小康社会
一,,小康, 涵义
从小康水平
到小康社会
1、小康概念的提出
用“小康”这个
指
标描述我国经济
发展战略目标，
是邓小平的创造
三步走发展战略（ 1987）
第一步：从 1981到 1990年国民生产总
值翻一番，解决人民的 温饱 问题
第二步：从 1991年到 20世纪末使国民
生产总值再增长一倍，人民生活达
到 小康 水平
第三步：到 21世纪中叶人均国民生产
总值达到中等发达国家水平，人民
生活 比较富裕,基本实现现代化
“三步走” 经济发展战略
2000年 2050年90年80年
温饱
小康 （人均 800＄）
（人均 4000＄）富裕
（人均 1000＄）
小康水平基本标准体系
16项指标参数
指标名称 临界值 指标名称 临界值
人 均 GDP 2500元 恩格尔系数 50%
城镇人均可支配收入 2400元 成人识字率 85%
农村通公路行政村 85% 人均预期寿命 70岁
城镇住房人均面积 12平方米 婴儿死亡率 3.1%
农村钢木结构住房人均
使用面积
15平方米 教育娱乐支出比
重
11%
人均蛋白质日摄入量 75克 电视普及率 100%
城市人均拥有铺路面积 8平方米 农民人均纯收入 1200元
农村初级卫生保健基本
合格县比重
100% 森林覆盖率 15%
?农民人均纯收入
?蛋白质摄入量
?农村初级卫生保健县外
?其余 13项均已达标，达
标率 96%
小康社会衡量标准体系
16项指标参数
指标名称 2010年 2020年 指标名称 2010年 2020年
GDP增速 7_7.6% 6.5_7% 预期寿命 73岁 74岁
GDP绝对
量
17.6-
18.4万亿
33-36万
亿
农民人均
纯收入
3830元 6860元
人均 GDP 1546-
2010$
2700-
2951$
居住条件 25平米 30平米
人口总数 13.8亿 14.8亿 恩格尔数 40% 35%
指标名称 2010年 2020年 指标名称 2010年 2020年
城市化水
平
48% 60% 基尼系数 0.45 0.4
三产从业
人员比例
35% 50% 大学生占
适龄人口
比例
12% 20%
公共教育
经费占
GDP比重
4% 4.5% 城镇最低
生活保障
率
95%
每千人医
生数
2人 3人 家庭计算
机普及率
20%
2,生活水平衡量标准
生活水平状况 生活水平衡量标准
贫
困
温
饱
小
康
富
裕
恩
格
尔
系
数
G
D
P
恩格尔系数 人均 GDP
（农 47.7%,城 37.9%）
60% 绝对贫困 400$
60%—50% 温饱 400$—800$
50%—40% 小康 800$—4000$
30%—20% 富裕 4000$
20% 最富裕 6000$
3,小康内涵的提升
小康水平不等于小康社会
? 小康水平：物质生活指标
? 小康社会：不仅包括物质生活的
提高，还包括人们的精神生活、
所享受的民主权利、以及生活环
境的改善等方面的提高
小康内涵提升
小康水平 小康社会
实现协调发展
侧
重
解
决
温
饱
提
高
物
质
文
明
物
质
文
明
政
治
文
明
精
神
文
明
小
康
社
会
目
标
2020生活更加殷实宽裕
GDP总值翻两番达 35万亿
人均 GDP超过 3000＄达到
中等收入国家水平
国际地位跃居美日后第三
生产力上基本实现工业化
农村劳动力比重从目前的
50%降至 30%
经济年平均增长速度 7.2%
目前处于“总体小康”阶
段
不全面不均衡的小康
地区城乡 阶层 的差别
超过警戒线的基尼系数
2700万人温饱未完全解决
城镇大量低保线以下人群
达到小康水平人口 75%
不
全
面
不
均
衡
落后
地区
贫困
人群
农
村
西
部
二、全面建设小康社会
重点 难点
1、实现小康社会之重点
——“三农,问题
农民 收入太低
农业 现代化水平太低
农村 严重落后于城市
家庭联产承包
责任制
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
1
9
4
9
年
1
9
6
0
年
1
9
7
0
年
1
9
8
0
年
1
9
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年
1
9
9
5
年
1
9
9
6
年
1
9
9
7
年
1
9
9
8
年
系列1
粮食产量（万吨）
百
分
之
七
耕
地
供
养
百
分
之
二
十
二
人
口
------李昌平
38000
40000
42000
44000
46000
48000
50000
52000
1
9
9
6
年
2
0
0
0
年
2
0
0
1
年
2
0
0
2
年
2
0
0
3
年
2
0
0
4
年
2
0
0
5
年
系列1
粮食产量（万吨）
2004年
2005年
2006年
小 康
现 代 化
稳定全面进步
途径
建设社会主义
新农村
“三农”问题的解
决
新农村 建设
新农村
内涵
生产发展 生活宽裕
乡风文明
村容整洁 管理民主
条件
1、中国经济迅速发展、各项指标
均增长一倍以上
2、中国总体上已经到了
以工促农、以城带乡的发展阶段
3、初步具备了加大对农业和农村支
持保护的条件和能力
1995 2000
100000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
199019851980
90000
4517.8
89404
58478.1
18457.9
8964.4
单位,亿元 国
内
生
产
总
值
增
长
态
势
1995 2000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
199019851980
9000
460
7100
4854
1634
835
人
均
国
内
生
产
总
值
增
长
态
势
图
单位,元
坚持
?
多
予
少
取
放
活
?
工
业
反
哺
农
业
?
城
市
支
持
农
村
工业化的
加速发展
农
业
现
代
化
? 今后五年，国家财政新增义务教育经费
累计将达 2182亿元
? 五年内，国家财政将投入
200多亿元对乡镇卫生院
和部分县医院设施
进行改造
中央和地方财政
对参加合作医疗农民的补助标准
中央财政为此
将增加支出 42亿元
20元 40元
新农村典型 ——华西村
? 人均年收入 8万元
? 奖金的 20%归个人
? 奖金的 80%归村子支配
并参加下年的分红
中式 400多栋
中西式 西式 200多栋
现有别墅 1代：基本拆掉
五代 2代,70,80年代建造，住的
别墅 人不多
3代,1991年建（ 400多平方）
4代,2000年建（ 500多平方）
5代：用于奖励（ 600多平方）
2、实现小康社会之难点
——“西部, 落后地区
中国西部概况
西部包括了中国 1/3的行政省区市，
面积 540万 平方公里 (680万 )，人口 2,8
亿 (3.5亿 )多，分别占全国的 56 %(69%)
和 23 %(27%)。有人曾用“荒、远、边、
穷、大、财、宝、美”来形容西部：虽
然这里交通不便，开发程度较低，经济
也相对落后，人均国民生产总值只有全
国平均水平的一半左右，可是这里有广
袤的土地，丰富的资源，优美的自然风
光。
西部包括：
十二个省市自治区
一个直辖市：重庆
五个自治区：内蒙古、宁夏、
新疆、西藏、广西
六个省：云贵川青甘陕
（ 1979—1994
年的 15年间）
1, 0.54, 0.43
1, 0.67, 0.55
东, 中, 西部人均国
内 生 产 总 值 的 比 例
小康实现程度
84.18%
93.18%
97.86%
西部
中部
东部
2000年
经 济 过 热 经济“软着陆” 景气下降及
启动
年份 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
全国
（ %）
14.2 13.5 12.7 10.5 9.9 8.8 7.8
东部
（ %）
17.0 16.1 14.3 11.4 9.6 9.0 8.3
中部
（ %）
11.5 10.5 11.5 10.1 10.7 8.9 7.1
西部
（ %）
9.6 9.1 8.4 7.3 7.6 7.6 6.8
中西
部
（ %）
10.8 10.0 10.4 9.2 9.6 8.5 7.0
三大地带 GDP增长率
1、历史的原因
2、投资倾斜、政策倾斜
3、受体制约束的程度不同
4、思想解放的程度不同
5、东西部产品的价格不同
东西部差距悬殊的原因
历
史
原
因
东西部差距由来已久
80年
代后
差距
拉大
东
部
地
区
投资
倾斜
政策
倾斜
“七五”和“八五”期间国家投
资倾斜东部 （ 1982——1992，国
家基建投资 46%在东部）
中央项目人均投资额最高是北
京，其次是上海、天津、辽宁、
广东 （ 1993年中央在北京项目人均
投资为 844元，在贵州只有 48元）
东部地区有较大的财政、税收、
投资决策权、利用外资审批权
邓小平的
,两个大局思想,
“沿海地区要加快对外开放，使这个拥
有 2亿人口的广大地带较快地先发展起来，
从而带动内地更好地发展，这是一个事关大
局的问题。内地要顾全这个 大局 。
反过来，发展到一定的时候，又要求沿
海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个
大局，那时沿海也要服从这个 大局 。”
促进区域经济协调发展
第一,积极推进西部大开发
第二,加大中部地区结构调
整力度，尽快实现工业化和城镇
化
第三,东部继续发挥带头作
用，继续提高发展水平，有条件
的率先基本实现现代化。
http://www.sina.com.cn 2005年 02月 11日 23:43 新华网
复习思考体
你理解的小康社会是什么样？怎样
促使它的到来？
参考文献
,邓小平理论, 第三卷
,十六大, 报告
一,,小康, 涵义
从小康水平
到小康社会
1、小康概念的提出
用“小康”这个
指
标描述我国经济
发展战略目标，
是邓小平的创造
三步走发展战略（ 1987）
第一步：从 1981到 1990年国民生产总
值翻一番，解决人民的 温饱 问题
第二步：从 1991年到 20世纪末使国民
生产总值再增长一倍，人民生活达
到 小康 水平
第三步：到 21世纪中叶人均国民生产
总值达到中等发达国家水平，人民
生活 比较富裕,基本实现现代化
“三步走” 经济发展战略
2000年 2050年90年80年
温饱
小康 （人均 800＄）
（人均 4000＄）富裕
（人均 1000＄）
小康水平基本标准体系
16项指标参数
指标名称 临界值 指标名称 临界值
人 均 GDP 2500元 恩格尔系数 50%
城镇人均可支配收入 2400元 成人识字率 85%
农村通公路行政村 85% 人均预期寿命 70岁
城镇住房人均面积 12平方米 婴儿死亡率 3.1%
农村钢木结构住房人均
使用面积
15平方米 教育娱乐支出比
重
11%
人均蛋白质日摄入量 75克 电视普及率 100%
城市人均拥有铺路面积 8平方米 农民人均纯收入 1200元
农村初级卫生保健基本
合格县比重
100% 森林覆盖率 15%
?农民人均纯收入
?蛋白质摄入量
?农村初级卫生保健县外
?其余 13项均已达标，达
标率 96%
小康社会衡量标准体系
16项指标参数
指标名称 2010年 2020年 指标名称 2010年 2020年
GDP增速 7_7.6% 6.5_7% 预期寿命 73岁 74岁
GDP绝对
量
17.6-
18.4万亿
33-36万
亿
农民人均
纯收入
3830元 6860元
人均 GDP 1546-
2010$
2700-
2951$
居住条件 25平米 30平米
人口总数 13.8亿 14.8亿 恩格尔数 40% 35%
指标名称 2010年 2020年 指标名称 2010年 2020年
城市化水
平
48% 60% 基尼系数 0.45 0.4
三产从业
人员比例
35% 50% 大学生占
适龄人口
比例
12% 20%
公共教育
经费占
GDP比重
4% 4.5% 城镇最低
生活保障
率
95%
每千人医
生数
2人 3人 家庭计算
机普及率
20%
2,生活水平衡量标准
生活水平状况 生活水平衡量标准
贫
困
温
饱
小
康
富
裕
恩
格
尔
系
数
G
D
P
恩格尔系数 人均 GDP
（农 47.7%,城 37.9%）
60% 绝对贫困 400$
60%—50% 温饱 400$—800$
50%—40% 小康 800$—4000$
30%—20% 富裕 4000$
20% 最富裕 6000$
3,小康内涵的提升
小康水平不等于小康社会
? 小康水平：物质生活指标
? 小康社会：不仅包括物质生活的
提高，还包括人们的精神生活、
所享受的民主权利、以及生活环
境的改善等方面的提高
小康内涵提升
小康水平 小康社会
实现协调发展
侧
重
解
决
温
饱
提
高
物
质
文
明
物
质
文
明
政
治
文
明
精
神
文
明
小
康
社
会
目
标
2020生活更加殷实宽裕
GDP总值翻两番达 35万亿
人均 GDP超过 3000＄达到
中等收入国家水平
国际地位跃居美日后第三
生产力上基本实现工业化
农村劳动力比重从目前的
50%降至 30%
经济年平均增长速度 7.2%
目前处于“总体小康”阶
段
不全面不均衡的小康
地区城乡 阶层 的差别
超过警戒线的基尼系数
2700万人温饱未完全解决
城镇大量低保线以下人群
达到小康水平人口 75%
不
全
面
不
均
衡
落后
地区
贫困
人群
农
村
西
部
二、全面建设小康社会
重点 难点
1、实现小康社会之重点
——“三农,问题
农民 收入太低
农业 现代化水平太低
农村 严重落后于城市
家庭联产承包
责任制
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
1
9
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年
1
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1
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年
系列1
粮食产量（万吨）
百
分
之
七
耕
地
供
养
百
分
之
二
十
二
人
口
------李昌平
38000
40000
42000
44000
46000
48000
50000
52000
1
9
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年
2
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年
2
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年
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年
2
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2
0
0
5
年
系列1
粮食产量（万吨）
2004年
2005年
2006年
小 康
现 代 化
稳定全面进步
途径
建设社会主义
新农村
“三农”问题的解
决
新农村 建设
新农村
内涵
生产发展 生活宽裕
乡风文明
村容整洁 管理民主
条件
1、中国经济迅速发展、各项指标
均增长一倍以上
2、中国总体上已经到了
以工促农、以城带乡的发展阶段
3、初步具备了加大对农业和农村支
持保护的条件和能力
1995 2000
100000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
199019851980
90000
4517.8
89404
58478.1
18457.9
8964.4
单位,亿元 国
内
生
产
总
值
增
长
态
势
1995 2000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
199019851980
9000
460
7100
4854
1634
835
人
均
国
内
生
产
总
值
增
长
态
势
图
单位,元
坚持
?
多
予
少
取
放
活
?
工
业
反
哺
农
业
?
城
市
支
持
农
村
工业化的
加速发展
农
业
现
代
化
? 今后五年，国家财政新增义务教育经费
累计将达 2182亿元
? 五年内，国家财政将投入
200多亿元对乡镇卫生院
和部分县医院设施
进行改造
中央和地方财政
对参加合作医疗农民的补助标准
中央财政为此
将增加支出 42亿元
20元 40元
新农村典型 ——华西村
? 人均年收入 8万元
? 奖金的 20%归个人
? 奖金的 80%归村子支配
并参加下年的分红
中式 400多栋
中西式 西式 200多栋
现有别墅 1代：基本拆掉
五代 2代,70,80年代建造，住的
别墅 人不多
3代,1991年建（ 400多平方）
4代,2000年建（ 500多平方）
5代：用于奖励（ 600多平方）
2、实现小康社会之难点
——“西部, 落后地区
中国西部概况
西部包括了中国 1/3的行政省区市，
面积 540万 平方公里 (680万 )，人口 2,8
亿 (3.5亿 )多，分别占全国的 56 %(69%)
和 23 %(27%)。有人曾用“荒、远、边、
穷、大、财、宝、美”来形容西部：虽
然这里交通不便，开发程度较低，经济
也相对落后，人均国民生产总值只有全
国平均水平的一半左右，可是这里有广
袤的土地，丰富的资源，优美的自然风
光。
西部包括：
十二个省市自治区
一个直辖市：重庆
五个自治区：内蒙古、宁夏、
新疆、西藏、广西
六个省：云贵川青甘陕
（ 1979—1994
年的 15年间）
1, 0.54, 0.43
1, 0.67, 0.55
东, 中, 西部人均国
内 生 产 总 值 的 比 例
小康实现程度
84.18%
93.18%
97.86%
西部
中部
东部
2000年
经 济 过 热 经济“软着陆” 景气下降及
启动
年份 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
全国
（ %）
14.2 13.5 12.7 10.5 9.9 8.8 7.8
东部
（ %）
17.0 16.1 14.3 11.4 9.6 9.0 8.3
中部
（ %）
11.5 10.5 11.5 10.1 10.7 8.9 7.1
西部
（ %）
9.6 9.1 8.4 7.3 7.6 7.6 6.8
中西
部
（ %）
10.8 10.0 10.4 9.2 9.6 8.5 7.0
三大地带 GDP增长率
1、历史的原因
2、投资倾斜、政策倾斜
3、受体制约束的程度不同
4、思想解放的程度不同
5、东西部产品的价格不同
东西部差距悬殊的原因
历
史
原
因
东西部差距由来已久
80年
代后
差距
拉大
东
部
地
区
投资
倾斜
政策
倾斜
“七五”和“八五”期间国家投
资倾斜东部 （ 1982——1992，国
家基建投资 46%在东部）
中央项目人均投资额最高是北
京，其次是上海、天津、辽宁、
广东 （ 1993年中央在北京项目人均
投资为 844元，在贵州只有 48元）
东部地区有较大的财政、税收、
投资决策权、利用外资审批权
邓小平的
,两个大局思想,
“沿海地区要加快对外开放，使这个拥
有 2亿人口的广大地带较快地先发展起来，
从而带动内地更好地发展，这是一个事关大
局的问题。内地要顾全这个 大局 。
反过来，发展到一定的时候，又要求沿
海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个
大局，那时沿海也要服从这个 大局 。”
促进区域经济协调发展
第一,积极推进西部大开发
第二,加大中部地区结构调
整力度，尽快实现工业化和城镇
化
第三,东部继续发挥带头作
用，继续提高发展水平，有条件
的率先基本实现现代化。
http://www.sina.com.cn 2005年 02月 11日 23:43 新华网
复习思考体
你理解的小康社会是什么样？怎样
促使它的到来？
参考文献
,邓小平理论, 第三卷
,十六大, 报告
