公共经济学课程简介
课程主要内容
公共经济学是利用经济学的分析方法, 分析公共
部门的经济, 政治问题的一门新颖学科, 借助马克
思主义政治经济学与西方经济学的基本原理, 对公
共部门的职能, 职能范围, 公共部门职能变化趋势
进行分析 。 现代, 公共经济学, 在传统的主要分析
政府的公共收支问题的基础上, 引入了公共选择,
政府寻租, 政府采购等内容, 使公共经济学分析研
究的范围有了进一步的拓展, 进一步充实了公共经
济学的内容 。
前言
第一章 公共经济学的基础
第一节 公共经济学的方法论基础
一, 实证分析与规范分析
二, 归纳法与演绎法
三, 博弈论方法
四, 成本与收益分析法
第二节 公共经济学的理论基础
一, 公共经济学的理论架构
二, 从个人主义向集体主义转变
三, 公平与效率原理
四, 边际革命
五, 帕累托原理
六, 委托与代理理论
公平与效率,
公平，它是指如何处
理社会经济活动中各种
利益关系，也就是所谓
合理分配。
效率，它是指人们工
作所消耗的劳动量与所
获得的劳动成果的比率
。
机会成本,是指当把一定资源用于生产某一种产品
时所放弃的另一种产品的数量，这一概念现在已被
延伸到很多领域，表明人们为获得某一利益而牺牲
的其他利益水平等。 边际成本,等于边际收益
（ MC=MR），它的含义是指生产厂商处在投入品
与收益之间的最佳状态，在边际收益 MR大于边际
成本 MC时，说明增加投资可继续获利；相反当
MC>MR时，继续增加投资成本就增加更快了。
边际效用论,以消费者消费某一产品所感到的满足
程度即效用作为出发点, 他们将效用看作两个方面,
一方面是产品自身客观存在的效用；另一方面是消
费者对产品的主观感受的效用 。
产品的边际效用是指该产品的消费量每增加或减少
一个单位所引起的总效用的增加或减少的量。换言
之，边际效用是指所消费产品的一定数量中最后增
加的那个单位提供的效用。边际效用有两种衡量方
法，即基数效用和序数效用，边际效用是递减的
委托代理关系,被定义为一种契约关系 。 在这种契
约下, 一个或一些人 （ 委托人 ） 授权另一个人 （ 代
理人 ） 为实现委托人的利益而从事某些活动, 其中
包括授予代理人某些决策权力 。
从利己主义到利他主义的观念调整的原因是什么？
（ 1） 嫌犯的两难选择来证明的，当每个个人都以自己利
益最大化为原则来行事时，将使所有的人都蒙受损失，其
结果被称为零和对策（ Zero Sum— game）或纳什均衡（
Ｎ ash equalibrium）。假设有两个人（Ａ和Ｂ）因共同犯
罪而被捕，两人被分开关押不能串谋，警方要他们分别交
代罪行。警方告诉他们，根据已有证据可判每人１年监禁
，如果有１人坦白交代，则此人可以释放，另一人因不交
代则要判 10年监禁 ；如果两人都坦白交待则各判 4年监禁
。对 A和 B两人来说，都有交代与不交待两种选择，每种
选择则因为对方的选择可能出现两种不同的结果。
例如, 对 A来说, 当不交代时, 如果 B也不交代, 则各判
1年, 如果 B已交待, 则 A要判 10年；当 A交待时, 如果 B
不交待, Ａ可以释放, 如果此时Ｂ已交待, 则两人各判 4
年 。 对这两个嫌犯而言, 应如何选择呢？ 这就是嫌犯的两
难选择 （ Prisoners’dilemma）, 用表表示：
表一
Ｂ的选择
Ａ的选择
交待 不交待
交待 （ 1） 4,4 （ 3） 0,10
不交待 （ 2） 10,0 （ 4） 1,1
最终的表现是两种选择四种结果：
1） 都交代各判 4年； （ 2） A交待, B不交待, A获释, B
判 10年 ； （ 3） A不交待, B交待, A判 10年, B获释； （ 4）
都不交待各判 1年 。
对 A来说最好的结果是（ 2），最差的结果是（ 3）；对 B
来说最好的结果是（ 3），最差的结果是（ 2）；对他们双
方来说最好的结果是（ 4），最差的结果是（ 1）。如果 A
,B两人都是从自己利益出发进行选择，即都为了得到自
己最好的结果而坦白交待，结果就是两人都得到了最坏的
结果（ 1），如果两人都从对方的利益出发进行选择，即
都为了对方得到最好的结果而不交代，结果就是两人都得
到了最好的结果（ 4）。
嫌犯的两难选择说明，如果每个人都仅仅从自己利
益最大化出发来行事，则包括自己在内的所有人都
会得到最坏的结果。
第二章 公共经济学的研究对象
第一节 公共经济学理论的形成
一, 市场经济中的公共经济问题
二, 公共产品的分类
第二节 混合经济的产生
一, 市场经济中的资源配置
1,市场经济中资源配置的方式
2,市场经济与新教伦理
3,民主从那里来
二, 市场失灵的原因
三, 市场失灵的表现
公共产品,是指公众所必须使用，且社会每一成员
对这一产品的使用不会导致其他个人对该产品消费
的减少，这一产品在产权上具有不可分割性。具体
地说，作为公共产品具有两个特点：即所有权上的
非排它性和消费过程中的非竞争性。
非排它性,是指这一产品的消费过程中无法排除不
支付价格人的消费 。 如海上建一航标灯, 街上建一
排路灯, 建立起来以后就难以排除其他消费者的免
费消费 。
非竞争性,是指这一产品的消费过程中增加消费者
的消费，不会削弱现有消费者的消费水平。
私人产品,相对于公共产品而言是具有产权明确而
又可分割的特性 。 私人产品的两个特征正好与公共
产品相反 。 表现在：
一是所有权上的排他性, 即能够在财产权上明确这
一产品只属于我而不属于他人, 表明这类产品具有
产权上的可分割性 。
二是消费上具有的竞争性，即该产品不能公共消费
，某个社会成员消费它以后其他人员就难以无偿消
费。
准公共产品,我们在对公共产品和私人产品进行分类时
发现, 从产品的社会性质看, 大量的只具有公共产品和私
人产品中的某一个特性, 即是：
（ 1） 有的产品往往是既具有非排它性, 但又有竞争性；
（ 2）有的产品是既有非竞争性，但又有排它性。
资源配置,是指如何把有限的生产要素配置到
社会迫切需要的众多领域, 众多部门的产品和劳务
的生产上去, 以实现最佳的资源使用效率 。
市场失灵,是指利用市场法则的结果造成对市场
发展的阻碍 。
洛伦斯曲线,是用来反映社会收入分配（或财产分
配平均程度）的曲线。如果把社会上的人口分为十
个等级，各占人口的百分之十，按他们在国民收入
中所占份额的大小。
交易费用,广义地讲交易费用包括各种制度安排
的成本和商品买卖之间的交易费用等。在此所指的
交易费用主要是前者，各种制度安排过程包括法律
制度、经济制度、甚至道德约束与规章等。
外部效应,收益外部化, 也称正的外部效应
（ Positive Externalities） 。 成本外部化, 或称负的
外部效应 （ Negative Externalities） 。 现在人们通常
在说的外部效应则是指负的外部效应 。
“时滞效应,,就是我们讲的市场经济的滞后性,
事后性与自发性 。 市场经济的自发规律可以对经济
活动起到调节作用, 但这一过程太长, 就会产生滞
后, 造成资源的种种浪费 。
公共资源,（ Common Resource）的特征主要有两
个：一是这种资源是稀缺的，二是这种资源的使用
是不受限制的。
混合经济,又称为有控制的市场经济，或双重经
济。现在人们一般对混合经济模式有三类定义，第
一类把混合经济定义为资本主义特征和社会主义特
征的并存；第二类把混合经济定义为市场因素与计
划因素混合；第三类则把混合经济定义为国家借助
于宏观调控、宏观经济政策和政府组建的公共部门
而进行的对市场管理。所以有的人将混合经济称为
私有制公有化，雇用劳动福利化，市场经济计划
化,。
市场经济中主要的公共经济问题有哪些：
（ 1） 稀缺资源的自然垄断
（ 2） 交易费用问题
（ 3） 教育滞后
（ 4） 国民健康问题
按社会性质的分类可分为哪些产品？ 并具体加以
说明 。
（ 1） 公共产品
（ 2） 私人产品
（ 3） 准公共产品
准公共产品
我们在对公共产品和私人产品进行分类时发
现, 从产品的社会性质看, 大量的只具有公
共产品和私人产品中的某一个特性, 即是：
① 有的产品往往是既具有非排它性, 但又有
竞争性；
②有的产品是既有非竞争性，但又有排它性
。
不同性质产品的判断及行为主体
（ 1） 产品性质的判断
（ 2） 不同产生的生产主体
政府生产私人产品的条件是什么？
政府能否生产私人产品，我们说人们不能绝对地否定政府
在私人产品生产中的作用，政府在两个目的的支配下，不
尽可以而且必须生产私人产品，一个目的是为了限制该产
品的使用量，使稀缺资源得到合理利用。资源的稀缺性表
明需要对某些资源的使用加以限制，实现社会经济的可持
续发展是必要的。私人部门有可能为了眼前利益而掠夺式
地使用稀缺资源，造成部分资源枯竭。另一个是为了打破
垄断，实现社会公平的目的，政府应该介入到私人产品的
生产中来。政府只要是出于这两个目的是可以生产私人产
品的。
资本主义利用市场配置资源的作用 。
在资本主义条件下用市场方法配置资源至少取得
了以下几个方面的成绩与优越性 。
（ 1） 刺激了人们积累财富的巨大热情, 促进资
本积累 。
（ 2） 防止了资源的闲置和无效率, 使稀缺资源
得到最大效率的利用, 生产力空前发展 。
（ 3） 导致了社会专业化分工和劳动生产率水平
的提高 。
（ 4）推进了资本主义的经济民主与政治民主建
设及新的与市场经济发展相适应的价值观念的形成
和稳固。
市场失灵的原因是什么？
所谓“市场失灵”是指利用市场法则的结果造成
对市场发展的阻碍。市场失灵的直接原因是因为市
场机制在配置资源过程中存在的：⑴自发性。⑵滞
后性。⑶不稳定性。
市场失灵的表现
（ 1）收入与财富分配不公平；（ 2）“外部效应”
问题；（ 3）竞争失败与市场垄断；（ 4）失业问题；（ 5）公共产品与搭便车；（ 6）消费者的合理无
知（包括生产性消费与生活性消费的无知）；（ 7
）市场调整过程的代价；（ 8）区域经济协调与国
际收支平衡问题；（ 9）公共资源的过度使用
公共部门在职能上有哪些区别？ 为什么？
公共部门是泛指拥有公共权力, 依法管理社会公共事务
,以谋取社会的公共利益为目的的组织体系；以及由政府
投资, 开办, 并以国有制形式运作的公营企业, 学校, 医
院等组织体系 。 公共部门从小到大来划分其范围可分为：
仅包括中央政府部门的狭义公共部门, 与包括中央与地方
政府及包括非金融公共企业的广义的公共部门 。
1.中央政府是最狭义的公共部门, 通常包括所有中央级
的各个部局等行政机构以及中央政府的其它机构和组织,
2.是将一国所有政府部门包括在内的广义政府, 这个层
次包括了中央与地方的各级政府部门的公共部门 。 在我国
就是国务院, 省级政府, 市县及乡级政府 。
第三个层次的公共部门是包括广义政府和非金融公共企
业的统一公共经济部门。 公共经济学是研究最广义的公
共部门行为的一门学问，对私人部门行为的研究，只是从
资源配置的社会合理性上才进入我们的视线。
一个有效率的企业应具备哪些条件？
（ 1）企业购买投入品时，其价格达到投入品市场中通过
竞争所实现的水平；投入成本应有竞争性；（ 2）在当时
可能利用的技术条件下，实现投入品的最优组合；使用最
可能的先进技术；（ 3）以最优生产规模进行生产；（ 4）
以可将费用降低为最低的最优销售渠道进行销售；（ 5）
在劳务、人事、财务方面不存在“经营上的懈怠”。
为什么会造成公有企业的低效率？
（ 1） 集体行为的动机
（ 2） 个人动机
（ 3） 公有企业的官僚行为
（ 4） 公有企业低效率的制度原因
（ 5） 低效率的产权经济学解释
（ 6）“公地的悲剧”假设一个镇有一块草地可适用于
放牧或种庄稼。
良好的激励机制也可使其达到较高的效率, 有学者
认为至少有这样一些方法可给予企业竞争刺激, 以
激励其提高内部效率,① 特许投标制度； ② 区域竞
争； ③ 社会契约制度, 成本调整契约； ④ 给予价格
上限管制 。
第三章 公共产品的供给
本章提要
本章涉及两个主要问题：公共产品的供给效
率问题和公共产品的供给价格问题。公共产
品由谁来供给效率高，反之有谁来供给会造
效率或福利的损耗。公共产品供给价格如何
管理与确定，才不致损害消费者利益，还要
使生产者在提供公共产品时有效率。
搭便车,是指某一消费者若他需要消费这类
产品，他可不支付任何价格而消费，由此，
决定了他在这种情况下是不会支付“无谓的
价格”的。
准公共产品均衡,准公共产品的均衡是指厂
商生产的成本与政府和个人共同分担消费的
付费相一致。
边际成本定价原则,是公共产品生产体现效
率的表现，它隐含的前提是公共产品也要考
虑成本与收益问题，无非这种成本的回收并
不一定在产品的销售过程中直接实现的，它
可以在消费者享受公共产品时收费，也可以
根据边际成本支出预期，及实际发生的边际
成本状况收费，不管消费者是否消费了该商
品。
1 招投标制度,公共产品生产, 通过多个厂商的
公开竞争, 竞价与竞质等方面的较量, 然后将企业
的资质, 信誉进行公示, 接受消费者监督, 而且还
要防止厂商间的相互串谋, 提高承接价格一种制度
形式 。
价格听证制度,公共产品的定价引入生产者与消费
者之间的竞争机制。
私人部门为什么会从事非盈
利目的的公共产品生产？
究其原因可能有这样几个方面：一
是厂商生产公共产品是自我价值的
体现。二是间接服务于经济利益，
可为经济利益的获得作一些铺垫。
三是为企业未来服务，到学校设奖
学金、奖教金，免费为大中专学生
建实验基地，资助在企业建博士后
流动站，并与个人签订今后科研成
果转让协议、人才流动的协议等。
试分析私人部门提供公共产品的福利损耗。
D
M
C0
T
P
1
收
费
Q
p
Q
L
Q
G
Q
C
M
R
A
桥的
通过
能力
B
P
4,企业行为政府化的后果：
1,企业之间竞争不平等 。
2,复杂化了企业, 地方政府, 甚至中央政府之
间的关系 。
3,影响了资源的有效配置 。
4、影响了相关产业的发展。
请对公共产品供给的局部均衡问题作出分析：
对公共产品供给的局部均衡分析是公共经济学理论中一个极为
常见的问题, 下面我们对此来加以一些探讨见图 3-4。
0
PB
PA
DA
DB
S
S
E
D
D=DA+DB
DQ 公共产品数量
公共
产品
价格
政府对“国有企业” 管理的三种类型：
一种，可以像管理一个政府部门那样管
理企业（如有些情况下的邮局）；第二种，
企业可以是像国际商用机器公司那样的自
主公司，国家像其他股东那样取得利润
（这正是某些合资企业的情况）。第三种，
即公共企业具有独立的管理权，而由国家
确定一些目标，并且受到某些规定的约束
条件的限制 。
述说竞争性价格机制的主要内容：
（ 1） 实行价格听证制度：
① 听证方式的确立； 公开, 封闭, 半公开 （ 电就直播 ） ；
② 听证人员的选择； 广泛性, 代表性, 针对性；
③ 听证结果的落实； 听证的权威性, 可行性；
（ 2） 实行公共的招投标制度：
①要有明确的标的；
②确定投标侯选单位资质；
③严格的评标体系；
④坚持公开透明的招标结果。
本章主要概念
庇古均衡, 林达尔均衡, 准公共产品均衡, 边际
成本定价原则, 招投标制度
本章思考题
1、在没有获取准政府地位的情况下，私人部
门是否就一定不会生产公共产品？
2、请对私人部门生产公共产品所造成福利损
耗状况作出分析。
3、企业（厂商）行为政府化的含义及造成的
后果是什么？
4、简述公共产品供给均衡分析的主要方法。
5、为什么要对公共产品供给价格实行管理？
第四章 公共选择
本章提要
本章在介绍公共选择理论的基础上, 运用这一理
论分析探讨现代政府实行的民主制度中的不足及其
纠正问题, 对现代社会的选择主体的选择目的, 后
果进行了综述, 对产生寻租的原因, 过程与治理作
了介绍 。
投票悖论：
（又称阿罗悖论）所谓投票悖论就是指如果存在着
至少三个可由社会成员以任何方式自由排序的备选
方案进行投票选择，可能会出现循环的选择结果的
情况。
峰值,是指如果把关于公共产品量或公共支出量的
议案按顺序，比如按数量大小排列，则其中必有一
种议案所获得的偏好较大，这种偏好较大的议案称
为峰值。
选票交易,在简单多数规则下，获胜的多数将得到
的利益可能少于失败的少数而付出的代价。在这种
情况下，少数人便可能试图进行选票交易，以防止
这样的情形发生。这时的选票交易可能有两种情况：
一是一些人贿赂另一些人，使他们投票赞成自己所
赞成的方案。二是两方面达成某种协议，在一类问
题上甲方支持乙方，换取乙方在另一类问题上支持
甲方。
中位投票人,是指对某一议案或公共产品需求量持
中间立场的人，他正好把另外偶数个投票人分为兴
趣或意愿刚好相反的两组。
用脚投票,是指在自由开放的情况下，选民通过区
域间、不同组织间的自由流动而表达自己的意愿。
寻租 （ rent seeking）：
是指为获得政府法规支持所形成的垄断利益（租
金）而进行的活动。在私人垄断存在的情况下，
会有垄断利润产生。当政府介入经济活动，运用
经济政策（包括法规在内的制度约束也是经济政
策手段之一）来调节经济时，不但存在有市场中
形成的私人垄断，而且还产生了政府所允许的垄
断。
公共选择的准则：
选择者个人处在一种理性状态。 2、与选择方案
无关的因素不影响选择内容的变化。 3、适用帕累
托最优原理，社会成员都认为 x比 y好，则社会选择
的顺序必定表示为 x比 y好。 4、所要作出选择的因
素都处于选择的同一区间之内。 5、不存在个人独
裁。
阿罗悖论及其求解：
求解的主要方法有：
1,偏好结构的调整 —— 从双峰偏好到单峰偏好
2, 掌握好投票程序或确定议程 。
3,策略行为和选票交易
4,利用偏好强度不同的选择
5,中位投票人定理 6,用脚投票
试用偏好结构的调整求解阿罗悖论：
A CB
第一
第二
第三
图 4-1
选择方案
选
择
次
序
个人 2
个人 3
个人 1
A CB
第一
第二
第三
选
择
次
序
个人 1
图 4-2
个人 3
个人 2
V
B
O O
表二
选择顺序
选择成员 第一选择 第二选择 第三选择
个人 1 A B C
个人 2 B C A
个人 3 C B A
用表说明就能清楚显示, 在个人偏好为单峰偏好的情况下, 最佳
选择的方案就是 B
（ 1） A与 B比 B有个人 2,个人 3支持, 结果选 B
（ 2） B与 C比 B有个人 1,个人 2支持, 结果仍是 B
表三
选择顺
序
选择成
员
第一选
择
第二选
择
第三选
择
个人 1 70 20 10
个人 2 10 50 40
个人 3 50 40 10
积分总
和 130 110 60
用脚投票需要有以下这些假定：
⑴ 所有公民具有完全的流动性 。
⑵ 完全了解所有社区的特点 。
⑶ 存在着充分的社区选择范围, 包括公民期望
得到公共产品的可能数量 。
⑷ 各社区之间没有利益上的溢出效应 。
⑸在各个个人收入方面，没有地理上的限制。
单个选民是根据哪些因素进行投票选择的？
1,投票收益
（ 1） 自己选举的候选人通过自己投票当选的概率；
（ 2） 自己不投票时, 候选人当选的概率；
（ 3） 自己投票的候选人当选时, 自己所希望的政策得到实施的概
率；
（ 4） 自己未投票的候选人当选时, 自己所希望的政策得到实施的
概率 。
2,投票享受
（ 1） 选民通过义务投票得到心理上的满足感； （ 2） 为政治体制
尽忠的满足感； （ 3） 给予自己最喜欢的政策以支持而带来的满足
感； （ 4） 决定投票意志并为此收集信息的满足感 （ 以行动为乐 ）； （ 5） 选民能力应验时的满足感 。
3,投票费用
投票费用可以分为与投票行为本身有关的费用，
4、特殊利益集团的影响
政府官僚 （ 员 ） 在公共选择中有哪些主要特征,
1,官员是实行任命制的 。 所以他通常只对任命他的政府机构和政
治家负责, 不直接对选民负责 。
2,选民只能简接地通过社会舆论 。 选民对官员的制约是一种软约
束制约, 作用的过程也相对较长 。
3,官员的行为具有相对独立性 。 政府机构的相对稳定性与政治家
的流动性使官员行为具有相对独立性 。
4、官员行为具有一定的特殊性。政治家与政府领导人的诺言、政
策主张要转变为有条不紊的章程、制度，在实际当中可以安排，需
要通过官员起草的政策、法案才能实施。并且官员还负责审议、选
择议案时收集、分析和提供各种必要的信息任务，所以他们与社会
各界的关系是十分密切的，官员们提供的信息状况直接影响着政治
家的决策。
特殊利益集团是怎样影响公共选择的？
利用两个管道影响政府经济决策与政治力量。一是
通过提供资金、游说和拉选票等活动对政党施加影
响；二是通过选民集中程度对官员施加影响，以谋
求所起草和制定的经济政策符合自己的利益。具体
的方式有，第一，将自己拥有的信息提供给政府，
以使政府决策有利于自己，这种情况可以视为“跑
政策”或称“用脚投票”。第二，利用组织起来的
选票集中度对政府施加压力，可称为“用手投票”
。第三，通过提供资助来影响政府决策这种情况可
以称“用钱投票”。第四，在议会开展游说活动，
说明自己的愿望和主张，这种情况可以视为“要政
策”或称“用嘴投票”。
寻租活动的消极后果主要有哪些？
第一是社会资源的浪费。这主要表现在三个方面：
（ 1）寻租者进行游说所花费的时间和精力，以及
为疏通层层关系而支出的礼品与金钱；（ 2）政府
官员为使寻租者支付的贿金达到自己满意的水平以
及为掩人耳目而付出的时间、精力与资源；（ 3）
政府为对付寻租者的游说与贿赂而进行反游说、反
贿赂所耗费的时间、精力与资源。
第二是经济效率的下降。人们为了争夺租金，耗费
了大量的社会经济资源，却不为社会创造出任何财
富。寻租造成了资源配置的扭曲，阻止了更有效的
生产方式的实施，提高了社会的生产成本，使经济
在生产可能性曲线以内运行。获得政府特许的垄断
企业往往没有强烈的激励去改进技术、提高产品质
量、降低成本、改善服务、增强市场竞争力，由此
造成了生产活动的低效率，从而降低了经济效率。
所以当寻租者得逞时，由于政府管制而形成的垄断
将使社会付出福利代价。
第三是社会财富的分配不公。在寻租社会中，生产
者未必能够多劳多得，而没有从事生产活动的设租
者却可能大发横财，这对努力工作的生产者来说，
是很不公平的，削弱了发展生产的激励。
第四是造成社会公害。它毒化了党风、政风、社会
风气，破坏了社会的正当价值观念，破坏了社会公
平的基本原则，腐蚀了干部队伍，引致政府官员的
腐败，造成了部门与行业的不正之风，破坏了社会
稳定。
第五是给实现现代化造成致命的障碍。寻租活动孳
生了社会上的既得利益集团，这些靠寻租起家的利
益集团正是社会变革、经济发展的巨大障碍。它们
将阻挠我国经济体制和政治体制改革的进程。因为，
虽然这些人并不希望回到命令经济中去，但是，他
们也反对进行彻底的改革，而愿意保持类似于重商
主义时代或原始市场经济的混乱无序的状态，以便
自己浑水摸鱼，放手寻租。
试述寻租活动的治理原则：
一是发挥意识形态的作用，运用道德制约力量，使
经济人不愿为；二是简精政府官员与政府部门，裁
员加薪，使经济人不必为：三是健全法制，加强法
治，使经济人不敢为；四是制度创新，消租绝租，
使经济人不能为。
本章主要概念
阿罗悖论, 选票交易, 峰值, 中位投票人, 特
殊利益集团, 相机抉择, 寻租, 无意设租
本章思考题
1,公共选择有哪些主要准则？
2,阿罗悖论及其求解 。
3,影响选民参选的主要因素有哪些？
4,通过与厂商和选民的比较, 指出官员在公共选
择中有什么特殊性？
5,请说明投票选择的四种形式及其不同作用 。
6,寻租活动产生的原因有哪些？
7,试分析寻租活动造成的经济后果 。
8,如何治理寻租活动？
课程主要内容
公共经济学是利用经济学的分析方法, 分析公共
部门的经济, 政治问题的一门新颖学科, 借助马克
思主义政治经济学与西方经济学的基本原理, 对公
共部门的职能, 职能范围, 公共部门职能变化趋势
进行分析 。 现代, 公共经济学, 在传统的主要分析
政府的公共收支问题的基础上, 引入了公共选择,
政府寻租, 政府采购等内容, 使公共经济学分析研
究的范围有了进一步的拓展, 进一步充实了公共经
济学的内容 。
前言
第一章 公共经济学的基础
第一节 公共经济学的方法论基础
一, 实证分析与规范分析
二, 归纳法与演绎法
三, 博弈论方法
四, 成本与收益分析法
第二节 公共经济学的理论基础
一, 公共经济学的理论架构
二, 从个人主义向集体主义转变
三, 公平与效率原理
四, 边际革命
五, 帕累托原理
六, 委托与代理理论
公平与效率,
公平，它是指如何处
理社会经济活动中各种
利益关系，也就是所谓
合理分配。
效率，它是指人们工
作所消耗的劳动量与所
获得的劳动成果的比率
。
机会成本,是指当把一定资源用于生产某一种产品
时所放弃的另一种产品的数量，这一概念现在已被
延伸到很多领域，表明人们为获得某一利益而牺牲
的其他利益水平等。 边际成本,等于边际收益
（ MC=MR），它的含义是指生产厂商处在投入品
与收益之间的最佳状态，在边际收益 MR大于边际
成本 MC时，说明增加投资可继续获利；相反当
MC>MR时，继续增加投资成本就增加更快了。
边际效用论,以消费者消费某一产品所感到的满足
程度即效用作为出发点, 他们将效用看作两个方面,
一方面是产品自身客观存在的效用；另一方面是消
费者对产品的主观感受的效用 。
产品的边际效用是指该产品的消费量每增加或减少
一个单位所引起的总效用的增加或减少的量。换言
之，边际效用是指所消费产品的一定数量中最后增
加的那个单位提供的效用。边际效用有两种衡量方
法，即基数效用和序数效用，边际效用是递减的
委托代理关系,被定义为一种契约关系 。 在这种契
约下, 一个或一些人 （ 委托人 ） 授权另一个人 （ 代
理人 ） 为实现委托人的利益而从事某些活动, 其中
包括授予代理人某些决策权力 。
从利己主义到利他主义的观念调整的原因是什么？
（ 1） 嫌犯的两难选择来证明的，当每个个人都以自己利
益最大化为原则来行事时，将使所有的人都蒙受损失，其
结果被称为零和对策（ Zero Sum— game）或纳什均衡（
Ｎ ash equalibrium）。假设有两个人（Ａ和Ｂ）因共同犯
罪而被捕，两人被分开关押不能串谋，警方要他们分别交
代罪行。警方告诉他们，根据已有证据可判每人１年监禁
，如果有１人坦白交代，则此人可以释放，另一人因不交
代则要判 10年监禁 ；如果两人都坦白交待则各判 4年监禁
。对 A和 B两人来说，都有交代与不交待两种选择，每种
选择则因为对方的选择可能出现两种不同的结果。
例如, 对 A来说, 当不交代时, 如果 B也不交代, 则各判
1年, 如果 B已交待, 则 A要判 10年；当 A交待时, 如果 B
不交待, Ａ可以释放, 如果此时Ｂ已交待, 则两人各判 4
年 。 对这两个嫌犯而言, 应如何选择呢？ 这就是嫌犯的两
难选择 （ Prisoners’dilemma）, 用表表示：
表一
Ｂ的选择
Ａ的选择
交待 不交待
交待 （ 1） 4,4 （ 3） 0,10
不交待 （ 2） 10,0 （ 4） 1,1
最终的表现是两种选择四种结果：
1） 都交代各判 4年； （ 2） A交待, B不交待, A获释, B
判 10年 ； （ 3） A不交待, B交待, A判 10年, B获释； （ 4）
都不交待各判 1年 。
对 A来说最好的结果是（ 2），最差的结果是（ 3）；对 B
来说最好的结果是（ 3），最差的结果是（ 2）；对他们双
方来说最好的结果是（ 4），最差的结果是（ 1）。如果 A
,B两人都是从自己利益出发进行选择，即都为了得到自
己最好的结果而坦白交待，结果就是两人都得到了最坏的
结果（ 1），如果两人都从对方的利益出发进行选择，即
都为了对方得到最好的结果而不交代，结果就是两人都得
到了最好的结果（ 4）。
嫌犯的两难选择说明，如果每个人都仅仅从自己利
益最大化出发来行事，则包括自己在内的所有人都
会得到最坏的结果。
第二章 公共经济学的研究对象
第一节 公共经济学理论的形成
一, 市场经济中的公共经济问题
二, 公共产品的分类
第二节 混合经济的产生
一, 市场经济中的资源配置
1,市场经济中资源配置的方式
2,市场经济与新教伦理
3,民主从那里来
二, 市场失灵的原因
三, 市场失灵的表现
公共产品,是指公众所必须使用，且社会每一成员
对这一产品的使用不会导致其他个人对该产品消费
的减少，这一产品在产权上具有不可分割性。具体
地说，作为公共产品具有两个特点：即所有权上的
非排它性和消费过程中的非竞争性。
非排它性,是指这一产品的消费过程中无法排除不
支付价格人的消费 。 如海上建一航标灯, 街上建一
排路灯, 建立起来以后就难以排除其他消费者的免
费消费 。
非竞争性,是指这一产品的消费过程中增加消费者
的消费，不会削弱现有消费者的消费水平。
私人产品,相对于公共产品而言是具有产权明确而
又可分割的特性 。 私人产品的两个特征正好与公共
产品相反 。 表现在：
一是所有权上的排他性, 即能够在财产权上明确这
一产品只属于我而不属于他人, 表明这类产品具有
产权上的可分割性 。
二是消费上具有的竞争性，即该产品不能公共消费
，某个社会成员消费它以后其他人员就难以无偿消
费。
准公共产品,我们在对公共产品和私人产品进行分类时
发现, 从产品的社会性质看, 大量的只具有公共产品和私
人产品中的某一个特性, 即是：
（ 1） 有的产品往往是既具有非排它性, 但又有竞争性；
（ 2）有的产品是既有非竞争性，但又有排它性。
资源配置,是指如何把有限的生产要素配置到
社会迫切需要的众多领域, 众多部门的产品和劳务
的生产上去, 以实现最佳的资源使用效率 。
市场失灵,是指利用市场法则的结果造成对市场
发展的阻碍 。
洛伦斯曲线,是用来反映社会收入分配（或财产分
配平均程度）的曲线。如果把社会上的人口分为十
个等级，各占人口的百分之十，按他们在国民收入
中所占份额的大小。
交易费用,广义地讲交易费用包括各种制度安排
的成本和商品买卖之间的交易费用等。在此所指的
交易费用主要是前者，各种制度安排过程包括法律
制度、经济制度、甚至道德约束与规章等。
外部效应,收益外部化, 也称正的外部效应
（ Positive Externalities） 。 成本外部化, 或称负的
外部效应 （ Negative Externalities） 。 现在人们通常
在说的外部效应则是指负的外部效应 。
“时滞效应,,就是我们讲的市场经济的滞后性,
事后性与自发性 。 市场经济的自发规律可以对经济
活动起到调节作用, 但这一过程太长, 就会产生滞
后, 造成资源的种种浪费 。
公共资源,（ Common Resource）的特征主要有两
个：一是这种资源是稀缺的，二是这种资源的使用
是不受限制的。
混合经济,又称为有控制的市场经济，或双重经
济。现在人们一般对混合经济模式有三类定义，第
一类把混合经济定义为资本主义特征和社会主义特
征的并存；第二类把混合经济定义为市场因素与计
划因素混合；第三类则把混合经济定义为国家借助
于宏观调控、宏观经济政策和政府组建的公共部门
而进行的对市场管理。所以有的人将混合经济称为
私有制公有化，雇用劳动福利化，市场经济计划
化,。
市场经济中主要的公共经济问题有哪些：
（ 1） 稀缺资源的自然垄断
（ 2） 交易费用问题
（ 3） 教育滞后
（ 4） 国民健康问题
按社会性质的分类可分为哪些产品？ 并具体加以
说明 。
（ 1） 公共产品
（ 2） 私人产品
（ 3） 准公共产品
准公共产品
我们在对公共产品和私人产品进行分类时发
现, 从产品的社会性质看, 大量的只具有公
共产品和私人产品中的某一个特性, 即是：
① 有的产品往往是既具有非排它性, 但又有
竞争性；
②有的产品是既有非竞争性，但又有排它性
。
不同性质产品的判断及行为主体
（ 1） 产品性质的判断
（ 2） 不同产生的生产主体
政府生产私人产品的条件是什么？
政府能否生产私人产品，我们说人们不能绝对地否定政府
在私人产品生产中的作用，政府在两个目的的支配下，不
尽可以而且必须生产私人产品，一个目的是为了限制该产
品的使用量，使稀缺资源得到合理利用。资源的稀缺性表
明需要对某些资源的使用加以限制，实现社会经济的可持
续发展是必要的。私人部门有可能为了眼前利益而掠夺式
地使用稀缺资源，造成部分资源枯竭。另一个是为了打破
垄断，实现社会公平的目的，政府应该介入到私人产品的
生产中来。政府只要是出于这两个目的是可以生产私人产
品的。
资本主义利用市场配置资源的作用 。
在资本主义条件下用市场方法配置资源至少取得
了以下几个方面的成绩与优越性 。
（ 1） 刺激了人们积累财富的巨大热情, 促进资
本积累 。
（ 2） 防止了资源的闲置和无效率, 使稀缺资源
得到最大效率的利用, 生产力空前发展 。
（ 3） 导致了社会专业化分工和劳动生产率水平
的提高 。
（ 4）推进了资本主义的经济民主与政治民主建
设及新的与市场经济发展相适应的价值观念的形成
和稳固。
市场失灵的原因是什么？
所谓“市场失灵”是指利用市场法则的结果造成
对市场发展的阻碍。市场失灵的直接原因是因为市
场机制在配置资源过程中存在的：⑴自发性。⑵滞
后性。⑶不稳定性。
市场失灵的表现
（ 1）收入与财富分配不公平；（ 2）“外部效应”
问题；（ 3）竞争失败与市场垄断；（ 4）失业问题；（ 5）公共产品与搭便车；（ 6）消费者的合理无
知（包括生产性消费与生活性消费的无知）；（ 7
）市场调整过程的代价；（ 8）区域经济协调与国
际收支平衡问题；（ 9）公共资源的过度使用
公共部门在职能上有哪些区别？ 为什么？
公共部门是泛指拥有公共权力, 依法管理社会公共事务
,以谋取社会的公共利益为目的的组织体系；以及由政府
投资, 开办, 并以国有制形式运作的公营企业, 学校, 医
院等组织体系 。 公共部门从小到大来划分其范围可分为：
仅包括中央政府部门的狭义公共部门, 与包括中央与地方
政府及包括非金融公共企业的广义的公共部门 。
1.中央政府是最狭义的公共部门, 通常包括所有中央级
的各个部局等行政机构以及中央政府的其它机构和组织,
2.是将一国所有政府部门包括在内的广义政府, 这个层
次包括了中央与地方的各级政府部门的公共部门 。 在我国
就是国务院, 省级政府, 市县及乡级政府 。
第三个层次的公共部门是包括广义政府和非金融公共企
业的统一公共经济部门。 公共经济学是研究最广义的公
共部门行为的一门学问，对私人部门行为的研究，只是从
资源配置的社会合理性上才进入我们的视线。
一个有效率的企业应具备哪些条件？
（ 1）企业购买投入品时，其价格达到投入品市场中通过
竞争所实现的水平；投入成本应有竞争性；（ 2）在当时
可能利用的技术条件下，实现投入品的最优组合；使用最
可能的先进技术；（ 3）以最优生产规模进行生产；（ 4）
以可将费用降低为最低的最优销售渠道进行销售；（ 5）
在劳务、人事、财务方面不存在“经营上的懈怠”。
为什么会造成公有企业的低效率？
（ 1） 集体行为的动机
（ 2） 个人动机
（ 3） 公有企业的官僚行为
（ 4） 公有企业低效率的制度原因
（ 5） 低效率的产权经济学解释
（ 6）“公地的悲剧”假设一个镇有一块草地可适用于
放牧或种庄稼。
良好的激励机制也可使其达到较高的效率, 有学者
认为至少有这样一些方法可给予企业竞争刺激, 以
激励其提高内部效率,① 特许投标制度； ② 区域竞
争； ③ 社会契约制度, 成本调整契约； ④ 给予价格
上限管制 。
第三章 公共产品的供给
本章提要
本章涉及两个主要问题：公共产品的供给效
率问题和公共产品的供给价格问题。公共产
品由谁来供给效率高，反之有谁来供给会造
效率或福利的损耗。公共产品供给价格如何
管理与确定，才不致损害消费者利益，还要
使生产者在提供公共产品时有效率。
搭便车,是指某一消费者若他需要消费这类
产品，他可不支付任何价格而消费，由此，
决定了他在这种情况下是不会支付“无谓的
价格”的。
准公共产品均衡,准公共产品的均衡是指厂
商生产的成本与政府和个人共同分担消费的
付费相一致。
边际成本定价原则,是公共产品生产体现效
率的表现，它隐含的前提是公共产品也要考
虑成本与收益问题，无非这种成本的回收并
不一定在产品的销售过程中直接实现的，它
可以在消费者享受公共产品时收费，也可以
根据边际成本支出预期，及实际发生的边际
成本状况收费，不管消费者是否消费了该商
品。
1 招投标制度,公共产品生产, 通过多个厂商的
公开竞争, 竞价与竞质等方面的较量, 然后将企业
的资质, 信誉进行公示, 接受消费者监督, 而且还
要防止厂商间的相互串谋, 提高承接价格一种制度
形式 。
价格听证制度,公共产品的定价引入生产者与消费
者之间的竞争机制。
私人部门为什么会从事非盈
利目的的公共产品生产？
究其原因可能有这样几个方面：一
是厂商生产公共产品是自我价值的
体现。二是间接服务于经济利益，
可为经济利益的获得作一些铺垫。
三是为企业未来服务，到学校设奖
学金、奖教金，免费为大中专学生
建实验基地，资助在企业建博士后
流动站，并与个人签订今后科研成
果转让协议、人才流动的协议等。
试分析私人部门提供公共产品的福利损耗。
D
M
C0
T
P
1
收
费
Q
p
Q
L
Q
G
Q
C
M
R
A
桥的
通过
能力
B
P
4,企业行为政府化的后果：
1,企业之间竞争不平等 。
2,复杂化了企业, 地方政府, 甚至中央政府之
间的关系 。
3,影响了资源的有效配置 。
4、影响了相关产业的发展。
请对公共产品供给的局部均衡问题作出分析：
对公共产品供给的局部均衡分析是公共经济学理论中一个极为
常见的问题, 下面我们对此来加以一些探讨见图 3-4。
0
PB
PA
DA
DB
S
S
E
D
D=DA+DB
DQ 公共产品数量
公共
产品
价格
政府对“国有企业” 管理的三种类型：
一种，可以像管理一个政府部门那样管
理企业（如有些情况下的邮局）；第二种，
企业可以是像国际商用机器公司那样的自
主公司，国家像其他股东那样取得利润
（这正是某些合资企业的情况）。第三种，
即公共企业具有独立的管理权，而由国家
确定一些目标，并且受到某些规定的约束
条件的限制 。
述说竞争性价格机制的主要内容：
（ 1） 实行价格听证制度：
① 听证方式的确立； 公开, 封闭, 半公开 （ 电就直播 ） ；
② 听证人员的选择； 广泛性, 代表性, 针对性；
③ 听证结果的落实； 听证的权威性, 可行性；
（ 2） 实行公共的招投标制度：
①要有明确的标的；
②确定投标侯选单位资质；
③严格的评标体系；
④坚持公开透明的招标结果。
本章主要概念
庇古均衡, 林达尔均衡, 准公共产品均衡, 边际
成本定价原则, 招投标制度
本章思考题
1、在没有获取准政府地位的情况下，私人部
门是否就一定不会生产公共产品？
2、请对私人部门生产公共产品所造成福利损
耗状况作出分析。
3、企业（厂商）行为政府化的含义及造成的
后果是什么？
4、简述公共产品供给均衡分析的主要方法。
5、为什么要对公共产品供给价格实行管理？
第四章 公共选择
本章提要
本章在介绍公共选择理论的基础上, 运用这一理
论分析探讨现代政府实行的民主制度中的不足及其
纠正问题, 对现代社会的选择主体的选择目的, 后
果进行了综述, 对产生寻租的原因, 过程与治理作
了介绍 。
投票悖论：
（又称阿罗悖论）所谓投票悖论就是指如果存在着
至少三个可由社会成员以任何方式自由排序的备选
方案进行投票选择，可能会出现循环的选择结果的
情况。
峰值,是指如果把关于公共产品量或公共支出量的
议案按顺序，比如按数量大小排列，则其中必有一
种议案所获得的偏好较大，这种偏好较大的议案称
为峰值。
选票交易,在简单多数规则下，获胜的多数将得到
的利益可能少于失败的少数而付出的代价。在这种
情况下，少数人便可能试图进行选票交易，以防止
这样的情形发生。这时的选票交易可能有两种情况：
一是一些人贿赂另一些人，使他们投票赞成自己所
赞成的方案。二是两方面达成某种协议，在一类问
题上甲方支持乙方，换取乙方在另一类问题上支持
甲方。
中位投票人,是指对某一议案或公共产品需求量持
中间立场的人，他正好把另外偶数个投票人分为兴
趣或意愿刚好相反的两组。
用脚投票,是指在自由开放的情况下，选民通过区
域间、不同组织间的自由流动而表达自己的意愿。
寻租 （ rent seeking）：
是指为获得政府法规支持所形成的垄断利益（租
金）而进行的活动。在私人垄断存在的情况下，
会有垄断利润产生。当政府介入经济活动，运用
经济政策（包括法规在内的制度约束也是经济政
策手段之一）来调节经济时，不但存在有市场中
形成的私人垄断，而且还产生了政府所允许的垄
断。
公共选择的准则：
选择者个人处在一种理性状态。 2、与选择方案
无关的因素不影响选择内容的变化。 3、适用帕累
托最优原理，社会成员都认为 x比 y好，则社会选择
的顺序必定表示为 x比 y好。 4、所要作出选择的因
素都处于选择的同一区间之内。 5、不存在个人独
裁。
阿罗悖论及其求解：
求解的主要方法有：
1,偏好结构的调整 —— 从双峰偏好到单峰偏好
2, 掌握好投票程序或确定议程 。
3,策略行为和选票交易
4,利用偏好强度不同的选择
5,中位投票人定理 6,用脚投票
试用偏好结构的调整求解阿罗悖论：
A CB
第一
第二
第三
图 4-1
选择方案
选
择
次
序
个人 2
个人 3
个人 1
A CB
第一
第二
第三
选
择
次
序
个人 1
图 4-2
个人 3
个人 2
V
B
O O
表二
选择顺序
选择成员 第一选择 第二选择 第三选择
个人 1 A B C
个人 2 B C A
个人 3 C B A
用表说明就能清楚显示, 在个人偏好为单峰偏好的情况下, 最佳
选择的方案就是 B
（ 1） A与 B比 B有个人 2,个人 3支持, 结果选 B
（ 2） B与 C比 B有个人 1,个人 2支持, 结果仍是 B
表三
选择顺
序
选择成
员
第一选
择
第二选
择
第三选
择
个人 1 70 20 10
个人 2 10 50 40
个人 3 50 40 10
积分总
和 130 110 60
用脚投票需要有以下这些假定：
⑴ 所有公民具有完全的流动性 。
⑵ 完全了解所有社区的特点 。
⑶ 存在着充分的社区选择范围, 包括公民期望
得到公共产品的可能数量 。
⑷ 各社区之间没有利益上的溢出效应 。
⑸在各个个人收入方面，没有地理上的限制。
单个选民是根据哪些因素进行投票选择的？
1,投票收益
（ 1） 自己选举的候选人通过自己投票当选的概率；
（ 2） 自己不投票时, 候选人当选的概率；
（ 3） 自己投票的候选人当选时, 自己所希望的政策得到实施的概
率；
（ 4） 自己未投票的候选人当选时, 自己所希望的政策得到实施的
概率 。
2,投票享受
（ 1） 选民通过义务投票得到心理上的满足感； （ 2） 为政治体制
尽忠的满足感； （ 3） 给予自己最喜欢的政策以支持而带来的满足
感； （ 4） 决定投票意志并为此收集信息的满足感 （ 以行动为乐 ）； （ 5） 选民能力应验时的满足感 。
3,投票费用
投票费用可以分为与投票行为本身有关的费用，
4、特殊利益集团的影响
政府官僚 （ 员 ） 在公共选择中有哪些主要特征,
1,官员是实行任命制的 。 所以他通常只对任命他的政府机构和政
治家负责, 不直接对选民负责 。
2,选民只能简接地通过社会舆论 。 选民对官员的制约是一种软约
束制约, 作用的过程也相对较长 。
3,官员的行为具有相对独立性 。 政府机构的相对稳定性与政治家
的流动性使官员行为具有相对独立性 。
4、官员行为具有一定的特殊性。政治家与政府领导人的诺言、政
策主张要转变为有条不紊的章程、制度，在实际当中可以安排，需
要通过官员起草的政策、法案才能实施。并且官员还负责审议、选
择议案时收集、分析和提供各种必要的信息任务，所以他们与社会
各界的关系是十分密切的，官员们提供的信息状况直接影响着政治
家的决策。
特殊利益集团是怎样影响公共选择的？
利用两个管道影响政府经济决策与政治力量。一是
通过提供资金、游说和拉选票等活动对政党施加影
响；二是通过选民集中程度对官员施加影响，以谋
求所起草和制定的经济政策符合自己的利益。具体
的方式有，第一，将自己拥有的信息提供给政府，
以使政府决策有利于自己，这种情况可以视为“跑
政策”或称“用脚投票”。第二，利用组织起来的
选票集中度对政府施加压力，可称为“用手投票”
。第三，通过提供资助来影响政府决策这种情况可
以称“用钱投票”。第四，在议会开展游说活动，
说明自己的愿望和主张，这种情况可以视为“要政
策”或称“用嘴投票”。
寻租活动的消极后果主要有哪些？
第一是社会资源的浪费。这主要表现在三个方面：
（ 1）寻租者进行游说所花费的时间和精力，以及
为疏通层层关系而支出的礼品与金钱；（ 2）政府
官员为使寻租者支付的贿金达到自己满意的水平以
及为掩人耳目而付出的时间、精力与资源；（ 3）
政府为对付寻租者的游说与贿赂而进行反游说、反
贿赂所耗费的时间、精力与资源。
第二是经济效率的下降。人们为了争夺租金，耗费
了大量的社会经济资源，却不为社会创造出任何财
富。寻租造成了资源配置的扭曲，阻止了更有效的
生产方式的实施，提高了社会的生产成本，使经济
在生产可能性曲线以内运行。获得政府特许的垄断
企业往往没有强烈的激励去改进技术、提高产品质
量、降低成本、改善服务、增强市场竞争力，由此
造成了生产活动的低效率，从而降低了经济效率。
所以当寻租者得逞时，由于政府管制而形成的垄断
将使社会付出福利代价。
第三是社会财富的分配不公。在寻租社会中，生产
者未必能够多劳多得，而没有从事生产活动的设租
者却可能大发横财，这对努力工作的生产者来说，
是很不公平的，削弱了发展生产的激励。
第四是造成社会公害。它毒化了党风、政风、社会
风气，破坏了社会的正当价值观念，破坏了社会公
平的基本原则，腐蚀了干部队伍，引致政府官员的
腐败，造成了部门与行业的不正之风，破坏了社会
稳定。
第五是给实现现代化造成致命的障碍。寻租活动孳
生了社会上的既得利益集团，这些靠寻租起家的利
益集团正是社会变革、经济发展的巨大障碍。它们
将阻挠我国经济体制和政治体制改革的进程。因为，
虽然这些人并不希望回到命令经济中去，但是，他
们也反对进行彻底的改革，而愿意保持类似于重商
主义时代或原始市场经济的混乱无序的状态，以便
自己浑水摸鱼，放手寻租。
试述寻租活动的治理原则：
一是发挥意识形态的作用，运用道德制约力量，使
经济人不愿为；二是简精政府官员与政府部门，裁
员加薪，使经济人不必为：三是健全法制，加强法
治，使经济人不敢为；四是制度创新，消租绝租，
使经济人不能为。
本章主要概念
阿罗悖论, 选票交易, 峰值, 中位投票人, 特
殊利益集团, 相机抉择, 寻租, 无意设租
本章思考题
1,公共选择有哪些主要准则？
2,阿罗悖论及其求解 。
3,影响选民参选的主要因素有哪些？
4,通过与厂商和选民的比较, 指出官员在公共选
择中有什么特殊性？
5,请说明投票选择的四种形式及其不同作用 。
6,寻租活动产生的原因有哪些？
7,试分析寻租活动造成的经济后果 。
8,如何治理寻租活动？
