第六章 控制
学习目标
主要内容
重点内容网络图
学习目标
1,了解控制职能的涵义，理解控制机制与要领；
2,理解管理控制的几种基本类型；
3,掌握控制的基本程序；
4,理解预算控制与非预算控制的主要技术与方法，
特别是现代方法；
5,理解管理信息系统的构成与功能。
返回
1,掌握并会运用控制的要领与主要方法；
2,掌握搜集与有效处理信息的方法。
主要内容
第一节 控制机制与控制过程
第二节 控制方法与技术
第三节 信息管理系统
实践训练
课程综合实训
返回
第一节 控制机制与控制过程
本节点睛
走进管理
讲授与训练
单元小结
自我评估
思考与训练
返回
没有规矩不成方圆, 没
有控制就没有管理 。
—— 主讲教师的话
返回
返回
【 详见案例 6.1】
经过长达 15年的精心准备, 耗资 15亿美元的
哈勃太空望远镜最后终于在 1990年 4月发射升
空 。 但是, 美国国家航天局仍然发现望远镜
的主镜片存在缺陷 。 由于直径达 94.5英寸的
主镜片的中心过于平坦, 导致成像模糊 。 因
此望远镜对遥远的星体无法象预期那样清晰
地聚焦, 结果造成一半以上的实验和许多观
察项目无法进行 ……
哈勃望远镜的例子说明了,在一个组织机构中,
如果没有控制将发生什么 。
返回
【 详见案例 6.1】
讲授与训练
一, 控制机制
二, 管理控制的基本类型
三, 控制过程
四,控制要领
案例分析
返回
一、控制机制
(一 )管理控制的基本概念
管理中的控制职能是指管理者为保证实际工
作与计划一致，为有效实现目标而采取的一切行
动。
(二 )控制工作在管理工作中的地位与作用
控制是贯穿于管理全过程的一项重要职能。
(三 )控制系统
控制系统是指由决定和被决定动态系统稳定
状态的元素有机结合而成的集合。
(四 )控制机制
下一页
（四） 控制机制
图 6.1 控制系统与环境
下一页
环 境 环 境控制系统
输入向量 输出向量
反馈
控制机制
图 6.1 控制机制 返回
二、管理控制的基本类型
控制的分类
1,预先控制。
2,同步控制。
3,反馈控制。
三种控制类型的比较
返回
三种控制类型的比较
信息流
图 6.3 三种控制类型的比较
返回
信息流
控制行动
三,控制过程
（一） 制定标准
（二） 衡量工作绩效
（ 三 ） 纠正行动
返回
（一）制定标准
1．确定建立标准的范围
2．选择制定标准的方法
3．确定标准的表达形式
返回
（二）衡量工作绩效
1．衡量的预见性与及时性
2．采用科学的监测、考核方法
3．分析偏差
学生讨论：
请举例说明如何进行工作衡量？
返回
（三）纠正行动
1．选择纠正方式
2．及时、迅速纠正
3．实施适度控制
学生讨论：
请举例说明什
么是适度控制？
返回
T
I
D
P1
P
P2
偏差轨迹
纠正行动
图 6.3 纠正偏差时误的比较
四、控制要领
1．实行例外控制
2．在战略要点上控制
3．控制关键因素
4．有计划地控制
学生讨论：
你能举出一个没有使用任何
控制的组织吗？
返回
案例分析 —— 案例 6.1
西湖公司的控制方法
西湖公司是由李先生靠 3千元创建起来的一家化
妆品公司。李先生于 1984年高薪聘请雷先生接替自己
的职位，担任董事长。
雷先生上任以后，采取一系列措施，推行李先生
为公司制定的进人医疗卫生行业的计划；与此同时，
他在全公司内建立了一个严格的控制系统：要求各部
门制定出每月的预算报告，要求每个部门在每月初都
要对本部门的问题提出切实的解决方案，要求每月定
期举行一次由各部门经理和顾客参加的管理会议。要
求各部门经理在会上提出自己本部门在当月的主要工
作目标和经济来往数目。同时他特别注意资产回收率、
销售边际及生产成本等经济动向。他也注意人事、财
务收人和降低成本费用方面的工作。 返回
本节简要分析了控制机制；介
绍了管理控制的基本类型；重点分
析了控制过程, 控制要领 。
返回
你愿意在多大程度上放弃控制
（详见实训指导大纲）
返回
自我评估
思考与训练
1,怎样理解控制职能与控制机制？
2,试分析管理控制的类型 。
3,怎样理解控制的要领？
4,控制包括哪些基本阶段？ 各有何实施
要领？
5,怎样认识并管理控制过程中的行为反
应问题？
返回
第二节 控制方法与技术
本节点睛
走进管理
讲授与训练
单元小结
案例分析
思考与训练
实训项目
返回
控制是管理机制的一种功
能。要实现科学而有效的控制，
就必须构建科学而有效的控制
机制。
—— 主讲教师的话
返回
电子监控
某家公司办公室安装了电子监控系统, 目的是管理
者可以更好的直接的进行管理和监控, 安装之后,
有一定的成效 。 但是并没有激发员工更多的热情,
有些员工认为, 系统固有的电子报告只是不必要的
例行公事 。 因为最好的员工花费了很多时间了解客
户, 对这种被称为, 电子警察, 的系统感到很不高
兴, 管理者可以对他们所有的行动进行监视并通过
,遥控, 来威胁他们 。 ……
讨论,1,电子监控系统有什么有缺点？
2,管理者是否有权监管员工的工作细节？
返回
【 详见案例 6.3】
讲授与训练
一,基本控制方法
二,市场控制与社群控制
三,目标管理
四,网络技术
五,全面质量管理
六,价值工程
返回
一、基本控制方法
（一） 预算控制
（二） 非预算控制
返回
（一）预算控制
1．预算的含义与形式
预算的含义：是根据计划目标和实施方
案具体筹划与确定资源的分配、使用以及
相应行动预期结果的数字化形式。
2．特殊预算形式
?弹性预算
?程序性预算
?零基预算
返回
程序性预算
程序性预算是按照：制定计划 —— 编
制程序 —— 制定预算的程序编制的。
完全是按照计划目标的实际需要来分
配资源，使资源最有效地保证目标的
实现。
返回
零基预算
零基预算就是在制定某项职能预算时从零
起点开始其预算过程，即每次都是重新由
零开始编制预算。
主要做法是：（ 1）把每一项支援性活动
描述为一个决策的组件，每个组件都包含
目标、行动及所需资源；（ 2）对每一个
组件或活动，采用成本 —— 效益分析的方
法进行评价和安排顺序；（ 3）在上一步
的基础上对拥有的资源按照每种职能对于
实现组织目标所作的贡献大小来进行分配。
返回
（二）非预算控制
1．行政控制 主要有：实地观察、资
料统计,报告,会计核查与审计,
企业诊断。
2．经济分析 主要有：比率分析和盈亏
平衡点分析是常用的两类方法。
返回
二、市场控制与社群控制
1．市场控制,
市场控制是指
在企业内部管
理的过程中，
借用市场机制
与市场价值体
系进行评估与
控制的方式。
公 司
事业部
部 门
员 工
盈利能力
市场份额
转移价格
人才市场
与奖酬
市场控制的层次结构模型 下一页
控
制
控
制
控
制
二、市场控制与社群控制
2,社群控制,
?组织文化是社群控制的基础
?授权赋能是社群控制的必要条件
?建立自我指导型团队
?实行实时控制
返回
三、目标管理
（一）目标管理的概念
目标管理，是以制定和实现目标为
中心的，被管理者自主控制达标过程，
管理者实行最终成果控制的一种现代
管理思想与管理方法。
（二）目标管理的 基本特点
（三）目标管理的 基本步骤
返回
（二）目标管理的基本特点
以科学的目标体系为中心
实行自我控制
注重成果评价
返回
（三）目标管理的基本步骤
1,目标制定
(1)建立目标体系； (2)建立严格的目标责任
制； ⑶ 制定对策计划。
2,目标实施
(1)权限下放和自我控制； (2)下级在目标实
施过程中，实现自我控制； (3)对实施过程
的检查与控制。
3,成果评价
目标成果评价有三个基本指标：, 达到
程度,,, 复杂困难程度,,, 努力程度, ；
另有调整指标, 修正值, 。 返回
网络技术
网络技术的含义。网络技术是指用网络
图等方式，把一项任务的有关活动，有
机地组成一个整体，通过分析和计算，
寻求最佳规划与控制的一种方法或技术。
网络技术一般包括 计划评审法 和 关键线
路法
网络技术的步骤
返回
计划评审法
计划评审法 （ 简称 PERT〕, 以活动所需的
工时作为时间因素, 用活动之间相互联系
的网络图反映整体工程的全貌 。 借助网络
图, 清楚地反映出系统中各工序之间相互
制约, 相互协调的运行关系, 它能准确地
指出对全局有影响的关键工序和关键线路,
从而进行重点的管理与控制 。 这样可以对
工程或任务的所有各工序作出比较切实可
行的全面规划并实施有效的控制 。
返回
关键线路法
关键线路法（简称 CPM）。 主要是指在大型
项目中，所需的费用和完成的工期之问如
何权衡轻重。如在大型项目中，某一工程
是全局的关键，如果对这一项工程投入较
多的人力和物力，只要能缩短它的工期，
并使整个工程节省，那就应全力保证它。
但如果由于缩短工期而增加的成本超过整
个工程缩短而带来的节约额则是不可取的。
返回
网络技术的步骤
明确任务, 目标, 分析计划的内容, 列出
从开始到完成的全过程中所包含事件和工
作单元, 并排列成作业程序 。
绘制计划草图，连结成初步的作业网络。
作业时间的估定与计算。
找出关键线路。
成本或时间替换计算，进行网络优化。
资源调配。
返回
五、全面质量管理
1,全面质量管理的含义
全面质量管理（简称 TQC），就是运用系统的
观点和方法，把企业各部门、各环节的质量管理
活动都纳入统一的质量管理系统，形成一个完整
的质量管理体系。
2,全面质量管理的特点
（ 1）管理的对象是全面的；（ 2）管理的范围
是全面的；（ 3）参加管理的人员是全面的。
3,PDCA管理循环
PDCA管理循环是全面质量管理最基本的工作
程序。即计划 —— 执行 —— 检查 —— 处理（ Plan、
Do,Check,Action）。这四个阶段大体可分为八
个步骤。 返回
3.PDCA管理循环
返回
P
D
A
C
分析
现状 找出
原因
找主要原因
制定措施
实施计划与
措施
实施结果与
目标对比
未决问题转
入下一循环
对实施结
总结分析
C
FV ?
六、价值工程
价值工程的含义。价值工程是指以提高产品、服
务，甚至是包括行政工作的价值为目标，以最低
的总成本完成必要的功能所实施的有组织的综合
活动。
价值与产品功能和成本的关系。
提高价值的途径 。
价值工程方法的核心是功能分析，即系统地分析
对象的功能，以便找出提高价值的途径。价值工
程的基本程序。
式中,V为价值
F为功能
C为成本
返回
本节主要介绍控制方法，着重介绍了
程序预算、零基预算、市场控制、社群控
制、目标管理、全面质量管理等。
返回
案例分析
案例讨论
美国西北航空公司的职工持股。
重点分析：
如何评价西北航空公司的市场控制？
返回
【 详见案例 6.4】
思考与训练
1,怎样理解程序预算与零基预算？
2,联系实际说明市场控制与派系控制 。
3,怎样理解目标管理的特点与程序？
4,网络技术主要包括那两类方法？
5,全面质量管理的特点与步骤是什么？
6,怎样理解价值工程？ 其步骤有哪些？
返回
实践练习
项目一：制定目标管理方案
实训内容与要求
1,为所在班级或小组（寝室）制定一个目标
管理方案；
2,应进行必要的调查研究，正确地确定目标
项目与标准，要具有可操作性；
3,方案必须充分体现目标管理的特点与要求，
有完整的结构。
返回
第三节 管理信息系统
本节点睛
走进管理
讲授与训练
单元小结
思考与训练
返回
占有信息, 就占有了竞争优势,
就占有了金钱与财富 。
—— 主讲教师的话
返回
长庚医院电脑管理
长庚医院是台湾的一家医院，他们应用电脑安排
病床和病人的住院天数，病人的住院天数是比照
同类病症的一般需要的治疗时间来确定，如果病
人发生了并发症，计算机会自动根据病情适当调
整住院天数，如果病人没有在预定的时间出院，
电脑则要求有关医护人员写明理由，这样，使得
医院的病床周转率大大提高。原来每个病人的平
均住院日期是 20天，实施电脑管理后，缩短 10天，
对医院和病人都带来了好处。
点评：通过实施电脑管理，搜集上来的信息及时
准确，大大地提高了服务的质量与效率。 返回
讲授与训练
一,管理信息与管理信息系统
二,信息搜集与处理的方法
案例分析
返回
一、管理信息与管理信息系统
（一） 管理信息的概念与分类
（二） 管理信息系统
（三） 典型的企业管理信息系统
（四） 网络信息管理
返回
（一）管理信息的概念与分类
1,管理信息的含义
信息就是能带来有关管理的新内容、新知识的
消息。
2,管理信息的分类
⑴ 按照信息的来源，管理信息可以分为组织内
部信息与组织外部信息。
⑵ 按照现行的用途与作用，管理信息可以划分
为决策信息、指挥与控制信息、作业信息。
⑶ 按照信息的载体或形态不同，也可以划分为
多种形式的信息。
返回
（二）管理信息系统
1,管理信息系统的含义
是指为有效实现组织目标，由相关人员、各
种计算机等装置以及有关程序所组成的提供信息
服务的结构性综合体。
返回
（二）管理信息系统
3,管理信息系统的功能 （图）
⑴ 确定信息需要。
⑵ 信息的搜集与处理。
⑶ 信息的使用。
4,管理信息系统的 完善
返回
管理信息系统的功能
编制索引提炼检核
信息的使用
图 6.3 管理信息系统的功能
返回
传输 储存
信息的搜集与处理
信息需要的确定
4,管理信息系统的完善
⑴ 建设高质量的人 —— 机系统；
⑵ 控制合理的信息量；
⑶ 建立最短的信息流程；
⑷ 提高系统的信息处理能力，努力提高信
息的质量；
⑸ 改善信息输出形式，并注意信息使用的
反馈。
返回
（三）典型的企业管理信
息系统
1,COPICS系统
2,物料需求计划（ MRP）与制造
资源计划（ MRP）
3,企业资源计划（ ERP）
返回
（四）网络信息管理
1,网络信息管理的特点
2,网络信息管理的内容
⑴ 利用互联网搜集信息
⑵ 利用互联网进行高效率的物资供应与生
产组织
⑶ 组织网上市场营销，建树产品品牌和企
业形象
返回
二、信息搜集与处理的方法
（一） 搜集信息的方法与要求
（二） 信息分析与整理的方法与要求
（三） 信息运用
返回
（一）信息搜集方法与要求
1,信息搜集的基本方法。
⑴ 数据资料搜集法； ⑵ 访谈 (座谈 )法； ⑶ 现场调
查法； ⑷ 报告法。
2,信息搜集的基本要求。
⑴ 建设高质量的人 —— 机系统；
⑵ 控制合理的信息量；
⑶ 建立最短的信息流程；
⑷ 提高系统的信息处理能力，努力提高信息的质
量；
⑸ 改善信息输出形式，并注意信息使用的反馈。
返回
（二）信息分析与整理的方法与要求
分析信息的方法
⑴ 分析法； ⑵ 分解法； ⑶ 因果分析法；
⑷ 比较分析法； ⑸ 归纳法； ⑹ 演绎法； ⑺
类推法等。
分析与整理信息的基本要求
⑴ 对信息进行筛选与审核，去伪存真；
⑵ 对信息作进一步加工整理，抓住信息的
本质； ⑶ 对所掌握的信息进行科学的分类，
以利于使用与存储； ⑷ 对重要信息进行深
层次的研究，找出原因；（ 5)对即时信息
做出准确的判断，并洞察其变化的趋势。
返回
（三）信息运用
1,决策类型与信息需求
不同类型决策所需信息特征。
2,信息使用的要求
⑴ 建立完整的信息系统 —— 信息数据库；
⑵ 为决策提供高质量、适用的信息；
⑶ 要在时间上保证决策的需要；
⑷ 改善信息形式，便于信息接受；
⑸ 注意所提供的信息的反馈。
返回
本节介绍了管理信息与管理信
息系统的有关知识；着重介绍了基
层管理者搜集与处理信息的基本方
法。
返回
思考与训练
1,让一位管理者描述他的日常工作中使用的信息系
统的主要类型 。
2,信息系统在新产品开发过程中将起到什么样的作
用？
3．由于高性能计算机、无线通讯以及视频会议等技
术的发展，许多管理者可能很快就不用到办公室上
班了，他们将在家中工作。这种安排所带来的正面
和负面影响是什么？
4,什么是管理信息系统？ 其功能有哪些？
5,有哪些典型的企业管理信息系统？
6,怎样搜集信息？
7,怎样分析与整理信息？
8,如何评价信息？
9,怎样使用信息？ 返 回
案例分析 — 案例 6.2 Sin-Tec企业
Sin— Tec企业的总经理乔治 ·谭就其产品印
刷电路板的销路到欧洲同买主建立联系后
返回了新加坡。同往常一样，他的邮件筐
中堆满了信件。但是他却没有时间浏览这
些信件并处理有关产品发送、抱怨和其他
内部问题。
乔治却发火：, 为什么没有任何人告诉
我 ……
返回
实践训练
一,模拟公司综合评价
二,校园体验
返回
一、模拟公司综合评价
第一阶段为自评阶段
第二阶段为互评和总评阶段
实训活动总结：
?1,总经理写出全面工作总结；
?2,财务人员写出财务分析报告；
?3,业务人员写出公司业务情况报
告等；
?4,填打分表 。 （ 详见实训指导大
纲 ）
返回
二、校园体验
你是如何通过目标的建立来控制自己行为
的？作为一名学生，你是如何衡量、评价
自己的学习、生活、工作表现的？
（主要标准是什么）你所在学校在提高教
学质量、改革创新等方面的效果如何？
? （ 详见实训指导大纲 ）
返回
课程综合实训
（任选其一）（详见实训大纲）
管理沙龙 — 怎样做一个成功的管理者？
模拟谈判 — 采购
返回
重点内容网络图
返回
培
养
：
控
制
与
信
息
处
理
能
力
搜集与处理方法 信息搜集与运用
管理控制类型
标准及其形式
控制机制与类型
衡量内容与要求
纠正时效与幅度
程序预算零基预算
行政控制
市场与社群控制
控制要领控制要领
制定控制标准
控制机制与要领
衡量绩效
纠正行动
预算控制
非预算控制
市场与社群控制
目标管理 特点与步骤
全面质量管理 PDCA循环
控制过程
控制方法与技术
系统功能管理信息系统管理信息系统
控制中行为反应 控制中行为管理
现代控制方法
学习目标
主要内容
重点内容网络图
学习目标
1,了解控制职能的涵义，理解控制机制与要领；
2,理解管理控制的几种基本类型；
3,掌握控制的基本程序；
4,理解预算控制与非预算控制的主要技术与方法，
特别是现代方法；
5,理解管理信息系统的构成与功能。
返回
1,掌握并会运用控制的要领与主要方法；
2,掌握搜集与有效处理信息的方法。
主要内容
第一节 控制机制与控制过程
第二节 控制方法与技术
第三节 信息管理系统
实践训练
课程综合实训
返回
第一节 控制机制与控制过程
本节点睛
走进管理
讲授与训练
单元小结
自我评估
思考与训练
返回
没有规矩不成方圆, 没
有控制就没有管理 。
—— 主讲教师的话
返回
返回
【 详见案例 6.1】
经过长达 15年的精心准备, 耗资 15亿美元的
哈勃太空望远镜最后终于在 1990年 4月发射升
空 。 但是, 美国国家航天局仍然发现望远镜
的主镜片存在缺陷 。 由于直径达 94.5英寸的
主镜片的中心过于平坦, 导致成像模糊 。 因
此望远镜对遥远的星体无法象预期那样清晰
地聚焦, 结果造成一半以上的实验和许多观
察项目无法进行 ……
哈勃望远镜的例子说明了,在一个组织机构中,
如果没有控制将发生什么 。
返回
【 详见案例 6.1】
讲授与训练
一, 控制机制
二, 管理控制的基本类型
三, 控制过程
四,控制要领
案例分析
返回
一、控制机制
(一 )管理控制的基本概念
管理中的控制职能是指管理者为保证实际工
作与计划一致，为有效实现目标而采取的一切行
动。
(二 )控制工作在管理工作中的地位与作用
控制是贯穿于管理全过程的一项重要职能。
(三 )控制系统
控制系统是指由决定和被决定动态系统稳定
状态的元素有机结合而成的集合。
(四 )控制机制
下一页
（四） 控制机制
图 6.1 控制系统与环境
下一页
环 境 环 境控制系统
输入向量 输出向量
反馈
控制机制
图 6.1 控制机制 返回
二、管理控制的基本类型
控制的分类
1,预先控制。
2,同步控制。
3,反馈控制。
三种控制类型的比较
返回
三种控制类型的比较
信息流
图 6.3 三种控制类型的比较
返回
信息流
控制行动
三,控制过程
（一） 制定标准
（二） 衡量工作绩效
（ 三 ） 纠正行动
返回
（一）制定标准
1．确定建立标准的范围
2．选择制定标准的方法
3．确定标准的表达形式
返回
（二）衡量工作绩效
1．衡量的预见性与及时性
2．采用科学的监测、考核方法
3．分析偏差
学生讨论：
请举例说明如何进行工作衡量？
返回
（三）纠正行动
1．选择纠正方式
2．及时、迅速纠正
3．实施适度控制
学生讨论：
请举例说明什
么是适度控制？
返回
T
I
D
P1
P
P2
偏差轨迹
纠正行动
图 6.3 纠正偏差时误的比较
四、控制要领
1．实行例外控制
2．在战略要点上控制
3．控制关键因素
4．有计划地控制
学生讨论：
你能举出一个没有使用任何
控制的组织吗？
返回
案例分析 —— 案例 6.1
西湖公司的控制方法
西湖公司是由李先生靠 3千元创建起来的一家化
妆品公司。李先生于 1984年高薪聘请雷先生接替自己
的职位，担任董事长。
雷先生上任以后，采取一系列措施，推行李先生
为公司制定的进人医疗卫生行业的计划；与此同时，
他在全公司内建立了一个严格的控制系统：要求各部
门制定出每月的预算报告，要求每个部门在每月初都
要对本部门的问题提出切实的解决方案，要求每月定
期举行一次由各部门经理和顾客参加的管理会议。要
求各部门经理在会上提出自己本部门在当月的主要工
作目标和经济来往数目。同时他特别注意资产回收率、
销售边际及生产成本等经济动向。他也注意人事、财
务收人和降低成本费用方面的工作。 返回
本节简要分析了控制机制；介
绍了管理控制的基本类型；重点分
析了控制过程, 控制要领 。
返回
你愿意在多大程度上放弃控制
（详见实训指导大纲）
返回
自我评估
思考与训练
1,怎样理解控制职能与控制机制？
2,试分析管理控制的类型 。
3,怎样理解控制的要领？
4,控制包括哪些基本阶段？ 各有何实施
要领？
5,怎样认识并管理控制过程中的行为反
应问题？
返回
第二节 控制方法与技术
本节点睛
走进管理
讲授与训练
单元小结
案例分析
思考与训练
实训项目
返回
控制是管理机制的一种功
能。要实现科学而有效的控制，
就必须构建科学而有效的控制
机制。
—— 主讲教师的话
返回
电子监控
某家公司办公室安装了电子监控系统, 目的是管理
者可以更好的直接的进行管理和监控, 安装之后,
有一定的成效 。 但是并没有激发员工更多的热情,
有些员工认为, 系统固有的电子报告只是不必要的
例行公事 。 因为最好的员工花费了很多时间了解客
户, 对这种被称为, 电子警察, 的系统感到很不高
兴, 管理者可以对他们所有的行动进行监视并通过
,遥控, 来威胁他们 。 ……
讨论,1,电子监控系统有什么有缺点？
2,管理者是否有权监管员工的工作细节？
返回
【 详见案例 6.3】
讲授与训练
一,基本控制方法
二,市场控制与社群控制
三,目标管理
四,网络技术
五,全面质量管理
六,价值工程
返回
一、基本控制方法
（一） 预算控制
（二） 非预算控制
返回
（一）预算控制
1．预算的含义与形式
预算的含义：是根据计划目标和实施方
案具体筹划与确定资源的分配、使用以及
相应行动预期结果的数字化形式。
2．特殊预算形式
?弹性预算
?程序性预算
?零基预算
返回
程序性预算
程序性预算是按照：制定计划 —— 编
制程序 —— 制定预算的程序编制的。
完全是按照计划目标的实际需要来分
配资源，使资源最有效地保证目标的
实现。
返回
零基预算
零基预算就是在制定某项职能预算时从零
起点开始其预算过程，即每次都是重新由
零开始编制预算。
主要做法是：（ 1）把每一项支援性活动
描述为一个决策的组件，每个组件都包含
目标、行动及所需资源；（ 2）对每一个
组件或活动，采用成本 —— 效益分析的方
法进行评价和安排顺序；（ 3）在上一步
的基础上对拥有的资源按照每种职能对于
实现组织目标所作的贡献大小来进行分配。
返回
（二）非预算控制
1．行政控制 主要有：实地观察、资
料统计,报告,会计核查与审计,
企业诊断。
2．经济分析 主要有：比率分析和盈亏
平衡点分析是常用的两类方法。
返回
二、市场控制与社群控制
1．市场控制,
市场控制是指
在企业内部管
理的过程中，
借用市场机制
与市场价值体
系进行评估与
控制的方式。
公 司
事业部
部 门
员 工
盈利能力
市场份额
转移价格
人才市场
与奖酬
市场控制的层次结构模型 下一页
控
制
控
制
控
制
二、市场控制与社群控制
2,社群控制,
?组织文化是社群控制的基础
?授权赋能是社群控制的必要条件
?建立自我指导型团队
?实行实时控制
返回
三、目标管理
（一）目标管理的概念
目标管理，是以制定和实现目标为
中心的，被管理者自主控制达标过程，
管理者实行最终成果控制的一种现代
管理思想与管理方法。
（二）目标管理的 基本特点
（三）目标管理的 基本步骤
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（二）目标管理的基本特点
以科学的目标体系为中心
实行自我控制
注重成果评价
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（三）目标管理的基本步骤
1,目标制定
(1)建立目标体系； (2)建立严格的目标责任
制； ⑶ 制定对策计划。
2,目标实施
(1)权限下放和自我控制； (2)下级在目标实
施过程中，实现自我控制； (3)对实施过程
的检查与控制。
3,成果评价
目标成果评价有三个基本指标：, 达到
程度,,, 复杂困难程度,,, 努力程度, ；
另有调整指标, 修正值, 。 返回
网络技术
网络技术的含义。网络技术是指用网络
图等方式，把一项任务的有关活动，有
机地组成一个整体，通过分析和计算，
寻求最佳规划与控制的一种方法或技术。
网络技术一般包括 计划评审法 和 关键线
路法
网络技术的步骤
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计划评审法
计划评审法 （ 简称 PERT〕, 以活动所需的
工时作为时间因素, 用活动之间相互联系
的网络图反映整体工程的全貌 。 借助网络
图, 清楚地反映出系统中各工序之间相互
制约, 相互协调的运行关系, 它能准确地
指出对全局有影响的关键工序和关键线路,
从而进行重点的管理与控制 。 这样可以对
工程或任务的所有各工序作出比较切实可
行的全面规划并实施有效的控制 。
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关键线路法
关键线路法（简称 CPM）。 主要是指在大型
项目中，所需的费用和完成的工期之问如
何权衡轻重。如在大型项目中，某一工程
是全局的关键，如果对这一项工程投入较
多的人力和物力，只要能缩短它的工期，
并使整个工程节省，那就应全力保证它。
但如果由于缩短工期而增加的成本超过整
个工程缩短而带来的节约额则是不可取的。
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网络技术的步骤
明确任务, 目标, 分析计划的内容, 列出
从开始到完成的全过程中所包含事件和工
作单元, 并排列成作业程序 。
绘制计划草图，连结成初步的作业网络。
作业时间的估定与计算。
找出关键线路。
成本或时间替换计算，进行网络优化。
资源调配。
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五、全面质量管理
1,全面质量管理的含义
全面质量管理（简称 TQC），就是运用系统的
观点和方法，把企业各部门、各环节的质量管理
活动都纳入统一的质量管理系统，形成一个完整
的质量管理体系。
2,全面质量管理的特点
（ 1）管理的对象是全面的；（ 2）管理的范围
是全面的；（ 3）参加管理的人员是全面的。
3,PDCA管理循环
PDCA管理循环是全面质量管理最基本的工作
程序。即计划 —— 执行 —— 检查 —— 处理（ Plan、
Do,Check,Action）。这四个阶段大体可分为八
个步骤。 返回
3.PDCA管理循环
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P
D
A
C
分析
现状 找出
原因
找主要原因
制定措施
实施计划与
措施
实施结果与
目标对比
未决问题转
入下一循环
对实施结
总结分析
C
FV ?
六、价值工程
价值工程的含义。价值工程是指以提高产品、服
务，甚至是包括行政工作的价值为目标，以最低
的总成本完成必要的功能所实施的有组织的综合
活动。
价值与产品功能和成本的关系。
提高价值的途径 。
价值工程方法的核心是功能分析，即系统地分析
对象的功能，以便找出提高价值的途径。价值工
程的基本程序。
式中,V为价值
F为功能
C为成本
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本节主要介绍控制方法，着重介绍了
程序预算、零基预算、市场控制、社群控
制、目标管理、全面质量管理等。
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案例分析
案例讨论
美国西北航空公司的职工持股。
重点分析：
如何评价西北航空公司的市场控制？
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【 详见案例 6.4】
思考与训练
1,怎样理解程序预算与零基预算？
2,联系实际说明市场控制与派系控制 。
3,怎样理解目标管理的特点与程序？
4,网络技术主要包括那两类方法？
5,全面质量管理的特点与步骤是什么？
6,怎样理解价值工程？ 其步骤有哪些？
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实践练习
项目一：制定目标管理方案
实训内容与要求
1,为所在班级或小组（寝室）制定一个目标
管理方案；
2,应进行必要的调查研究，正确地确定目标
项目与标准，要具有可操作性；
3,方案必须充分体现目标管理的特点与要求，
有完整的结构。
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第三节 管理信息系统
本节点睛
走进管理
讲授与训练
单元小结
思考与训练
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占有信息, 就占有了竞争优势,
就占有了金钱与财富 。
—— 主讲教师的话
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长庚医院电脑管理
长庚医院是台湾的一家医院，他们应用电脑安排
病床和病人的住院天数，病人的住院天数是比照
同类病症的一般需要的治疗时间来确定，如果病
人发生了并发症，计算机会自动根据病情适当调
整住院天数，如果病人没有在预定的时间出院，
电脑则要求有关医护人员写明理由，这样，使得
医院的病床周转率大大提高。原来每个病人的平
均住院日期是 20天，实施电脑管理后，缩短 10天，
对医院和病人都带来了好处。
点评：通过实施电脑管理，搜集上来的信息及时
准确，大大地提高了服务的质量与效率。 返回
讲授与训练
一,管理信息与管理信息系统
二,信息搜集与处理的方法
案例分析
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一、管理信息与管理信息系统
（一） 管理信息的概念与分类
（二） 管理信息系统
（三） 典型的企业管理信息系统
（四） 网络信息管理
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（一）管理信息的概念与分类
1,管理信息的含义
信息就是能带来有关管理的新内容、新知识的
消息。
2,管理信息的分类
⑴ 按照信息的来源，管理信息可以分为组织内
部信息与组织外部信息。
⑵ 按照现行的用途与作用，管理信息可以划分
为决策信息、指挥与控制信息、作业信息。
⑶ 按照信息的载体或形态不同，也可以划分为
多种形式的信息。
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（二）管理信息系统
1,管理信息系统的含义
是指为有效实现组织目标，由相关人员、各
种计算机等装置以及有关程序所组成的提供信息
服务的结构性综合体。
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（二）管理信息系统
3,管理信息系统的功能 （图）
⑴ 确定信息需要。
⑵ 信息的搜集与处理。
⑶ 信息的使用。
4,管理信息系统的 完善
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管理信息系统的功能
编制索引提炼检核
信息的使用
图 6.3 管理信息系统的功能
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传输 储存
信息的搜集与处理
信息需要的确定
4,管理信息系统的完善
⑴ 建设高质量的人 —— 机系统；
⑵ 控制合理的信息量；
⑶ 建立最短的信息流程；
⑷ 提高系统的信息处理能力，努力提高信
息的质量；
⑸ 改善信息输出形式，并注意信息使用的
反馈。
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（三）典型的企业管理信
息系统
1,COPICS系统
2,物料需求计划（ MRP）与制造
资源计划（ MRP）
3,企业资源计划（ ERP）
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（四）网络信息管理
1,网络信息管理的特点
2,网络信息管理的内容
⑴ 利用互联网搜集信息
⑵ 利用互联网进行高效率的物资供应与生
产组织
⑶ 组织网上市场营销，建树产品品牌和企
业形象
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二、信息搜集与处理的方法
（一） 搜集信息的方法与要求
（二） 信息分析与整理的方法与要求
（三） 信息运用
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（一）信息搜集方法与要求
1,信息搜集的基本方法。
⑴ 数据资料搜集法； ⑵ 访谈 (座谈 )法； ⑶ 现场调
查法； ⑷ 报告法。
2,信息搜集的基本要求。
⑴ 建设高质量的人 —— 机系统；
⑵ 控制合理的信息量；
⑶ 建立最短的信息流程；
⑷ 提高系统的信息处理能力，努力提高信息的质
量；
⑸ 改善信息输出形式，并注意信息使用的反馈。
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（二）信息分析与整理的方法与要求
分析信息的方法
⑴ 分析法； ⑵ 分解法； ⑶ 因果分析法；
⑷ 比较分析法； ⑸ 归纳法； ⑹ 演绎法； ⑺
类推法等。
分析与整理信息的基本要求
⑴ 对信息进行筛选与审核，去伪存真；
⑵ 对信息作进一步加工整理，抓住信息的
本质； ⑶ 对所掌握的信息进行科学的分类，
以利于使用与存储； ⑷ 对重要信息进行深
层次的研究，找出原因；（ 5)对即时信息
做出准确的判断，并洞察其变化的趋势。
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（三）信息运用
1,决策类型与信息需求
不同类型决策所需信息特征。
2,信息使用的要求
⑴ 建立完整的信息系统 —— 信息数据库；
⑵ 为决策提供高质量、适用的信息；
⑶ 要在时间上保证决策的需要；
⑷ 改善信息形式，便于信息接受；
⑸ 注意所提供的信息的反馈。
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本节介绍了管理信息与管理信
息系统的有关知识；着重介绍了基
层管理者搜集与处理信息的基本方
法。
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思考与训练
1,让一位管理者描述他的日常工作中使用的信息系
统的主要类型 。
2,信息系统在新产品开发过程中将起到什么样的作
用？
3．由于高性能计算机、无线通讯以及视频会议等技
术的发展，许多管理者可能很快就不用到办公室上
班了，他们将在家中工作。这种安排所带来的正面
和负面影响是什么？
4,什么是管理信息系统？ 其功能有哪些？
5,有哪些典型的企业管理信息系统？
6,怎样搜集信息？
7,怎样分析与整理信息？
8,如何评价信息？
9,怎样使用信息？ 返 回
案例分析 — 案例 6.2 Sin-Tec企业
Sin— Tec企业的总经理乔治 ·谭就其产品印
刷电路板的销路到欧洲同买主建立联系后
返回了新加坡。同往常一样，他的邮件筐
中堆满了信件。但是他却没有时间浏览这
些信件并处理有关产品发送、抱怨和其他
内部问题。
乔治却发火：, 为什么没有任何人告诉
我 ……
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实践训练
一,模拟公司综合评价
二,校园体验
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一、模拟公司综合评价
第一阶段为自评阶段
第二阶段为互评和总评阶段
实训活动总结：
?1,总经理写出全面工作总结；
?2,财务人员写出财务分析报告；
?3,业务人员写出公司业务情况报
告等；
?4,填打分表 。 （ 详见实训指导大
纲 ）
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二、校园体验
你是如何通过目标的建立来控制自己行为
的？作为一名学生，你是如何衡量、评价
自己的学习、生活、工作表现的？
（主要标准是什么）你所在学校在提高教
学质量、改革创新等方面的效果如何？
? （ 详见实训指导大纲 ）
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课程综合实训
（任选其一）（详见实训大纲）
管理沙龙 — 怎样做一个成功的管理者？
模拟谈判 — 采购
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重点内容网络图
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培
养
：
控
制
与
信
息
处
理
能
力
搜集与处理方法 信息搜集与运用
管理控制类型
标准及其形式
控制机制与类型
衡量内容与要求
纠正时效与幅度
程序预算零基预算
行政控制
市场与社群控制
控制要领控制要领
制定控制标准
控制机制与要领
衡量绩效
纠正行动
预算控制
非预算控制
市场与社群控制
目标管理 特点与步骤
全面质量管理 PDCA循环
控制过程
控制方法与技术
系统功能管理信息系统管理信息系统
控制中行为反应 控制中行为管理
现代控制方法
