第十二章 农业科技管理第一节 农业科技管理的内容和作用
一、农业科技管理的内容
农业科技管理的主要内容 包括农业科技政策、农业科技发展战略、农业科技体系、农业科技法制、农业科技规划和计划、农业科技人才管理、农业科技成果管理以及农业科学技术转移等方面。
一、农业科技管理的内容
1．农业科技政策
2．农业科技发展战略
3．农业科技体制
4．农业科技法制
5．农业科技规划与计划
6．农业科技人才管理
7．农业科技成果管理
8．农业科技转移二、农业科技管理的特点
1．农业科研要求有一定数量的试验用地场所。
2．农业科研劳动和其它各项科研劳动一样，
具有继承性、探索性和创造性等特点。
3．农业科研管理者有必要为农业科研创造必要的条件，如选育良种采用异地繁殖和使用人工气候箱或气候室等措施。
4．科研单位的中心工作是从事农业科学研究，
其产品为科研成果。
三、农业科技管理的过程
1．农业科技研制管理
2．农业科技推广管理
3．农业科技采用管理四、农业科技管理的作用
1．导向作用
2．指导作用
3,协调作用
4,激励作用第二节 农业科技进步
一、农业科技进步的概念与内涵
二、农业科技进步的特点
三、农业科技进步的作用
四、农业科技进步的评价方法
五、农业科技进步评价指标体系的构成
六、推进农业科技进步的措施一、农业科技进步的概念与内涵
（一）农业科技进步的概念农业科技进步 是指人类对原有农业技术的改造、革新或研究开发出新的农业技术以提高农产品产量，改善农产品品质，降低生产成本，
提高生产率，减轻劳动强度，节约能源和改善生态环境等。既能提高投入产出比率和产品质量，又能重组诸投入要素的配置结构，降低单位产品成本，使原有的要素投入组合发挥更大的效用而增产增收。在既增加要素投入又有科技进步的情况下，从产出增量扣除新增要素投入量所带来的那一部分，剩余的新增产出就是科技进步的作用。
一、农业科技进步的概念与内涵
（二）农业科技进步的内涵
农业科技进步的基本内涵包括农业科技意识的进步、农业科技能力的进步、农业科技人才的进步、农业科技投入的进步和农业科技效益的进步等几个方面的内容。
一、农业科技进步的概念与内涵
具体包括,
1.农业科技意识的进步
2.农业科技能力的进步
3.农业科技人才的进步
4.农业科技投入的进步
5.农业科技效益的进步二、农业科技进步的特点
1.农业科技进步具有长期性和渐进性
2.农业科技进步具有周期性
3.农业科技进步具有地域性和选择性
4.农业科技发展具有社会性三,农业科技进步的作用
1.农业科技进步对农业和农村经济增长的贡献率显著增加 ;
2.农业科技进步对提高农业劳动生产率贡献突出 ;
3.农业科技进步促使农业和农村产业结构和就业结构发生重大变化 ;
4.科技进步导致农民劳动方式和生活方式的重大变化。
四、农业科技进步的评价方法
1.“贡献率,比较法
2.单项指标比较法
3.综合指标体系评价法五、农业科技进步评价指标体系的构成
1.反映农业科研与技术创新水平提高的指标
2．反映农业科技成果推广程度提高的指标
3．反映农业劳动素质提高的指标
4．反映农业生产经营管理水平提高的指标
5．反映农业科技推广应用成果的指标农业科技进步评价指标体系研究与创新主要农产品良种覆盖率农业技术人员数科 技 成 果 数省部级以上科技成果数专 利 批 准 量科技论文数农业先进适用技术覆盖率先进农业生产资料使用量增长率科研成果转化率推 广劳动者素质农业劳动力平均受教育年数获得,绿色证书,的人员数经营管理 农业生产经营管理水平林草覆盖率水土流失治理面积增长率中低产田改造面积增长率农业增加值增长率耕地产出增长率农业技术进步增长率农业科技推广成果六、推进农业科技进步的措施
（一）转变政府职能
政府职能从直接组织成果研制开发、干预农业生产经营为主转向以宏观调控、政策引导、优化环境、提供服务 (财力支持 )为主。
(二 )改革科研体制
调整农业科研系统结构，解决科研机构重复设置、力量分散的状况，将科研模式由传统的,立项 ——研究 ——成果 ——再立项,转向,市场 ——立项 ——研究 ——成果 ——市场,的新模式。
(三 )优化推广体系
(四 )提高农民素质第三节 农业技术推广
一、农业技术推广的涵义
二、农业技术推广体系的内容
三、农业技术推广的组织形式及其特征
四、农业技术推广经济效益的评价
五、农业技术推广体系存在的问题
六、促进农业技术推广体系建立的措施
七、农业技术推广体系发展的新趋势一、农业技术推广的涵义
农业科技推广 指通过试验、示范、培训宣传、教育和开展科技服务、提供信息等方式，
帮助农民改进生产技能，把农业科研成果和先进技术广泛应用到农业生产实践中去。其实质是，把知识形态的科研成果应用到大面积生产中去，使潜在的生产力转化为现实的生产力，使先进技术只由少数人掌握变为广大群众的实际应用，从而使农业获得巨大的社会、经济和生态效益，农民生活质量取得更快的提高。同时，通过生产检验，又可提出新的课题，促使科研成果进一步配套和完善，丰富科学研究的内容，促进科技的发展 。
二、农业技术推广体系的内容
1．根据提高农民和农户生产、生活水平的需要，提供无风险或低风险的科技，并帮助农民获得新知识和新技能。
2．按照农业技术体系自身的要求，建立和完善农业技术推广体系。
3．依据农业技术推广的目的要求，最终将农业技术推广在经济上得到实现。
4．遵循经济发展规律，提高农业技术推广的效率，使产品具有宽泛的市场需求 。
三、农业技术推广的组织形式及其特征
1．政府型农业技术推广组织
2．企业型的农业技术推广组织
3．农村专业技术协会：自发的农业技术推广组织四、农业技术推广经济效益的评价
农业技术推广的 经济效益 指农业技术推广的经济收益与推广费用之比。
推广规模 指科技成果的推广数量或使用面积，如新的物质技术的推广数量或面积、栽培技术的推广面积。
四、农业技术推广经济效益的评价
科技推广经济效益可以根据以下公式计算：
E=(R- C1 -C2 - C3)e/C3
R：总增产收益；
C1：科技成果的研制费用；
C2：为生产单位因采用新技术所增加的劳动力、固定资产、流动资产的费用以及管理费等；
C3：推广费用；
e为推广经济效果系数，即推广经济收益占科技成果经济收益的比重，可按 e=C3/(C1 +C2 + C3)计算，或者由专家评估；如果 e=1，上式即为科技成果经济效益公式； E为科技推广的经济效益。 E越大，表明推广效益越好。
五、农业技术推广体系存在的问题
（一）农业技术推广体系的体制弊端
（二）农业技术推广的经费严重不足，推广的技术手段落后
（三）推广队伍不稳定,知识结构老化，素质相对下降
（四）推广内容单一，科技成果转化率低，
转化效果差
（五）农民的科学文化素质不高，农业技术推广效率低下六、促进农业技术推广体系建立的措施
1．要切实转变政府职能，变传统的行政命令式推广为以市场需求为动力的多元化推广模式 ;
2．加强农民和农业科技推广人员的科技文化知识培训，提高农业技术推广人员和农民的科技文化水平，提高农业科技效益 ;
3．建立新型农技推广网络 ;
4．建立科技特派员制度 ;
5．加快农业信息化建设 ;
6．建立健全农业生产风险保障体系，减少农业生产和新技术应用风险。
七、农业技术推广体系发展的新趋势
（一）农业技术推广组织多元化
（二）农业技术推广模式多样化
（三）农业技术推广内容综合化
（四）农业技术推广服务市场化
（五）农业技术推广逐渐走向法制化第四节 农业技术经济效果分析与评价
一、农业技术经济效果的含义及特点
二、农业技术经济效果评价的内容
三、农业技术经济效果评价的原则和程序
四、农业技术经济效果评价指标体系的分类与设置原则一、农业技术经济效果的含义及特点
（一） 农业技术经济效果的含义
农业技术经济效果 是指农业技术措施、
技术方案、技术政策在农业生产中应用和实施所取得的劳动成果与劳动消耗的比例关系。它是分析和评价农业技术方案、技术措施的重要依据。
一、农业技术经济效果的含义及特点
绝对技术经济效果,
绝对技术经济效果＝劳动成果 /劳动耗费 ≥ 1
相对技术经济效果：
相对技术经济效果＝
新方案的经济效果 /旧方案的经济效果
≥ 1
一、农业技术经济效果的含义及特点
（二）农业技术经济效果的特点
1．相关性
2．持续性
3．综合性
4．多样性
5．不稳定性二、农业技术经济效果评价的内容
1．农业劳动产品有用效果的分析
2．农产品有用效果与劳动耗费的关系
3．农业生产的有用效果与劳动占用的关系三、农业技术经济效果评价的原则 和 程序
（一）农业技术经济效果评价的原则
1．技术效果与经济效果的统一
2．使用价值和价值的统一
3．局部经济效果和整体经济效果的统一
4．定性分析与定量分析的统一三、农业技术经济效果评价的原则 和 程序
（二）农业技术经济效果评价的程序
1．农业技术经济效果评价项目的选择
2．农业技术经济效果资料的收集和整理
3．农业技术经济效果项目的评价四、农业技术经济效果评价指标体系的分类与设置原则
（一）农业技术经济效果指标体系的分类
（ 1）经济指标是表示劳动成果与劳动消耗的一类指标，表现为时间、质量、数量等方面的指标；劳动消耗指标表现为或劳动消耗、物化劳动消耗等方面的指标。技术指标是表示技术参数的指标。
（ 2）价值指标与实物指标。
（ 3）综合指标与单项指标。
（ 4）宏观指标与微观指标。
（ 5）绝对数量指标和相对数量指标。
（ 6）总量指标和人均指标 。
四、农业技术经济效果评价指标体系的分类与设置原则
（二）农业技术经济效果指标体系的设置原则：
1．农业技术经济效果评价指标体系的设置要能反映农业生产过程中投入与产出之间的相互关系，反映对生态环境、社会贡献的影响程度。
2．农业技术经济效果评价指标体系的设置要充分反映农业生产的特点及农业技术经济效果的复杂内容和影响因素，反映目前效果和长远效果、局部效果和整体效果、单项效果和综合效果等方面的数量关系，既要反映技术方案的经济效果内容，又要反映生态环境效果和社会效果的内容。
3．农业技术经济效果评价指标体系的设置要保证整个体系的各个指标意义明确、计算方法简便，同时要主次分明、结构清晰、层次清楚。
4．农业技术经济效果评价指标体系的设置要能够充分反映农业生产的总体经济目标，综合反映提高农业生产力和综合国力。
四、农业技术经济效果评价指标体系的分类与设置原则
（三）农业技术经济效果指标体系的构成
1．农业技术经济效果的主体指标
2．农业技术经济效果的分析指标
3．农业技术经济效果的目的指标第五节 农业科技创新
一、农业科技创新的概念
二、农业科技创新的内容
三、农业科技创新的指导思想和原则
四、建立有效的农业科技创新保障体系一、农业科技创新的概念农业科技创新研究的是农业领域内客观存在的未知世界，通过农业科学家的工作发现新的未知领域和新的科学方法。
农业科技创新既受生物生命自然规律的支配，也受社会经济发展规律的制约；
农业科技创新所需时间和周期同其它产业相比较长；
农业经济发展受自然力影响较大、地域变异性较强,
同其他产业相比,农业科技创新领域宽、类型多、数量大。
二、农业科技创新的内容
1．科技体制创新
2．科学研究创新
3．成果评价和鉴定创新
4．技术推广和普及创新
5．成果转化和应用创新
6．人才培养和使用创新三、农业科技创新的指导思想和原则
（一）农业科技创新的指导思想
（二）农业科技创新的原则四、建立有效的农业科技创新保障体系
1．建立高效的宏观管理体系
2．建立人才培养创新体系
3．建立多元化的农业科技投入体系
4．制定产业技术政策
一、农业科技管理的内容
农业科技管理的主要内容 包括农业科技政策、农业科技发展战略、农业科技体系、农业科技法制、农业科技规划和计划、农业科技人才管理、农业科技成果管理以及农业科学技术转移等方面。
一、农业科技管理的内容
1．农业科技政策
2．农业科技发展战略
3．农业科技体制
4．农业科技法制
5．农业科技规划与计划
6．农业科技人才管理
7．农业科技成果管理
8．农业科技转移二、农业科技管理的特点
1．农业科研要求有一定数量的试验用地场所。
2．农业科研劳动和其它各项科研劳动一样，
具有继承性、探索性和创造性等特点。
3．农业科研管理者有必要为农业科研创造必要的条件，如选育良种采用异地繁殖和使用人工气候箱或气候室等措施。
4．科研单位的中心工作是从事农业科学研究，
其产品为科研成果。
三、农业科技管理的过程
1．农业科技研制管理
2．农业科技推广管理
3．农业科技采用管理四、农业科技管理的作用
1．导向作用
2．指导作用
3,协调作用
4,激励作用第二节 农业科技进步
一、农业科技进步的概念与内涵
二、农业科技进步的特点
三、农业科技进步的作用
四、农业科技进步的评价方法
五、农业科技进步评价指标体系的构成
六、推进农业科技进步的措施一、农业科技进步的概念与内涵
（一）农业科技进步的概念农业科技进步 是指人类对原有农业技术的改造、革新或研究开发出新的农业技术以提高农产品产量，改善农产品品质，降低生产成本，
提高生产率，减轻劳动强度，节约能源和改善生态环境等。既能提高投入产出比率和产品质量，又能重组诸投入要素的配置结构，降低单位产品成本，使原有的要素投入组合发挥更大的效用而增产增收。在既增加要素投入又有科技进步的情况下，从产出增量扣除新增要素投入量所带来的那一部分，剩余的新增产出就是科技进步的作用。
一、农业科技进步的概念与内涵
（二）农业科技进步的内涵
农业科技进步的基本内涵包括农业科技意识的进步、农业科技能力的进步、农业科技人才的进步、农业科技投入的进步和农业科技效益的进步等几个方面的内容。
一、农业科技进步的概念与内涵
具体包括,
1.农业科技意识的进步
2.农业科技能力的进步
3.农业科技人才的进步
4.农业科技投入的进步
5.农业科技效益的进步二、农业科技进步的特点
1.农业科技进步具有长期性和渐进性
2.农业科技进步具有周期性
3.农业科技进步具有地域性和选择性
4.农业科技发展具有社会性三,农业科技进步的作用
1.农业科技进步对农业和农村经济增长的贡献率显著增加 ;
2.农业科技进步对提高农业劳动生产率贡献突出 ;
3.农业科技进步促使农业和农村产业结构和就业结构发生重大变化 ;
4.科技进步导致农民劳动方式和生活方式的重大变化。
四、农业科技进步的评价方法
1.“贡献率,比较法
2.单项指标比较法
3.综合指标体系评价法五、农业科技进步评价指标体系的构成
1.反映农业科研与技术创新水平提高的指标
2．反映农业科技成果推广程度提高的指标
3．反映农业劳动素质提高的指标
4．反映农业生产经营管理水平提高的指标
5．反映农业科技推广应用成果的指标农业科技进步评价指标体系研究与创新主要农产品良种覆盖率农业技术人员数科 技 成 果 数省部级以上科技成果数专 利 批 准 量科技论文数农业先进适用技术覆盖率先进农业生产资料使用量增长率科研成果转化率推 广劳动者素质农业劳动力平均受教育年数获得,绿色证书,的人员数经营管理 农业生产经营管理水平林草覆盖率水土流失治理面积增长率中低产田改造面积增长率农业增加值增长率耕地产出增长率农业技术进步增长率农业科技推广成果六、推进农业科技进步的措施
（一）转变政府职能
政府职能从直接组织成果研制开发、干预农业生产经营为主转向以宏观调控、政策引导、优化环境、提供服务 (财力支持 )为主。
(二 )改革科研体制
调整农业科研系统结构，解决科研机构重复设置、力量分散的状况，将科研模式由传统的,立项 ——研究 ——成果 ——再立项,转向,市场 ——立项 ——研究 ——成果 ——市场,的新模式。
(三 )优化推广体系
(四 )提高农民素质第三节 农业技术推广
一、农业技术推广的涵义
二、农业技术推广体系的内容
三、农业技术推广的组织形式及其特征
四、农业技术推广经济效益的评价
五、农业技术推广体系存在的问题
六、促进农业技术推广体系建立的措施
七、农业技术推广体系发展的新趋势一、农业技术推广的涵义
农业科技推广 指通过试验、示范、培训宣传、教育和开展科技服务、提供信息等方式，
帮助农民改进生产技能，把农业科研成果和先进技术广泛应用到农业生产实践中去。其实质是，把知识形态的科研成果应用到大面积生产中去，使潜在的生产力转化为现实的生产力，使先进技术只由少数人掌握变为广大群众的实际应用，从而使农业获得巨大的社会、经济和生态效益，农民生活质量取得更快的提高。同时，通过生产检验，又可提出新的课题，促使科研成果进一步配套和完善，丰富科学研究的内容，促进科技的发展 。
二、农业技术推广体系的内容
1．根据提高农民和农户生产、生活水平的需要，提供无风险或低风险的科技，并帮助农民获得新知识和新技能。
2．按照农业技术体系自身的要求，建立和完善农业技术推广体系。
3．依据农业技术推广的目的要求，最终将农业技术推广在经济上得到实现。
4．遵循经济发展规律，提高农业技术推广的效率，使产品具有宽泛的市场需求 。
三、农业技术推广的组织形式及其特征
1．政府型农业技术推广组织
2．企业型的农业技术推广组织
3．农村专业技术协会：自发的农业技术推广组织四、农业技术推广经济效益的评价
农业技术推广的 经济效益 指农业技术推广的经济收益与推广费用之比。
推广规模 指科技成果的推广数量或使用面积，如新的物质技术的推广数量或面积、栽培技术的推广面积。
四、农业技术推广经济效益的评价
科技推广经济效益可以根据以下公式计算：
E=(R- C1 -C2 - C3)e/C3
R：总增产收益；
C1：科技成果的研制费用；
C2：为生产单位因采用新技术所增加的劳动力、固定资产、流动资产的费用以及管理费等；
C3：推广费用；
e为推广经济效果系数，即推广经济收益占科技成果经济收益的比重，可按 e=C3/(C1 +C2 + C3)计算，或者由专家评估；如果 e=1，上式即为科技成果经济效益公式； E为科技推广的经济效益。 E越大，表明推广效益越好。
五、农业技术推广体系存在的问题
（一）农业技术推广体系的体制弊端
（二）农业技术推广的经费严重不足，推广的技术手段落后
（三）推广队伍不稳定,知识结构老化，素质相对下降
（四）推广内容单一，科技成果转化率低，
转化效果差
（五）农民的科学文化素质不高，农业技术推广效率低下六、促进农业技术推广体系建立的措施
1．要切实转变政府职能，变传统的行政命令式推广为以市场需求为动力的多元化推广模式 ;
2．加强农民和农业科技推广人员的科技文化知识培训，提高农业技术推广人员和农民的科技文化水平，提高农业科技效益 ;
3．建立新型农技推广网络 ;
4．建立科技特派员制度 ;
5．加快农业信息化建设 ;
6．建立健全农业生产风险保障体系，减少农业生产和新技术应用风险。
七、农业技术推广体系发展的新趋势
（一）农业技术推广组织多元化
（二）农业技术推广模式多样化
（三）农业技术推广内容综合化
（四）农业技术推广服务市场化
（五）农业技术推广逐渐走向法制化第四节 农业技术经济效果分析与评价
一、农业技术经济效果的含义及特点
二、农业技术经济效果评价的内容
三、农业技术经济效果评价的原则和程序
四、农业技术经济效果评价指标体系的分类与设置原则一、农业技术经济效果的含义及特点
（一） 农业技术经济效果的含义
农业技术经济效果 是指农业技术措施、
技术方案、技术政策在农业生产中应用和实施所取得的劳动成果与劳动消耗的比例关系。它是分析和评价农业技术方案、技术措施的重要依据。
一、农业技术经济效果的含义及特点
绝对技术经济效果,
绝对技术经济效果＝劳动成果 /劳动耗费 ≥ 1
相对技术经济效果：
相对技术经济效果＝
新方案的经济效果 /旧方案的经济效果
≥ 1
一、农业技术经济效果的含义及特点
（二）农业技术经济效果的特点
1．相关性
2．持续性
3．综合性
4．多样性
5．不稳定性二、农业技术经济效果评价的内容
1．农业劳动产品有用效果的分析
2．农产品有用效果与劳动耗费的关系
3．农业生产的有用效果与劳动占用的关系三、农业技术经济效果评价的原则 和 程序
（一）农业技术经济效果评价的原则
1．技术效果与经济效果的统一
2．使用价值和价值的统一
3．局部经济效果和整体经济效果的统一
4．定性分析与定量分析的统一三、农业技术经济效果评价的原则 和 程序
（二）农业技术经济效果评价的程序
1．农业技术经济效果评价项目的选择
2．农业技术经济效果资料的收集和整理
3．农业技术经济效果项目的评价四、农业技术经济效果评价指标体系的分类与设置原则
（一）农业技术经济效果指标体系的分类
（ 1）经济指标是表示劳动成果与劳动消耗的一类指标，表现为时间、质量、数量等方面的指标；劳动消耗指标表现为或劳动消耗、物化劳动消耗等方面的指标。技术指标是表示技术参数的指标。
（ 2）价值指标与实物指标。
（ 3）综合指标与单项指标。
（ 4）宏观指标与微观指标。
（ 5）绝对数量指标和相对数量指标。
（ 6）总量指标和人均指标 。
四、农业技术经济效果评价指标体系的分类与设置原则
（二）农业技术经济效果指标体系的设置原则：
1．农业技术经济效果评价指标体系的设置要能反映农业生产过程中投入与产出之间的相互关系，反映对生态环境、社会贡献的影响程度。
2．农业技术经济效果评价指标体系的设置要充分反映农业生产的特点及农业技术经济效果的复杂内容和影响因素，反映目前效果和长远效果、局部效果和整体效果、单项效果和综合效果等方面的数量关系，既要反映技术方案的经济效果内容，又要反映生态环境效果和社会效果的内容。
3．农业技术经济效果评价指标体系的设置要保证整个体系的各个指标意义明确、计算方法简便，同时要主次分明、结构清晰、层次清楚。
4．农业技术经济效果评价指标体系的设置要能够充分反映农业生产的总体经济目标，综合反映提高农业生产力和综合国力。
四、农业技术经济效果评价指标体系的分类与设置原则
（三）农业技术经济效果指标体系的构成
1．农业技术经济效果的主体指标
2．农业技术经济效果的分析指标
3．农业技术经济效果的目的指标第五节 农业科技创新
一、农业科技创新的概念
二、农业科技创新的内容
三、农业科技创新的指导思想和原则
四、建立有效的农业科技创新保障体系一、农业科技创新的概念农业科技创新研究的是农业领域内客观存在的未知世界，通过农业科学家的工作发现新的未知领域和新的科学方法。
农业科技创新既受生物生命自然规律的支配，也受社会经济发展规律的制约；
农业科技创新所需时间和周期同其它产业相比较长；
农业经济发展受自然力影响较大、地域变异性较强,
同其他产业相比,农业科技创新领域宽、类型多、数量大。
二、农业科技创新的内容
1．科技体制创新
2．科学研究创新
3．成果评价和鉴定创新
4．技术推广和普及创新
5．成果转化和应用创新
6．人才培养和使用创新三、农业科技创新的指导思想和原则
（一）农业科技创新的指导思想
（二）农业科技创新的原则四、建立有效的农业科技创新保障体系
1．建立高效的宏观管理体系
2．建立人才培养创新体系
3．建立多元化的农业科技投入体系
4．制定产业技术政策
