文书处理
1、概 述
2、发文处理
3、收文处理
4、立卷
5、归档、清退和销毁
第一节 概述
? 概念
1、公务文书处理是指国家机关或企事业单位
收文、发文、立卷及归档等一系列活动。
2、收文是指公文的接受、办理等工作内容。
3、立卷指将办理完毕、具有查考和保存价值
的文件材料，按照他们在形成中的联系组成案
卷。
4、归档指将组成案卷定期向机关档案室移交
的活动
概述
? 公务文书处理原则与要求
原则：实事求是、精简、高效。
要求：及时、准确、安全。
概述
? 公务文书处理的特点
（一）具有程序性
（二）具有规范性
第二节 收文处理
收文：
签收（外收发、内收发） —— 登
记 —— 分发
收文处理
? 思考
? 登记的作用是什么？
? 什么样的文件适合登记？
? 分发的目的是什么？
收文处理
? 收文的办理：
拟办、批办、承办、催办等
拟办
? 拟办即由综合办公部门或业务部门负责
人及有关工作人员，对部分收文的办理
提出建议性意见，供有关领导者批办时
参考的活动。
? 拟办要求：阅读来文；研究政策、法规
和指示；拟办意见具体；拟办意见写在
,文件处理单, 的, 拟办意见, 栏。
批办
? 批办是由组织的领导人或部门负责人对
公文办理提出批示意见的决策性的活动。
? 遵循原则 1、统一负责，合理分工
2、实行分层（纵向）负责
3、努力提高效率
4、注意检查效果
承办
? 通过对公务文书的阅
读、贯彻执行与办复，
具体办理和解决其内
容所针对的事物和问
题的活动。
? 承办是文书处理工作
的中心环节和核心部
分。
? 承办的工作范围
*上级组织针对本单位
指示
*上级领导交代的事项
或需要办复的公文
*平行单位或不相隶属
单位的函电、合同等
*人大代表的建议、议
案和政协委员的提案
承办方式
?
办
公
室
直
接
承
办
?
秘
书
注
明
办
结
情
况
?
转
办
承办工作的要求
? 按承办原则办事
? 合理安排承办次序
催办
? 根据承办时现和内容
要求，对部分公文的
承办情况进行督促检
查，以防积压的活动
? 是监督、反馈的情节。
? 种类
? 方式
? 要求
? 及时反馈承办结果
注办
? 承办人在公文办理完毕后，简要签注承
办经过和结果，以备查考的活动。
? 注办标志着收文办理的结束。
收文处理程序
? 签收 ?登记 ?分发 ?拟办 ?批办 ?承办
?注办
第三节 发文处理
? 发文文稿的生成
拟稿、会商、核稿、签发
思考：拟稿时，如何才能保质保量？
核稿应重点把好哪几关？
签发的类型？签发的权限？
发文制作
发文制作的环节：
注发 —— 缮印 —— 校对 —— 用印与签署
思考：公务文书的排版字号与字体的要求？
发文的传递、公布与督促
? 环节
分装、传递和公布
发文处理程序
拟稿 ?会商 ?核稿 ?签发 ?注发 ?缮印 ?
校对 ?用印 ?签署 ?分装 ?传递
第四节 立卷
? 思考：什么是立卷？
将办理完毕、具有查考和保存价值的文
件材料，按照它们在形成过程中的联系
组成案卷。又为组卷。
立卷
? 文书分类的方法
（一）按年度分类
（二）按组织机构分类
（三）按问题分类
（四）按保管期限分类
第五节 归档、清退和销毁
? 思考：什么是归档？
归档是指将组成的案卷定期向机关档案
室移交的活动。
归档的制度包括哪些内容？
清退和销毁
? 文书清退的范围
? 上级组织下发的绝密文件
? 要求予以退还的未定稿、讨论稿、送审稿或征
求意见稿
? 未经本人审阅的领导人的内部讲话稿
? 有重大错误的文书
? 供内部传阅或要求退还的文书资料
? 规定回收的会议文件
? 其他由发文机关明文规定限期清退的公文
销毁
? 思考：
? 文书销毁的范围及方式？
