一、概念题 1、公共产品：是指公众都能享受的社会产品。它具有两个特点：消费的非排立性和非竞争性。前者是指这一产品的消费过程中无法排除不支付价格人的消费，后者是指这一产品的消费过程中增加其他人消费不会削弱现有消费者的消费水平，即边际消费成本为零。 2、消费者剩余：所谓消费者剩余是指消费者愿意对某物品所支付的价格与他实际付出的价格的差额。 3、帕累托原则：“帕累托最优”，“帕累托无效”、“帕累托改进”等三种状态。“帕累托最优”是指经济已不可能通过改变资源配置，在其他人的效用（至少一人）不下降的情况下，使任何别人的效用水平有所提高。如资源配置留有改进余地，且改进时不影响其他人的效用，那么这种资源配置处于“帕累托无效”状态，把这种资源的重新配置称为“帕累托改进”。 4、市场失灵：由于自由市场经济对资源的配置产生了不少副作用，如导致失业、垄断、生产的外部效应，公共产品生产的不足与无效率等等。这些通称市场失灵，还有社会收入与财富分配不公平。公共产品搭便车，消费者无知，市场调整过程付代价，公共资源的过度使用等。市场失灵本身表明，自由竞争的市场经济并不是完美无缺的经济制度。 5、科斯定理：科斯认为外部效应从根本上说是产权界定不够明确或界定不当引起的，所以只需要界定并保护产权，而随后产生的市场交易中任何一方拥有产权都能带来同样的资源配置的结果，达到帕累托最优，这就是科斯定理，这个定理在实践中是有漏洞的。 6、相机抉择：就是由政府官员根据不同的经济形势采取不同的政策手段，以达到预定的政策目标，它的实施权在政府，实际上是政府官员拥有“相机抉择”权。 7、财政挤出效应：与耗尽性支出有关的一个问题就是所谓“财政挤出效应”。挤出效应是指政府支出增加对引起私人支出减少的影响。挤出效应的存在会削弱，甚至完全抵消财政支出增加对刺激总需求的作用。 8、耗尽性支出：是指政府对经常性的商品和劳务的购买与资本品和劳务的购买。由于这类支出中所用的资源排除了私人部门运用它们的可能性，所以被称为耗尽性支出。 9、转移性支出：是指对于养老全、补贴、公债利息、失业救济金等的政府转移支付。这些公共支出并不反映公共部门占用社会经济资源的要求，相反，转移只是在社会不同个人之间进行资源的再分配。 10、影子价格：所谓影子价格就是针对无价可循或有价不当的商品和劳务所规定的较为合理的替代价格。理想的“影子价格”应为不存在市场失灵时的帕累托效率的均衡价格。影子价格并不总是高于实际价格，合理调整后的影子价格也是可以接近于实际价格的。 11、效用弹性：货币的边际效用是随着收入的增加而呈递减趋势的。要根据收入与效用增加的不同水平来确定税员。如果收入增加高于效用增加，弹性小于1的可以采用累进税；如果收入增加低于效用增加，效用弹性大于1的可以采用累退税；如果收入增加等于效用增加，弹性等于1的则采用比例税。 12、拉费曲线：是指美国一位经济学家提出的基本观点，即政府税率越高，试图设计的税收规模越大，而实际所得到税收反而越少，因为过高的税率会挫伤人们的工作与投资积极性，引起效率损失，造成资源浪费。 二、问答题： 1、不同产品性质的行为主体及其理由： 答：（1）从公共经济学原理来公，社会产品可分为公共产品，私人产品和准公共产品三类。 （2）公共产品的行为主体是公共部门，一般是指政府部门；私人产品的行为主体是私人部门，一般是指家庭和私人企业<厂商>；准公共产品的行为主体是私人部门和公共部门兼易有之。 （3）公共产品因其具有消费上的非排它性和非竞争性的特点，故应由政府的公共部门来提供，否则市场机制在公共产品的提供上是要失灵的；私人产品因是有所有权上的排它性和消费上的竞争性，故它是能赢利产品，一般应由私人部门来生产；准公共产品要么只有非排它性而没有非竞争性，或者只有非竞争性而没有排它性。故准公共产品的生产使用，一般以市场为配置基础国家实行必要的宏观调控，包括经济上的补贴等。 2、洛伦斯曲线和基尼系数 答：（1）洛伦斯曲线是用来反映社会收入分配（或财产分配平均程度）的曲线。如果把社会上的人口分为十个等级，十个等级各占人口的10%，按他们在国民收入中所占份额的大小就可在坐标中勾划出这一曲线。 （2）用图表示 OY为对有线，表明这个社会收入分配绝对平均，每10%人口拥有社会收入10%的财富，此曲线即为洛伦斯曲线，距OY线愈接近，证明收入分配愈平等；距OPY线愈接近，说明收入分配愈不平等。 （3）基尼系数，根据洛伦斯曲线可以计算出反映收入分配平等程度的指标，这一指标为基尼系数，如上图，把实际收入线与绝对平均线之间的面积用A来表示，把实际收入线与绝对不平均线之间的面积用B来表示，则基尼系数=A/（A+B）。 （4）实际上基尼系数总是大于0而小于1，基尼系数越小，收入分阻越平均；基尼系数越大，收入分阻越不平均。 3、公共资源的过度使用及其纠正。 答：（1）公共资源是指社会资源中没有明确界定产权归属或归社会公众共同所有而非私人所有的资源，其特征是：这种资源是稀缺的；这种资源的使用是不受限制的。 （2）公共资源过度使用是自由竞争的资本主义市场经济条件下，市场失灵的表现之一。具体体现在对公共资源的使用，每增加一个使用单位其所产生的边际社会收量低于所有使用单位的平均收益，致使社会效率造成损失。 （3）要纠正过度使用的公共资源，就要导入混合经济与混合经济体制，也就是说国家<政府>要借助于宏观调控，宏观经济政策和政府组建的公共部门对市场进行管理，以适应不同层次生产力的需求，缓冲生产力发展过程中的矛盾，促进经济的持续、稳定和健康的发展。 4、边际成本等于边际收益的经济含义： 答：（1）所谓边际成本是指生产过程中每增加一个单位的产量所要支付的生产成本；所谓边际收益，是指每增加一个单位的产量所获得的生产收益。 （2）边际成本等于边际收益，一般是指生产厂家处在投入与收益之间的最佳状态，是指投资者最佳的投资区间。 （3）边际成本等于边际效益，并不是静态的，而是一种平衡的动态关系，当边际效益高于边际成本时，说明增加投资可继续获利；而当边际成本大于边际效益时，继续增加投资，成本的增加幅度就会高于收益的增加幅度。 5、投票悖论及其求解。 答：（1）所谓投票悖论，就是指在西方政治民主条件下，根据多数人投票规划来选择，其结果恰恰不符合多数人的利益和要求，并出现投票结果的循环。其主要原因，是中位投票人处于非理性状态，选择不具有传递性，这就是阿罗的投票悖论。 （2）如何解决投票悖论，作为个人来讲要在这样的选择中获胜，一般不首先选择自己的最优顺序，而是联合一个合作对象，将其中某一选择顺序给否定掉，然后来达到自己的选择目的。 （3）其求解的具体方式是：A. 调整投票结构。即从双峰偏好调整到单峰偏好，要求中位投票人有个倾向性的选择；B. 把确定议程（或投票程序）作为选择规划的重点；C. 选用互惠这种合法与不合法的交易行为，相互帮助，互相支持，最终达到目的；D. 利用编好强度的不同进行选择。 6、选民的投票选择行为的决定 答：选民的投票行为属单个主体行为，它取决于： （1）高收益原则。对选民来说，他们总希望自己喜欢的人当选，以便所期待的高收益及自己所希望的政策的政策得到实施。 （2）低费用原则。即投票行为为本身有关的费用以及为决定参加投票而收集信息所需的费用要低，否则选民在“合理的无知”状态下，会直接随意投票或弃权。 （3）享受原则。即通过义务投票使自己得到享受，包括心理上的满足感；为政治体制尽忠的满足感；给予自己最喜欢的政策以支持的满足感；得到自己能力应验时的满足感等。 （4）受特殊利益集团影响的原则。选民一般比较热忱于投有政党依托的候选人的票。 （5）收益超过费用的原则。选民是否投票，往往会考虑投票行为给他带来的收量期望值能否超过投票费用。当然，选民的选择若都从自己的最大利益出发，那么就有可能造成社会整体利益的损失。 7、有效污染是否有合理性，请作出评价。 答：用公共经济学原理来说，有效污染有其合理性，因为： （1）污染实质上是成本的外部化，也就是某种产品的生产或消费会使生产者或消费者以外的社会或是遭受损失，或是无法为此得到补偿。 （2）通常情况下，要想达到没有污染的状况，将会有非常昂贵的成本支出，这种支出最终会给社会效率造成损害。 （3）如果污染不加控制，污染本身也会提高厂商的成本，最终同样会给社会效率造成损害。 （4）厂商和社会都会花一定的成本来减少污染，所谓有效污染，就是社会排污边际成本和边际私人损害的最佳结合点，在这一点上污染的净社会成本达到最少。 8、现代税收制度中公平原则的基本体现 答：现代税收制度中的公平原则一般是指：一、税收要与获得的福利水平相适应，即谁得到的福利水平高，谁交纳的税就应该多；二、税收要与获得的收入水平相适应，即谁的收入水平高，承受能力强谁就应多交税。 （2）为取得公平的基本一致，人们认为，一般有四种基本体现。一是根据消费水平征税，消费数量越大，享受福利越高，表明他的纳税能力越强，越该多交税，但这样做会抑制消费。二是根据财产多少进行征税，富人纳税多不是因为他的收入高而是因为他们享受多，故应多交税。三是根据税后的“牺牲”来感受，即通过纳税人在税前得到的满足与其税后得到满足程度的差异不同来纳税，通俗讲，视“肉痛”程度来收税。四是根据“效用弹性理论”来征税，即根据收入与效用增加的不同水平来确定税费，如果收入增加高于效用增加，则采用累进税；如果收入增加低于效用增加，则采用累退税；如收入增加等于效用增加，则采用比例税。 三、论述题： 说明增加政府转移支出对启动总需求的影响。 （1）所谓政府转移支出是指对于养老金、补贴、公债利息、失业救济等的政府转移支付。这部分公共支出并不反映公共部门占用社会经济资源的要求，相反，转移只是在社会不同个人之间进行资源再分配。在这种分配过程中，公共部门其实只起了一个中介人的作用。按照公共经济学原理，从宏观趋势分析，由于政府介入社会与经济活动，公共支出无论是绝对量还是相对量都具有上升趋势，但不同的发展阶段公共支出增加的量是不一样的，在整个社会发展阶段，尤其是到“群体消费”阶段，旨在进行再分配的政策性支出增加或曰转移性公共支付的增长会大大超过别的项目的公共支出。从微观模型分析，转移性支出作为公共支出的组成部分，其增加的规模要受公共产品的产出水平、服务环境因素、不断扩大的人口规模、公共部门所提供的产品质量等上述4个因素的影响。 （2）社会总需求是由公共部门和私人部门（包括私人厂商和家庭）支出所引起的。一般讲，无论是增加公共支出还是增加私人部门支出，都会对社会总需求的增加产生推动作用，尤其是我国经济正处在相对收缩，需要有效扩张的阶段，政府采取财政的政策，增加转移支出对启动总需求产生了积极的影响，起到了有力的推动作用。正是今年年初以来，我国政府在多次调整货币政策之后，适应当前宏观经济形势的需要，增资1000亿元的国债，主要用于公共设施建设，以弥补市场缺陷，加之政府增加转移支出的一系列配套措施。启动了国内需求，拉动了经济增长，就全国来说，自8月份以来，工业生产增长速度上降回升，固定资产投资增幅大升，商品市场销售也出现了好转，外贸继续保持相当规模的出口顺差。社会保持了基本稳定。各种迹象说明，增加政府转移支出，在目前经济环境下，对启动总需求是十分及时的，也是完全必要的，其积极影响和作用将日益显现。 （3）在充分肯定、高度评价增加政府转移支出对启动总需求的积极影响的同时，我们也必须注意分析增加政府转移支出。实施扩张性财政政策可能产生的负面影响，一方面，按照公共经济学原理而论，公共支出从性质上来看，可分为“耗尽性支出”与“转移性支出”，在公共支出“量”保持不变的前提下，只是在结构上进行调整，即一边减少耗尽性支出，另一边相应增加转移性支出，那么，在某些特定的时期增加转移性支出对启动总需求所发挥的推动作用就不会很明显，甚至没有，这是我们必须注意的。同时，增加转移性支出其来源是公共财政收，现代公共财政收的来源主要包括税收、债券与赤字预算。若通过无度地增加税收来达到政府增加转移支出的目的，会挫伤人们的工作积极性，并直接减少私人投资的支出；还有若用无度地发行债券的方式，来为支出筹资，则会刺激利率上升和物价上涨，引起通货膨胀预期，等等。总之，不顾客观经济环境条件的变化，过度增加政府转移性支出，最终会削弱、甚至完成抵消财政支出增加对刺激总需求的作用，造成负面影响。另一方面，在政府增加转移性支出，我们在落实和实施目前已确定的各项扩张性财政政策时，还应注意防止盲目追求速度，避免出现大幅度经济波动，防止盲目投资、重复建设，保证投资质量；防止财政状况恶化协调运用财政政策和货币政策；防止政府孤军作战，努力调动全社会各方面的积极性等方面可能会产生的负面影响。 （4）综上所述，增加政府转移支出，实施扩张的财政政策，对启动社会总需求既有明显的积极作用，又要注意防止可能产生刺激总需求的负面影响，作为一级地方政府，我们在具体工作上，就要事先采取必要的措施，既使其正面影响和作用充分发挥出来，又将可能产生的负面影响限制在最小范围。认真把握好增加政府转移支出，实施税收的财政政策的最佳目标是，促进全社会的消费需求的增加，为此，要把如何理顺从发行国债投入基础设施建设开始直至扩大全社会消费需求的通道，作为必须考虑的重要内容来抓，同时还要对完善社会保障体系、金融部门和物质生产部门的发展，激活投资主体，提高城乡居民收入水平，大力开拓农村市场，搞好再就业工程、扶贫救困等工作作出综合安排，为最终达到大幅增加社会总需求，实现宏观经济的适度快速增长而努力奋斗。 固定汇率：一国货币对另一国货币在“国际基金组织” 规定的一定幅内波动时汇率。 浮动汇率：指一国货币对另一国货币外汇市场根据供求关糸自由波动汇率。 固定汇率是1944年7月在布雷顿森林会议上确定下来的。