公共经济学课程简介
课程主要内容
公共经济学是利用经济学的分析方法, 分析公共
部门的经济, 政治问题的一门新颖学科, 借助马克
思主义政治经济学与西方经济学的基本原理, 对公
共部门的职能, 职能范围, 公共部门职能变化趋势
进行分析 。 现代, 公共经济学, 在传统的主要分析
政府的公共收支问题的基础上, 引入了公共选择,
政府寻租, 政府采购等内容, 使公共经济学分析研
究的范围有了进一步的拓展, 进一步充实了公共经
济学的内容 。
前言
第一章 公共经济学的基础
第一节 公共经济学的方法论基础
一, 实证分析与规范分析
二, 归纳法与演绎法
三, 博弈论方法
四, 成本与收益分析法
第二节 公共经济学的理论基础
一, 公共经济学的理论架构
二, 从个人主义向集体主义转变
三, 公平与效率原理
四, 边际革命
五, 帕累托原理
六, 委托与代理理论
公平与效率,
公平，它是指如何处
理社会经济活动中各种
利益关系，也就是所谓
合理分配。
效率，它是指人们工
作所消耗的劳动量与所
获得的劳动成果的比率
。
机会成本,是指当把一定资源用于生产某一种产品
时所放弃的另一种产品的数量，这一概念现在已被
延伸到很多领域，表明人们为获得某一利益而牺牲
的其他利益水平等。 边际成本,等于边际收益
（ MC=MR），它的含义是指生产厂商处在投入品
与收益之间的最佳状态，在边际收益 MR大于边际
成本 MC时，说明增加投资可继续获利；相反当
MC>MR时，继续增加投资成本就增加更快了。
边际效用论,以消费者消费某一产品所感到的满足
程度即效用作为出发点, 他们将效用看作两个方面,
一方面是产品自身客观存在的效用；另一方面是消
费者对产品的主观感受的效用 。
产品的边际效用是指该产品的消费量每增加或减少
一个单位所引起的总效用的增加或减少的量。换言
之，边际效用是指所消费产品的一定数量中最后增
加的那个单位提供的效用。边际效用有两种衡量方
法，即基数效用和序数效用，边际效用是递减的
委托代理关系,被定义为一种契约关系 。 在这种契
约下, 一个或一些人 （ 委托人 ） 授权另一个人 （ 代
理人 ） 为实现委托人的利益而从事某些活动, 其中
包括授予代理人某些决策权力 。
从利己主义到利他主义的观念调整的原因是什么？
（ 1） 嫌犯的两难选择来证明的，当每个个人都以自己利
益最大化为原则来行事时，将使所有的人都蒙受损失，其
结果被称为零和对策（ Zero Sum— game）或纳什均衡（
Ｎ ash equalibrium）。假设有两个人（Ａ和Ｂ）因共同犯
罪而被捕，两人被分开关押不能串谋，警方要他们分别交
代罪行。警方告诉他们，根据已有证据可判每人１年监禁
，如果有１人坦白交代，则此人可以释放，另一人因不交
代则要判 10年监禁 ；如果两人都坦白交待则各判 4年监禁
。对 A和 B两人来说，都有交代与不交待两种选择，每种
选择则因为对方的选择可能出现两种不同的结果。
例如, 对 A来说, 当不交代时, 如果 B也不交代, 则各判
1年, 如果 B已交待, 则 A要判 10年；当 A交待时, 如果 B
不交待, Ａ可以释放, 如果此时Ｂ已交待, 则两人各判 4
年 。 对这两个嫌犯而言, 应如何选择呢？ 这就是嫌犯的两
难选择 （ Prisoners’dilemma）, 用表表示：
表一
Ｂ的选择
Ａ的选择
交待 不交待
交待 （ 1） 4,4 （ 3） 0,10
不交待 （ 2） 10,0 （ 4） 1,1
最终的表现是两种选择四种结果：
1） 都交代各判 4年； （ 2） A交待, B不交待, A获释, B
判 10年 ； （ 3） A不交待, B交待, A判 10年, B获释； （ 4）
都不交待各判 1年 。
对 A来说最好的结果是（ 2），最差的结果是（ 3）；对 B
来说最好的结果是（ 3），最差的结果是（ 2）；对他们双
方来说最好的结果是（ 4），最差的结果是（ 1）。如果 A
,B两人都是从自己利益出发进行选择，即都为了得到自
己最好的结果而坦白交待，结果就是两人都得到了最坏的
结果（ 1），如果两人都从对方的利益出发进行选择，即
都为了对方得到最好的结果而不交代，结果就是两人都得
到了最好的结果（ 4）。
嫌犯的两难选择说明，如果每个人都仅仅从自己利
益最大化出发来行事，则包括自己在内的所有人都
会得到最坏的结果。
第二章 公共经济学的研究对象
第一节 公共经济学理论的形成
一, 市场经济中的公共经济问题
二, 公共产品的分类
第二节 混合经济的产生
一, 市场经济中的资源配置
1,市场经济中资源配置的方式
2,市场经济与新教伦理
3,民主从那里来
二, 市场失灵的原因
三, 市场失灵的表现
公共产品,是指公众所必须使用，且社会每一成员
对这一产品的使用不会导致其他个人对该产品消费
的减少，这一产品在产权上具有不可分割性。具体
地说，作为公共产品具有两个特点：即所有权上的
非排它性和消费过程中的非竞争性。
非排它性,是指这一产品的消费过程中无法排除不
支付价格人的消费 。 如海上建一航标灯, 街上建一
排路灯, 建立起来以后就难以排除其他消费者的免
费消费 。
非竞争性,是指这一产品的消费过程中增加消费者
的消费，不会削弱现有消费者的消费水平。
私人产品,相对于公共产品而言是具有产权明确而
又可分割的特性 。 私人产品的两个特征正好与公共
产品相反 。 表现在：
一是所有权上的排他性, 即能够在财产权上明确这
一产品只属于我而不属于他人, 表明这类产品具有
产权上的可分割性 。
二是消费上具有的竞争性，即该产品不能公共消费
，某个社会成员消费它以后其他人员就难以无偿消
费。
准公共产品,我们在对公共产品和私人产品进行分类时
发现, 从产品的社会性质看, 大量的只具有公共产品和私
人产品中的某一个特性, 即是：
（ 1） 有的产品往往是既具有非排它性, 但又有竞争性；
（ 2）有的产品是既有非竞争性，但又有排它性。
资源配置,是指如何把有限的生产要素配置到
社会迫切需要的众多领域, 众多部门的产品和劳务
的生产上去, 以实现最佳的资源使用效率 。
市场失灵,是指利用市场法则的结果造成对市场
发展的阻碍 。
洛伦斯曲线,是用来反映社会收入分配（或财产分
配平均程度）的曲线。如果把社会上的人口分为十
个等级，各占人口的百分之十，按他们在国民收入
中所占份额的大小。
交易费用,广义地讲交易费用包括各种制度安排
的成本和商品买卖之间的交易费用等。在此所指的
交易费用主要是前者，各种制度安排过程包括法律
制度、经济制度、甚至道德约束与规章等。
外部效应,收益外部化, 也称正的外部效应
（ Positive Externalities） 。 成本外部化, 或称负的
外部效应 （ Negative Externalities） 。 现在人们通常
在说的外部效应则是指负的外部效应 。
“时滞效应,,就是我们讲的市场经济的滞后性,
事后性与自发性 。 市场经济的自发规律可以对经济
活动起到调节作用, 但这一过程太长, 就会产生滞
后, 造成资源的种种浪费 。
公共资源,（ Common Resource）的特征主要有两
个：一是这种资源是稀缺的，二是这种资源的使用
是不受限制的。
混合经济,又称为有控制的市场经济，或双重经
济。现在人们一般对混合经济模式有三类定义，第
一类把混合经济定义为资本主义特征和社会主义特
征的并存；第二类把混合经济定义为市场因素与计
划因素混合；第三类则把混合经济定义为国家借助
于宏观调控、宏观经济政策和政府组建的公共部门
而进行的对市场管理。所以有的人将混合经济称为
私有制公有化，雇用劳动福利化，市场经济计划
化,。
市场经济中主要的公共经济问题有哪些：
（ 1） 稀缺资源的自然垄断
（ 2） 交易费用问题
（ 3） 教育滞后
（ 4） 国民健康问题
按社会性质的分类可分为哪些产品？ 并具体加以
说明 。
（ 1） 公共产品
（ 2） 私人产品
（ 3） 准公共产品
准公共产品
我们在对公共产品和私人产品进行分类时发
现, 从产品的社会性质看, 大量的只具有公
共产品和私人产品中的某一个特性, 即是：
① 有的产品往往是既具有非排它性, 但又有
竞争性；
②有的产品是既有非竞争性，但又有排它性
。
不同性质产品的判断及行为主体
（ 1） 产品性质的判断
（ 2） 不同产生的生产主体
政府生产私人产品的条件是什么？
政府能否生产私人产品，我们说人们不能绝对地否定政府
在私人产品生产中的作用，政府在两个目的的支配下，不
尽可以而且必须生产私人产品，一个目的是为了限制该产
品的使用量，使稀缺资源得到合理利用。资源的稀缺性表
明需要对某些资源的使用加以限制，实现社会经济的可持
续发展是必要的。私人部门有可能为了眼前利益而掠夺式
地使用稀缺资源，造成部分资源枯竭。另一个是为了打破
垄断，实现社会公平的目的，政府应该介入到私人产品的
生产中来。政府只要是出于这两个目的是可以生产私人产
品的。
资本主义利用市场配置资源的作用 。
在资本主义条件下用市场方法配置资源至少取得
了以下几个方面的成绩与优越性 。
（ 1） 刺激了人们积累财富的巨大热情, 促进资
本积累 。
（ 2） 防止了资源的闲置和无效率, 使稀缺资源
得到最大效率的利用, 生产力空前发展 。
（ 3） 导致了社会专业化分工和劳动生产率水平
的提高 。
（ 4）推进了资本主义的经济民主与政治民主建
设及新的与市场经济发展相适应的价值观念的形成
和稳固。
市场失灵的原因是什么？
所谓“市场失灵”是指利用市场法则的结果造成
对市场发展的阻碍。市场失灵的直接原因是因为市
场机制在配置资源过程中存在的：⑴自发性。⑵滞
后性。⑶不稳定性。
市场失灵的表现
（ 1）收入与财富分配不公平；（ 2）“外部效应”
问题；（ 3）竞争失败与市场垄断；（ 4）失业问题；（ 5）公共产品与搭便车；（ 6）消费者的合理无
知（包括生产性消费与生活性消费的无知）；（ 7
）市场调整过程的代价；（ 8）区域经济协调与国
际收支平衡问题；（ 9）公共资源的过度使用
公共部门在职能上有哪些区别？ 为什么？
公共部门是泛指拥有公共权力, 依法管理社会公共事务
,以谋取社会的公共利益为目的的组织体系；以及由政府
投资, 开办, 并以国有制形式运作的公营企业, 学校, 医
院等组织体系 。 公共部门从小到大来划分其范围可分为：
仅包括中央政府部门的狭义公共部门, 与包括中央与地方
政府及包括非金融公共企业的广义的公共部门 。
1.中央政府是最狭义的公共部门, 通常包括所有中央级
的各个部局等行政机构以及中央政府的其它机构和组织,
2.是将一国所有政府部门包括在内的广义政府, 这个层
次包括了中央与地方的各级政府部门的公共部门 。 在我国
就是国务院, 省级政府, 市县及乡级政府 。
第三个层次的公共部门是包括广义政府和非金融公共企
业的统一公共经济部门。 公共经济学是研究最广义的公
共部门行为的一门学问，对私人部门行为的研究，只是从
资源配置的社会合理性上才进入我们的视线。
一个有效率的企业应具备哪些条件？
（ 1）企业购买投入品时，其价格达到投入品市场中通过
竞争所实现的水平；投入成本应有竞争性；（ 2）在当时
可能利用的技术条件下，实现投入品的最优组合；使用最
可能的先进技术；（ 3）以最优生产规模进行生产；（ 4）
以可将费用降低为最低的最优销售渠道进行销售；（ 5）
在劳务、人事、财务方面不存在“经营上的懈怠”。
为什么会造成公有企业的低效率？
（ 1） 集体行为的动机
（ 2） 个人动机
（ 3） 公有企业的官僚行为
（ 4） 公有企业低效率的制度原因
（ 5） 低效率的产权经济学解释
（ 6）“公地的悲剧”假设一个镇有一块草地可适用于
放牧或种庄稼。
良好的激励机制也可使其达到较高的效率, 有学者
认为至少有这样一些方法可给予企业竞争刺激, 以
激励其提高内部效率,① 特许投标制度； ② 区域竞
争； ③ 社会契约制度, 成本调整契约； ④ 给予价格
上限管制 。
课程主要内容
公共经济学是利用经济学的分析方法, 分析公共
部门的经济, 政治问题的一门新颖学科, 借助马克
思主义政治经济学与西方经济学的基本原理, 对公
共部门的职能, 职能范围, 公共部门职能变化趋势
进行分析 。 现代, 公共经济学, 在传统的主要分析
政府的公共收支问题的基础上, 引入了公共选择,
政府寻租, 政府采购等内容, 使公共经济学分析研
究的范围有了进一步的拓展, 进一步充实了公共经
济学的内容 。
前言
第一章 公共经济学的基础
第一节 公共经济学的方法论基础
一, 实证分析与规范分析
二, 归纳法与演绎法
三, 博弈论方法
四, 成本与收益分析法
第二节 公共经济学的理论基础
一, 公共经济学的理论架构
二, 从个人主义向集体主义转变
三, 公平与效率原理
四, 边际革命
五, 帕累托原理
六, 委托与代理理论
公平与效率,
公平，它是指如何处
理社会经济活动中各种
利益关系，也就是所谓
合理分配。
效率，它是指人们工
作所消耗的劳动量与所
获得的劳动成果的比率
。
机会成本,是指当把一定资源用于生产某一种产品
时所放弃的另一种产品的数量，这一概念现在已被
延伸到很多领域，表明人们为获得某一利益而牺牲
的其他利益水平等。 边际成本,等于边际收益
（ MC=MR），它的含义是指生产厂商处在投入品
与收益之间的最佳状态，在边际收益 MR大于边际
成本 MC时，说明增加投资可继续获利；相反当
MC>MR时，继续增加投资成本就增加更快了。
边际效用论,以消费者消费某一产品所感到的满足
程度即效用作为出发点, 他们将效用看作两个方面,
一方面是产品自身客观存在的效用；另一方面是消
费者对产品的主观感受的效用 。
产品的边际效用是指该产品的消费量每增加或减少
一个单位所引起的总效用的增加或减少的量。换言
之，边际效用是指所消费产品的一定数量中最后增
加的那个单位提供的效用。边际效用有两种衡量方
法，即基数效用和序数效用，边际效用是递减的
委托代理关系,被定义为一种契约关系 。 在这种契
约下, 一个或一些人 （ 委托人 ） 授权另一个人 （ 代
理人 ） 为实现委托人的利益而从事某些活动, 其中
包括授予代理人某些决策权力 。
从利己主义到利他主义的观念调整的原因是什么？
（ 1） 嫌犯的两难选择来证明的，当每个个人都以自己利
益最大化为原则来行事时，将使所有的人都蒙受损失，其
结果被称为零和对策（ Zero Sum— game）或纳什均衡（
Ｎ ash equalibrium）。假设有两个人（Ａ和Ｂ）因共同犯
罪而被捕，两人被分开关押不能串谋，警方要他们分别交
代罪行。警方告诉他们，根据已有证据可判每人１年监禁
，如果有１人坦白交代，则此人可以释放，另一人因不交
代则要判 10年监禁 ；如果两人都坦白交待则各判 4年监禁
。对 A和 B两人来说，都有交代与不交待两种选择，每种
选择则因为对方的选择可能出现两种不同的结果。
例如, 对 A来说, 当不交代时, 如果 B也不交代, 则各判
1年, 如果 B已交待, 则 A要判 10年；当 A交待时, 如果 B
不交待, Ａ可以释放, 如果此时Ｂ已交待, 则两人各判 4
年 。 对这两个嫌犯而言, 应如何选择呢？ 这就是嫌犯的两
难选择 （ Prisoners’dilemma）, 用表表示：
表一
Ｂ的选择
Ａ的选择
交待 不交待
交待 （ 1） 4,4 （ 3） 0,10
不交待 （ 2） 10,0 （ 4） 1,1
最终的表现是两种选择四种结果：
1） 都交代各判 4年； （ 2） A交待, B不交待, A获释, B
判 10年 ； （ 3） A不交待, B交待, A判 10年, B获释； （ 4）
都不交待各判 1年 。
对 A来说最好的结果是（ 2），最差的结果是（ 3）；对 B
来说最好的结果是（ 3），最差的结果是（ 2）；对他们双
方来说最好的结果是（ 4），最差的结果是（ 1）。如果 A
,B两人都是从自己利益出发进行选择，即都为了得到自
己最好的结果而坦白交待，结果就是两人都得到了最坏的
结果（ 1），如果两人都从对方的利益出发进行选择，即
都为了对方得到最好的结果而不交代，结果就是两人都得
到了最好的结果（ 4）。
嫌犯的两难选择说明，如果每个人都仅仅从自己利
益最大化出发来行事，则包括自己在内的所有人都
会得到最坏的结果。
第二章 公共经济学的研究对象
第一节 公共经济学理论的形成
一, 市场经济中的公共经济问题
二, 公共产品的分类
第二节 混合经济的产生
一, 市场经济中的资源配置
1,市场经济中资源配置的方式
2,市场经济与新教伦理
3,民主从那里来
二, 市场失灵的原因
三, 市场失灵的表现
公共产品,是指公众所必须使用，且社会每一成员
对这一产品的使用不会导致其他个人对该产品消费
的减少，这一产品在产权上具有不可分割性。具体
地说，作为公共产品具有两个特点：即所有权上的
非排它性和消费过程中的非竞争性。
非排它性,是指这一产品的消费过程中无法排除不
支付价格人的消费 。 如海上建一航标灯, 街上建一
排路灯, 建立起来以后就难以排除其他消费者的免
费消费 。
非竞争性,是指这一产品的消费过程中增加消费者
的消费，不会削弱现有消费者的消费水平。
私人产品,相对于公共产品而言是具有产权明确而
又可分割的特性 。 私人产品的两个特征正好与公共
产品相反 。 表现在：
一是所有权上的排他性, 即能够在财产权上明确这
一产品只属于我而不属于他人, 表明这类产品具有
产权上的可分割性 。
二是消费上具有的竞争性，即该产品不能公共消费
，某个社会成员消费它以后其他人员就难以无偿消
费。
准公共产品,我们在对公共产品和私人产品进行分类时
发现, 从产品的社会性质看, 大量的只具有公共产品和私
人产品中的某一个特性, 即是：
（ 1） 有的产品往往是既具有非排它性, 但又有竞争性；
（ 2）有的产品是既有非竞争性，但又有排它性。
资源配置,是指如何把有限的生产要素配置到
社会迫切需要的众多领域, 众多部门的产品和劳务
的生产上去, 以实现最佳的资源使用效率 。
市场失灵,是指利用市场法则的结果造成对市场
发展的阻碍 。
洛伦斯曲线,是用来反映社会收入分配（或财产分
配平均程度）的曲线。如果把社会上的人口分为十
个等级，各占人口的百分之十，按他们在国民收入
中所占份额的大小。
交易费用,广义地讲交易费用包括各种制度安排
的成本和商品买卖之间的交易费用等。在此所指的
交易费用主要是前者，各种制度安排过程包括法律
制度、经济制度、甚至道德约束与规章等。
外部效应,收益外部化, 也称正的外部效应
（ Positive Externalities） 。 成本外部化, 或称负的
外部效应 （ Negative Externalities） 。 现在人们通常
在说的外部效应则是指负的外部效应 。
“时滞效应,,就是我们讲的市场经济的滞后性,
事后性与自发性 。 市场经济的自发规律可以对经济
活动起到调节作用, 但这一过程太长, 就会产生滞
后, 造成资源的种种浪费 。
公共资源,（ Common Resource）的特征主要有两
个：一是这种资源是稀缺的，二是这种资源的使用
是不受限制的。
混合经济,又称为有控制的市场经济，或双重经
济。现在人们一般对混合经济模式有三类定义，第
一类把混合经济定义为资本主义特征和社会主义特
征的并存；第二类把混合经济定义为市场因素与计
划因素混合；第三类则把混合经济定义为国家借助
于宏观调控、宏观经济政策和政府组建的公共部门
而进行的对市场管理。所以有的人将混合经济称为
私有制公有化，雇用劳动福利化，市场经济计划
化,。
市场经济中主要的公共经济问题有哪些：
（ 1） 稀缺资源的自然垄断
（ 2） 交易费用问题
（ 3） 教育滞后
（ 4） 国民健康问题
按社会性质的分类可分为哪些产品？ 并具体加以
说明 。
（ 1） 公共产品
（ 2） 私人产品
（ 3） 准公共产品
准公共产品
我们在对公共产品和私人产品进行分类时发
现, 从产品的社会性质看, 大量的只具有公
共产品和私人产品中的某一个特性, 即是：
① 有的产品往往是既具有非排它性, 但又有
竞争性；
②有的产品是既有非竞争性，但又有排它性
。
不同性质产品的判断及行为主体
（ 1） 产品性质的判断
（ 2） 不同产生的生产主体
政府生产私人产品的条件是什么？
政府能否生产私人产品，我们说人们不能绝对地否定政府
在私人产品生产中的作用，政府在两个目的的支配下，不
尽可以而且必须生产私人产品，一个目的是为了限制该产
品的使用量，使稀缺资源得到合理利用。资源的稀缺性表
明需要对某些资源的使用加以限制，实现社会经济的可持
续发展是必要的。私人部门有可能为了眼前利益而掠夺式
地使用稀缺资源，造成部分资源枯竭。另一个是为了打破
垄断，实现社会公平的目的，政府应该介入到私人产品的
生产中来。政府只要是出于这两个目的是可以生产私人产
品的。
资本主义利用市场配置资源的作用 。
在资本主义条件下用市场方法配置资源至少取得
了以下几个方面的成绩与优越性 。
（ 1） 刺激了人们积累财富的巨大热情, 促进资
本积累 。
（ 2） 防止了资源的闲置和无效率, 使稀缺资源
得到最大效率的利用, 生产力空前发展 。
（ 3） 导致了社会专业化分工和劳动生产率水平
的提高 。
（ 4）推进了资本主义的经济民主与政治民主建
设及新的与市场经济发展相适应的价值观念的形成
和稳固。
市场失灵的原因是什么？
所谓“市场失灵”是指利用市场法则的结果造成
对市场发展的阻碍。市场失灵的直接原因是因为市
场机制在配置资源过程中存在的：⑴自发性。⑵滞
后性。⑶不稳定性。
市场失灵的表现
（ 1）收入与财富分配不公平；（ 2）“外部效应”
问题；（ 3）竞争失败与市场垄断；（ 4）失业问题；（ 5）公共产品与搭便车；（ 6）消费者的合理无
知（包括生产性消费与生活性消费的无知）；（ 7
）市场调整过程的代价；（ 8）区域经济协调与国
际收支平衡问题；（ 9）公共资源的过度使用
公共部门在职能上有哪些区别？ 为什么？
公共部门是泛指拥有公共权力, 依法管理社会公共事务
,以谋取社会的公共利益为目的的组织体系；以及由政府
投资, 开办, 并以国有制形式运作的公营企业, 学校, 医
院等组织体系 。 公共部门从小到大来划分其范围可分为：
仅包括中央政府部门的狭义公共部门, 与包括中央与地方
政府及包括非金融公共企业的广义的公共部门 。
1.中央政府是最狭义的公共部门, 通常包括所有中央级
的各个部局等行政机构以及中央政府的其它机构和组织,
2.是将一国所有政府部门包括在内的广义政府, 这个层
次包括了中央与地方的各级政府部门的公共部门 。 在我国
就是国务院, 省级政府, 市县及乡级政府 。
第三个层次的公共部门是包括广义政府和非金融公共企
业的统一公共经济部门。 公共经济学是研究最广义的公
共部门行为的一门学问，对私人部门行为的研究，只是从
资源配置的社会合理性上才进入我们的视线。
一个有效率的企业应具备哪些条件？
（ 1）企业购买投入品时，其价格达到投入品市场中通过
竞争所实现的水平；投入成本应有竞争性；（ 2）在当时
可能利用的技术条件下，实现投入品的最优组合；使用最
可能的先进技术；（ 3）以最优生产规模进行生产；（ 4）
以可将费用降低为最低的最优销售渠道进行销售；（ 5）
在劳务、人事、财务方面不存在“经营上的懈怠”。
为什么会造成公有企业的低效率？
（ 1） 集体行为的动机
（ 2） 个人动机
（ 3） 公有企业的官僚行为
（ 4） 公有企业低效率的制度原因
（ 5） 低效率的产权经济学解释
（ 6）“公地的悲剧”假设一个镇有一块草地可适用于
放牧或种庄稼。
良好的激励机制也可使其达到较高的效率, 有学者
认为至少有这样一些方法可给予企业竞争刺激, 以
激励其提高内部效率,① 特许投标制度； ② 区域竞
争； ③ 社会契约制度, 成本调整契约； ④ 给予价格
上限管制 。
