参考资料
一、杂志
⒈课题组：, 中国传统农业向现代农业转变的
研究, 人大复印资料, 农业经济, 1997.6
⒉ 农业现代化指标体系及应用, 中国农村经济,
1991.9
⒊ 我国农业现代化的若干思考, 中国农村经济,
1991.2
⒋ 基本实现农业现代化：含义与标准的理论探
讨, 中国农村经济, 2001.12
5,认清形势，迎接挑战，加快实现农业现代化
,中国农村经济, 2001.3
⒍ 中国农业现代化走什么道路, 中国农村
经济, 2001.1
⒎ 我国农村走出一条有中国特色的发展道路, 农
业经济问题, 1998.10
⒏ 论传统农业及其改造, 农业经济问题,
1996.4
⒐ 试论农业现代化的发展趋势, 农业经济问题,
2001.6
⒑ 21世纪是我国农业迈向现代化的世纪, 农业
经济问题, 2001.1
⒒ 对农业现代化的一些思考, 农业经济问题,
1991.3
⒓ 农业现代化运作规律研究, 教学研究,
1997.9
⒔ 论中国现代集约持续农业, 中国软科
学, 1995.3
二、书籍
,中国农业现代化建设理论、道路与模式, 中
国农业现代化理论、道路与模式研究组编著 山
东科技出版社出版 1996.11。这是集若干年研
究之大全，是权威书。
讨论题
⒈农业现代化的基本理论（包括内涵、
内容、标志、指标体系、国外现代农业
发展理论、我国现代化建设理论等）。
⒉国外农业现代化（如规律、经验教训、
道路等）。
⒊我国农业现代化（如演变过程、成长
道路、成就、差距等）。
第一讲 农业现代化概述
一、农业现代化的内涵
㈠ 现代化的表述
何谓, 现代化,？它是一种事物转变成某种事物
或状态。
⒈国际上的看法
⑴ 过程论
国际学术界较为普遍的看法，是把现代化作为
一种变化过程。这种变化不是单一因素的，而是
经济、政治、文化各个领域的多因素综合变化。
对于现代化内涵的表述，学术界既有共同之处，
又有较大差别。例如：
①台湾,, 21世纪世界彩色百科全书, 提出：
“现代化与变迁密切相关是随着愈来愈复杂以及
相关连的人类生活在整个文化背景、工艺、经济
和生态方面的综合变迁 …… 他是一种适应的过程，
适应经常多变的环境, 。这种表述强调现代化是
各个领域的变迁过程，人们要适应这种多变换环
境。
②日本,, 现代化是经济、政治和社会的变化过
程，通过这种变化，一种发达社会转变为更为发
达社会特点的社会。表述的特点是强调社会的发
达程度，提出要有多种模式的现代化。
③现代化是一种社会变化过程，依靠这种变化使
欠发达社会具有更加发达社会所共有的特点 。这
种表述的特点是从社会科学的角度分析现代化，
同时强调了经济增长的作用。
总的说来，现代化是经济、政治、社会诸多方
面的综合变化过程。那么这个过程的特征是什么
呢？学术界较为普遍的看法是：从使用人力、畜
力转变为使用非生物动力，从使用手工工具到使
用机器作为进行生产活动的基础，这意味着财富
增长、技术多样化、分化与专业化，从而导致一
种新型的劳动分工，以及工业化和城市化。
⑵有些学者既把现代化看作是一个过程，又看作
是一种产物。 有的认为，现代化就是传统社会像
西方先进国家那样向经济繁荣、政治稳定的社会
的总体过渡。
⒉从我国看,在我国对现代化内涵的理解虽然
学术界也持有, 过程论, 的观点，但从党和国家
的重要文件看，大都把现代化作为一个发展战略
来看待。
⒊评价,看作是一个变化过程，既由传统农业向
现代农业的转变过程。也就是, 过程论, 更适合。
㈡农业现代化的内涵
⒈改革前,
① 50年代和 60年代，我国曾将农化概括为, 四
化,,即农业机械化、水利化、化学化和电气化。
② 70年代, 七化,,即土地园林化、操作机械化、
农田水利化、品种优良化、栽培科学化、饲养标
准化和农村工业化。
⒉ 改革后,定义的主要观点：
①技术论,农业现代化说到底是最新的科学技术
在农业中的普遍应用。从根本上讲是技术的发展
问题。
⑵生产力论 。农业现代化可从两个方面理解：一
是作为一个目标，它是四化的有机组成部分；另
一方面，它又是一个过程，是农业生产力按照一
定规律 不断发展的过程，无论从哪方面看，农
化都属于生产力范畴。
⑶全面论。 农业现代化不仅是生产力现代化的问
题，而且也是生产关系和上层建筑的现代化问题。
⑷从内容上考察,农化是用现代工业设备和现代
科学技术武装农业，用现代管理方法管理农业，
使农业既能满足人类不断发展的需求，又能维
护生态环境，保护资源的永续利用，由传统农
业转化为开放式现代农业的历史过程。
我认为，农化应有以下 内涵：
⒈要用现代工业、现代科学技术武装农业，现
代管理方法管理农业。
⒉农化是一个历史性的概念。
⒊农化是一个世界性的概念。
⒋农化的实质应是资源的合理配置、科学利用
和有效保护，旨在提高土地生产率、劳动生产
率、资源利用率和转化效率以及农产品产品率、
农业环境质量，实现经济、生态和社会效益的
有机统一。
综上所述，农业现代化可概括为,运用现代生
产手段和技术及现代科学管理方式，实现集约经
营，有效的配置、利用、保护农业资源，改善环
境，实现农业高效持续发展，大幅度提高劳动生
产率、土地生产率、资源转化率以及商品率，将
传统农业转化为现代农业的历史过程。
二、农业现代化的内容
㈠ 亦有不同观点，主要有三：
观点一,农业现代化包括农业生产力、生产关
系和上层建筑三方面的现代化。
观点二,农业现代化归纳起来可概括为 三方面：
农业生产手段的现代化、农业生产结构合理化或
高级化、农业生产环节的一体化。
观点三,农业现代化的主要内容是物质装备现
代化、技术现代化、经济管理现代化、农民素质
现代化、资源环境优良化。
㈡我认为,
⒈ 农业生产手段现代化 。即用现代工业来装备农
业，实现农业机械化、水利化、电气化、化学化。
⒉科学技术现代化 。即用现代科学技术来武装农
业，在农业生产上广泛采用现代生物技术、化学
技术、耕作与栽培技术、饲养技术等。
⒊经营管理现代化 。即用科学的方法管理农业。
⒋农民素质现代化 。即培养一代新型农民，使之
有较高的文化科技素质、思想道德素质和经营管
理素质。
⒌资源环境优良化 。即用可持续发展的思想指导
农业。
三、农业现代化的标志
㈠ 广泛采用现代化的农业生产手段和具有较高的
农业劳动生产率；
㈡广泛采用现代生物、化学技术和具有较高的土
地生产率；
㈢广泛采用现代经营管理方式和具有较高的农产
品商品率；
㈣大幅度提高农业生产的经济效益和农民的收入
水平接近城市居民的收入水平；
㈤大幅度提高农民的科学文化素质，使之成为具
有经营管理才能的现代商品生产者；
㈥通过农业产业化，形成较高的农产品加工增值
率；
㈦ 有良好的资源生态环境，并有较高的
资源转化率。
四、农业现代化指标体系
㈠ 农业现代化指标体系之一
蒋建平主编的, 中国农业现代化建设理论、道路
与模式, （山东科技出版社,1996年 6月）一书
中提出的评价指标体系是，主体指标 7项，群体
指标 22个。
⒈农民收入与消费水平
⑴农民人均纯收入
⑵农民人均生活费支出
⑶农民人均食物消费支出
⒉农村经济发展水平
⑷农村人均社会总产值
⑸ 农村人均农业总产值
⑹农业劳动力占农村劳动力比重
⒊农业生产发展水平
⑺农业净产值占农业总产值的比重
⑻农业商品率
⑼单位耕地面积粮食产量
⑽人均肉类产量
⑾林牧渔产值占农业总产值比重
⒋农业基础设施建设与投入
⑿百公顷农机总动力
⒀有效灌溉面积比重
⒁ 化肥有效成分施用量
⒌农业生产技术与文化教育
⒂农业科技人员占农业劳动力比重
⒃初中以上劳动力占农村劳动力比重
⒍农村组织建设与经营管理
⒄乡镇一级科技服务三站普及率
⒅ 乡 （ 镇 ） 村二级农业服务人员数占农业劳动
力的比重
⒎ 农业资源与环境条件
⒆ 森林覆盖率
⒇ 自然灾害成实率
21 水土流失面积占国土面积比重
22 耕地污染面积比重
㈡农业现代化指标体系之二
㈢农业现代化指标体系之三
㈣农业现代化指标体系之四
㈤农业现代化指标体系之五
我认为比较好的指标体系：
序
号
指标名称 计算单位 现代化
数值
权重 备注
01 人均 GDP 元 40000 0.20 1995年上中等收入国
家人均 GNP4260美元
02 非农业产业在 GDP中的比重 ℅ ≥90 0.10 1995年上中等收入
国家为 91 ℅
03 第一产业从业人数占
全部劳动力比重
℅ ≤30 0.10
04 农业劳动生产率 元 /人,年 20000 0.05
05 农机化综合作业率 ℅ ≥80 0.10
06 科技对农业增长贡献率 ℅ ≥60 0.10
07 农业社会服务人数占全部农
业劳动力比重
℅ ＞ 20 0.10
08 农村城镇人口比重 ℅ ＞ 50 0.10 1995年上中等收入国
家为 73 ℅，下中等收
入国家为 56 ℅
09 农业劳动力平均受教育年限 年 ＞ 10 0.05
10 农村人口人均年收入 元 /人,年 10000 0.10
五、国际现代农业发展理论
㈠ 有机农业理论
何谓有机农业？ 1980年美国农业部一个考察
组把它描述为, 完全不用或基本不用人工合成的
化肥、农药、生长调节剂和牲畜饲料添加剂的生
产制度。有机农业的主要内容是采用豆科作物、
绿肥、作物桔秆、牲畜粪肥、有机废物和作物轮
作来保持土地肥力，并对病虫害应用生物防治方
法。
我们认为，有机农业强调保护环境、有益健康
的观点是可取的，对收入较高阶层来说有机农产
品也具有一定的市场潜力。针对中国农业生产力
水平较低而农产品总需求不断增大的矛盾，
有机农业不可能成为今后中国农业发展的
主要模式，因此不可能替代现代农业的发
展。
㈡生态农业理论
生态农业于 1971年首先由美国土壤学家
W.Albrecht提出，目的在于通过增加腐殖
质、少施化肥、禁施农药，来改变土壤条
件和避免环境污染。生态农业的主要内涵
是建立生态上能自我维持的、低投入的、
经济上有生命的小型农业系统 (M.K.Worthington)，
具体地说，就是尽量减少能量投入，通过发展畜
牧业，使用农家肥，实行作物轮作等途径，实现
农业内部的自我循环。
㈢自然农业理论
自然农法最早在日本出现，其创始人为世界救
世教教祖冈田茂吉。自然农法是在日本工业化和
农业现代化迅速发展的背景下产生的。他针对农
药和化肥污染环境、造成食物中毒以及牲畜粪便
等公害问题，提倡采用轮作、绿肥、间套作、堆
肥、地表覆盖、物种共生、天敌治虫、天然饲料、
低密度养畜等措施，主张不耕地、不施肥、不用
农药、不除草。
我们认为自然农法强调保护土壤、防治食物污
染，具有积极意义，但自然农法绝对顺应自然，
要求, 四不, 是行不通的，自然农法的内涵实质
上属于有机农业体系，但相比之下显得更加绝对
化，因而不可能成为农业发展的主要方向。
㈣持续农业理论
关于持续农业的内容比较有代表性的是 1988
年联合国粮食组织提出的一种表述：持续农业是
,持续满足目前和世世代代的需要,,能够保护
好资源,,不造成环境退化，技术上适当，经济
上有活力，而且社会上能接受, 的农业。
我们可以简单地说，持续农业是经济、社会、
技术同环境协调发展的农业。它于 80年代末在
我国开始发展，并引起政府和社会的广泛重视。
总的看来，我们认为，持续农业综合考虑经济、
社会、科技、资源与环境的可持续性，并于农村
发展相结合，具有重要现实意义、深远影响与广
阔发展前景。
六、中国农业现代化建设理论
㈠ 现代农业基础产业论
我们认为，十分有必要将原来的“农业基础论”
转变为“现代农业基础产业论”，用来指导农业
现代化建设的实践，加快农业现代化的进程。
“现代农业基础产业论”的主要内涵是：
第一，突破农业仅提供初级原料的局限性，按
产供销一体化的要求，把中国农业建设为强大的
现代基础产业。
第二，突破工农、城乡的分离，按价值规律和
比较利益原则，实现农业与非农产业的公平交换
与分配，促进二者协同发展，把农业建设成为高
度商品化的现代基础产业。
第三，突破封闭的、低效的传统农业局限性，按
高产值、高效率、高效益的发展方向，把农业建
设成为科学化的现代基础产业。
第四，突破部门分割的局限性，按现代农业发
展的客观规律，把农业建设成为国家宏观调控市
场、市场调节产业与资源配置的现代基础产业。
㈡农业与非农产业协同发展论
现代农业之所以成为国民经济的基础产业,
绝不是孤立地发展起来的，而是与非农产业协同
发展的结果。农业与非农产业的协同发展，是推
动农业现代化建设的基本保证和必由之路。
农业与非农产业发展协同论的主要内涵是：
第一，在国民经济发展与工业现代化建设过程
中，首要一点是理顺工农业发展关系，调整好发
展速度，同时把农机、化肥、农药、塑料薄膜、
饲料、食品、能源、建材等作为重点工业，加以
扶持和发展，从而不断加强现代农业的生产要素
和综合生产能力，分类、分区、分步骤地完成传
统农业的技术改造，建立现代农业的物质技术基
础。
第二，在农业与非农产业之间合理配置和利用
资源，加快农民与土地以外的生产要素结合，以
市场为导向，调整和优化农村产业结构，发挥各
地资源优势和经济优势，实行以工补农、以工建
农，走农村工业化带动农业现代化的路子。
第三，在农业与非农产业的协同发展中，要把
农产品加工业作为发展乡镇企业和农村工业化的
一个主导产业，走产加销、农工贸一体化的路子。
第四，依托非农产业的发展来拓宽乡镇企业的
发展领域，进而推动城镇建设，加速城市化、现
代化的步伐，逐步缩小工农差别、城乡差别。
㈢农民主体论
农民是现代农业基础产业的建设者，是推动工
业化进程的奉献者，是农村经济发展过程中的组
织创新者，是独立的商品生产者和经营者，
农民主体论的主要内涵是：
第一，从战略高度出发，提高农民的政治地位
和经济地位，维护农民的权益，充分发挥农民的
主人翁作用并以此作为国家政策的立足点和目标，
规范各级政府行为，为农民更好地生存与发展创
造一个有利的宏观环境。
第二，走以农民为主体，实现农业现代化的道
路，拓宽农民的生存与发展空间。
第三，从发挥农民在市场经济中的主体作用出
发，通过合作经济组织、公司、企业、协会等不
同形式的联合，引导农民自愿地组织起来，把分
散的小农经营纳入产供销一体化的轨道，朝着经
营企业化、生产专业化、服务社会化的方向发展，
实现传统的小农经营向现代企业规模经营的转变。
第四，建立与现代农业发展相适应的农业教育
与培训体系、农业科学技术体系，采取各种不同
形式提高农村劳动者的文化与科学素质。
㈣农业现代化建设势位差与梯度推进论
总的看来，东部地区经济基础雄厚，研究与开
发能力强，技术进步与经济增长快，因而处于农
业现代化建设的高势位。中部地区农村产业结构
较单一，农业比较效益低于东部。而西部地区长
期处于, 边缘地区, 区位，交通闭塞，信息不灵，
商品经济发展滞后，技术进步与经济发展均较缓
慢。因而农化应由东向西梯度推进！
农业现代化建设势位差与梯度推进论的主要内
涵是：
第一，从系统论的观点看，一系统或区域内生
产要素由低势向高势移动，再由高势向低势传递，
从而推动低势能区向上发展，最终带动整个系统
由局部集聚的高势能向高级有序的梯度扩散，取
得系统经济整体功能放大的宏观效益。据此，我
们要分析势位差，利用势位差，来改进宏观管理
和资源配置，促进现代农业生
产要素的合理流动与组合，加强农业现代化建设
的扩散与梯度推进。
第二，创造有利的宏观建设环境，推动势差极
点、势差极线和势差极网络的开发，促进东、中、
西部的优势互补，协调发展，逐步缩小地区差距，
实现共同富裕。
第三，培育新兴产业、主导产业和配套
产业，实行纵向、横向联合，从而以产
业结构变革促进农村经济变革，以农业
产业化促进现代农业生产要素的扩散。
第二讲 国外农业
现代化建设
一、国外农业现代化建设
的规律性
㈠ 农业现代化是世界性范畴，其内容和标志具有
共同性。
农化的主要内容都是以现代工业装备农业，以
现代科学技术武装农业，以现代经济管理理论和
方法经营农业。农化的标志是：较高的劳动生产
率；较高的土地生产率；较高的农产品商品率；
较高的畜牧业生产水平；较高的农民收入水平。
㈡农业现代化技术路线的选择，基本上都要适应
本国资源条件的要求。从农化起步方式看，农化
的技术结构大致分为三类：
⒈ 机械为主的结构型。
⒉生物技术为主的结构型。
⒊生物和机械技术交错、并重的结构型。
㈢农化发展过程都显示出工业优先于农业发展，
通过工业支持农业的规律。
㈣农业现代化发展过程呈现出阶段性特征 。
第一阶段，是农业现代化的起步阶段，主要是
解决国家经济发展所需要的粮食问题。第二阶段，
基本实现农化阶段，以进一步提高劳动生产率为
主要目标。第三阶段，全面实现农化阶段，以持
续农业为发展目标。
㈤现代化农业是一体化、社会化和国际化农业 。
㈥ 发达国家农业现代化大多是在稳定、
健全的市场经济体制下实现的。
二、国外农业现代化道路的
几种类型
㈠ 美国型
总的说来，他们走的是一条, 节约劳动，农业
机械进步为主导, 的道路。代表：美国、加拿大、
澳大利亚。
⒈特点,
⑴首先实现农业机械化。
⑵大力推进技术现代化。
⑶加速实现农业管理现代化。
⒉ 背景分析
⑴美国土地广阔，人均占有耕地多，农业劳动力
缺乏。
⑵美国工业化水平高。
㈡日本型
代表：日本、荷兰、比利时。
⒈特点,
⑴日本农业现代化的起步方式，是多投劳动和肥
料，提高土地生产率。
⑵日本的农业现代化突出了生物技术和化学技术
的现代化。
⑶日本的农业现代化是建立在小规模经营基础之
上的，并且伴随着兼业农户的不断增加。
⒉背景分析
耕地少、自然资源缺乏、农业人口多、劳力资
源充足。在起步阶段，工业基础薄弱，不能向农
业大量投入物化劳动，吸收农业劳动力的能力很
小。在工业腾飞后，才转至机械化。
㈢西欧型 。
代表：法国、意大利、德国等。
⒈特点,
把机械技术放在同等重要位置，密切结合，同
时发展，劳动生产率与土地生产率同时提高。
⒉ 背景分析
这类国家既缺乏劳动力，耕地也不够，
工业相对相对比较发达。
三、国外农业现代化的经验教训
㈠ 农业现代化的起步方式应适合国情
⒈实现农业现代化要具备一定的条件，特别是要
有比较发达的工业。
⒉实现农业现代化，特别是在起步阶段，要着眼
于本国、本地区农业发展中的主要矛盾。
㈡农业现代化应着眼于综合提高农业的生产率
实现农业现代化，在起步阶段可以根据本国国
情有所侧重，但在起步以后，不可能长期停留在
一个方面，而是应将农业机械技术现代化与农业
生物技术现代化、农业化学技术现代化相结合，
既提高农业劳动生产率，又提高土地生产率。
㈢ 实现农业现代化，必须大力发展农业科研和教
育，注重农业科技推广体系的建设
㈣实现农业现代化，需要国家的大力扶持和制定
相关的配套政策
四、国外农业现代化的发展趋势
总的情况是生产手段越来越先进，技术越来越
进步，管理越来越科学，生态环境越来越注重。
第三讲 我国农业
现代化建设
一、我国农业现代化建设的历史回顾
㈠ 我国农业现代化建设的两个阶段及其特点
⒈传统计划经济体制下农业现代化建设阶段
⑴推进农业现代化的方式是行政命令。
⑵工农偏斜运行的宏观经济环境
⑶农业现代化建设资金全部来源于国家和农村集
体经济组织
⒉市场取向改革中农业现代化建设阶段
⑴农民成为农化建设的主体
⑵工农业偏斜运行和宏观经济环境逐步打破，农
村工业化和城市化进程加快，成为农化建设的重
要环节
⑶ 农业现代化建设资金趋于多元化
㈡我国农业现代化建设取得的成就
⒈形成了较为完整的农业教育、科研和技术推广
体系，科技进步的作用越来越大。
⒉现代农业生产要素使用量迅速增加，农业生产
条件得到改善。
⒊农业综合生产能力显著增强，农民生活水平大
幅度提高。
⒋改革与完善了农业生产方式。
㈢我国农业现代化水平与发达国家的差距
⒈科技总水平低
⒉农业集约化水平低
⒊ 农业基础设施薄弱
⒋农业生产专业化、社会化程度低
㈣我国农业现代化建设中的经验教训
⒈农业现代化是一个不以人的意志为转移的客观
历史过程，是我国农业、农村乃至整个国家全面
进步、生产力不断发展的自然结果；
⒉农业现代化建设需要有一种适宜的宏观政策环
境，需要有工农业之间合理的交换关系以及城乡
之间通畅的资源流转关系；
⒊必须正确处理好农业现代化、农村工业化、农
村城市化三者的关系；
⒋ 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营
体制，既有分工又有协作，适应了农业的产业特
点，在这一基本制度前提下的组织与制度创新，
是今后相当长时期内农业经营管理现代化的必然
选择；
⒌在农业现代化技术方向的选择上，必须与人多
地少的资源条件相适应。
二、我国农业现代化建设的制约因素
㈠农村劳动力供给严重过剩，人地矛盾十分突出。
㈡农业现代化所需要的巨额资金难以筹措，农业
投入不足 。
⒈农民增加对农业投资的难度加大。一是农民增
加对农业投资的积极性有所降低；二是农民增收
难度加大。
⒉国家对农业的投资不会太多。
⒊至于农村集体与社会对农业的投资也不会有
太大作为。因为大都是空壳村，无经济实力。
㈢工业不发达，难为农业提供大量优质廉价的农
业生产资料
㈣ 农民素质不高，严重制约农化的发展
一是思想相对保守；二是文化素质低；三是科
技水平低。
㈤科学研究特别是科技推广力度不够，科技没有
发挥应有的作用
在科研上，一是投入不够，二是体制不顺，造成
基础研究不够，重大突破少，农业教育、科研、
推广之间条块分割，分工不顺，各自为战，未形
成合力。科研队伍不稳定，特别是科技推广的力
度不够，科研成果转化率低。
㈥农业生态环境日益恶化。
水土流失、污染、自然灾害、沙漠化等。
三,我国农业现代化的道路
总的说来，我们要走中国式的农化道路。
㈠转变思想，更新观念
⒈要跳出农业抓农业。
⒉要把农业当作现代基础产业、战略产业来抓。
㈡深化农村改革，尽快建立起完善的农村社会主
义市场体制
⒈改革与完善农村土地制度。
⒉深化农产品流通体制改革，完善农产品市场体
系。
⒊加快涉农法制建设。
㈢ 尽快建立健全农业科技创新体系，走科教兴农
之路
⒈改革农业教育、科研与推广体系，尽快建立健
全农业科技创新体系。第一，要借鉴国外经验，
充分发挥农业院校的龙头带动作用，高校走教育、
科技与推广一体化的发展道路。第二，各科研单
位应正确定位，科学分工，推广部门密切配合。
建立与稳定一支精干高效的科技攻关队伍。
⒉搞好农业科学研究与技术推广。
⒊切实做好农业教育与培训工作。一是大力普及
农村文化教育。二是加强农业技术培训工作。三
是大力发展高等教育。
㈣ 保护和管理好农业自然资源，走农业可持续发
展之路
⒈消除影响农业可持续发展的制度障碍
⒉正确选择可持续农业技术
⒊加强农业水利基本建设。一是加强对大江、大
河、湖泊的治理，解决水害问题；二是防治污染；
三是搞好南水北调工程，发展节水农业、解决缺
水问题。
⒋开发与保护好林业资源。一是开展植树造林运
动。二是保护好森林资源，严禁乱砍滥伐。三是
退耕换林、还草、还湖。
㈤进一步发展乡镇企业和小城镇，走农村工业化、
城市化带动农业现代化发展之路
⒈ 进一步发展乡镇企业，解决剩余劳动力问题，
增加农民收入
⑴调整乡镇企业的产业、产品结构
⑵真正转换企业经营机制 ---建立现代企业制度
⑶加快科技改造步伐
⑷大力发展个体私营企业
⒉大力抓好城镇建设，加快农村人口城市化进程
一要搞好城市规划，本着适当发展大城市、积极
发展中等城市，大力发展小城镇的原则，搞好城
市布局。二要特别注意加快小城镇建设。三要降
低农民入城的门槛。
㈥ 大力发展农村新型合作经济组织和农业产业化
经营，提高农民组织化程度，加快农业产业化进
程
㈦建立健全政府对农业的宏观支持保护体系，加
大支持保护力度
⒈建立健全财政支农制度。
⒉实行农产品风险基金制度。
⒊建立健全农业保险体系，提高抵御自然风险的
能力。
⒋建立农产品市场信息预测、发布制度，及时为
农民提供农产品供求信息。