圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书 265 14 环境管理与监测计划 14.1 项目环境保护工作的内容 加强环境管理和环境监测是执行 《 中华人民共和国环境保护法 》 等法规 、 条 例 、 标准的重要手段 ， 也是实现建设项目社会效益 、 经济效益 、 环境效益协调发 展的必要保障 。 必须通过环境管理和环境监测 ， 监控本项目对圆明园区地表水 、 地下水 、 生态和文物遗址的影响 ， 为本区域的环境管理 、 环境规划提供依据 。 14.2 环境管理 为了贯彻执行有关环境保护法规 ， 及时了解项目及其周围环境质量 、 社会因 子的变化情况 ， 掌握环境保护措施实施的效果 ， 保证该区域良好的环境质量 ， 在 项目区需要进行相应的 环境管理 。 项目建设单位 圆明园管理机构 应该有专门的人员或者机构负责环境管理和 监督 ， 并负责有关措施的落实 ， 在施工期和运行期对项目区域生活污水 、 废气 、 固体废物等的处理 、 排放及环保设施运行状况进行监督 ， 严格注意相关的排污情 况 ， 以便能够在出现紧急情况的时候采取应急措施 。 因此 ， 要设立控制污染 、 环境和生态保护的法律负责者和相关的责任人 ， 负 责项目整个过程 (包括施工期和运行期 )的环境保护和生态保护工作 。 环保负责机构和人员应该具有下列的职责 ： （ 1） 宣传 ， 贯彻执行环境保护法律 、 法规 、 条例和标准 ， 并经常监督有关 部门的执行情况 ； （ 2） 负责项目区域的环境管理 、 环境保护和生态保护工作并监督各项环保 措施的落实和执行情况 ； （ 3） 编制与圆明园环境和生态保护制度 ， 并组织实施 ； （ 4） 按照规定进行环境监测 ， 并协助有关单位 (北京市和海淀区环保局及 北京市和海淀区环境监测站 )的环境监测管理人员 ， 建立监控档案和 14 环境管理与监测计划 266 业务联系 ， 接受指导和监督 ； （ 5） 按照环保部门的有关规定和要求填写各种环境管理报表 ； （ 6） 配合有关单位和部门负责对环境事故进行调查 、 监督和分析 ， 并写出 相应的调查报告 ； （ 7） 协助有关部门搞好项目区域内的环境和生态保护教育 、 技术培训 ， 提 高施工期间施工人员和运行期管理人员的素质和环 境意识 ； （ 8） 制定 、 实施 、 管理本项目区域内污染物排放和环境保护设施运转计划 ， 并做好考核和统计等工作 ； （ 9） 加强对环保设施的运行管理 ， 如果出现运行故障 ， 应该立即进行检修 ， 严禁非正常排放 ； （ 10） 协调 、 处理因本项目的运营而产生的环境问题的投诉以及项目区域 居民对周围环境的投诉 ， 协同当地环境保护局处理和解答与本项目有 关的公众意见 ， 并协调配合有关单位进行处理 ， 达成相应的谅解 。 14.2.1 施工期环境管理要求 （ 1） 防渗工程各项环保设施的设计 、 施工计划等必须与主体工程同时进 行 ， 并将工程设计和施工计划报送环保主管部门审批 ； （ 2） 防渗工程竣工验 收时必须提交环保设施竣工验收监测报告 ， 如有需 要 ， 各种单项环保验收必须按照有关规定进行 ， 经验收合格并发放合 格证 ， 才可以投入使用 ， 进行正式的运转 ； 14.2.2 运行期环境管理要求 （ 1） 加强环境监测工作 ， 对园区水质以及入园水质要定期进行监测 ， 要有 详细的记录 。 （ 2） 会同相关单位对园区内生态系统情况进行监控 ， 并备案 。 本项目环境管理的重点在于对园区内水环境和生态系统进行监控 ， 一旦出现 水质明显恶化或生态系统不良情况应及时进行补救 。 圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书 267 14.3 环境监测计划 14.3.1 监测项目 、 地点 、 时间和频率 1. 噪声 施工期 噪声的监测 需要依据项目所在区域的情况 ， 在项目区场界布设 4 个监 测点进行监测 。 在监测点位需要进行常规监测 ， 建议配合环保主管单位合作进行 。 在白天 ， 每周至少监测一次 ， 每次至少监测 10 分钟 ； 在夜晚每周至少监测一次 ， 每次至少监测 10 分钟 。 2. 大气环境 施工期间应该重点对施工扬尘进行监测 。 建议施工期相关的监测每周 1 次 ， 并根据项目施工进度和实际情况进行调整 。 3. 地表水环境 由于已经采用了排水施工措施 ， 施工期无法监测地表水 。 运行期对长春园 、 绮春园及福海水域分别设定多个监测点 ， 每年 3－ 11 月份 期间 ， 至少每两个月监测一次 ， 监测指 标包括 水温 、 pH、 DO、 BOD5、 TN、 TP、 Chl-a， 建立圆明园水质监测系统和水系安全预警系统 ， 尽可能降低水体富营养 化的几率 。 在补水前对补给水水质进行监测 ， 监测指标 同上 ， 确保补水水质 满足要求 。 监测计划在纳入北京市水环境监测系统之前 ， 由圆明园管理 机构 负责监测 。 4. 地下水环境 地下水采样点应布设 5 点 ： 对照观测井 1 眼 ， 设在防渗工程地下水流向上游 1200m 处 ； 防渗 工程区内监测井 3 眼 ， 设在防渗工程区 ， 其中承压水观测井 1 眼 ， 潜水观测井 2 眼 ； 下游 监测井 1 眼 ， 设在 工程区地下水流向下游 1500m处 。 在防渗工程投入使用前观测 背景 地下水位 和水质 。 在工程运行过程中 ， 每 月 观测水位 1 次 ， 每年 3 月 、 6 月 、 9 月 、 12 月各监测地下水质 1 次 ， 特殊时期 （ 如 14 环境管理与监测计划 268 地表水恶化 ） 加密监测 。 地下水位采用人工观测 。 地下水质样品的采集按照 《 地下水环境监测技术规 范 》（ HJ/T164－ 2004） 要求进行 。 监测项目主要包括 pH、 总硬度 、 TDS、 高锰 酸盐指数 、 SO42?、 Cl?、 F?、 NO3?、 NO2?、 NH3-N、 细菌总数 、 总大肠菌 。 分析 方法按国家有关水质测定方法进行 。 5. 生态系统 选择 生态系统 恢复 、 生物多样性 、 土壤 含水率 等因子作为 圆明 园生态系统监 测 的内容 。 1 ） 生态系统 恢复监测 通过对圆明园生态系统恢复过程的监测 ， 考察生态系统内部的遗传 、 物种 、 种群 、 群落和 景观层次的变化 ， 监测 防渗工程 的 长期生态影响 。 生态系统 恢复监 测因子与方法见表 14－ 1。 表 14 － 1 生态系统恢复监测 因子与方法 监测因子 监测频率 监测方法 监测单位 气温 每十天 野外测定法 水温 每十天 野外测定法 湿度 每十天 野外测定法 动植物物种 最初五年每年调查 二 次 ； 之后 每 二 年调查一次 野外采样法 、 室 内分析法 、 定位 或半定位观测法 群落类型和结构 最初五年每年不同季节调查 一次 ； 之后每 二 年调查一次 野外观测法 景观格局变化 每年一次 遥感分析法 由 圆明园 管理机构 或委托 有 关单位监 测 2 ） 生物多样性监测 由于大规模工程施工 和 长 时间 施工停滞 ， 生物多样性遭到了巨大改变和破 坏 。 工程完工运行后 ， 必须采取措施对园内的生物多样性进行监测 ， 记录物种恢 圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书 269 复的过程并指导及时补充必要物种资源 。 生物多样性监测的因子与方法 如表 14-2 所示 。 表 14 － 2 生物多样性监测的因子与方法 监测因子 监测频率 监测方法 监测单位 基因多样性 （ 珍稀 濒危物种 、 外来物 种 、 新引进物种 ） 最初五年每年 调 查二 次 ； 之后 每 二 年调查一次 野外调查法 （ 样方 、 样线 ） 室内鉴定法 物种多样性 （ 动物 、 植物 、 藻 类 ） 最初五年每年 调查二 次 ； 之后 每 二 年调查一次 野外采样法 、 室 内分析法 、 定位 或半定位观测法 生态系统多样性 （ 包括水生 、 陆生 生态系统等 ） 最初五年每年 调查二 次 ； 之后 每 二 年调查一次 野外观测法 景观多样性 （ 格局 变化 、 连通性 ） 每年一次 遥感分析法 圆明园管 理机构或 委托资职 单位监测 3 ） 土壤 含水率 监测 防渗工程对陆生生态系统产生影响 ， 监测土壤含水率有利于考察土壤含水率 的变化 ， 确定防渗对驳岸含水率以及植物的 影响 ， 及时确定浇灌措施 。 土壤含水 率的监测要求如表 14－ 3 所示 。 表 14 － 3 土壤含水率监测要求 监测因子 监测频率 监测方法 监测单位 土壤 含水率 每个 季节 监测 一次 ， 在 实施防渗工程的主要湖 泊驳岸设监测剖面 野外调查法 室内测量法 （ 烘干 ） 仪器直接测定法 圆明园管理机构 或委托资职单位 14 环境管理与监测计划 270 14.3.2 监测数据的管理 对于上述监测结果应该按照项目有关规定及时建立档案 ， 并抄送有关环保主 管部门 ， 对于常规监测部分应该进行公开 ， 特别是对本项目所在区域的居民进行 公开 ， 满足法律中关于知情权的要求 。 此外 ， 如果发现了污染和 破坏问题要及时 进行处理 、 调查并上报有关部门 。