第八讲 外交政策与祖国统一理论
重点,
独立自主的和平外交政策的基本内容 ;
“一国两制”的科学含义及其意义。
难点,
我国推行独立自主和平外交政策的意义 ;
新中国建立前后中国政府为什么没有解
决港澳台问题？
一,坚持独立自主的和平外交政策 ——为 社
会主义建设争取良好的外部环境
这张时局图说明了什么？
这种局面现在又有什么改变呢？
2004年 6月 14日, 学习时报, 登载的中
国改革开放论坛理事长郑必坚在回答记者提
问时谈到：, 2002年 12月，我率改革开放论
坛代表团访美，在同美国朝野人士接触中，
直接观察到 ‘ 中国威胁论 ’ 和 ‘ 中国崩溃论 ’
均有一定市场。,
很多同学都认为，中国外交
很软弱，但国际舆论却出现形形
色色的, 中国威胁论, 。对待这
个问题，你是怎样认为的呢?
?（一）新中国独立自主的和平外交政策
?（二）独立自主的和平外交政策的基本内容
?（三）我国推行独立自主和平外交政策的意义
?1、毛泽东、周恩来捍卫新中国独立的和平外交
?2、邓小平提出, 独立自主的和平外交政策,
?3、江泽民的新安全观
?4、胡锦涛、温家宝的“和平崛起”战略
?（一）新中国独立自主的和平外交政
策
1、毛泽东、周恩来捍卫新中国独立的和平外交：
建国初期的三大外交方针：, 另起炉灶,,, 打扫
干净屋子再请客, 和, 一边倒, 三大方针；
50年代中期倡导的和平共处五项原则；
60年代初的, 两个中间地带, 理论，并在世界范围
内建立, 反帝、反修, 统一战线的国际战略；
70年代的, 三个世界, 划分的理论，建立, 一条
线,,, 一大片, 战略。
中
苏
结
盟
毛泽东和斯大林
志愿军入朝参战
尼克松访华
通过毛泽东、周恩来的外交理论及其
实践，中国团结了最大多数，反对了最危险
的敌人，捍卫了新中国的独立，与世界上许
多国家建立了和平友好关系，为新中国赢得
了和平的建设环境，并不断提升了新中国的
国际地位。至 1979年，与我国建交的国家
有 122个。
周恩来访问非洲
2、邓小平完整地提出, 独立自主的和平外交政策,,
其中包括：提出和平与
发展是当今世界两大问题的
重要论断。作出了中国不参
加任何集团，不同任何大国
结盟的决策。主张超越社会
制度和意识形态的异同，按
照和平共处五项原则同所有
国家建立和发展友好关系。
1979年 1月 1日中美两国正式建交
邓小平访美
1989年 5月实现中苏两国关系正常化。
戈尔巴乔夫访华
至 1989年，与我国建交的国家达 131个。
邓小平还提出要以和平共处五项原则为基础，
推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经
济新秩序；确立对外开放为我国社会主义现
代化建设的一项基本国策。邓小平还以高超
的政治智慧提出了“一国两制”的构想。
20世纪 80年代末 90年代初，在苏联解体、
东欧巨变、国际反华势力对中国施加极大压力
的险恶形势下，邓小平提出,冷静观察、稳住
阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、决不
当头、抓住机遇、有所作为” 的国际战略方针，
其核心是“韬光养晦、有所作为”。
3、江泽民提出的新安全观：
20世纪 90年代以来，面对世界风云突变，
第三代领导集体坚决执行邓小平提出的的战
略策略方针，取得了重大的外交胜利，中国
国际地位大为提高，国际环境大为改善。
如：实现中苏关系向中俄关系的顺利过渡，并同原
苏联各共和国和东欧国家建立和发展友好关系； 打破了
西方国家的无理制裁；克服了亚洲金融危机的不利影响；
香港、澳门顺利回归祖国；同以美国为首的北约轰炸我
驻南使馆的野蛮行径进行了有理有利有节的斗争；睦邻
友好更加巩固；进一步加强了同第三世界国家的团结与
合作；同各大国建立了各种类型的伙伴关系；涉台外交
不断取得新的胜利；适时提出, 走出去, 的开放战略；
多边外交、首脑外交更加活跃；提出了建立公正合理国
际政治经济新秩序的相关政策主张等等。
江泽民会见叶利钦
2002年 11月中共十六大重申, 不管国际风云
如何变幻，我们始终不渝地奉行独立自主的和平
外交政策。中国外交政策的宗旨，是维护世界和
平，促进共同发展。,
江泽民与克林顿亲切握手
江泽民在十六大报告中明确提出 安全
上应, 相互信任，共同维护，树立互信、
互利、平等和协作”的新安全观。
新安全观的核心是 互信、互利、平等
和协作 。和平共处五项原则以及其他公认
的国际关系准则，是维护和平的政治基础。
互利合作、共同繁荣，是维护和平的经济
保障。建立在平等基础上的对话、协商和
谈判，是解决争端、维护和平的正确途经。
4、胡锦涛、温家宝的“和平崛起”战略：
十六大后，胡锦涛总书记和温家宝
总理等新一代领导集体成员根据变化着
的国际形势，适时提出“和平崛起” 的
国际战略。
?中国和平崛起的要义：
?第一，中国和平崛起就是要充分利用世界和平的
大好时机，努力发展和壮大自己。同时又用自己的
发展维护世界和平。
?第二，中国的崛起，基点主要放在自己的力量上。
?第三，中国的崛起离不开世界，中国必须同世界
一切友好国家发展经贸往来。
?第四，中国的崛起需要很长的时间。
?第五，中国的崛起不会妨碍任何人，也不会威胁
任何人，也不会牺牲任何人。
(二 )独立自主的和平外交政策的内容
1、反对霸权主义，维护世界和平是我国对外政策
的基本方针和首要任务
2、独立自主是我国对外政策的根本原则
3、坚持独立自主的和平外交政策，必须以国家利
益为最高准则
4、和平共处五项原则是处理国际关系的基本原则
5、创造和维护和平友好、长期稳定的周边环境，
是我国长期实行的外交方针之一。
1、反对霸权主义，维护世界和平是我国对外政策
的基本方针和首要任务
邓小平指出,“我们的对外政策是反对霸权主义，
维护世界和平。我们把争取和平作为对外政策的首
要任务。”
——（, 邓小平文选, 第三卷 116页）
首先，从世界来看，霸权主义当今仍是威胁世
界和平与稳定的主要根源。
其次，从中国来看，争取世界和平是现代化建
设的需要。
2、独立自主是我国对外政策的根本原则
独立自主是指国家的主权是独立的，不允许任何外
来的干涉与侵犯。每个国家有权根据自己的实际情况独
立自主地处理本国对内对外的一切事务。
“中国的事情要按照中国的情况来办，要依靠中国
人自己的力量来办。独立自主，自力更生，无论过去、
现在和将来，都是我们的立足点。中国人民珍惜同其他
国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗
而得来的独立自主权利。任何外国不要指望中国做他们
的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。”
——,邓小平文选, 3卷 3页
3、坚持独立自主的和平外交政策，必须以国家利
益为最高准则
邓小平指出，“考虑国与国之间的关系主要应
该从国家自身的战略利益出发。”
——（, 邓小平文选, 3卷 330页）
对于国家间关系,,我们都是以自己的国家利
益为最高准则来谈问题和处理问题的。,
——（, 邓小平文选, 3卷 330页）
邓小平与撒切尔夫人会谈
4、和平共处五项原则是处理国际关系的基本原则
在新的历史时期，邓小平把和平共处五项原则
看作是处理国际关系最具有强大生命力的原则。在
处理国家关系时，不能把社会制度和意识形态放在
首位。
5、创造和维护和平友好、长期稳定的周边环境，
是我国长期实行的外交方针之一。
“我们将继续加强睦邻友好，坚持与邻为善、
以邻为伴，加强区域合作，把同周边国家的交
流和合作推向新水平。”
——十六大报告
(三 )我国推行独立自主和平外交政策的意义
第一，彻底结束了旧中国的屈辱外交，捍卫了
新中国的独立，揭开了中华民族外交史上崭新的一
页。
第二，创造和维护了和平友好、长期稳定的周
边环境。
第三，中国国际地位大为提高，国际环境大为改善。
第四,,中国发展得越强大，世界和平越靠得住。,
——（, 邓小平文选, 3卷 104页）
二、力争实现祖国完全统一
——“一国两制”与祖国统一
“一个国家，两种制度, 是邓小平理论的重要组成部分，
它作为中国共产党和中国政府为解决台湾问题，恢复行使
对香港、澳门的主权，实现祖国和平统一所提出的重大战
略决策，是一个具有创造性的构想，是对马克思主义国家
学说的重大发展，也是在继承毛泽东为代表的中共第一代
领导集体在新中国建立后对港澳台方针政策的基础上，对
毛泽东和平统一祖国思想的创造性发展。
（一）港、澳、台问题的由来
1，香港问题的由来
2，澳门问题的由来
3，台湾问题的由来
1，香港问题的由来
香港包括香港岛、九龙和新界，现时总面积为 1092平方
公里，素有, 东方之珠, 的美称。
通过三个不平等条约被割占：
1842年中英, 南京条约,,割占香港岛。
1860年中英, 北京条约,,割占九龙
1898年中英, 展拓香港界址专条,,英国强行
租借了, 新界”
2，澳门问题的由来
澳门古称, 蠔镜,,包括澳门半岛和凼仔、路环两个离岛，
现时总面积为 23.5平方公里。
1553年，葡萄牙商人入据澳门。
1845年 8月，葡萄牙单方面宣布澳门为, 自由港, 。
1849年，葡萄牙强行占领了澳门半岛，
1851年,1864年分别侵占了凼仔岛和路环岛。
1887年 12月，葡萄牙政府强迫清政府签订, 中葡和好通商
条约, (又称, 中葡北京条约, )，承认了葡萄牙对澳门的管治
权。
澳门
凼 仔
路
环
澳
门
全
图
澳门
凼 仔
路
环
3，台湾问题的由来
台湾是中国的第一大岛，位于祖国东南沿海的大陆
架上，西隔台湾海峡与福建相望。台湾省总面积为 36000
平方公里，包括台湾本岛及兰屿、绿岛、钓鱼岛等 21个
附属岛屿，澎湖列岛 64个岛屿，以及目前为台湾当局控
制的福建省的金门、马祖等岛屿。
台湾自古是中国的神圣领土，明代以来曾先后被西
班牙、荷兰等殖民主义势力侵占过，但中国人民誓死反
对外国侵略，有效维护了国家主权。
1895年丧权辱国的, 马关条约,,把台湾和澎湖列岛等
割让给日本。从此，台湾沦为日本的殖民地达 50年之久。
1945年 10月 25日，中国政府在台北举行接受驻台日军受降仪
式，台湾重新回到祖国怀抱。
1949年，国民党在内战中失败，退踞台湾岛，在美国等
国家的反华势力的支持下，继续维持着一个所谓, 代表全中
国, 的反共政治构架。自此，台湾再次陷入与祖国大陆的长期
分离状态之中。
（二）, 一国两制, 的思想先导 --毛泽
东和平统一祖国的思想
1，新中国建立前后中国政府
为什么没有解决港澳台问题？
2,毛泽东和平统一祖国的思想,
1，新中国建立前后中国政府为什么
没有解决港澳台问题？
提问：为什么？是没有条件解决，还是故意
不解决？或者是一个战略决策？
2,毛泽东和平统一祖国的思想
第一、新中国建立前夕毛泽东提出港澳地区要用较长时间
和平过渡
第二、新中国建立后对香港采取, 长期打算，充分利用, 的
方针，为和平解决香港问题打下了坚实的基础
第三、在解决台湾问题上毛泽东倡议实行第三次国共合作，
以和平方式解放台湾
“一纲四目,,
,一纲, 是,台湾必须回归祖国。
,四目, 是,台湾必须回归祖国后，除外交必须统一于中央
外，所有军政大权人事安排由蒋决定；所有军政及建设经费
不足之数（当时台湾每年财政赤字约 8亿美元），由中央拨付；
台湾的社会改革从缓，待时机成熟并尊重蒋的意见，协商解
决；双方互约不派人进行破坏对方团结之事。
综上所述，在新中国建立前后到 70年代的时间里，以毛
泽东为首的中国共产党第一代领导集体就逐步构想了和平统
一祖国的蓝图，这些构想是后来邓小平提出, 一国两制, 的思
想来源。与此同时，他们为和平统一祖国所作的努力，又为
实现港澳台的和平统一创造了实际的条件和坚实的基础。
（三）“一国两制”构想的提出
“一国两制, 的构想最早是从解决台湾问题提出来的。它的
最早腹案见端于 1978年 11 月，邓小平会见缅甸总统吴奈温时
提出,“在解决台湾问题时，我们会尊重台湾的现实。,
同年 12月，中共十一届三中全会在深刻分析国内外形势的
基础上确立了用和平统一方式解决台湾问题的总方针。
1981年 9月 30日，中国全国人大常委会委员长叶剑英向新华
社记者发表谈话，首次全面阐述了中国政府关于台湾回归祖国
实行和平统一的九条方针（叶九条）,1982年 1月，邓小平在接
见一位海外朋友时说：, 九条方针是以叶剑英委员长名义提出来
的，实际就是 ‘ 一个国家，两种制度 ’ 。至此,,一国两制, 的概念
就明确地提出来了。
1983年 6月，邓小平在会见美国新泽西州
西北大学教授杨力宇时提出六条和平统一主张
(邓六条 )
◆ 台湾问题的核心是祖国统一。不是我吃掉你，也不是你吃掉我。
◆ 要实现统一，就要有一个适当的方式,建议举行两党平等会谈，
实行第三次合作，而不提中央和地方谈判。
◆ 不赞成“完全自治”的提法。自治应有一定的限度，条件是不
能损害统一的国家利益。
◆,三民主义”统一中国是不现实的。
◆ 坚持一个中国，制度可以不同，但在国际上代表中国的，只能
是中华人民共和国。
◆ 统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行与大
陆不同的制度，可以有其他省市自治区所没有而为自己所独有的
某些权力。司法独立，台湾可以保留自己的军队，台湾的党政军
等系统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。
四、“一国两制”的科学含义
1984年，邓小平阐释说,“‘一个国家,两种制度 ’,具体
说，就是在中华人民共和国内，十亿人口的大陆实行社会主
义制度，香港、台湾实行资本主义制度。,
,一国两制, 的核心和前提是一个中国，台湾、香港、澳
门必须统一于中国之下，中国政府对于三个地区的主权不可动
摇。
,一国两制, 的目的是和平统一，以和平手段为主，但不
承诺放弃使用武力。
五,“一国两制, 构想提出的意义
1,,一国两制, 是统一祖国的最佳方式
在, 一国两制, 的构想下，我们已经收回了香港和澳门的主权。
1997
年6
月30
日
，
最
后
一
任
香
港
总
督
彭
定
康
从
卫
兵
手
中
接
过
降
下
的
英
国
国
旗
1997年 7月 1日零时中英香港交接仪式
香港特别行政区
首任行政长官
董建华
澳门居民涌上街头，欢呼胜利回归祖国
回归祖国后依然繁荣的香港
2,,一国两制, 是对马克思主义国家学说的新发展
3,,一国两制, 是和平共处原则的创造性运用，它
更有利于发展我们的社会主义
4,,一国两制, 也可作为和平解决国际争端的借鉴
（六） 1995年江泽民发展两岸关系、
推进祖国和平进程的八项主张
?（一） 坚持一个中国原则，是实现和平统一的
基础和前提。
?（二）海峡两岸和平统一谈判可以分步骤进行。
?（三）努力实现和平统一，但不承诺放弃使用
武力。
?（四）面向二十一世纪，大力发展两岸经济交
流与合作。
?（五）两岸同胞要共同继承和发扬中华文化的优
秀传统。
?（六）进一步寄希望于台湾同胞。
?（七）欢迎台湾各党派、各界人士同我们交换有
关两岸关系与和平统一的意见。
?（八）双方领导人以适当身份互访。
（七） 2005年胡锦涛就新形势下发展两岸
关系提出的四点意见
?第一，坚持一个中国原则决不动摇。
?第二，争取和平统一的努力决不放弃。
?第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变。
?第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。
(八 )解决台湾问题的展望
1，台独势力的猖獗与, 反国家分裂法,
2，连宋访问大陆
3，解决台湾问题的展望
2002年 8月，陈水扁提出了, 一边一国论,, 公然声称, 台湾
跟对岸中国一边一国,,鼓吹, 公民投票, 决定, 台湾前途,,
与李登挥的, 两国论, 同出一撤，而且更露骨、更严重。
2004年，台湾当局变本加厉地进行, 台独, 分裂活动，恶意
扭曲台湾民意，肆意煽动台湾民众仇视大陆，竭力挑衅大陆
和台湾同属于一个中国的现状，继续图谋通过所谓的, 宪政
改造, 等方式进行, 台独, 分裂活动，将两岸关系推到了危险
的边缘。
1，台独势力的猖獗与, 反国家分裂法,
台湾当局的, 台独, 挑衅行径严重危害了台海和亚太地区
的和平与稳定，激起了包括广大台湾同胞在内的 13亿中国
人民的坚决反对，也激起了海外炎黄子孙的抗议。台湾岛
内的反对台独的政治势力也以各种方式宣传自己的政治主
张。
台湾主要政治派别在两岸问题上的立场：
台湾目前有 90多个政党。在两岸问题上存在两种势力：
一 种是以民进党、台联党为主体的台独势力；一种是以
国民 党、亲民党、新党为主体的反台独势力。它们分别
被称为 泛绿阵营和泛蓝阵营。而一些处于弱势地位的小
党派则组 成泛紫阵营，其态度则有可能随时变化。
?2005年 3月 14日，十届人大三次会议通过了
,反分裂国家法,,该法规定：
?,台独势力以任何名义、任何方式造成
台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将
会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，
或者和平统一的可能性完全丧失，国家得
采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国
家主权和领土完整。
2，连宋访问大陆
2005年 4月 26日至
5月 3日，国民党代
表团访问大陆。
2005年 5月 5日至 13日，
亲民党代表团访问大陆。
2005年 5月 12日，胡锦涛与亲民党主席宋楚瑜举行会谈。
2005年 4月 29日，
胡锦涛与国民党
代表团合影。
实现祖国的完全统一是海内外炎黄子孙的共同
愿望，相信经过全国各族人民的共同努力，困难一
定能克服，祖国一定能统一。
3，解决台湾问题的展望
重点,
独立自主的和平外交政策的基本内容 ;
“一国两制”的科学含义及其意义。
难点,
我国推行独立自主和平外交政策的意义 ;
新中国建立前后中国政府为什么没有解
决港澳台问题？
一,坚持独立自主的和平外交政策 ——为 社
会主义建设争取良好的外部环境
这张时局图说明了什么？
这种局面现在又有什么改变呢？
2004年 6月 14日, 学习时报, 登载的中
国改革开放论坛理事长郑必坚在回答记者提
问时谈到：, 2002年 12月，我率改革开放论
坛代表团访美，在同美国朝野人士接触中，
直接观察到 ‘ 中国威胁论 ’ 和 ‘ 中国崩溃论 ’
均有一定市场。,
很多同学都认为，中国外交
很软弱，但国际舆论却出现形形
色色的, 中国威胁论, 。对待这
个问题，你是怎样认为的呢?
?（一）新中国独立自主的和平外交政策
?（二）独立自主的和平外交政策的基本内容
?（三）我国推行独立自主和平外交政策的意义
?1、毛泽东、周恩来捍卫新中国独立的和平外交
?2、邓小平提出, 独立自主的和平外交政策,
?3、江泽民的新安全观
?4、胡锦涛、温家宝的“和平崛起”战略
?（一）新中国独立自主的和平外交政
策
1、毛泽东、周恩来捍卫新中国独立的和平外交：
建国初期的三大外交方针：, 另起炉灶,,, 打扫
干净屋子再请客, 和, 一边倒, 三大方针；
50年代中期倡导的和平共处五项原则；
60年代初的, 两个中间地带, 理论，并在世界范围
内建立, 反帝、反修, 统一战线的国际战略；
70年代的, 三个世界, 划分的理论，建立, 一条
线,,, 一大片, 战略。
中
苏
结
盟
毛泽东和斯大林
志愿军入朝参战
尼克松访华
通过毛泽东、周恩来的外交理论及其
实践，中国团结了最大多数，反对了最危险
的敌人，捍卫了新中国的独立，与世界上许
多国家建立了和平友好关系，为新中国赢得
了和平的建设环境，并不断提升了新中国的
国际地位。至 1979年，与我国建交的国家
有 122个。
周恩来访问非洲
2、邓小平完整地提出, 独立自主的和平外交政策,,
其中包括：提出和平与
发展是当今世界两大问题的
重要论断。作出了中国不参
加任何集团，不同任何大国
结盟的决策。主张超越社会
制度和意识形态的异同，按
照和平共处五项原则同所有
国家建立和发展友好关系。
1979年 1月 1日中美两国正式建交
邓小平访美
1989年 5月实现中苏两国关系正常化。
戈尔巴乔夫访华
至 1989年，与我国建交的国家达 131个。
邓小平还提出要以和平共处五项原则为基础，
推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经
济新秩序；确立对外开放为我国社会主义现
代化建设的一项基本国策。邓小平还以高超
的政治智慧提出了“一国两制”的构想。
20世纪 80年代末 90年代初，在苏联解体、
东欧巨变、国际反华势力对中国施加极大压力
的险恶形势下，邓小平提出,冷静观察、稳住
阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、决不
当头、抓住机遇、有所作为” 的国际战略方针，
其核心是“韬光养晦、有所作为”。
3、江泽民提出的新安全观：
20世纪 90年代以来，面对世界风云突变，
第三代领导集体坚决执行邓小平提出的的战
略策略方针，取得了重大的外交胜利，中国
国际地位大为提高，国际环境大为改善。
如：实现中苏关系向中俄关系的顺利过渡，并同原
苏联各共和国和东欧国家建立和发展友好关系； 打破了
西方国家的无理制裁；克服了亚洲金融危机的不利影响；
香港、澳门顺利回归祖国；同以美国为首的北约轰炸我
驻南使馆的野蛮行径进行了有理有利有节的斗争；睦邻
友好更加巩固；进一步加强了同第三世界国家的团结与
合作；同各大国建立了各种类型的伙伴关系；涉台外交
不断取得新的胜利；适时提出, 走出去, 的开放战略；
多边外交、首脑外交更加活跃；提出了建立公正合理国
际政治经济新秩序的相关政策主张等等。
江泽民会见叶利钦
2002年 11月中共十六大重申, 不管国际风云
如何变幻，我们始终不渝地奉行独立自主的和平
外交政策。中国外交政策的宗旨，是维护世界和
平，促进共同发展。,
江泽民与克林顿亲切握手
江泽民在十六大报告中明确提出 安全
上应, 相互信任，共同维护，树立互信、
互利、平等和协作”的新安全观。
新安全观的核心是 互信、互利、平等
和协作 。和平共处五项原则以及其他公认
的国际关系准则，是维护和平的政治基础。
互利合作、共同繁荣，是维护和平的经济
保障。建立在平等基础上的对话、协商和
谈判，是解决争端、维护和平的正确途经。
4、胡锦涛、温家宝的“和平崛起”战略：
十六大后，胡锦涛总书记和温家宝
总理等新一代领导集体成员根据变化着
的国际形势，适时提出“和平崛起” 的
国际战略。
?中国和平崛起的要义：
?第一，中国和平崛起就是要充分利用世界和平的
大好时机，努力发展和壮大自己。同时又用自己的
发展维护世界和平。
?第二，中国的崛起，基点主要放在自己的力量上。
?第三，中国的崛起离不开世界，中国必须同世界
一切友好国家发展经贸往来。
?第四，中国的崛起需要很长的时间。
?第五，中国的崛起不会妨碍任何人，也不会威胁
任何人，也不会牺牲任何人。
(二 )独立自主的和平外交政策的内容
1、反对霸权主义，维护世界和平是我国对外政策
的基本方针和首要任务
2、独立自主是我国对外政策的根本原则
3、坚持独立自主的和平外交政策，必须以国家利
益为最高准则
4、和平共处五项原则是处理国际关系的基本原则
5、创造和维护和平友好、长期稳定的周边环境，
是我国长期实行的外交方针之一。
1、反对霸权主义，维护世界和平是我国对外政策
的基本方针和首要任务
邓小平指出,“我们的对外政策是反对霸权主义，
维护世界和平。我们把争取和平作为对外政策的首
要任务。”
——（, 邓小平文选, 第三卷 116页）
首先，从世界来看，霸权主义当今仍是威胁世
界和平与稳定的主要根源。
其次，从中国来看，争取世界和平是现代化建
设的需要。
2、独立自主是我国对外政策的根本原则
独立自主是指国家的主权是独立的，不允许任何外
来的干涉与侵犯。每个国家有权根据自己的实际情况独
立自主地处理本国对内对外的一切事务。
“中国的事情要按照中国的情况来办，要依靠中国
人自己的力量来办。独立自主，自力更生，无论过去、
现在和将来，都是我们的立足点。中国人民珍惜同其他
国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗
而得来的独立自主权利。任何外国不要指望中国做他们
的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。”
——,邓小平文选, 3卷 3页
3、坚持独立自主的和平外交政策，必须以国家利
益为最高准则
邓小平指出，“考虑国与国之间的关系主要应
该从国家自身的战略利益出发。”
——（, 邓小平文选, 3卷 330页）
对于国家间关系,,我们都是以自己的国家利
益为最高准则来谈问题和处理问题的。,
——（, 邓小平文选, 3卷 330页）
邓小平与撒切尔夫人会谈
4、和平共处五项原则是处理国际关系的基本原则
在新的历史时期，邓小平把和平共处五项原则
看作是处理国际关系最具有强大生命力的原则。在
处理国家关系时，不能把社会制度和意识形态放在
首位。
5、创造和维护和平友好、长期稳定的周边环境，
是我国长期实行的外交方针之一。
“我们将继续加强睦邻友好，坚持与邻为善、
以邻为伴，加强区域合作，把同周边国家的交
流和合作推向新水平。”
——十六大报告
(三 )我国推行独立自主和平外交政策的意义
第一，彻底结束了旧中国的屈辱外交，捍卫了
新中国的独立，揭开了中华民族外交史上崭新的一
页。
第二，创造和维护了和平友好、长期稳定的周
边环境。
第三，中国国际地位大为提高，国际环境大为改善。
第四,,中国发展得越强大，世界和平越靠得住。,
——（, 邓小平文选, 3卷 104页）
二、力争实现祖国完全统一
——“一国两制”与祖国统一
“一个国家，两种制度, 是邓小平理论的重要组成部分，
它作为中国共产党和中国政府为解决台湾问题，恢复行使
对香港、澳门的主权，实现祖国和平统一所提出的重大战
略决策，是一个具有创造性的构想，是对马克思主义国家
学说的重大发展，也是在继承毛泽东为代表的中共第一代
领导集体在新中国建立后对港澳台方针政策的基础上，对
毛泽东和平统一祖国思想的创造性发展。
（一）港、澳、台问题的由来
1，香港问题的由来
2，澳门问题的由来
3，台湾问题的由来
1，香港问题的由来
香港包括香港岛、九龙和新界，现时总面积为 1092平方
公里，素有, 东方之珠, 的美称。
通过三个不平等条约被割占：
1842年中英, 南京条约,,割占香港岛。
1860年中英, 北京条约,,割占九龙
1898年中英, 展拓香港界址专条,,英国强行
租借了, 新界”
2，澳门问题的由来
澳门古称, 蠔镜,,包括澳门半岛和凼仔、路环两个离岛，
现时总面积为 23.5平方公里。
1553年，葡萄牙商人入据澳门。
1845年 8月，葡萄牙单方面宣布澳门为, 自由港, 。
1849年，葡萄牙强行占领了澳门半岛，
1851年,1864年分别侵占了凼仔岛和路环岛。
1887年 12月，葡萄牙政府强迫清政府签订, 中葡和好通商
条约, (又称, 中葡北京条约, )，承认了葡萄牙对澳门的管治
权。
澳门
凼 仔
路
环
澳
门
全
图
澳门
凼 仔
路
环
3，台湾问题的由来
台湾是中国的第一大岛，位于祖国东南沿海的大陆
架上，西隔台湾海峡与福建相望。台湾省总面积为 36000
平方公里，包括台湾本岛及兰屿、绿岛、钓鱼岛等 21个
附属岛屿，澎湖列岛 64个岛屿，以及目前为台湾当局控
制的福建省的金门、马祖等岛屿。
台湾自古是中国的神圣领土，明代以来曾先后被西
班牙、荷兰等殖民主义势力侵占过，但中国人民誓死反
对外国侵略，有效维护了国家主权。
1895年丧权辱国的, 马关条约,,把台湾和澎湖列岛等
割让给日本。从此，台湾沦为日本的殖民地达 50年之久。
1945年 10月 25日，中国政府在台北举行接受驻台日军受降仪
式，台湾重新回到祖国怀抱。
1949年，国民党在内战中失败，退踞台湾岛，在美国等
国家的反华势力的支持下，继续维持着一个所谓, 代表全中
国, 的反共政治构架。自此，台湾再次陷入与祖国大陆的长期
分离状态之中。
（二）, 一国两制, 的思想先导 --毛泽
东和平统一祖国的思想
1，新中国建立前后中国政府
为什么没有解决港澳台问题？
2,毛泽东和平统一祖国的思想,
1，新中国建立前后中国政府为什么
没有解决港澳台问题？
提问：为什么？是没有条件解决，还是故意
不解决？或者是一个战略决策？
2,毛泽东和平统一祖国的思想
第一、新中国建立前夕毛泽东提出港澳地区要用较长时间
和平过渡
第二、新中国建立后对香港采取, 长期打算，充分利用, 的
方针，为和平解决香港问题打下了坚实的基础
第三、在解决台湾问题上毛泽东倡议实行第三次国共合作，
以和平方式解放台湾
“一纲四目,,
,一纲, 是,台湾必须回归祖国。
,四目, 是,台湾必须回归祖国后，除外交必须统一于中央
外，所有军政大权人事安排由蒋决定；所有军政及建设经费
不足之数（当时台湾每年财政赤字约 8亿美元），由中央拨付；
台湾的社会改革从缓，待时机成熟并尊重蒋的意见，协商解
决；双方互约不派人进行破坏对方团结之事。
综上所述，在新中国建立前后到 70年代的时间里，以毛
泽东为首的中国共产党第一代领导集体就逐步构想了和平统
一祖国的蓝图，这些构想是后来邓小平提出, 一国两制, 的思
想来源。与此同时，他们为和平统一祖国所作的努力，又为
实现港澳台的和平统一创造了实际的条件和坚实的基础。
（三）“一国两制”构想的提出
“一国两制, 的构想最早是从解决台湾问题提出来的。它的
最早腹案见端于 1978年 11 月，邓小平会见缅甸总统吴奈温时
提出,“在解决台湾问题时，我们会尊重台湾的现实。,
同年 12月，中共十一届三中全会在深刻分析国内外形势的
基础上确立了用和平统一方式解决台湾问题的总方针。
1981年 9月 30日，中国全国人大常委会委员长叶剑英向新华
社记者发表谈话，首次全面阐述了中国政府关于台湾回归祖国
实行和平统一的九条方针（叶九条）,1982年 1月，邓小平在接
见一位海外朋友时说：, 九条方针是以叶剑英委员长名义提出来
的，实际就是 ‘ 一个国家，两种制度 ’ 。至此,,一国两制, 的概念
就明确地提出来了。
1983年 6月，邓小平在会见美国新泽西州
西北大学教授杨力宇时提出六条和平统一主张
(邓六条 )
◆ 台湾问题的核心是祖国统一。不是我吃掉你，也不是你吃掉我。
◆ 要实现统一，就要有一个适当的方式,建议举行两党平等会谈，
实行第三次合作，而不提中央和地方谈判。
◆ 不赞成“完全自治”的提法。自治应有一定的限度，条件是不
能损害统一的国家利益。
◆,三民主义”统一中国是不现实的。
◆ 坚持一个中国，制度可以不同，但在国际上代表中国的，只能
是中华人民共和国。
◆ 统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行与大
陆不同的制度，可以有其他省市自治区所没有而为自己所独有的
某些权力。司法独立，台湾可以保留自己的军队，台湾的党政军
等系统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。
四、“一国两制”的科学含义
1984年，邓小平阐释说,“‘一个国家,两种制度 ’,具体
说，就是在中华人民共和国内，十亿人口的大陆实行社会主
义制度，香港、台湾实行资本主义制度。,
,一国两制, 的核心和前提是一个中国，台湾、香港、澳
门必须统一于中国之下，中国政府对于三个地区的主权不可动
摇。
,一国两制, 的目的是和平统一，以和平手段为主，但不
承诺放弃使用武力。
五,“一国两制, 构想提出的意义
1,,一国两制, 是统一祖国的最佳方式
在, 一国两制, 的构想下，我们已经收回了香港和澳门的主权。
1997
年6
月30
日
，
最
后
一
任
香
港
总
督
彭
定
康
从
卫
兵
手
中
接
过
降
下
的
英
国
国
旗
1997年 7月 1日零时中英香港交接仪式
香港特别行政区
首任行政长官
董建华
澳门居民涌上街头，欢呼胜利回归祖国
回归祖国后依然繁荣的香港
2,,一国两制, 是对马克思主义国家学说的新发展
3,,一国两制, 是和平共处原则的创造性运用，它
更有利于发展我们的社会主义
4,,一国两制, 也可作为和平解决国际争端的借鉴
（六） 1995年江泽民发展两岸关系、
推进祖国和平进程的八项主张
?（一） 坚持一个中国原则，是实现和平统一的
基础和前提。
?（二）海峡两岸和平统一谈判可以分步骤进行。
?（三）努力实现和平统一，但不承诺放弃使用
武力。
?（四）面向二十一世纪，大力发展两岸经济交
流与合作。
?（五）两岸同胞要共同继承和发扬中华文化的优
秀传统。
?（六）进一步寄希望于台湾同胞。
?（七）欢迎台湾各党派、各界人士同我们交换有
关两岸关系与和平统一的意见。
?（八）双方领导人以适当身份互访。
（七） 2005年胡锦涛就新形势下发展两岸
关系提出的四点意见
?第一，坚持一个中国原则决不动摇。
?第二，争取和平统一的努力决不放弃。
?第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变。
?第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。
(八 )解决台湾问题的展望
1，台独势力的猖獗与, 反国家分裂法,
2，连宋访问大陆
3，解决台湾问题的展望
2002年 8月，陈水扁提出了, 一边一国论,, 公然声称, 台湾
跟对岸中国一边一国,,鼓吹, 公民投票, 决定, 台湾前途,,
与李登挥的, 两国论, 同出一撤，而且更露骨、更严重。
2004年，台湾当局变本加厉地进行, 台独, 分裂活动，恶意
扭曲台湾民意，肆意煽动台湾民众仇视大陆，竭力挑衅大陆
和台湾同属于一个中国的现状，继续图谋通过所谓的, 宪政
改造, 等方式进行, 台独, 分裂活动，将两岸关系推到了危险
的边缘。
1，台独势力的猖獗与, 反国家分裂法,
台湾当局的, 台独, 挑衅行径严重危害了台海和亚太地区
的和平与稳定，激起了包括广大台湾同胞在内的 13亿中国
人民的坚决反对，也激起了海外炎黄子孙的抗议。台湾岛
内的反对台独的政治势力也以各种方式宣传自己的政治主
张。
台湾主要政治派别在两岸问题上的立场：
台湾目前有 90多个政党。在两岸问题上存在两种势力：
一 种是以民进党、台联党为主体的台独势力；一种是以
国民 党、亲民党、新党为主体的反台独势力。它们分别
被称为 泛绿阵营和泛蓝阵营。而一些处于弱势地位的小
党派则组 成泛紫阵营，其态度则有可能随时变化。
?2005年 3月 14日，十届人大三次会议通过了
,反分裂国家法,,该法规定：
?,台独势力以任何名义、任何方式造成
台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将
会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，
或者和平统一的可能性完全丧失，国家得
采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国
家主权和领土完整。
2，连宋访问大陆
2005年 4月 26日至
5月 3日，国民党代
表团访问大陆。
2005年 5月 5日至 13日，
亲民党代表团访问大陆。
2005年 5月 12日，胡锦涛与亲民党主席宋楚瑜举行会谈。
2005年 4月 29日，
胡锦涛与国民党
代表团合影。
实现祖国的完全统一是海内外炎黄子孙的共同
愿望，相信经过全国各族人民的共同努力，困难一
定能克服，祖国一定能统一。
3，解决台湾问题的展望
