第九章 社会福利与社会优抚本章主要内容
社会福利的内涵
社会福利的类型与结构
社会优抚制度及其体系一、社会福利的内涵
社会福利是指在社会保障体系中，除了社会保险、社会救济和社会优抚以外的社会保障措施。
社会福利的制度特征：
（ 1）社会福利在权利与义务关系上的普惠性
（ 2）社会福利待遇标准的一致性
（ 3）社会福利的根本目标是提高生活质量二、社会福利的类型与结构社会福利公益性福利 特定受益内容福利教育福利特定受益 对 象福利职 工福利残疾人福利：
就 业,教育、康 复 等老年人福利：
福利津 贴,保健妇 女和儿童福利卫 生保健福利文化康 乐 福利住房福利职工福利的特点与内容
职工福利的特点：
（ 1）以业缘关系为标志
（ 2）以普遍性原则，满足职工共同需要
（ 3） 资金来源于企业赢利
职工福利的内容：福利津贴、福利设施和福利服务。
住房是一种特殊商品，其特性：
其一，住房是一种复杂的商品
其二，住房的空间固定性
其三，住房价格昂贵
其四，住房的使用寿命长
其五，住房是现代社会中居民个人和家庭正常生活的基本需求品政府的住房福利措施
一是政府对住房提供直接支付或转移支付，即以多种形式提供住房补贴，包括：需求补贴，
如收入和房租补贴；供给补贴，即通过土地成本、建设成本以及对建筑企业的税收优惠等形式实行补贴；住房金融的补贴，如利率、税收、
增值与折旧的特殊处理等。
二是国家做出政策性规定，要求住房建设必须划出一定数量的住房以低于市场价格出售给低收入家庭，或者政府直接兴建经济房屋（也称廉价房屋或福利房屋）定向出售给低收入家庭。
三、社会优抚制度及其体系
优抚，是“优待”和“抚恤”的简称。
社会优抚制度，是指国家和社会按照规定，对法定的优抚对象提供确保一定生活水平的资金和服务，是一种带有褒扬和抚慰性质的特殊社会保障制度。
社会优抚的根本目标是弘扬社会正义和体现社会需要。
（一）中国社会优抚体系中国社会 优抚 体系退伍 军 人就 业 安置现 役 军 人及其家属 优抚残疾烈属 优抚军 人退休社会保障
（二）社会优抚资金运作体系国家财政拨款社会保障管理职能机构基层社区单位社会保险机构优抚对象社会筹集统筹资金社会保险机构 军队系统主管制构社会 抚 恤制度死亡 抚 恤及其 对 象伤 残 抚 恤及其 对 象革命烈士革命烈士家属和因公 牺 牲 军 人家属病故 军 人因公 牺 牲 军 人抚 恤待遇因 战 致 伤 残因公致 伤 残因病致残死亡一次性 抚 恤金死亡 遗 属定期 抚 恤金伤 残保健金或 伤 残 抚 恤金
（三）社会优抚制度
（四）社会优待制度社会 优 待制度革命烈士家属以及牺 牲、病故 军 人家属的 优 待革命 伤 残 军 人 优 待 现 役 军 人家属 优 待 复员,退伍 军 人 优 待
（五）退役及离退休安置制度
退役军人就业制度
离退休军人的安置退役军人就业安置原则
（ 1）回原籍安置的原则
（ 2）军队和地方双方配合培训原则
（ 3）妥善安置原则离退休军人的安置
离退休安置是向直接从军队现役中离退休军人提供的保障措施。
实施对象包括：离休、退休的干部，
落实政策改退休的原军队干部，退休的志愿兵，退休的军队无军籍职工。
其中，离休干部的一部分由军队安置，
其他全部由民政部门接收安置。
社会福利的内涵
社会福利的类型与结构
社会优抚制度及其体系一、社会福利的内涵
社会福利是指在社会保障体系中，除了社会保险、社会救济和社会优抚以外的社会保障措施。
社会福利的制度特征：
（ 1）社会福利在权利与义务关系上的普惠性
（ 2）社会福利待遇标准的一致性
（ 3）社会福利的根本目标是提高生活质量二、社会福利的类型与结构社会福利公益性福利 特定受益内容福利教育福利特定受益 对 象福利职 工福利残疾人福利：
就 业,教育、康 复 等老年人福利：
福利津 贴,保健妇 女和儿童福利卫 生保健福利文化康 乐 福利住房福利职工福利的特点与内容
职工福利的特点：
（ 1）以业缘关系为标志
（ 2）以普遍性原则，满足职工共同需要
（ 3） 资金来源于企业赢利
职工福利的内容：福利津贴、福利设施和福利服务。
住房是一种特殊商品，其特性：
其一，住房是一种复杂的商品
其二，住房的空间固定性
其三，住房价格昂贵
其四，住房的使用寿命长
其五，住房是现代社会中居民个人和家庭正常生活的基本需求品政府的住房福利措施
一是政府对住房提供直接支付或转移支付，即以多种形式提供住房补贴，包括：需求补贴，
如收入和房租补贴；供给补贴，即通过土地成本、建设成本以及对建筑企业的税收优惠等形式实行补贴；住房金融的补贴，如利率、税收、
增值与折旧的特殊处理等。
二是国家做出政策性规定，要求住房建设必须划出一定数量的住房以低于市场价格出售给低收入家庭，或者政府直接兴建经济房屋（也称廉价房屋或福利房屋）定向出售给低收入家庭。
三、社会优抚制度及其体系
优抚，是“优待”和“抚恤”的简称。
社会优抚制度，是指国家和社会按照规定，对法定的优抚对象提供确保一定生活水平的资金和服务，是一种带有褒扬和抚慰性质的特殊社会保障制度。
社会优抚的根本目标是弘扬社会正义和体现社会需要。
（一）中国社会优抚体系中国社会 优抚 体系退伍 军 人就 业 安置现 役 军 人及其家属 优抚残疾烈属 优抚军 人退休社会保障
（二）社会优抚资金运作体系国家财政拨款社会保障管理职能机构基层社区单位社会保险机构优抚对象社会筹集统筹资金社会保险机构 军队系统主管制构社会 抚 恤制度死亡 抚 恤及其 对 象伤 残 抚 恤及其 对 象革命烈士革命烈士家属和因公 牺 牲 军 人家属病故 军 人因公 牺 牲 军 人抚 恤待遇因 战 致 伤 残因公致 伤 残因病致残死亡一次性 抚 恤金死亡 遗 属定期 抚 恤金伤 残保健金或 伤 残 抚 恤金
（三）社会优抚制度
（四）社会优待制度社会 优 待制度革命烈士家属以及牺 牲、病故 军 人家属的 优 待革命 伤 残 军 人 优 待 现 役 军 人家属 优 待 复员,退伍 军 人 优 待
（五）退役及离退休安置制度
退役军人就业制度
离退休军人的安置退役军人就业安置原则
（ 1）回原籍安置的原则
（ 2）军队和地方双方配合培训原则
（ 3）妥善安置原则离退休军人的安置
离退休安置是向直接从军队现役中离退休军人提供的保障措施。
实施对象包括：离休、退休的干部，
落实政策改退休的原军队干部，退休的志愿兵，退休的军队无军籍职工。
其中，离休干部的一部分由军队安置，
其他全部由民政部门接收安置。
