规 章 制 度
? 规章制度的概念
? 规章制度的种类
? 规章制度的特点
? 规章制度的结构写法
? 规章制度的写作要求
? 典型文案分析
? 综合练习
规章制度的概念 *
规章制度是机关、团体、企事业
单位为了管理的需要而制发的对一
定范围内有关工作、活动与人们的
行为，作出规范要求并具有约束力
的公务文书。
规章制度的种类
条例
由国家机关制定或批准, 规定某一事项或
机关, 团体的组织, 职权等带有法规性的
文书 。
办法 是针对某项工作或某一方面的活动作比较具体规定的文书。
规则 是国家机关、团体、企事业单位为维护公众利益，对某一事项制定的原则性规定。
规定 对某一事项制定的法规性文书，比规则更具体。
规章制度的种类 *
细则 是为贯彻执行条例中某条款或某几条条款制定的详细规则。
守则 是要求特定的群体共同遵守的道德
和行为规范的文书。
公约 是群众在自觉的基础上共同商定的对某一事项作出的具体要求。
章程 指党政机关、团体制定的纲领性文书。
规章制度的特点 *
? 法规性 。 规章制度 具有一定的约束力和强
制性 。
? 作者的限定性 。 制发者必须依法在自
己的职权范围内形成相关层次的规章制
度 。
? 制发的程序性 。 即通过法定程序使文
件获得法定效力 。
规章制度的写法 *
一般由标题, 正文, 落款三部分构成 。
1.标题 一般由单位名称, 内容,
文种组成 。 如, ×× 市房地产市场管理
细则, 等 。
2.正文 一般有两种形式,(1)分章
列条式 （ 章条式 ） 。 (2)条款式 。
3.落款
规章制度的写作要求 *
? 体式具有规范性 。 最常见的有章,
条, 款三层组成 。
? 内容具有严密性 。 内容要有预见性,
科学性, 通盘考虑, 否则无法执行 。
? 语言具有准确性 。 语言表述要严谨,
明确, 不让人产生歧义 。
典型文案 评析
城市房屋拆迁管理条例
(经 2001年 6月 6日国务院第 40次常务会议通
过，自 2001年 11月 1日起施行 )
第一章 总则
第二章 拆迁管理
第三章 拆迁补偿与安置
第四章 罚则
第五章 附则
典型文案分析 *
该例文的结构是条款式, 分章撰
写, 全文各条统一依次排序 。 第一章
总则, 阐述制定该条例的目的, 执行
范围, 适用条件等 。 最后第五章附则
说明条例在规划外地区的执行范围和
日期 。 其他各章对拆迁中可能发生的
情况, 一一作了处理规范, 结构和语
言十分严密 。
思考与练习 *
1、什么是规章制度？请结合例
文分析说明规章制度的主要特点是
什么？
2、结合本校管理实际，拟制一
个《课室清洁卫生轮值制度》
