第十一章 构建社会主义和谐社会一、教学要求通过本章教学，使学生了解和把握构建社会主义和谐社会的科学含义、基本特征和重要意义，把握构建社会主义和谐社会的基本原则、需要处理的基本关系和主要举措。
二、重点、难点重点：构建社会主义和谐社会的现实依据；构建社会主义和谐社会的科学含义和重要意义；构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务；加快推进以改善民生为重点的社会建设。
难点：正确理解构建社会主义和谐社会的重要性和可能性。在现实实践中处理好构建社会主义和谐社会的基本关系。
三、本章基本概念
和谐社会，以人为本，民主法治，公平正义，诚信友爱四、课时安排 4课时本章教学内容第一节 构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性一、构建社会主义和谐社会的提出
（一）理论依据
1、人类长期梦寐以求的一个社会理想实现社会和谐，建设美好社会，是人类长期梦寐以求的一个社会理想，古今中外不少思想家对其都有精辟的论述。中国传统文化中的儒家和道家两大学派，都曾提出和论证过和谐思想，但侧重点不同。总的来说，儒家学说以“人”为中心，追求人与社会的和谐；道家学说以“自然”为中心，追求人与自然的和谐。但是，这些美好主张，在我国几千年的封建社会里无法实现，因为那是一个阶级矛盾和等级矛盾十分尖锐的社会。我国历史上出现的“文景之治”、“贞观之治”、“开元之治”、“康乾盛世”，无非是说一个开明君主在朝廷忠良的辅佐下，出现了生产发展、社会安定、人民安居乐业的局面，但时间都不很长，只是封建历史长河中的一瞬间，一个短暂的稳定和繁荣时期，而不能说是和谐社会。
19世纪上半叶的空想社会主义者在这方面前进了一大步。他们不仅有丰富的和谐思想，而且明确提出了建立和谐社会的主张，但不是在资本主义社会，而是在代替它的未来社会。第二次世界大战以后，西方发达资本主义国家的统治阶级，总结了过去的经验教训，一方面通过新科技革命，推动生产力的快速发展，另一方面通过实行社会福利政策，缓解了劳资之间的矛盾，从而出现了一个相对稳定的局面。但这个相对稳定局面不等于和谐社会，不能把二者划等号。
2、马克思、恩格斯关于和谐社会的构想马克思主义创始人依据社会形态理论，认为只有取代资本主义对抗性社会形态的未来共产主义社会，才能真正实现社会和谐。马克思、恩格斯关于和谐社会的构想，无疑为我们今天构建社会主义和谐社会指明了方向，具有重要的理论价值。
3、毛泽东为社会主义和谐社会思想提供了思想理论准备毛泽东科学地分析了社会主义社会的基本矛盾，首次论述了社会主义社会存在两类不同性质的矛盾。还创造性地提出了用民主的方法解决人民内部矛盾。我们今天构建社会主义和谐社会，就是要学习和运用毛泽东的上述观点，在人民内部各种矛盾尤其是利益矛盾面前，坚持更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，在经济社会发展的基础上处理和解决好一系列社会矛盾，不断地促进社会和谐。虽然社会主义矛盾论和社会和谐论不是一回事，但前者为后者提供了思想理论准备。
4、邓小平理论和“三个代表”重要思想是构建社会主义和谐社会的思想基石和指导思想邓小平理论围绕什么是社会主义，怎样建设社会主义这个根本问题，第一次比较系统地初步回答了中国社会主义的一系列基本问题，是构建社会主义和谐社会的思想基石。“三个代表”重要思想把发展先进生产力、发展先进文化和实现最广大人民的根本利益统一起来，从深层次上揭示了社会主义的本质和建设规律，揭示了社会主义制度不断完善和发展的途径，是构建社会主义和谐社会的指导思想。
5、十六大以来党中央一系列重大理论创新为构建社会主义和谐社会提供了现实的理论指导党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央紧密结合新世纪阶段国际国内形势的发展变化，提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等重大战略思想。以科学发展观为统领的这些重要理论成果，是我们构建社会主义和谐社会的最现实的理论指导。
（二）现实依据第一，这是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。改革开放以来，中国发生了翻天覆地的变化，所取得的成就举世瞩目。我国社会主义市场经济体制日趋完善，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设不断加强，综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，社会政治长期保持稳定。同时，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。特别要看到，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。这些问题如果处理不好，就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。
第二，这是我们把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求。新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。和平、发展、合作成为时代潮流，世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异。同时，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。在复杂多变的国际形势下，我们要有力应对来自外部的各种挑战和风险，就必须首先把国内的事情办好，通过和谐社会建设，始终保持国家统一、民族团结、社会稳定的局面。这是我们集中全党全民族的智慧和力量、全面推进中国特色社会主义事业的重要保障。
第三，这是巩固党执政地位的社会基础、实现党执政历史任务的必然要求。构建社会主义和谐社会，是党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现，也是党实现执政历史任务的重要条件。党的十六大以来，中央强调要坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；牢固树立和落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，推进经济社会全面协调可持续发展；发展党内民主和人民民主，充分调动一切积极因素；坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，切实做好关心群众生产生活的工作，等等，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，促进社会和谐。只有社会主义社会建设搞好了，党才能不断增强执政的社会基础，才能更好地实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。因此，在新的历史条件下，我们要按照十六届六中全会的要求，切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。
二、构建社会主义和谐社会的科学含义
（一）社会主义和谐社会的科学内涵我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；
公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；
充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；
安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；
人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。
这六个方面既是社会主义和谐社会的科学内涵和总体特征，也是构建社会主义和谐社会的总体要求。
（二）准确理解内涵必须把握的方面
1、社会主义和谐社会的性质我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。它不同于封建式的“田园牧歌”，不是空想社会主义的“乌托邦”，更不是现代资本主义式的“福利社会”，也不同于未来的共产主义社会，而是马克思主义关于社会和谐的思想同当代中国实际结合得产物，是迈向未来共产主义社会的一个阶梯。
2、构建社会主义和谐社会同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的关系构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。
3、构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会的关系两者相互包含、相辅相成。构建社会主义和谐社会既是全面建设小康社会的重要内容，也是全面建设小康社会的条件。在全面建设小康社会阶段构建社会主义和谐社会是一项重大任务。在全面建设小康社会的目标实现后，还要为更高层次的和谐社会奋斗。
三、构建社会主义和谐社会的重要意义构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。构建社会主义和谐社会，具有重要的理论意义。
第一，提出构建社会主义和谐社会，是对人类社会发展规律认识的深化，是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。马克思、恩格斯创立的唯物史观揭示了社会的本质、发展动力和发展规律，使人类的社会和谐理想变成了科学。马克思、恩格斯创立的唯物辩证法揭示了社会系统内各种要素之间的普遍联系、对立统一和相互转化的规律，阐明了社会结构、人与社会、人与自然以及人与人之间的辩证关系。马克思主义认为，未来理想社会是社会生产力高度发达和人的精神生活高度发展的社会，是每个人自由而全面发展的社会，是人与人和谐相处、人与自然和谐共生的社会。这就是说，社会和谐是科学社会主义的题中应有之义。我们党提出“构建社会主义和谐社会”，就是从社会主义初级阶段的实际出发，把马克思主义的社会建设理论与中国实际相结合，逐步将其变成我国社会发展的现实目标和具体措施。把社会和谐明确为中国特色社会主义的本质属性，有利于更全面地坚持科学社会主义的基本原理，有利于更全面地体现党的奋斗目标和全国各族人民的共同理想，从而也有利于更好地建设中国特色社会主义，更好地实现最广大人民的根本利益。它完全符合人类历史发展规律的要求，是党对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。
第二，提出构建社会主义和谐社会，是对社会主义建设规律认识的深化，丰富和发展了中国特色社会主义理论。构建社会主义和谐社会，拓展了中国特色社会主义的理论体系，使社会建设成为与中国特色社会主义经济、政治、文化建设具有同等地位的一个崭新层面。中国特色社会主义是一个全面发展、全面进步、全面现代化的社会。党的十二大明确提出了“三步走”的现代化建设战略部署，并且提出了包括经济富强、政治民主、精神文明在内的“三位一体”的现代化建设总体格局。十五大围绕社会主义现代化建设的总目标，在党的基本理论、基本路线的基础上，制定了建设中国特色社会主义经济、政治、文化的基本纲领，从而使“三位一体”的现代化建设格局更加明晰而深入。进入新世纪新阶段，面对错综复杂的国际形势和不断变化的国内格局，党顺应历史发展和时代变化的要求，在我国处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，正式提出了构建社会主义和谐社会的命题，强调“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，使社会主义现代化建设的总体布局，由物质文明、政治文明、精神文明建设的“三位一体”深化拓展为包括和谐社会建设在内的“四位一体”。由此拓展深化了现代化建设的战略格局，反映了党对社会主义本质的新认识新发展，进一步充实创新了中国特色社会主义的理论体系。
第三，提出构建社会主义和谐社会，是对共产党执政规律认识的深化，是党执政理念的升华。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。作为一个掌握全国政权并长期执政的党，只有认真研究和掌握执政规律，不断完善执政方略，提高执政能力，才能有效地推进中国特色社会主义事业。构建社会主义和谐社会，进一步体现了党执政的本质要求。十六届四中全会把“使党始终成为立党为公、执政为民的执政党”作为强调党的执政能力建设的总体目标之一，要求坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。提出构建社会主义和谐社会，正是立党为公、执政为民这一本质的内在要求。只有通过构建社会主义和谐社会，广泛调动各方面的积极性，妥善协调各方面的利益关系，切实维护和实现社会公平和正义，全体人民能够平等友爱、融洽相处，人与自然的关系处于和谐状态，党执政为民的目的和要求才能够得到更加充分的体现。明确提出构建社会主义和谐社会，反映了党对执政规律、执政方略的新认识，为我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了重要的思想指导。
构建社会主义和谐社会还具有十分重要的实践意义。第一，构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的重要组成部分，及时对构建社会主义和谐社会作出部署，有利于全面推进中国特色社会主义事业；第二，使社会更加和谐是全面建设小康社会的重要目标，切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，有利于充分调动社会各方面的积极性，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，切实维护和促进改革发展稳定的大局，确保实现全面建设小康社会的目标；第三，促进社会和谐是中国最广大人民的根本利益所在，把构建社会主义和谐社会的各项任务落到实处，有利于进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；第四，社会和谐是应对外部挑战的重要条件，保持国内安定和谐的社会政治局面，有利于增强民族凝聚力和抗风险能力，更好地维护国家主权、安全和发展利益。
总之，构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义事业的有机组成部分，是推进全面建设小康社会的重大战略举措。它关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。党要带领人民把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。
第二节 构建社会主义和谐社会的总体思路一、构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
（二）基本原则构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则。
1、必须坚持以人为本。始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。
2、必须坚持科学发展。切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展。
3、必须坚持改革开放。坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。
4、必须坚持民主法治。加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，增强全社会法律意识，推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义。
5、必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，维护社会安定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
6、必须坚持在党的领导下全社会共同建设。坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
（三）目标任务社会的和谐既包含稳定、协调，又高于稳定、协调，它是社会稳定和协调的理想状态，它既是一种价值目标，又是一种不断推进的现实社会历史过程，是价值目标和社会历史过程的统一。作为目标，构建社会主义和谐社会同科学社会主义创始人提出的共产主义远大理想，同现阶段我们共产党人和全国各族人民建设中国特色社会主义的共同理想是完全一致的。正因为这样，我们党既把构建社会主义和谐社会载入了全面建设小康社会的奋斗目标之中，又把提高构建社会主义和谐社会的能力纳入了党的执政能力建设的总体目标和主要任务之中，把它作为提高党的执政能力的一个重要方面。
作为过程，构建社会主义和谐社会是具体的、历史的，是分阶段、有层次的，决不是一蹴而就的。我们要构建的社会主义和谐社会，决不是无差别社会，更不是没有任何矛盾和问题的社会。构建社会主义和谐社会，需要经过长期奋斗和不懈努力才能逐步实现。在各个不同的发展阶段，和谐社会建设有不同的目标。因此，我们既要把握目标与过程的统一，又要把握长远性目标与阶段性目标的统一。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》则具体地规划了2020年前，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务：
第一，“社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的各项权益得到切实尊重和保护。”社会主义在本质上是民主的。共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力。社会主义民主的本质是人民当家作主。要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。
第二，“城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。”生产决定分配，做蛋糕是分蛋糕的前提。与此同时，要通过改革和完善分配制度，规范分配秩序，形成合理有序的收入分配格局，从而有效地遏制收入分配差距的扩大趋势，使全体人民都过上更加富足的生活，实现共同富裕的目标。
第三，“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。”2020年，我国解决劳动就业问题的主要目标是：劳动者平等选择就业，在城乡、地区和各类单位间合理流动，就业形式灵活多样；就业规模适度，城乡就业人员总数达到8.4亿左右，调查失业率控制在6%—7%；就业结构更趋合理，第一产业就业人员比例低于30%，第二、第三产业的就业人员比例大幅上升。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证，也是本世纪头二十年我国经济建设和改革发展的一项主要任务。我们要建立健全的社会保障制度，必须是同经济发展水平相适应的。要通过努力，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。
第四，“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高。”随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我国政府职能转变加快。必须进一步实现政府职能的转变，把政府的职能真正转变到“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上来，而且要更加注重社会管理和公共服务。要真正建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府社会管理体制。
第五，“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成。”通过大力加强社会主义思想道德建设、大力发展教育科学文化事业和医疗卫生事业，不断提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。
第六，“全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成。”要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
第七，“社会管理体系更加完善，社会秩序良好。”加强社会管理，推进社会管理体制创新，是坚持以人为本，树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设的一项重大举措，是对中国特色社会主义建设格局的丰富和完善。在深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源的基础上，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。要通过建立健全有效的社会管理体制、机制和制度，实施有序的社会管理，从而推进社会整合，协调各方面利益关系，化解社会矛盾，保障社会稳定。
第八，“资源利用效率显著提高，生态环境明显好转。”社会和谐有赖于人与自然的和谐。当前，我国经济社会发展与资源环境之间的矛盾比较突出。走人与自然和谐相处之路，保护和改善生态环境，提高资源利用效率，这是我们总结历史经验、重新审视人与自然关系之后做出的理性选择。要想实现人与自然和谐相处，目前最迫切需要解决的问题就是经济增长与资源约束的矛盾。实现人与自然的和谐相处，必须牢固树立和全面落实科学发展观，处理好经济建设、人口增长同资源开发利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济社会发展与环境保护、生态建设的统一。
第九，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标。这是2020年构建社会主义和谐社会的总目标，体现了构建社会主义和谐社会的目标任务与全面建设小康社会目标任务的有机统一。
二、加快推进以改善民生为重点的社会建设加快推进以改善民生为重点的社会建设，涉及面广，内涵丰富，基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。
优先发展教育，建设人力资源强国全面贯彻党的教育方针。
优化教育结构。
推进教育改革创新。
推进教育公益性质。
实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业千方百计增加就业岗位。
鼓励自主创业、自谋职业。
推进就业体制改革创新。
规范和协调劳动关系。
深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。
4.加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活第一，完善基本养老制度。
第二，完善基本医疗保险制度。
第三，完善最低生活保障制度。
第四，发展社会救助与慈善事业。
第五，积极发挥商业保险的补充作用。
第六，要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值增值；加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。
第七，把解决住房问题放在重要位置。
5.建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平第一，要加快推进医疗卫生事业改革和发展。
第二，要以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制改革。
第三，建立国家基本药物制度，保障群众基本用药。
第四，要坚持计划生育的基本国策，降低生育水平，提高出生人口素质。
6.完善社会管理，维护社会安定团结第一，推进社会管理体制改革创新。
第二，妥善处理人民内部矛盾。
第三，重视社会组织建设和管理。
第四，强化安全生产管理和监督。
第五，健全社会治安防控体系。
和谐凝聚力量，和谐成就伟业。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全党全社会长期坚持不懈的努力。党和政府应加强和改善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导，把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，把构建社会主义和谐社会的要求落到实处。广大人民群众应以积极的热情，自觉投身于社会主义和谐社会的建设之中，为使我们的社会更加和谐作出贡献。
思考题：
1、如何把握社会主义和谐社会的科学内涵？
2、如何正确理解构建社会主义和谐社会的重要性和可能性？
3、构建社会主义和谐社会有何重要理论意义和现实意义？
4、构建社会主义和谐社会应遵循的指导思想和基本原则是什么？
5、构建社会主义和谐社会的目标和任务是什么？
二、重点、难点重点：构建社会主义和谐社会的现实依据；构建社会主义和谐社会的科学含义和重要意义；构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务；加快推进以改善民生为重点的社会建设。
难点：正确理解构建社会主义和谐社会的重要性和可能性。在现实实践中处理好构建社会主义和谐社会的基本关系。
三、本章基本概念
和谐社会，以人为本，民主法治，公平正义，诚信友爱四、课时安排 4课时本章教学内容第一节 构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性一、构建社会主义和谐社会的提出
（一）理论依据
1、人类长期梦寐以求的一个社会理想实现社会和谐，建设美好社会，是人类长期梦寐以求的一个社会理想，古今中外不少思想家对其都有精辟的论述。中国传统文化中的儒家和道家两大学派，都曾提出和论证过和谐思想，但侧重点不同。总的来说，儒家学说以“人”为中心，追求人与社会的和谐；道家学说以“自然”为中心，追求人与自然的和谐。但是，这些美好主张，在我国几千年的封建社会里无法实现，因为那是一个阶级矛盾和等级矛盾十分尖锐的社会。我国历史上出现的“文景之治”、“贞观之治”、“开元之治”、“康乾盛世”，无非是说一个开明君主在朝廷忠良的辅佐下，出现了生产发展、社会安定、人民安居乐业的局面，但时间都不很长，只是封建历史长河中的一瞬间，一个短暂的稳定和繁荣时期，而不能说是和谐社会。
19世纪上半叶的空想社会主义者在这方面前进了一大步。他们不仅有丰富的和谐思想，而且明确提出了建立和谐社会的主张，但不是在资本主义社会，而是在代替它的未来社会。第二次世界大战以后，西方发达资本主义国家的统治阶级，总结了过去的经验教训，一方面通过新科技革命，推动生产力的快速发展，另一方面通过实行社会福利政策，缓解了劳资之间的矛盾，从而出现了一个相对稳定的局面。但这个相对稳定局面不等于和谐社会，不能把二者划等号。
2、马克思、恩格斯关于和谐社会的构想马克思主义创始人依据社会形态理论，认为只有取代资本主义对抗性社会形态的未来共产主义社会，才能真正实现社会和谐。马克思、恩格斯关于和谐社会的构想，无疑为我们今天构建社会主义和谐社会指明了方向，具有重要的理论价值。
3、毛泽东为社会主义和谐社会思想提供了思想理论准备毛泽东科学地分析了社会主义社会的基本矛盾，首次论述了社会主义社会存在两类不同性质的矛盾。还创造性地提出了用民主的方法解决人民内部矛盾。我们今天构建社会主义和谐社会，就是要学习和运用毛泽东的上述观点，在人民内部各种矛盾尤其是利益矛盾面前，坚持更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，在经济社会发展的基础上处理和解决好一系列社会矛盾，不断地促进社会和谐。虽然社会主义矛盾论和社会和谐论不是一回事，但前者为后者提供了思想理论准备。
4、邓小平理论和“三个代表”重要思想是构建社会主义和谐社会的思想基石和指导思想邓小平理论围绕什么是社会主义，怎样建设社会主义这个根本问题，第一次比较系统地初步回答了中国社会主义的一系列基本问题，是构建社会主义和谐社会的思想基石。“三个代表”重要思想把发展先进生产力、发展先进文化和实现最广大人民的根本利益统一起来，从深层次上揭示了社会主义的本质和建设规律，揭示了社会主义制度不断完善和发展的途径，是构建社会主义和谐社会的指导思想。
5、十六大以来党中央一系列重大理论创新为构建社会主义和谐社会提供了现实的理论指导党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央紧密结合新世纪阶段国际国内形势的发展变化，提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等重大战略思想。以科学发展观为统领的这些重要理论成果，是我们构建社会主义和谐社会的最现实的理论指导。
（二）现实依据第一，这是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。改革开放以来，中国发生了翻天覆地的变化，所取得的成就举世瞩目。我国社会主义市场经济体制日趋完善，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设不断加强，综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，社会政治长期保持稳定。同时，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。特别要看到，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。这些问题如果处理不好，就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。
第二，这是我们把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求。新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。和平、发展、合作成为时代潮流，世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异。同时，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。在复杂多变的国际形势下，我们要有力应对来自外部的各种挑战和风险，就必须首先把国内的事情办好，通过和谐社会建设，始终保持国家统一、民族团结、社会稳定的局面。这是我们集中全党全民族的智慧和力量、全面推进中国特色社会主义事业的重要保障。
第三，这是巩固党执政地位的社会基础、实现党执政历史任务的必然要求。构建社会主义和谐社会，是党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现，也是党实现执政历史任务的重要条件。党的十六大以来，中央强调要坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；牢固树立和落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，推进经济社会全面协调可持续发展；发展党内民主和人民民主，充分调动一切积极因素；坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，切实做好关心群众生产生活的工作，等等，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，促进社会和谐。只有社会主义社会建设搞好了，党才能不断增强执政的社会基础，才能更好地实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。因此，在新的历史条件下，我们要按照十六届六中全会的要求，切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。
二、构建社会主义和谐社会的科学含义
（一）社会主义和谐社会的科学内涵我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；
公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；
充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；
安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；
人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。
这六个方面既是社会主义和谐社会的科学内涵和总体特征，也是构建社会主义和谐社会的总体要求。
（二）准确理解内涵必须把握的方面
1、社会主义和谐社会的性质我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。它不同于封建式的“田园牧歌”，不是空想社会主义的“乌托邦”，更不是现代资本主义式的“福利社会”，也不同于未来的共产主义社会，而是马克思主义关于社会和谐的思想同当代中国实际结合得产物，是迈向未来共产主义社会的一个阶梯。
2、构建社会主义和谐社会同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的关系构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。
3、构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会的关系两者相互包含、相辅相成。构建社会主义和谐社会既是全面建设小康社会的重要内容，也是全面建设小康社会的条件。在全面建设小康社会阶段构建社会主义和谐社会是一项重大任务。在全面建设小康社会的目标实现后，还要为更高层次的和谐社会奋斗。
三、构建社会主义和谐社会的重要意义构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。构建社会主义和谐社会，具有重要的理论意义。
第一，提出构建社会主义和谐社会，是对人类社会发展规律认识的深化，是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。马克思、恩格斯创立的唯物史观揭示了社会的本质、发展动力和发展规律，使人类的社会和谐理想变成了科学。马克思、恩格斯创立的唯物辩证法揭示了社会系统内各种要素之间的普遍联系、对立统一和相互转化的规律，阐明了社会结构、人与社会、人与自然以及人与人之间的辩证关系。马克思主义认为，未来理想社会是社会生产力高度发达和人的精神生活高度发展的社会，是每个人自由而全面发展的社会，是人与人和谐相处、人与自然和谐共生的社会。这就是说，社会和谐是科学社会主义的题中应有之义。我们党提出“构建社会主义和谐社会”，就是从社会主义初级阶段的实际出发，把马克思主义的社会建设理论与中国实际相结合，逐步将其变成我国社会发展的现实目标和具体措施。把社会和谐明确为中国特色社会主义的本质属性，有利于更全面地坚持科学社会主义的基本原理，有利于更全面地体现党的奋斗目标和全国各族人民的共同理想，从而也有利于更好地建设中国特色社会主义，更好地实现最广大人民的根本利益。它完全符合人类历史发展规律的要求，是党对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。
第二，提出构建社会主义和谐社会，是对社会主义建设规律认识的深化，丰富和发展了中国特色社会主义理论。构建社会主义和谐社会，拓展了中国特色社会主义的理论体系，使社会建设成为与中国特色社会主义经济、政治、文化建设具有同等地位的一个崭新层面。中国特色社会主义是一个全面发展、全面进步、全面现代化的社会。党的十二大明确提出了“三步走”的现代化建设战略部署，并且提出了包括经济富强、政治民主、精神文明在内的“三位一体”的现代化建设总体格局。十五大围绕社会主义现代化建设的总目标，在党的基本理论、基本路线的基础上，制定了建设中国特色社会主义经济、政治、文化的基本纲领，从而使“三位一体”的现代化建设格局更加明晰而深入。进入新世纪新阶段，面对错综复杂的国际形势和不断变化的国内格局，党顺应历史发展和时代变化的要求，在我国处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，正式提出了构建社会主义和谐社会的命题，强调“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，使社会主义现代化建设的总体布局，由物质文明、政治文明、精神文明建设的“三位一体”深化拓展为包括和谐社会建设在内的“四位一体”。由此拓展深化了现代化建设的战略格局，反映了党对社会主义本质的新认识新发展，进一步充实创新了中国特色社会主义的理论体系。
第三，提出构建社会主义和谐社会，是对共产党执政规律认识的深化，是党执政理念的升华。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。作为一个掌握全国政权并长期执政的党，只有认真研究和掌握执政规律，不断完善执政方略，提高执政能力，才能有效地推进中国特色社会主义事业。构建社会主义和谐社会，进一步体现了党执政的本质要求。十六届四中全会把“使党始终成为立党为公、执政为民的执政党”作为强调党的执政能力建设的总体目标之一，要求坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。提出构建社会主义和谐社会，正是立党为公、执政为民这一本质的内在要求。只有通过构建社会主义和谐社会，广泛调动各方面的积极性，妥善协调各方面的利益关系，切实维护和实现社会公平和正义，全体人民能够平等友爱、融洽相处，人与自然的关系处于和谐状态，党执政为民的目的和要求才能够得到更加充分的体现。明确提出构建社会主义和谐社会，反映了党对执政规律、执政方略的新认识，为我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了重要的思想指导。
构建社会主义和谐社会还具有十分重要的实践意义。第一，构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的重要组成部分，及时对构建社会主义和谐社会作出部署，有利于全面推进中国特色社会主义事业；第二，使社会更加和谐是全面建设小康社会的重要目标，切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，有利于充分调动社会各方面的积极性，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，切实维护和促进改革发展稳定的大局，确保实现全面建设小康社会的目标；第三，促进社会和谐是中国最广大人民的根本利益所在，把构建社会主义和谐社会的各项任务落到实处，有利于进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；第四，社会和谐是应对外部挑战的重要条件，保持国内安定和谐的社会政治局面，有利于增强民族凝聚力和抗风险能力，更好地维护国家主权、安全和发展利益。
总之，构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义事业的有机组成部分，是推进全面建设小康社会的重大战略举措。它关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。党要带领人民把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。
第二节 构建社会主义和谐社会的总体思路一、构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
（二）基本原则构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则。
1、必须坚持以人为本。始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。
2、必须坚持科学发展。切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展。
3、必须坚持改革开放。坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。
4、必须坚持民主法治。加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，增强全社会法律意识，推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义。
5、必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，维护社会安定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
6、必须坚持在党的领导下全社会共同建设。坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
（三）目标任务社会的和谐既包含稳定、协调，又高于稳定、协调，它是社会稳定和协调的理想状态，它既是一种价值目标，又是一种不断推进的现实社会历史过程，是价值目标和社会历史过程的统一。作为目标，构建社会主义和谐社会同科学社会主义创始人提出的共产主义远大理想，同现阶段我们共产党人和全国各族人民建设中国特色社会主义的共同理想是完全一致的。正因为这样，我们党既把构建社会主义和谐社会载入了全面建设小康社会的奋斗目标之中，又把提高构建社会主义和谐社会的能力纳入了党的执政能力建设的总体目标和主要任务之中，把它作为提高党的执政能力的一个重要方面。
作为过程，构建社会主义和谐社会是具体的、历史的，是分阶段、有层次的，决不是一蹴而就的。我们要构建的社会主义和谐社会，决不是无差别社会，更不是没有任何矛盾和问题的社会。构建社会主义和谐社会，需要经过长期奋斗和不懈努力才能逐步实现。在各个不同的发展阶段，和谐社会建设有不同的目标。因此，我们既要把握目标与过程的统一，又要把握长远性目标与阶段性目标的统一。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》则具体地规划了2020年前，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务：
第一，“社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的各项权益得到切实尊重和保护。”社会主义在本质上是民主的。共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力。社会主义民主的本质是人民当家作主。要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。
第二，“城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。”生产决定分配，做蛋糕是分蛋糕的前提。与此同时，要通过改革和完善分配制度，规范分配秩序，形成合理有序的收入分配格局，从而有效地遏制收入分配差距的扩大趋势，使全体人民都过上更加富足的生活，实现共同富裕的目标。
第三，“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。”2020年，我国解决劳动就业问题的主要目标是：劳动者平等选择就业，在城乡、地区和各类单位间合理流动，就业形式灵活多样；就业规模适度，城乡就业人员总数达到8.4亿左右，调查失业率控制在6%—7%；就业结构更趋合理，第一产业就业人员比例低于30%，第二、第三产业的就业人员比例大幅上升。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证，也是本世纪头二十年我国经济建设和改革发展的一项主要任务。我们要建立健全的社会保障制度，必须是同经济发展水平相适应的。要通过努力，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。
第四，“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高。”随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我国政府职能转变加快。必须进一步实现政府职能的转变，把政府的职能真正转变到“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上来，而且要更加注重社会管理和公共服务。要真正建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府社会管理体制。
第五，“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成。”通过大力加强社会主义思想道德建设、大力发展教育科学文化事业和医疗卫生事业，不断提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。
第六，“全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成。”要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
第七，“社会管理体系更加完善，社会秩序良好。”加强社会管理，推进社会管理体制创新，是坚持以人为本，树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设的一项重大举措，是对中国特色社会主义建设格局的丰富和完善。在深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源的基础上，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。要通过建立健全有效的社会管理体制、机制和制度，实施有序的社会管理，从而推进社会整合，协调各方面利益关系，化解社会矛盾，保障社会稳定。
第八，“资源利用效率显著提高，生态环境明显好转。”社会和谐有赖于人与自然的和谐。当前，我国经济社会发展与资源环境之间的矛盾比较突出。走人与自然和谐相处之路，保护和改善生态环境，提高资源利用效率，这是我们总结历史经验、重新审视人与自然关系之后做出的理性选择。要想实现人与自然和谐相处，目前最迫切需要解决的问题就是经济增长与资源约束的矛盾。实现人与自然的和谐相处，必须牢固树立和全面落实科学发展观，处理好经济建设、人口增长同资源开发利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济社会发展与环境保护、生态建设的统一。
第九，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标。这是2020年构建社会主义和谐社会的总目标，体现了构建社会主义和谐社会的目标任务与全面建设小康社会目标任务的有机统一。
二、加快推进以改善民生为重点的社会建设加快推进以改善民生为重点的社会建设，涉及面广，内涵丰富，基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。
优先发展教育，建设人力资源强国全面贯彻党的教育方针。
优化教育结构。
推进教育改革创新。
推进教育公益性质。
实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业千方百计增加就业岗位。
鼓励自主创业、自谋职业。
推进就业体制改革创新。
规范和协调劳动关系。
深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。
4.加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活第一，完善基本养老制度。
第二，完善基本医疗保险制度。
第三，完善最低生活保障制度。
第四，发展社会救助与慈善事业。
第五，积极发挥商业保险的补充作用。
第六，要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值增值；加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。
第七，把解决住房问题放在重要位置。
5.建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平第一，要加快推进医疗卫生事业改革和发展。
第二，要以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制改革。
第三，建立国家基本药物制度，保障群众基本用药。
第四，要坚持计划生育的基本国策，降低生育水平，提高出生人口素质。
6.完善社会管理，维护社会安定团结第一，推进社会管理体制改革创新。
第二，妥善处理人民内部矛盾。
第三，重视社会组织建设和管理。
第四，强化安全生产管理和监督。
第五，健全社会治安防控体系。
和谐凝聚力量，和谐成就伟业。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全党全社会长期坚持不懈的努力。党和政府应加强和改善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导，把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，把构建社会主义和谐社会的要求落到实处。广大人民群众应以积极的热情，自觉投身于社会主义和谐社会的建设之中，为使我们的社会更加和谐作出贡献。
思考题：
1、如何把握社会主义和谐社会的科学内涵？
2、如何正确理解构建社会主义和谐社会的重要性和可能性？
3、构建社会主义和谐社会有何重要理论意义和现实意义？
4、构建社会主义和谐社会应遵循的指导思想和基本原则是什么？
5、构建社会主义和谐社会的目标和任务是什么？
