中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
消费者权益保护
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
? 消费者权益的内涵
? 消费者权益的保护
? 消费者运动和消费者组织
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
? 消费行为是社会成员生存、发展的必要手段。在市场经
济条件下，每一个社会成员都是消费者，对消费者权益
的保护与每个人的生活、工作、学习密切相关，同时，
它对于生产经营者之间的公平竞争以及一国经济的良性
循环有着重大的意义，现代各国都把消费者权益的保护
放在重要位置。本章以保护消费者权益为核心，讨论消
费者如何认识并保护自己在消费过程中所享有的权利。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
消费者权益的内涵
? 消费者权益的基本内涵
? 消费者权益，是指消费者在购买、使用商品或劳务的一系列
生活消费过程中，应当享有的权利和应该得到的利益。权利
和利益是互相依存的。消费者的权利，是指经法律确认并由
法律保护的，消费者在实现其消费目的的活动过程中的行为
尺度。利益则是消费者通过权利的履行而实现的消费需求的
满足。很显然，消费者的权利是实现其利益的手段，而利益
的实现则是其权利运用的结果。在商品经济社会，消费者的
权利在形式上是由法律确定的，从本质来说则是货币权利的
体现。消费者的个体利益，从本质上来讲，就是货币购买力
的实现；消费者的整体利益，从本质上讲是社会消费基金的
实现。因此，概括起来讲，消费者权益的内涵体现在以下几
个方面。
? 消费者购买力的实现
? 消费者需求的满足
? 背景资料 消费者权利的提出与发展
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
中华人民共和国消费者权益保护法
?, 中华人民共和国消费者权益保护法, 由中华人民共和国第八届全
国人民代表大会常务委员会第四次会议于１９９３年１０月３１日
通过，自１９９４年１月１日起施行。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
,消费者权益保护法, 的作用
? （ 1）保护消费者的合法权益。通过, 消费者权益保护法, 的颁布，
明确了消费者的权利，确立和加强了保护消费者权益的波律基础，
弥补了原有法律、法规在保障消费者权益方面调整作用不全的缺陷。
我国现有法律、法规中有不少内容涉及保护消费者权益，如民法通
则、产品质量法、食品卫生法等等，但是对于因提供和接受服务而
发生的消费者权益受损害的问题，只有在, 消费者权益保护法, 中
做出了全面而明确的规定。
（ 2）维护社会经济秩序。, 消费者权益保护法, 通过规范经营
者应对维护消费者权益承担何种义务，特别是着重规范经营者与消
费者的交易行为，即必须遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则,从而也对社会经济秩序产生重要的维护作用。
（ 3）促进社会主义市场经济健康发展。保护消费者权益不是消
费者个人之事，当代社会的生产和消费的关系密不可分，结构合理、
健康发展的消费无疑会促进生产的均衡发展。没有消费，也就没有
市场。保护消费者权益成为贯彻消费政策的重要内容，因此有利于
社会主义市场经济的健康发展。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
法定消费者权利?
? 所谓消费者权利，是指消费者在消费领域中，即在购买、
使用商品或者接受服务中所享有的权利。消费者的权利
是保护消费者的权益的核心问题，作为一个消费者，如
果不明了自己究竟应当享有什么权利，在实际生活中，
就无法维护自己的权利。所以，作为一个消费者，首先
要明白的就是自己享有那些权利，这是保护自己合法权
益的基本前提，消费者只有享有法律意义上的权利，才
能理直气壮的请求国家予以保护。因此，消费者权利是
切实维护消费者权益的重要组成部分。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
消费者的权利
? 1、安全保障权
? 2、知情权
? 3、自主选择权
? 4、公平交易权
? 5、请求赔偿权
? 6、组织权
? 7、知识获取权
? 8、受尊重权
? 9、监督批评权
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
? 制约消费者权益的因素,
? 经济发展水平与消费者权益
? 制约消费者权益的法律因素
? 消费者自身因素
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
? 消费者权益受损的主要表现
? 由于社会的原因，导致市场商品数量和品种供应不足，
消费者了解商品和劳务的权利受到限制
? 由于企业或个人行为，造成对消费者权益的损害
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
消费者权益的保护
? 消费者权益保护的必要性
? 消费者的分散性与索赔的不经济
? 消费者与生产者和经营者之间信息的不对称
? 消费决策的可诱导性
? 购买行为的非连续性所导致的消费风险
? 负的外部性的存在
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
消费者权益保护体系
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
消费者权益争议及其解决途径
? 消费者权益争议的概念
? 消费者权益争议，是指消费者与经营者之间发生的消费者权益有关
的争议。其主要表现为：消费者在购买、使用商品或接受服务的过
程中，由于经营者不依法履行义务或不适当履行义务，使消费者的
合法权益受到损害；或消费者对经营者提供的商品或服务不满意，
双方在权利、义务上产生矛盾纠纷。
? 消费者争议的解决途径
? 与经营者协商和解
通过消费者组织协调
向有关行政部门申诉
根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁
向法院提起诉讼
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
消费者运动和消费者组织
? 消费者运动的发展
? 消费者运动，是消费者自发起的社会范围的消费者权益
保护运动。
? 消费者运动最早产生于美国，后来扩展到世界
范围。迄今为止，大致经历了四个发展阶段,
? 19世纪末 20世纪初，消费者运动兴起。
? 20世纪 30年代到 50年代，消费者运动开始发展
? 60年代 70年代中期，消费者运动成为世界潮流
? 70年代末到 80年代，消费者运动成为普遍的社会运动
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
背景资料, 3·15”的由来
? 1962年 3月 15日，肯尼迪总统在美国国会发表的, 关于保护消费
者利益的总统咨文, 中首次提出了著名的消费者的四项权利，即：获得 消费安全的权利；取得消费资讯的权利；自由选择商
品的权利；合法申诉的权利。 这四项权利，后来逐渐为各国消
费者组织所公认，并作为最基本的工作目标。
? 为了扩大对消费者权益保护的宣传，使之在世界范围内得到重
视，促进国家、地区消费者组织之间的合作和交往，更好地展
开消费者权益保护工作，国际消费者联盟组织于 1983年确定每
年 3月 15日为, 国际消费者权益日, 。
? 1983年以来，每年的 3月 15日，世界各国的消费者组织都要举行
大规模的活动，通过 各种形式，利用各种宣传媒体集中宣传消
费者的权利、消费者组织的义务，显示消费者的强大力量。
? 中国消费者协会于 1987年加入国际消费者联盟组织后，每年的 3
月 15日，也组织全国各地的消费者举办大规模的, 国际消费者
权益日, 宣传咨询服务活动。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
历次, 3·15”年主题
? ·2005：？？？
·2004：诚信 ·维权
·2003：放心消费
·2002：科学消费
·2001：绿色消费
·2000：明明白白消费
·1999：安全健康消费
·1998：为了农村消费者
·1997：讲诚信、反欺诈
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
中消协 2005年主题为健康 ·维权。健康指的是广义的生命健康
权，既包括广大消费者的生命安全、身体健康，也包括消费者的心
理健康。维权就是要维护消费者生命健康权益。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
消费者组织与概况
? 消费者组织的概念及其特征
? 消费者组织，即消费者保护团体，是依法成立的对商品和服务景象
社会监督从而保护消费者合法权益的社会团体的总称。
? 消费者组织是消费者运动发展的产物，消费者行使结社
权的结果。消费者组织最初出现在美国后，迅速在世界
各国发展起来。与其他社会组织相比，消费者组织有以
下几个特征,
? 消费者组织是一种社会团体。
? 消费者以保护消费者合法权益为宗旨。
? 消费者组织不以赢利为目的。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
中国消费者协会
? 我国的消费者组织是随着改革开放 而建立和发展起来的。根据
,中华人民共和国消费者权益保护法, 的规定，我国的消费者组织
有两种，一是消费者协会，包括中国消费者协会和地方各级消费者
协会，是目前我国最主要的消费者组织；另一种是依法成立的旨在
维护自身合法权益的其他社团。
? 消费者中国协会，是一个具有半官方性质的全国群众性社团。它由
全国各人民团体、有关部门、新闻单位、有关专家和各方面消费者
代表组成，于 1984年 12月 26日在北京成立。中国消费者协会的领导
机构是理事会及其常务理事会。我国消费者协会任务有两项，一是
对商品和服务进行社会监督，一是保护消费者权益。
? 消费者地方协会，是地方的消费者组织，在业务上接受上级消费者
组织的指导。我国第一个地方消费者组织是 1983年 5月在河北成立
的消费者协会。 1984年 9月广州成立的消费者委员会是我国第一个
城市消费者组织。
? 中国消费者协会和各级地方消费者组织，是同级人民政府批准，经
民政部门核准登记而设立，因此具有社会团体法人资格。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
国际消费者组织
? 国际消费者联盟组织。国际消费者联盟组织于 1960
年 3月由美国、英国、澳大利亚、比利时和荷兰五
个国家的消费者组织共同发起成立，总部原设在海
牙，先在英国伦敦。
? 欧洲消费者同盟机构。这是欧洲 1962年成立的专门
代表消费者利益的组织，共有 14个会员组织和 5个
联系会员组织。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
小结
? 消费者权益从本质上说是货币权利的体现，其内涵体现在
消费者购买力的实际与消费者需求的满足上。消费者权益
的实现要受经济发展水平、法律因素、市场管理状况、消
费者自身素质等的影响。
? 消费者的分散性与索赔的不经济、消费者与生产经营者之
间的信息不对称、消费决策的可诱导性、负的外部性等因
素，决定了对消费者景象保护的必要性。这种保护通过社
会和个人共同建构的消费者权益保护体系来实现。
? 当消费者与经营者发生消费权益争议时，消费者需要确定
对其消费权益构成侵害的求偿主体，并通过特定的途径加
以解决。
? 消费者活动的展开，有力的推动了消费者权益的维护，并
随之产生了消费者权益的特殊团体 —— 消费者组织。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
思考题
? 简述消费者权益的内涵
? 试分析制约消费者权益的因素
? 简述消费者权益保护的必要性
? 试述消费者权益保护体系的基本框架
? 简述消费者争议的解决途径
? 简述消费者组织的特征
《消费经济学,
消费者权益保护
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
? 消费者权益的内涵
? 消费者权益的保护
? 消费者运动和消费者组织
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
? 消费行为是社会成员生存、发展的必要手段。在市场经
济条件下，每一个社会成员都是消费者，对消费者权益
的保护与每个人的生活、工作、学习密切相关，同时，
它对于生产经营者之间的公平竞争以及一国经济的良性
循环有着重大的意义，现代各国都把消费者权益的保护
放在重要位置。本章以保护消费者权益为核心，讨论消
费者如何认识并保护自己在消费过程中所享有的权利。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
消费者权益的内涵
? 消费者权益的基本内涵
? 消费者权益，是指消费者在购买、使用商品或劳务的一系列
生活消费过程中，应当享有的权利和应该得到的利益。权利
和利益是互相依存的。消费者的权利，是指经法律确认并由
法律保护的，消费者在实现其消费目的的活动过程中的行为
尺度。利益则是消费者通过权利的履行而实现的消费需求的
满足。很显然，消费者的权利是实现其利益的手段，而利益
的实现则是其权利运用的结果。在商品经济社会，消费者的
权利在形式上是由法律确定的，从本质来说则是货币权利的
体现。消费者的个体利益，从本质上来讲，就是货币购买力
的实现；消费者的整体利益，从本质上讲是社会消费基金的
实现。因此，概括起来讲，消费者权益的内涵体现在以下几
个方面。
? 消费者购买力的实现
? 消费者需求的满足
? 背景资料 消费者权利的提出与发展
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
中华人民共和国消费者权益保护法
?, 中华人民共和国消费者权益保护法, 由中华人民共和国第八届全
国人民代表大会常务委员会第四次会议于１９９３年１０月３１日
通过，自１９９４年１月１日起施行。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
,消费者权益保护法, 的作用
? （ 1）保护消费者的合法权益。通过, 消费者权益保护法, 的颁布，
明确了消费者的权利，确立和加强了保护消费者权益的波律基础，
弥补了原有法律、法规在保障消费者权益方面调整作用不全的缺陷。
我国现有法律、法规中有不少内容涉及保护消费者权益，如民法通
则、产品质量法、食品卫生法等等，但是对于因提供和接受服务而
发生的消费者权益受损害的问题，只有在, 消费者权益保护法, 中
做出了全面而明确的规定。
（ 2）维护社会经济秩序。, 消费者权益保护法, 通过规范经营
者应对维护消费者权益承担何种义务，特别是着重规范经营者与消
费者的交易行为，即必须遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则,从而也对社会经济秩序产生重要的维护作用。
（ 3）促进社会主义市场经济健康发展。保护消费者权益不是消
费者个人之事，当代社会的生产和消费的关系密不可分，结构合理、
健康发展的消费无疑会促进生产的均衡发展。没有消费，也就没有
市场。保护消费者权益成为贯彻消费政策的重要内容，因此有利于
社会主义市场经济的健康发展。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
法定消费者权利?
? 所谓消费者权利，是指消费者在消费领域中，即在购买、
使用商品或者接受服务中所享有的权利。消费者的权利
是保护消费者的权益的核心问题，作为一个消费者，如
果不明了自己究竟应当享有什么权利，在实际生活中，
就无法维护自己的权利。所以，作为一个消费者，首先
要明白的就是自己享有那些权利，这是保护自己合法权
益的基本前提，消费者只有享有法律意义上的权利，才
能理直气壮的请求国家予以保护。因此，消费者权利是
切实维护消费者权益的重要组成部分。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
消费者的权利
? 1、安全保障权
? 2、知情权
? 3、自主选择权
? 4、公平交易权
? 5、请求赔偿权
? 6、组织权
? 7、知识获取权
? 8、受尊重权
? 9、监督批评权
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
? 制约消费者权益的因素,
? 经济发展水平与消费者权益
? 制约消费者权益的法律因素
? 消费者自身因素
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
? 消费者权益受损的主要表现
? 由于社会的原因，导致市场商品数量和品种供应不足，
消费者了解商品和劳务的权利受到限制
? 由于企业或个人行为，造成对消费者权益的损害
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
消费者权益的保护
? 消费者权益保护的必要性
? 消费者的分散性与索赔的不经济
? 消费者与生产者和经营者之间信息的不对称
? 消费决策的可诱导性
? 购买行为的非连续性所导致的消费风险
? 负的外部性的存在
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
消费者权益保护体系
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
消费者权益争议及其解决途径
? 消费者权益争议的概念
? 消费者权益争议，是指消费者与经营者之间发生的消费者权益有关
的争议。其主要表现为：消费者在购买、使用商品或接受服务的过
程中，由于经营者不依法履行义务或不适当履行义务，使消费者的
合法权益受到损害；或消费者对经营者提供的商品或服务不满意，
双方在权利、义务上产生矛盾纠纷。
? 消费者争议的解决途径
? 与经营者协商和解
通过消费者组织协调
向有关行政部门申诉
根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁
向法院提起诉讼
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
消费者运动和消费者组织
? 消费者运动的发展
? 消费者运动，是消费者自发起的社会范围的消费者权益
保护运动。
? 消费者运动最早产生于美国，后来扩展到世界
范围。迄今为止，大致经历了四个发展阶段,
? 19世纪末 20世纪初，消费者运动兴起。
? 20世纪 30年代到 50年代，消费者运动开始发展
? 60年代 70年代中期，消费者运动成为世界潮流
? 70年代末到 80年代，消费者运动成为普遍的社会运动
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
背景资料, 3·15”的由来
? 1962年 3月 15日，肯尼迪总统在美国国会发表的, 关于保护消费
者利益的总统咨文, 中首次提出了著名的消费者的四项权利，即：获得 消费安全的权利；取得消费资讯的权利；自由选择商
品的权利；合法申诉的权利。 这四项权利，后来逐渐为各国消
费者组织所公认，并作为最基本的工作目标。
? 为了扩大对消费者权益保护的宣传，使之在世界范围内得到重
视，促进国家、地区消费者组织之间的合作和交往，更好地展
开消费者权益保护工作，国际消费者联盟组织于 1983年确定每
年 3月 15日为, 国际消费者权益日, 。
? 1983年以来，每年的 3月 15日，世界各国的消费者组织都要举行
大规模的活动，通过 各种形式，利用各种宣传媒体集中宣传消
费者的权利、消费者组织的义务，显示消费者的强大力量。
? 中国消费者协会于 1987年加入国际消费者联盟组织后，每年的 3
月 15日，也组织全国各地的消费者举办大规模的, 国际消费者
权益日, 宣传咨询服务活动。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
历次, 3·15”年主题
? ·2005：？？？
·2004：诚信 ·维权
·2003：放心消费
·2002：科学消费
·2001：绿色消费
·2000：明明白白消费
·1999：安全健康消费
·1998：为了农村消费者
·1997：讲诚信、反欺诈
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
中消协 2005年主题为健康 ·维权。健康指的是广义的生命健康
权，既包括广大消费者的生命安全、身体健康，也包括消费者的心
理健康。维权就是要维护消费者生命健康权益。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
消费者组织与概况
? 消费者组织的概念及其特征
? 消费者组织，即消费者保护团体，是依法成立的对商品和服务景象
社会监督从而保护消费者合法权益的社会团体的总称。
? 消费者组织是消费者运动发展的产物，消费者行使结社
权的结果。消费者组织最初出现在美国后，迅速在世界
各国发展起来。与其他社会组织相比，消费者组织有以
下几个特征,
? 消费者组织是一种社会团体。
? 消费者以保护消费者合法权益为宗旨。
? 消费者组织不以赢利为目的。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
中国消费者协会
? 我国的消费者组织是随着改革开放 而建立和发展起来的。根据
,中华人民共和国消费者权益保护法, 的规定，我国的消费者组织
有两种，一是消费者协会，包括中国消费者协会和地方各级消费者
协会，是目前我国最主要的消费者组织；另一种是依法成立的旨在
维护自身合法权益的其他社团。
? 消费者中国协会，是一个具有半官方性质的全国群众性社团。它由
全国各人民团体、有关部门、新闻单位、有关专家和各方面消费者
代表组成，于 1984年 12月 26日在北京成立。中国消费者协会的领导
机构是理事会及其常务理事会。我国消费者协会任务有两项，一是
对商品和服务进行社会监督，一是保护消费者权益。
? 消费者地方协会，是地方的消费者组织，在业务上接受上级消费者
组织的指导。我国第一个地方消费者组织是 1983年 5月在河北成立
的消费者协会。 1984年 9月广州成立的消费者委员会是我国第一个
城市消费者组织。
? 中国消费者协会和各级地方消费者组织，是同级人民政府批准，经
民政部门核准登记而设立，因此具有社会团体法人资格。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
国际消费者组织
? 国际消费者联盟组织。国际消费者联盟组织于 1960
年 3月由美国、英国、澳大利亚、比利时和荷兰五
个国家的消费者组织共同发起成立，总部原设在海
牙，先在英国伦敦。
? 欧洲消费者同盟机构。这是欧洲 1962年成立的专门
代表消费者利益的组织，共有 14个会员组织和 5个
联系会员组织。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
小结
? 消费者权益从本质上说是货币权利的体现，其内涵体现在
消费者购买力的实际与消费者需求的满足上。消费者权益
的实现要受经济发展水平、法律因素、市场管理状况、消
费者自身素质等的影响。
? 消费者的分散性与索赔的不经济、消费者与生产经营者之
间的信息不对称、消费决策的可诱导性、负的外部性等因
素，决定了对消费者景象保护的必要性。这种保护通过社
会和个人共同建构的消费者权益保护体系来实现。
? 当消费者与经营者发生消费权益争议时，消费者需要确定
对其消费权益构成侵害的求偿主体，并通过特定的途径加
以解决。
? 消费者活动的展开，有力的推动了消费者权益的维护，并
随之产生了消费者权益的特殊团体 —— 消费者组织。
中国人民大学农业经济系 朱信凯
《消费经济学,
思考题
? 简述消费者权益的内涵
? 试分析制约消费者权益的因素
? 简述消费者权益保护的必要性
? 试述消费者权益保护体系的基本框架
? 简述消费者争议的解决途径
? 简述消费者组织的特征
