第十章中国服务贸易政策与管理体制
10 中国服务贸易政策与管理体制
10.1 加入 WTO对中国主要服务行业发展的影响
1.入世对银行业发展的影响。
1)中国在银行业方面的入世承诺
a.地域限制：对于外汇业务，自加入时起，无地域限制；对于本币业务，地域限制将按既定时间表逐步取消；加入后 5年将取消所有地域限制。
b.客户限制：对于外汇业务，自加入时起，无客户限制；对于本币业务，加入后 2年内允许向中国企业提供服务；加入后 5年内允许向所有中国客户提供服务。
c.营业许可：批准标准仅为审慎性的； 5年内取消现在的限制所有权、经营及外国金融机构法律形式的任何非审慎性措施；对在中国设立的外国金融机构有总资产的底限要求。
10 中国服务贸易政策与管理体制
2)入世对中国银行业利用外资的影响。
a.在华外资银行的业务经营范围将有大的变化；
b.在华外资银行的地域限制、服务对象以及机构设置等方面都会有所变化；
c.在华外资银行资产总额的存量结构将发生较大变化；
d.风险小、成本低、利润高的国际结算等中间业务将成为在华外资银行的首选经营品种；
e.将直接扩大银行业利用外资的规模；
f.将有利于银行业利用外资的审批制度方面走向规范化和透明化。
10 中国服务贸易政策与管理体制
2.入世对保险业发展的影响。
1)中国在保险业方面的入世承诺。
a.对企业形式、经营业务在过渡期内作出了限制性的承诺；其他经纪服务不作承诺；
b.地域范围限制逐步放松；加入 3年后，将取消地域限制；
c.业务范围随时间推移将逐步放宽；
d.许可自加入时起，许可的发放将没有经济需求测试或许可的数量限制。但具有资历、资产等方面的市场准入限制。
10 中国服务贸易政策与管理体制
2)加入 WTO对中国保险业进一步利用外资的影响。
a.已经设立的外资保险机构将逐步享受国民待遇；
b.保险业利用外资的规模和数量将增加。
3.入世对中国证券业发展的影响。
1)入世对上市公司的总体影响。
a.对于出口型特别是具有比较优势行业的上市公司如机电、
纺织等行业竞争力将提高；
b.对于以国内市场为主且与国外产品构成竞争的上市公司特别是那些,幼稚产业,将面临考验；
c.对于以进口产品为原材料或投入品的上市公司如石油化工入世后将有利于降低成本、增加盈利。
d.对于曾经以模仿国外技术作为技术进步手段的上市公司，
入世对于缺乏创新能力的企业来说是个严峻的考验。
10 中国服务贸易政策与管理体制
2)入世对券商的影响。
a.数量多，规模小，抗风险能力较低；
b.外国券商的综合化服务优势将对国内券商业务冲击；
c.制度上的冲击将直接影响国内券商的竞争力；
d.国内券商的业务经营能力和资本运营效率将受到冲击；
e.国外券商对本土人才的吸引也会造成较大冲击；
f.国内《证券法》与国外竞争的引入，为中国券商提高竞争力提供了内外双重压力；
g.会带来国外券商先进的管理经验、经营手段和风险防范机制，并为国际竞争积累经验。
10 中国服务贸易政策与管理体制
3)入世对中介机构的影响。
a.入世将有利于提高会计师务所、审计师事务所和信用评级机构等中介机构的营业水平、
规模其发展并减少道德风险起积极作用；
b.中介机构可能失去一部分市场份额。
4)入世对投资者的影响。
a.入世将广大机构投资和战略投资者的比重；
b.入世将会使投资者的投资行为日趋理性化。
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5)入世对中国证券市场的影响。
a.存在的差距及面临的压力：
市场规模偏小；证券市场结构层次单一；投资品种、防范和控制风险的方法不多；投资基金有待发展；证券市场存在的意义和作用面临调整； B股市场的发展存在问题； A股市场上的上市公司面临
,换血,,市场的退出机制需要强化；公股流通的问题需要加以解决；证券市场调控机制有待完善，
监管机制有待加强。
b.带来的机遇：
经济长期稳定增长有得证券市场的发展；扩大资金来源和市场规模；调控手段市场化步伐加快，
股市对汇率、利率等的反应将更加敏捷；加快金融创新、结构调整。
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4,入世对中国电信业发展的影响。
1) 中国的具体承诺。
a,在电信领域承担 GATS规定的一般义务如最惠国待遇和透明度要求；
b,须履行 GATS电信附件规定的基本义务，允许外国服务提供者（自然人或法人）进入和使用中国公共电信网及其所提供服务，在设施设备和收费等方面不得违反国民待遇和最惠国待遇；
c,须履行与主要 WTO成员国达成的关于电信业市场准入、国民待遇等方面具体承诺的义务（在增值电信、基础电信领域设立、股权限制）。
10 中国服务贸易政策与管理体制
2) 加入 WTO对中国电信业及其利用外资的影响。
a,外资进行国内电信市场不仅可以通过投入缓解长期以来存在的供不应求的矛盾，而且可以引进先进技术与管理经验，通过竞争促进全行业服务质量、效益的提高。
b,加剧市场竞争，给内资企业带来空前的压力并激发其改革与发展的动力。
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5.入世对中国旅游业的影响。
1)GATS对旅游业的主要影响。
在市场开放方面，包括对旅游者的开放和旅游业投资的开放；在国民待遇方面，保证国外旅游者及旅游业投资公司受到与本国公民及公司同样的待遇。
2)入世给旅游业带来的机遇与挑战。
a.挑战：
a)外资的更多引入使得国内旅行社面临严峻挑战；
b)与旅游业密切相关的交通、商业、电信等部门受到冲击将对旅游业的整体发展带来一些不利影响；
c)旅游行业管理面临新的问题。
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b.机遇：
a) 有利于旅游业更多地利用外资；
b) 有利于提高国内旅游业的管理水平；
c) 有利于增加来华旅游客源；
d) 有利于旅游业的跨国经营。
10 中国服务贸易政策与管理体制
10.1 加入 WTO对中国主要服务行业发展的影响
1.入世对银行业发展的影响。
1)中国在银行业方面的入世承诺
a.地域限制：对于外汇业务，自加入时起，无地域限制；对于本币业务，地域限制将按既定时间表逐步取消；加入后 5年将取消所有地域限制。
b.客户限制：对于外汇业务，自加入时起，无客户限制；对于本币业务，加入后 2年内允许向中国企业提供服务；加入后 5年内允许向所有中国客户提供服务。
c.营业许可：批准标准仅为审慎性的； 5年内取消现在的限制所有权、经营及外国金融机构法律形式的任何非审慎性措施；对在中国设立的外国金融机构有总资产的底限要求。
10 中国服务贸易政策与管理体制
2)入世对中国银行业利用外资的影响。
a.在华外资银行的业务经营范围将有大的变化；
b.在华外资银行的地域限制、服务对象以及机构设置等方面都会有所变化；
c.在华外资银行资产总额的存量结构将发生较大变化；
d.风险小、成本低、利润高的国际结算等中间业务将成为在华外资银行的首选经营品种；
e.将直接扩大银行业利用外资的规模；
f.将有利于银行业利用外资的审批制度方面走向规范化和透明化。
10 中国服务贸易政策与管理体制
2.入世对保险业发展的影响。
1)中国在保险业方面的入世承诺。
a.对企业形式、经营业务在过渡期内作出了限制性的承诺；其他经纪服务不作承诺；
b.地域范围限制逐步放松；加入 3年后，将取消地域限制；
c.业务范围随时间推移将逐步放宽；
d.许可自加入时起，许可的发放将没有经济需求测试或许可的数量限制。但具有资历、资产等方面的市场准入限制。
10 中国服务贸易政策与管理体制
2)加入 WTO对中国保险业进一步利用外资的影响。
a.已经设立的外资保险机构将逐步享受国民待遇；
b.保险业利用外资的规模和数量将增加。
3.入世对中国证券业发展的影响。
1)入世对上市公司的总体影响。
a.对于出口型特别是具有比较优势行业的上市公司如机电、
纺织等行业竞争力将提高；
b.对于以国内市场为主且与国外产品构成竞争的上市公司特别是那些,幼稚产业,将面临考验；
c.对于以进口产品为原材料或投入品的上市公司如石油化工入世后将有利于降低成本、增加盈利。
d.对于曾经以模仿国外技术作为技术进步手段的上市公司，
入世对于缺乏创新能力的企业来说是个严峻的考验。
10 中国服务贸易政策与管理体制
2)入世对券商的影响。
a.数量多，规模小，抗风险能力较低；
b.外国券商的综合化服务优势将对国内券商业务冲击；
c.制度上的冲击将直接影响国内券商的竞争力；
d.国内券商的业务经营能力和资本运营效率将受到冲击；
e.国外券商对本土人才的吸引也会造成较大冲击；
f.国内《证券法》与国外竞争的引入，为中国券商提高竞争力提供了内外双重压力；
g.会带来国外券商先进的管理经验、经营手段和风险防范机制，并为国际竞争积累经验。
10 中国服务贸易政策与管理体制
3)入世对中介机构的影响。
a.入世将有利于提高会计师务所、审计师事务所和信用评级机构等中介机构的营业水平、
规模其发展并减少道德风险起积极作用；
b.中介机构可能失去一部分市场份额。
4)入世对投资者的影响。
a.入世将广大机构投资和战略投资者的比重；
b.入世将会使投资者的投资行为日趋理性化。
10 中国服务贸易政策与管理体制
5)入世对中国证券市场的影响。
a.存在的差距及面临的压力：
市场规模偏小；证券市场结构层次单一；投资品种、防范和控制风险的方法不多；投资基金有待发展；证券市场存在的意义和作用面临调整； B股市场的发展存在问题； A股市场上的上市公司面临
,换血,,市场的退出机制需要强化；公股流通的问题需要加以解决；证券市场调控机制有待完善，
监管机制有待加强。
b.带来的机遇：
经济长期稳定增长有得证券市场的发展；扩大资金来源和市场规模；调控手段市场化步伐加快，
股市对汇率、利率等的反应将更加敏捷；加快金融创新、结构调整。
10 中国服务贸易政策与管理体制
4,入世对中国电信业发展的影响。
1) 中国的具体承诺。
a,在电信领域承担 GATS规定的一般义务如最惠国待遇和透明度要求；
b,须履行 GATS电信附件规定的基本义务，允许外国服务提供者（自然人或法人）进入和使用中国公共电信网及其所提供服务，在设施设备和收费等方面不得违反国民待遇和最惠国待遇；
c,须履行与主要 WTO成员国达成的关于电信业市场准入、国民待遇等方面具体承诺的义务（在增值电信、基础电信领域设立、股权限制）。
10 中国服务贸易政策与管理体制
2) 加入 WTO对中国电信业及其利用外资的影响。
a,外资进行国内电信市场不仅可以通过投入缓解长期以来存在的供不应求的矛盾，而且可以引进先进技术与管理经验，通过竞争促进全行业服务质量、效益的提高。
b,加剧市场竞争，给内资企业带来空前的压力并激发其改革与发展的动力。
10 中国服务贸易政策与管理体制
5.入世对中国旅游业的影响。
1)GATS对旅游业的主要影响。
在市场开放方面，包括对旅游者的开放和旅游业投资的开放；在国民待遇方面，保证国外旅游者及旅游业投资公司受到与本国公民及公司同样的待遇。
2)入世给旅游业带来的机遇与挑战。
a.挑战：
a)外资的更多引入使得国内旅行社面临严峻挑战；
b)与旅游业密切相关的交通、商业、电信等部门受到冲击将对旅游业的整体发展带来一些不利影响；
c)旅游行业管理面临新的问题。
10 中国服务贸易政策与管理体制
b.机遇：
a) 有利于旅游业更多地利用外资；
b) 有利于提高国内旅游业的管理水平；
c) 有利于增加来华旅游客源；
d) 有利于旅游业的跨国经营。
