领导艺术的方法论基础 是 辩证法,是在符合客观规律的基础上发挥人的灵活性； 权术的方法论基础 是 诡辩论,是主观任意地运用灵活性 。
第二节 领导的科学性和艺术性是实践中的统一一,领导工作是人类自觉的实践活动
（ 一 ） 领导工作是人类 永恒的 实践活动领导工作 贯穿于人类社会发展的始终,存在于一切形式的社会实践过程中 。
在阶级社会中,领导活动与政治密切相关 。
阶级社会消灭以后,领导活动仍然存在 。
领导活动体现了人类社会的 公共性特征 。
（ 二 ） 领导工作是人类 特殊的 实践活动领导工作具有自身 不同于其他实践活动 的特点和规律 。
◆ 领导工作是涉及多领域多方面的综合性实践活动；
◆ 领导者是软专家,必须具有深厚的人文素养和人文精神 。
（ 三 ） 领导工作是人类 重要的 实践活动领导者处于组织的中心位置,是组织的发动机和火车头,起着组织和带领群众前进的作用 。
历史是人民群众创造的,领导者在群众创造历史的活动中起着重要作用 。
二,领导的科学性和艺术性是在实践基础上的统一
（ 一 ） 科学领导是现实的实践活动
1.科学领导的含义运用科学的领导理论和方法 指导领导活动的实践,按照科学的程序进行 决策并科学组织和实施决策的 过程 。
2.只有在实践中才有科学领导
（ 1） 科学领导必须是在科学的领导理论和科学的领导方法指导下的领导活动经验型领导 不是科学领导 。
（ 2） 领导科学只有运用于实践并在实践中才能转化为现实的领导活动领导科学 不等于科学领导 。
（ 3） 科学领导是科学的领导理论和科学的领导方法在实践中的运用科学领导不等于 科学的领导 。
（ 二 ） 领导艺术存在于现实的领导活动实践中
1.领导艺术只能以实践的形式存在领导知识和领导科学可以作为知识的形态存在,而领导艺术只能存在于领导实践的活动中 。
关于领导艺术的知识不是以艺术的形式存在,
而只能是以知识的形态存在 。
2.领导知识的运用只有达到娴熟的程度才能成为领导艺术
◆ 领导科学里只有科学没有艺术 。
◆ 科学领导并不必然就产生领导艺术 。
◆ 领导艺术是领导者个体经验的升华 。
科学领导不一定有领导艺术,经验型领导不一定没有领导艺术 。
（ 三 ） 领导的科学性和艺术性只有在实践中才能实现统一
1.科学领导具有 规范性,模式化 的特点
2.领导艺术具有 随机性和非模式化 的特征
3.领导的科学性和艺术性必须在 大量实践 的基础上才能实现统一第三节 领导与管理的关系一,领导与管理关系问题上的不同观点
１,“领导与管理不分,说
２,“领导是管理的一部分,说
３,“管理是领导的一部分,说
４,“领导和管理各自独立,说二,领导与管理的区别
1.职能不同管理是计划,预算,组织和控制某些活动的过程,管理具有 更多的 规范性 ；
领导是目标的实现过程,即提出目标并监督目标的实现,领导具有 更多的 灵活性 。
２,功用不同领导 主要是 决策 ；管理 主要是 执行 。
管理的重点 在于 如何把一件事情做好,做正确；
领导的重点 在于把握目标和方向,确定什么事该做,什么事不该做 。
３,领导者和管理者的素质要求不同领导者是 人格化的领袖,必须具有 多方面的能力,特别是决策能力和组织,协调能力；
管理者是 职业性的专家,必须具有 某一方面的专业知识和技能 。
４,领导者和管理者的成长途径不同管理者可以 通过专业教育 培养出来 ；领导者只能产生于现实的 领导活动实践中 。
５,领导者和管理者的培训内容和方法不同管理者的培训内容主要是 专业知识和技能,
培训的主要方法是 通过学习和教育获得 ；领导者的培训内容主要是 学习领导方法和提高其素质,
培训的主要方法是 通过实践锻炼获得 。
三、行政领导与行政管理的不同
１,行为主体不同行政领导主体 是指在政府部门或非政府公共机构中 担任领导职务 并负有领导责任的个人和集体；
行政管理主体 是指在政府部门或非政府公共机构中 不担任领导职务,不负领导责任，而担任某项具体业务的职业管理者。
２,行使的职权不同行政领导 行使的职权 来自于公共行政职务,
由法律授权；
行政管理 的职权与其工作性质有关，而 与职务级别没有必然联系 。
３,履行的职责不同行政领导 承担的是 领导责任,对同级国家权力机关和上级行政机关负责，并对法律负责；
行政管理 承担的是 管理责任,对工作负责而不直接对国家权力机关和上级行政机关负责，对行政规则负责而不直接对法律负责。
