1
二、自然资源 Natural Resource
（ 一 ） 自然资源的含义及分类 Natural resource and
its classification
（ 二 ） 自然资源与经济发展 Natural resource and
economic development
（ 三 ） 可 分 拨 自 然 资 源 的 分 配 allocation of
appropriable resource
（ 四 ） 控制外部性 （ 不可分拨资源利用的处理 ）
control externalities of inappropriable resource
Development
Economics
II Factors
2
（一）自然资源的含义及分类
Natural resource and its classification
1、含义 Definition
? 存在于自然界的各种自然力和自然物
Natural power or substance existing
? 能被人类利用生产，人类从中获取产出或得到
满足
Human being could be satisfied with the outputs
generated from the application of them
3
2、根据天然特点分类
Sorting as per the natural characters
? 生态资源，如阳光、空气、水等 ecological
? 生物资源，如植物、动物、微生物等 biological
? 土地资源，如土地面积、土地肥力等 land
? 矿产资源 mineral
4
3、根据经济价值属性分类
Sorting as per economic value
按照资源在生产和消费中是否存在明显的外部效
应来区分 externality of the resource application
? 可分拨资源 appropriable—— 可被有效地标价和
分配 effective pricing and allocation
? 不可分拨资源 inappropriable—— 对个人免费
而具有社会成本的资源 free for individual with
social cost
5
4、根据资源使用方式分类
Sorting as per using approach
? 可再生资源 nonrenewable—— 效用能够有
规律地进行补充，只要管理得当，能产生无尽
的效用 utility could be supplemented
? 不可再生资源 renewable—— 供给量基本固
定，不可能在短时期内经济地再生出足够的满
足需要的资源 relative fixed supply
6
可再生的
renewable
不可再生的
nonrenewable
可分拨
appropriable
不可分拨
inappropriable
森林、农用耕地等
等 forest,arable
land,etc.
石油、天然气、
铜等等 oil,gas,
copper,etc.
鱼群、空气质量、
景观等等 fish
flock,quality of
air,scenery,etc.
气候等等
weather,etc.
7
（二）自然资源与经济发展
Natural resource and economic development
1、丰富的自然资源有助于发展的起步与持续发展
对于工业 —— 出口换汇，本国工业发展；形成产品实体
的物质基础；制约产业结构和生产力布局
举例：石油输出国组织 20世纪 60年代以来的巨大进步：
科威特,20世纪 50年代中东最贫困的国家之一,1961年
独立，政府收回曾由外国人控制的石油工业； 1985年人
均国民收入达到 2万美元，居当年的世界第二
马来西亚的锡矿、橡胶，扎伊尔和赞比亚的铜矿，厄瓜
多尔的香蕉等
8
2、自然资源不是经济发展的决定因素
It is not the determinant of economic development
? 缺乏工业原料的国家与地区的发展
? 富裕的天赋资源并不能保证国家富有
? 科学技术进步必然促进自然资源的作用
9
（三）可分拨自然资源的分配
Allocation of appropriable resource
1,可分拨、不可再生资源的意义
? 是有限，但不是必需的，在长期，可替代
Finite but not necessary,could be substituted at long-run
? 是一种社会拥有的类似资本的财富，其生产能力
是最重要的 similar with capital with production ability
? 不同政策可能导致未来不同的要素组合
Policies may induce different factors combination
10
未来人力资本储备 （ KH）
A
B
C （ 等产量曲线 ）
未来的石油和天然气储备 （ KN）
保护政策,C
protection
低能源价格，高教育水准,B
low energy price and high education cost
A点的可行性：可替代的新能源，如干净的煤、太阳能等
Possibility at A point,alternative new energy,clean coal,solar energy
11
2,可持续性 的内涵及政策选择（大多数人心中的发展）
Implication of sustainability and its policy alternatives
自然资源的消耗和农业、渔业、林业、采矿业、石油工业以
及其他依靠自然资源的部门的 最终削弱。同时，制造业、公
共事业、建筑、金融、运输、通讯、贸易、卫生、教育和服
务业的成长（包括在其他国家所投资，如石油输出国）。
但是，用后天资本代替自然资本，总有一定限制条件。如自
然资源作为原材料、燃料和废弃物容纳场所。许多国家在此
范围内还是选择自然资源消耗以扶植对其他行业投资的做法。
12
马来西亚的案例 Case in Malaysia
从 1965年到 1990年，马来西亚利用丰富的自然资源 —— 石油、
锡矿、树木和肥沃的热带土壤 —— 转变其经济并获得年均 3%
的高速增长
哈佛大学 Jeffery Vincent估计了三个地区的自然资源的消耗值，
发现调整过的国内生产净值每年都等于或超过消费。
开放的市场政策促进了出口导向型的迅速工业化，在工资上
升的同时，扩大了就业机会。工业化带动了工人从农村向城
市地区的迁移，提高了农村的工资，并进一步促进农业的集
约化。自然资本被转化为后天资本，刺激了马来西亚的持续
发展，同时也调动了各种力量，最终抑制了对自然资源的进
一步消耗。
13
3、全球的可持续性？ Global Sustainability
? 悲观的马尔萨斯的观点 pessimistic view
问题在于：科技发展提高的资源生产率、替代品的
发现、人口增长率的降低能否永远避免马尔萨斯稀
缺？
? 新古典学派的观点 Neo-classical view
较高的成本会成为缓解不断增长的资源稀缺性的变
化的信号。（ 外部成本 也会加给生产者和消费者）
所以最佳策略是更有效的市场（产权、可交易的许
可、税收等），使资源的实际稀缺性在所付的价格
中体现
14
（四）控制外部性 Control Externality
? 不可忽视 could not be ignored
? 外部性的产生 origin of externalities
? 矫正外部性的政策
Policies for adjusting externalities
？灾难随时降临
？现代化技术可轻松解决
政府：直接控制；市场办法，如排放费、许可证等
私人方式：谈判（前提：产权明晰）；
责任条款（成本内部化）但是产权不完全，如清新空气等，难以
实施
生产和消费中被强加的非自
愿的成本或利润（未在市场
交易中体现）
15
案例：印度尼西亚爪哇高地的水土流失造成下游水道堵塞、
水流不规则和农业化肥流失
Case,soil erosion in Java highland in Indonesia led
to block of channel,abnormity of water and soil
erosion in downstream
土壤保持费用对高地农民是外部成本（旱季修筑梯田的时
间及雇工费用；或者对超过 45-50度的斜坡将粮食作物改种
植树木。但是种植费用及成熟之前的机会成本很高）
Expenses on soil preservation is external cost.
没有获得补偿，是不会采用这些办法的
Subsidies should be there for applying those methods
16
P2
P1
Q2 Q1
SMC
PMC
D
数量
价格
17
政策解决方案 solutions from the government
产权 Property clarified（如：印度的社区森林管理。
1970年开始，在西孟加拉邦 West Bengal阿拉伯利的村庄，
村民获得出售木材收入的 25%作为回报，但被要求包括
种植树木或草、防止偷盗的保护。 15年后，森林恢复，
农民收入也提高。得到推广至 700个村庄，重建 170000
英亩林地）
政府干预 Government intervention（直接管理，税赋，
可交易的许可等）
政策失灵 policy failure（如：定价的困难 pricing?）
18
政策失灵的案例,Case of policy failure
印度尼西亚的煤油补贴 kerosene subsidy in Indonesia
1972到 1984，大量补贴煤油消费。
Justification理由：促使农村居民不再用木材做燃料。
Findings,1) kerosene is not for fuel but for light,随后发现，
农村家庭只用煤油照明而不是做燃料，每年每英亩近
20000美元的补贴保护大约只有 50000英亩的林地，而重新
绿化项目每英亩只花 1000美元。大部分的煤油最终被富人
而不是穷人消费了。
2) 而且，煤油柴油在卡车发动机的可互换引起更严重的环
境破坏 more serious environment destroy due to
substitution of diesel oil
（取消了补贴）
19
保护为主 priority of protection
自然资源的可替代性
（保护本国，利用他国）
先增长（发展），再保护 increase rate first
新古典理论；发达国家发展过程
20
思考：关于贫困与环境、发展中国家与发达国家
Different attitude and behavior
? 发展自身；随收入增长，开始对资源的可持续利用
（？,.\truck1.jpg甘孜的实例 ）
? 资源政策的基本原则（受保护的产权）也适用于穷人（？
苏丹农民研究出的充分利用日常降雨技术；印尼复杂的
灌溉系统等）
? 较高折现率的作用（资本的生产率越高，折现率就越高，
未来的收益与成本的价值就越低。） （？墨西哥城、曼
谷的市政当局与落杉矶市政当局相比对空气污染的不同
态度）
21
债务、自然互换？？
Exchange of Debt and Nature
二、自然资源 Natural Resource
（ 一 ） 自然资源的含义及分类 Natural resource and
its classification
（ 二 ） 自然资源与经济发展 Natural resource and
economic development
（ 三 ） 可 分 拨 自 然 资 源 的 分 配 allocation of
appropriable resource
（ 四 ） 控制外部性 （ 不可分拨资源利用的处理 ）
control externalities of inappropriable resource
Development
Economics
II Factors
2
（一）自然资源的含义及分类
Natural resource and its classification
1、含义 Definition
? 存在于自然界的各种自然力和自然物
Natural power or substance existing
? 能被人类利用生产，人类从中获取产出或得到
满足
Human being could be satisfied with the outputs
generated from the application of them
3
2、根据天然特点分类
Sorting as per the natural characters
? 生态资源，如阳光、空气、水等 ecological
? 生物资源，如植物、动物、微生物等 biological
? 土地资源，如土地面积、土地肥力等 land
? 矿产资源 mineral
4
3、根据经济价值属性分类
Sorting as per economic value
按照资源在生产和消费中是否存在明显的外部效
应来区分 externality of the resource application
? 可分拨资源 appropriable—— 可被有效地标价和
分配 effective pricing and allocation
? 不可分拨资源 inappropriable—— 对个人免费
而具有社会成本的资源 free for individual with
social cost
5
4、根据资源使用方式分类
Sorting as per using approach
? 可再生资源 nonrenewable—— 效用能够有
规律地进行补充，只要管理得当，能产生无尽
的效用 utility could be supplemented
? 不可再生资源 renewable—— 供给量基本固
定，不可能在短时期内经济地再生出足够的满
足需要的资源 relative fixed supply
6
可再生的
renewable
不可再生的
nonrenewable
可分拨
appropriable
不可分拨
inappropriable
森林、农用耕地等
等 forest,arable
land,etc.
石油、天然气、
铜等等 oil,gas,
copper,etc.
鱼群、空气质量、
景观等等 fish
flock,quality of
air,scenery,etc.
气候等等
weather,etc.
7
（二）自然资源与经济发展
Natural resource and economic development
1、丰富的自然资源有助于发展的起步与持续发展
对于工业 —— 出口换汇，本国工业发展；形成产品实体
的物质基础；制约产业结构和生产力布局
举例：石油输出国组织 20世纪 60年代以来的巨大进步：
科威特,20世纪 50年代中东最贫困的国家之一,1961年
独立，政府收回曾由外国人控制的石油工业； 1985年人
均国民收入达到 2万美元，居当年的世界第二
马来西亚的锡矿、橡胶，扎伊尔和赞比亚的铜矿，厄瓜
多尔的香蕉等
8
2、自然资源不是经济发展的决定因素
It is not the determinant of economic development
? 缺乏工业原料的国家与地区的发展
? 富裕的天赋资源并不能保证国家富有
? 科学技术进步必然促进自然资源的作用
9
（三）可分拨自然资源的分配
Allocation of appropriable resource
1,可分拨、不可再生资源的意义
? 是有限，但不是必需的，在长期，可替代
Finite but not necessary,could be substituted at long-run
? 是一种社会拥有的类似资本的财富，其生产能力
是最重要的 similar with capital with production ability
? 不同政策可能导致未来不同的要素组合
Policies may induce different factors combination
10
未来人力资本储备 （ KH）
A
B
C （ 等产量曲线 ）
未来的石油和天然气储备 （ KN）
保护政策,C
protection
低能源价格，高教育水准,B
low energy price and high education cost
A点的可行性：可替代的新能源，如干净的煤、太阳能等
Possibility at A point,alternative new energy,clean coal,solar energy
11
2,可持续性 的内涵及政策选择（大多数人心中的发展）
Implication of sustainability and its policy alternatives
自然资源的消耗和农业、渔业、林业、采矿业、石油工业以
及其他依靠自然资源的部门的 最终削弱。同时，制造业、公
共事业、建筑、金融、运输、通讯、贸易、卫生、教育和服
务业的成长（包括在其他国家所投资，如石油输出国）。
但是，用后天资本代替自然资本，总有一定限制条件。如自
然资源作为原材料、燃料和废弃物容纳场所。许多国家在此
范围内还是选择自然资源消耗以扶植对其他行业投资的做法。
12
马来西亚的案例 Case in Malaysia
从 1965年到 1990年，马来西亚利用丰富的自然资源 —— 石油、
锡矿、树木和肥沃的热带土壤 —— 转变其经济并获得年均 3%
的高速增长
哈佛大学 Jeffery Vincent估计了三个地区的自然资源的消耗值，
发现调整过的国内生产净值每年都等于或超过消费。
开放的市场政策促进了出口导向型的迅速工业化，在工资上
升的同时，扩大了就业机会。工业化带动了工人从农村向城
市地区的迁移，提高了农村的工资，并进一步促进农业的集
约化。自然资本被转化为后天资本，刺激了马来西亚的持续
发展，同时也调动了各种力量，最终抑制了对自然资源的进
一步消耗。
13
3、全球的可持续性？ Global Sustainability
? 悲观的马尔萨斯的观点 pessimistic view
问题在于：科技发展提高的资源生产率、替代品的
发现、人口增长率的降低能否永远避免马尔萨斯稀
缺？
? 新古典学派的观点 Neo-classical view
较高的成本会成为缓解不断增长的资源稀缺性的变
化的信号。（ 外部成本 也会加给生产者和消费者）
所以最佳策略是更有效的市场（产权、可交易的许
可、税收等），使资源的实际稀缺性在所付的价格
中体现
14
（四）控制外部性 Control Externality
? 不可忽视 could not be ignored
? 外部性的产生 origin of externalities
? 矫正外部性的政策
Policies for adjusting externalities
？灾难随时降临
？现代化技术可轻松解决
政府：直接控制；市场办法，如排放费、许可证等
私人方式：谈判（前提：产权明晰）；
责任条款（成本内部化）但是产权不完全，如清新空气等，难以
实施
生产和消费中被强加的非自
愿的成本或利润（未在市场
交易中体现）
15
案例：印度尼西亚爪哇高地的水土流失造成下游水道堵塞、
水流不规则和农业化肥流失
Case,soil erosion in Java highland in Indonesia led
to block of channel,abnormity of water and soil
erosion in downstream
土壤保持费用对高地农民是外部成本（旱季修筑梯田的时
间及雇工费用；或者对超过 45-50度的斜坡将粮食作物改种
植树木。但是种植费用及成熟之前的机会成本很高）
Expenses on soil preservation is external cost.
没有获得补偿，是不会采用这些办法的
Subsidies should be there for applying those methods
16
P2
P1
Q2 Q1
SMC
PMC
D
数量
价格
17
政策解决方案 solutions from the government
产权 Property clarified（如：印度的社区森林管理。
1970年开始，在西孟加拉邦 West Bengal阿拉伯利的村庄，
村民获得出售木材收入的 25%作为回报，但被要求包括
种植树木或草、防止偷盗的保护。 15年后，森林恢复，
农民收入也提高。得到推广至 700个村庄，重建 170000
英亩林地）
政府干预 Government intervention（直接管理，税赋，
可交易的许可等）
政策失灵 policy failure（如：定价的困难 pricing?）
18
政策失灵的案例,Case of policy failure
印度尼西亚的煤油补贴 kerosene subsidy in Indonesia
1972到 1984，大量补贴煤油消费。
Justification理由：促使农村居民不再用木材做燃料。
Findings,1) kerosene is not for fuel but for light,随后发现，
农村家庭只用煤油照明而不是做燃料，每年每英亩近
20000美元的补贴保护大约只有 50000英亩的林地，而重新
绿化项目每英亩只花 1000美元。大部分的煤油最终被富人
而不是穷人消费了。
2) 而且，煤油柴油在卡车发动机的可互换引起更严重的环
境破坏 more serious environment destroy due to
substitution of diesel oil
（取消了补贴）
19
保护为主 priority of protection
自然资源的可替代性
（保护本国，利用他国）
先增长（发展），再保护 increase rate first
新古典理论；发达国家发展过程
20
思考：关于贫困与环境、发展中国家与发达国家
Different attitude and behavior
? 发展自身；随收入增长，开始对资源的可持续利用
（？,.\truck1.jpg甘孜的实例 ）
? 资源政策的基本原则（受保护的产权）也适用于穷人（？
苏丹农民研究出的充分利用日常降雨技术；印尼复杂的
灌溉系统等）
? 较高折现率的作用（资本的生产率越高，折现率就越高，
未来的收益与成本的价值就越低。） （？墨西哥城、曼
谷的市政当局与落杉矶市政当局相比对空气污染的不同
态度）
21
债务、自然互换？？
Exchange of Debt and Nature
