现代化建设的国际环境
与对外开放战略
一、时代主题的科学判断
（一）邓小平关于时代主题的科学判断
?邓小平敏锐地把握到时代的主题已经由
战争与革命转变为和平与发展，及时提
出和平与发展已经成为当代世界的两大
主题的科学论断
第一，世界大战是可以避免的，我
们有可能争取较长时期的和平环境；
第二，和平与发展是当代世界两大
带有全球性的战略问题和当代世界主
要矛盾的集中体现；
第三，和平与发展这两个问题没有
得到解决。
（二）第三代领导集体对国际形势的新
判断
第一，和平与发展事关各国人民的
福旨，是各国人民的共同愿望
第二，世界多极化和经济全球化趋
势的发展，给世界的和平与发展带来
新的机遇与挑战
第三，新的世界大战在可预见的时
期内打不起来，争取较长的和平国际
环境和良好周边环境是可以实现的。
二、独立自主的和平外交政策
独立自主是我国外交政策的根本原
则。
邓小平更加强调在发展对外关系中
坚持独立自主原则，并赋予了新的内容。
第一，提出了真正的不结盟思想 ；
第二，必须以国家利益为最高准则，
要把国家的主权、国家的安全始终放
在第一位 ；
第三，为了维护国家的主权与安全，
必须反对霸权主义、强权政治对我国
主权的侵犯与干涉。
三、对外开放战略
（一）现在的世界是开放的世界，中国的
发展离不开世界
在当今世界，任何国家即使最发达
的国家的发展都离不开外部世界；
市场经济是开放型的经济，市场经济
的发展必然会突破国界，最终形成世界
市场。
“现在的世界是开放的世界。中国在西方
在某种程度上我们也还是闭关自守。这给我
们带来了一些困难。三十几年的经验教训告
诉我们，关起门来搞建设是不行的，发展不
起来。,
——邓小平
“总结历史经验，中国长期处于停滞和落
后状态的一个重要原因是闭关自守。经验证
明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的
发展离不开世界。当然，像中国这样大的国
家搞建设，不靠自己不行，主要靠自己，这
叫自力更生。但是，在坚持自力更生的基础
上，还需要对外开放。吸收外国的资金和技
术来帮助我们发展。这种帮助不是单方面的。
中国取得了国际的特别是发达国家的资金和
技术，中国对国际的经济也会做出较多的贡
献。”
—— 邓小平
?中国的发展离不开世界，一方面是基于
历史的经验教训，另一方面也是我国现
实国情的必然要求
（二）全方位、多层次、宽领域的对
外开放格局
我国的对外开放采取分步骤、有层
次、由点到面，逐步推进、全面展开的
办法。
?１９７９年７月中
共中央和国务院确
定在广东的深圳、
珠海、汕头和福建
的厦门划出一定区
域试办经济特区
（当时称为出口特
区）。１９８８年
４月１３日，又正
式批准设立海南省，
并划定海南岛为经
济特区 。
?１９８４年４月中共中央和国务院作出了进
一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、
青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、
广州、湛江、北海１４个沿海港口城市的决
定。与此同时，对海南实行经济特区的某些
政策。
?１９８５年，国务院决定在长江三角洲、
珠江三角洲和闽南厦门、漳州、泉州三
角地区开辟中国第一批沿海经济开放区。
到１９９２年，沿海经济开放区已从南
到北连成片，形成了沿海经济开放带。
? 国务院于１９８４年９月批准建立了第一个国家
级经济技术开发区 ──大连经济技术开发区。到１
９９４年，共批准建立了３２个国家级经济技术
开发区
?１９８５年，在深
圳建立了中国第一
个高新技术开发区。
１９９１年３月，
国务院批准建立第
一批２６个国家级
高新技术产业开发
区。截止１９９８
年底，中国共有国
家级高新技术产业
开发区５２个。
?
?１９９０年４月，
中共中央、国务院
同意上海市加快浦
东地区的开发，在
浦东实行经济技术
开发区和某些经济
特区的政策。
?１９９２年７月，国务院决定进一步开放乌
鲁木齐、南宁、昆明等３个内陆边境城市。
并对外开放重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖
等５个长江沿岸城市，哈尔滨、长春、呼和
浩特、石家庄等４个边境、沿海省份的省会
城市，太原、合肥、南昌、郑州、长沙、成
都、贵阳、西安、兰州、西宁、银川等１１
个内陆地区省会城市，实行沿海城市的政策。
?１９９２年３月，国务院决定进一步对外开
放黑龙江省黑河市、绥河市、吉林省珲春市
和内蒙古自治区满洲里市及二连浩特市等五
个边境城市。
?１９９５年，全国共有黑河、绥河、珲春、
满洲里、二连浩特、博乐、伊宁、塔城、凭
祥、东兴、瑞丽、畹町、河口、丹东１４个
边境合作区。
进出口贸易总额的增长情况 (1978-2005)
0
5000
10000
15000
1978 1984 1990 1996 2002
系列1
外贸依存度
1978 9.5 %
2002 51 %
2005 63.9%
进出口结构的变化
1980年进 出口结构
工业
制品
初级
产品
2004年的 进出口结构
（三）进一步提高对外开放水平
进一步扩大进出口贸易
实行市场多元化战略
大力引进外资
实行走出去战略
保护劳动者的权益等
四、中国的和平崛起
（一）中国“和平崛起”论的提出及其含
义
第一，中国的崛起就是要充分利用
世界和平的大好时机，努力发展和壮大
自己。同时又以自己的发展，维护世界
和平。
第二，中国的崛起应把基点主要放
在自己的力量上。
第三，中国的崛起离不开世界。
第四，中国的崛起需要很长的时间。
第五，中国的崛起不会妨碍任何人，
也不会威胁任何人
中国崛起的模式具有和平、全面和谐
与合作、自主创新三大特征 。
（ 二）中国和平崛起面临的挑战
经济安全
?对外开放和外贸依存度的提高，为我国经济
发展带来了新的风险和影响，我国与外部世
界的经济关系越来越复杂，各种矛盾与冲突
在所难免
?我国出口遭遇国外反倾销和保障措施调查明
显增多。 2001年 55起,2002年 51起,2003 年
47 起,2004 年 57 起。 2005 年更成为世界
上遭受反倾销调查最多的国家。
?能源、矿产资源、某些关键设备和零部件进
口依存度高。一旦国际经济政治局势出现较
大波动,国内经济有可能面临困难。
?随着我国在市场和投资领域的进一步开放，
农业、钢铁、机械、石油、汽车、信息技术、
金融服务业等 行业面临严峻的竞争和冲击。
国家主权与领土安全
?台湾问题
?领土争端，海洋权益争端
军事以及非传统安全
?周边一些国家的军备扩充
?“朝核”问题、印巴关系问题等
?恐怖主义等非传统威胁
与对外开放战略
一、时代主题的科学判断
（一）邓小平关于时代主题的科学判断
?邓小平敏锐地把握到时代的主题已经由
战争与革命转变为和平与发展，及时提
出和平与发展已经成为当代世界的两大
主题的科学论断
第一，世界大战是可以避免的，我
们有可能争取较长时期的和平环境；
第二，和平与发展是当代世界两大
带有全球性的战略问题和当代世界主
要矛盾的集中体现；
第三，和平与发展这两个问题没有
得到解决。
（二）第三代领导集体对国际形势的新
判断
第一，和平与发展事关各国人民的
福旨，是各国人民的共同愿望
第二，世界多极化和经济全球化趋
势的发展，给世界的和平与发展带来
新的机遇与挑战
第三，新的世界大战在可预见的时
期内打不起来，争取较长的和平国际
环境和良好周边环境是可以实现的。
二、独立自主的和平外交政策
独立自主是我国外交政策的根本原
则。
邓小平更加强调在发展对外关系中
坚持独立自主原则，并赋予了新的内容。
第一，提出了真正的不结盟思想 ；
第二，必须以国家利益为最高准则，
要把国家的主权、国家的安全始终放
在第一位 ；
第三，为了维护国家的主权与安全，
必须反对霸权主义、强权政治对我国
主权的侵犯与干涉。
三、对外开放战略
（一）现在的世界是开放的世界，中国的
发展离不开世界
在当今世界，任何国家即使最发达
的国家的发展都离不开外部世界；
市场经济是开放型的经济，市场经济
的发展必然会突破国界，最终形成世界
市场。
“现在的世界是开放的世界。中国在西方
在某种程度上我们也还是闭关自守。这给我
们带来了一些困难。三十几年的经验教训告
诉我们，关起门来搞建设是不行的，发展不
起来。,
——邓小平
“总结历史经验，中国长期处于停滞和落
后状态的一个重要原因是闭关自守。经验证
明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的
发展离不开世界。当然，像中国这样大的国
家搞建设，不靠自己不行，主要靠自己，这
叫自力更生。但是，在坚持自力更生的基础
上，还需要对外开放。吸收外国的资金和技
术来帮助我们发展。这种帮助不是单方面的。
中国取得了国际的特别是发达国家的资金和
技术，中国对国际的经济也会做出较多的贡
献。”
—— 邓小平
?中国的发展离不开世界，一方面是基于
历史的经验教训，另一方面也是我国现
实国情的必然要求
（二）全方位、多层次、宽领域的对
外开放格局
我国的对外开放采取分步骤、有层
次、由点到面，逐步推进、全面展开的
办法。
?１９７９年７月中
共中央和国务院确
定在广东的深圳、
珠海、汕头和福建
的厦门划出一定区
域试办经济特区
（当时称为出口特
区）。１９８８年
４月１３日，又正
式批准设立海南省，
并划定海南岛为经
济特区 。
?１９８４年４月中共中央和国务院作出了进
一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、
青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、
广州、湛江、北海１４个沿海港口城市的决
定。与此同时，对海南实行经济特区的某些
政策。
?１９８５年，国务院决定在长江三角洲、
珠江三角洲和闽南厦门、漳州、泉州三
角地区开辟中国第一批沿海经济开放区。
到１９９２年，沿海经济开放区已从南
到北连成片，形成了沿海经济开放带。
? 国务院于１９８４年９月批准建立了第一个国家
级经济技术开发区 ──大连经济技术开发区。到１
９９４年，共批准建立了３２个国家级经济技术
开发区
?１９８５年，在深
圳建立了中国第一
个高新技术开发区。
１９９１年３月，
国务院批准建立第
一批２６个国家级
高新技术产业开发
区。截止１９９８
年底，中国共有国
家级高新技术产业
开发区５２个。
?
?１９９０年４月，
中共中央、国务院
同意上海市加快浦
东地区的开发，在
浦东实行经济技术
开发区和某些经济
特区的政策。
?１９９２年７月，国务院决定进一步开放乌
鲁木齐、南宁、昆明等３个内陆边境城市。
并对外开放重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖
等５个长江沿岸城市，哈尔滨、长春、呼和
浩特、石家庄等４个边境、沿海省份的省会
城市，太原、合肥、南昌、郑州、长沙、成
都、贵阳、西安、兰州、西宁、银川等１１
个内陆地区省会城市，实行沿海城市的政策。
?１９９２年３月，国务院决定进一步对外开
放黑龙江省黑河市、绥河市、吉林省珲春市
和内蒙古自治区满洲里市及二连浩特市等五
个边境城市。
?１９９５年，全国共有黑河、绥河、珲春、
满洲里、二连浩特、博乐、伊宁、塔城、凭
祥、东兴、瑞丽、畹町、河口、丹东１４个
边境合作区。
进出口贸易总额的增长情况 (1978-2005)
0
5000
10000
15000
1978 1984 1990 1996 2002
系列1
外贸依存度
1978 9.5 %
2002 51 %
2005 63.9%
进出口结构的变化
1980年进 出口结构
工业
制品
初级
产品
2004年的 进出口结构
（三）进一步提高对外开放水平
进一步扩大进出口贸易
实行市场多元化战略
大力引进外资
实行走出去战略
保护劳动者的权益等
四、中国的和平崛起
（一）中国“和平崛起”论的提出及其含
义
第一，中国的崛起就是要充分利用
世界和平的大好时机，努力发展和壮大
自己。同时又以自己的发展，维护世界
和平。
第二，中国的崛起应把基点主要放
在自己的力量上。
第三，中国的崛起离不开世界。
第四，中国的崛起需要很长的时间。
第五，中国的崛起不会妨碍任何人，
也不会威胁任何人
中国崛起的模式具有和平、全面和谐
与合作、自主创新三大特征 。
（ 二）中国和平崛起面临的挑战
经济安全
?对外开放和外贸依存度的提高，为我国经济
发展带来了新的风险和影响，我国与外部世
界的经济关系越来越复杂，各种矛盾与冲突
在所难免
?我国出口遭遇国外反倾销和保障措施调查明
显增多。 2001年 55起,2002年 51起,2003 年
47 起,2004 年 57 起。 2005 年更成为世界
上遭受反倾销调查最多的国家。
?能源、矿产资源、某些关键设备和零部件进
口依存度高。一旦国际经济政治局势出现较
大波动,国内经济有可能面临困难。
?随着我国在市场和投资领域的进一步开放，
农业、钢铁、机械、石油、汽车、信息技术、
金融服务业等 行业面临严峻的竞争和冲击。
国家主权与领土安全
?台湾问题
?领土争端，海洋权益争端
军事以及非传统安全
?周边一些国家的军备扩充
?“朝核”问题、印巴关系问题等
?恐怖主义等非传统威胁
