第三编 1880— 1920年：
管理思想的“科学发现”时代
—泰勒,法约尔,韦伯创立科学管理理论
（古典管理理论）
第六章 美国工业革命与早期科学管理思想的探索
第七章 科学管理运动
第八章 古典组织理论的形成第六章 美国工业革命及其早期的科学管理思想探索近代以来科学中心的转移：
第一次：意大利 ——文艺复兴 —商业,城市的繁荣；
第二次：英 国 ——产业革命 —工业生产的兴旺；
第三次：德 国 ——化工革命 —经济实力增强；
第四次：美 国 ——电力革命 —世界经济强国；
每一次科学技术中心的大转移都伴随着生产工具的革新,生产组织形式 的改变,进而导致管理思想的发展,并最终促进了经济的繁荣 。
第三编 管理思想的“科学发现”
第六章 美国工业化与科学管理思想的探索一、美国的工业化进程一般认为，美国的工业化是从 1807年的,禁运,或 1812—1814年的 英美战争 结束后才开始的。罗斯托认为，美国经济曾有过两次“起飞”：
一次是在 1815~1850年间，以新英格兰地区的棉纺织业大发展为代表；
另一次是在 1843-1870年间，是所谓,北方工业起飞,,以铁路修建、重工业发展为代表。
1880年,美国工业产值 超过英、德两国,成为世界第一工业强国。 1894年，美国的工业产值相当于整个欧洲工业产值的一半。美国从农业国变成以重工业为主导的工业国家。
所以,美国工业化是 在 1880~1920年间 完成的 。
案例,卡耐基的 钢铁企业
—— 技术与管理的统一 ；
卡耐基 （ 1835-1919） 的成长和发展正是美国工业化的缩影 。 1865年 30岁时致力于钢铁业的发展 。
,资本或贷款的每一个美元,每一种经营思想,
都应当集中于已经从事的生意上 。 决不应当分散他的财力～～ 把所有的鸡蛋放进一个篮子里,然后盯住这个篮子 。 这是真正的律条 ——是一切当中最有价值的原则,。 ——专业化生产时代 。
卡内基通过技术和管理的结合,创造了更多的就业机会,降低了价格,扩大案例市场,推进了工业的发展 。
1902年美国钢产量达到了 913.8万吨 。
二,电力技术革命与科学管理运动
19世纪下半叶,已经建立起 以牛顿力学为主体 的经典力学体系和 以麦克斯韦电磁理论为核心 的经典电磁理论,这些自然科学理论体系的建立为技术革命提供了科学前提。
1866年西门子研究成功第一台自激式发电机,1878年该公司又发明了电动机 ;
1870年爱迪生发明了电灯等照明系统 ;
1844年，纽约和华盛顿之间架设一条实验性电报线路。 1857——1866年美国铺设了第一条横跨大西洋的海底电缆 ;1876年贝尔发明电话,1897年无线电技术诞生。
,电力革命,（ 第二次工业革命 ） 促进了钢铁,机械,
化工,橡胶,汽车,通讯等新产业的兴起 。 这些新工业 规模大,技术要求高,计算精确,变换迅速,给企业的管理提出了新的要求；
通讯和运输的发展降低了管理成本,许多企业实现了大规模生产和产,供,销一体化经营,在企业规模扩大,跨国公司方兴未艾的同时企业内部的劳动分工,机构设置进一步复杂化,多层次化 。 这对管理提出更高的要求 。
电报公司成立以后,很快就建立起类似铁路企业的组织和管理结构 。
二,电力技术革命与科学管理运动
三,铁路 —美国企业管理革命的开路先锋
美国企业的管理革命,是指美国从传统的由企业主经营的单一单位的企业,向 由支薪职业经理管理的多单位,多部门的现代大型企业转型 的历史过程 。 其核心内容是相互关联的两个方面：
一是企业内部形成一种分工细致又职责明确的管理层级,造就一批支薪的职业经理 ——‘经理革命 ’ ；
二是在企业内部实现所有权与经营权的分离,支薪经理取得企业管理权 ——“产权革命,。
这一过程 从 1850年代开始,全面推进于 1880-90年代,
基本完成于 1920年代 。 铁路企业的管理创新对其他企业的管理革命产生了明显的示范效应 。
第三编 管理思想的：“科学发现”
三,铁路 —美国企业管理革命的开路先锋
1830年 5月 24日,美国第一条铁路建成通车,
全长 21公里,从巴尔的摩至俄亥俄 ——巴尔的摩和俄亥俄铁路公司 。
1840年代末,美国掀起了铁路建设的热潮,由此导致了美国铁路企业的快速成长 。 从 1850～ 1910年的 60年间,共修筑铁路 37万余公里,平均年筑路 6000
余公里 。 1887年筑路达 20619公里,创铁路建设史上的最高纪录 。
1916年,美国铁路营业里程达到历史上的最高峰,共 408745公里 。 铁路公司是当时最早出现的现代工商企业 。
第一章 科学管理理论产生的时代背景
三,铁路 —美国企业管理革命的开路先锋
铁路建设、铁路企业发展对管理思想的影响：
① 基于所有权与经营权分离的公司制度的创立,
职业经理阶层的形成 。 1841年 10月 5日,在美国 马萨诸塞至纽约 的西部铁路上发生的两列火车相撞,造成近 20人伤亡的事故,直接导致铁路企业的管理改革,
老板交出了企业管理权,只拿红利,另聘具有管理才能的人员担任企业领导 。 这是历史上第一次在企业管理中实行所有权和管理权的分离 。
② 铁路需要专业的管理知识和 管理人才,管理作为一种职业得到确认 。
铁路事故后：
乔治 ·W·惠斯勒 为西部线设计分工仔细的内部组织结构 ；
1846年巴尔的摩和俄亥俄铁路的 本杰明 ·拉特岁布 首次提出了记录铁路运营的款项并编制日报表,月报表以便考核的制度 ——财务管理创新；
185O年代,麦卡勒姆 提出组织结构设计的 6条基本原则,明确了权责关系,采用电报加强信息传递；
1852年就任宾夕法尼亚铁路总经理的 J,汤姆森 提出一套分权的,权力机构与职能部门分设的组织形式；
～～～～～
总之,信息管理,财务会计制度,运输生产的标准化等科学管理思想,最早都出现在铁路企业管理中 。
③ 铁路管理经验的总结与普及
1849～ 1862年间担任,美国铁路杂志,主编的亨利 ·普尔 是铁路企业管理经验的有力支持者和宣传者 。,美国铁路杂志,成为铁路投资者和经理人员可靠的信息来源,成为当时主要的商业刊物 。 他总结出了组织,沟通,信息等三条基本管理原则,注意到企业中人的因素,提出灌输团队精神,消除,把人看作机器,等超前的管理思想 。
铁路企业发展对管理思想的影响
1880年美国机械工程师协会 成立,其宗旨是讨论工厂经营管理方面被忽视的因素 。
1886年 5月,协会在芝加哥召开了一次里程碑式的会议,改进组织管理 成为探讨的主题 。
耶鲁一汤制造公司总经理 亨利 ·汤 发表,作为经济学家的工程师,的主题讲话,呼吁建立一门管理的科学 。
亨利 ·梅特卡夫 发表论文总结了在他管理的兵工厂中实行的管理制度； 奥柏林 ·斯密 探讨了固定资产核算问题 。 此后,,管理运动,如火如荼地开展起来
泰勒于同年加入该协会并参加了年会,后来他的许多科学管理成果也是在该协会的年会上公布的 。
铁路企业发展对管理思想的影响
四、美国企业制度的变迁与,管理运动,
1840年代前的企业 ——古典企业 ——实行的是单人业主制与合伙制企业 。
1850年代,铁路的扩张与电报的使用,促进了企业产权结构,组织结构和管理形式的变革；
到 1870,80年代,股份公司成为普遍的企业形式,
推动了美国企业的收购兼并,资本集中和规模扩张 。
到 1890年代,企业所有权与管理权分离,受过专业训练的职业经理对企业的实际控制最终导致了家族世袭管理的废弃 。 美国企业革命正式完成,现代企业制度已经完全诞生,美国企业的科学管理革命同步展开 。 第三编 管理思想的,科学管理”
五,经济危机,劳资关系与科学管理运动
从 19世纪 70年代到第一次世界大战爆发的 40年间,
主要资本主义国家先后经历了 1873年,1882年,1890
年,1900年和 1907年 5次世界性经济危机的打击 。
① 经济危机导致了企业的一系列矛盾,使新兴制度内部的改革势在必行,新的管理形式的出现成为必然 ；
② 由于资本所有者在危机中设法转嫁危机,使工人和资本家的矛盾越来越尖锐 。
③ 经济危机导致企业的集中化,出现 垄断组织,所有权和经营权的分离,要求 管理职能的专门化 。
④ 大批 新加入企业的劳动力 需要新的管理办法来培训,
使之成为熟练工人；
第六章 美国工业化中的科学管理思想探索
在上述各种内外因素的综合作用下,1880-1910年,在美国企业中形成了规模宏大的,管理运动,
——管理的制度化和科学化
1889年 亨利 ·汤 在美国机械工程师协会年会介绍成效显著的,收益分享方案,； 1891年 弗雷德里克 ·哈尔西 发表,劳动报酬的奖金方案,,提出了,奖金方案,；
1895年 泰勒 提出实行,差别计件工资制,的方案； 亚历山大 ·丘奇,亨利 ·甘特 等人提出了完善成本会计分析；
1910年,福特发明流水线的批量生产方式 ； 192O年代初,斯隆创立事业部制； 1910年后,泰勒的,科学管理理论,普遍推广,使管理理论研究走上科学轨道 。
美国第 28位总统
(1913年 3月 4日 --
1921年 3月 3日 )
1883年通过的内政法案（彭德尔顿法案）开始了公共部门的制度化管理 ——行政管理的制度化、科学化。
政府管理 ——由政党分赃制到 文官制度
1887年,威尔逊,行政学之研究,标志着行政学的诞生；
伍德罗 ·威尔逊,1856年 12月出生于美国弗吉尼亚州,
1886年获得哲学博士学位 。 总统 任内主要的事件有：
民主改革,第一次世界大战,
禁酒令的颁布与实施 等 。
六、企业与政府关系的调整,
行政管理思想的产生
威尔逊的主要思想,政治与行政二分：
政府官员的任命应建立 在 公正和功绩 而 不是党派意见的基础上，行政科学应 以一种管理的科学为前提并与传统的政治相分离。
行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。 虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需自找麻烦地去直接指挥行政管理机构? 。 这就是说,政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情 。
政治与行政二分和官僚组织理论是传统公共行政的理论基础,
一,丹尼尔 ·克 ·麦卡勒姆 (1815—1878)
1.制定严密的管理制度 ；
2.制定了一套十分详细的组织管理细则,来贯彻这些原则 。
二,亨利 ·普尔 (1812—1905)
传播和推广新的管理思想； 编辑 〈 美国铁路杂志 〉 。
建立健全管理体系的三条基本原则：
① 组织； ② 通讯联系； ③ 情报资料 。
七,美国早期的科学管理思想
三,亨利 ·汤 (1844—1924)
1.管理是独立科学 ； 2.激励职工的收益分配制度 ；
四,弗雷德里克 ·哈 尔西 (1856——1935)
提出测定劳动定额的科学方法 。
五,亨利 ·梅特卡夫 (1847—1917)
奥伯林 ·史密斯 （ 1840—1926）
梅特卡夫,发明和引进车间上报卡片制度；成本控制
史 密 斯,为机械企业的管理提出了一套机械零件术语和记忆符号系统及其有关的原则 。
第六章 美国工业化中的科学管理思想探索
1周有光,美国社会的发展背景
2任东来,美国的立国之本和强国之道
3任东来,宪政、市场、移民：美国的强国之本
4资中筠,美国强盛之道；
5科学管理理论缘何产生于美国而不是英国
6美国铁路建设与科学管理思想的产生参见,upcpa1.bokee.com
管理思想的“科学发现”时代
—泰勒,法约尔,韦伯创立科学管理理论
（古典管理理论）
第六章 美国工业革命与早期科学管理思想的探索
第七章 科学管理运动
第八章 古典组织理论的形成第六章 美国工业革命及其早期的科学管理思想探索近代以来科学中心的转移：
第一次：意大利 ——文艺复兴 —商业,城市的繁荣；
第二次：英 国 ——产业革命 —工业生产的兴旺；
第三次：德 国 ——化工革命 —经济实力增强；
第四次：美 国 ——电力革命 —世界经济强国；
每一次科学技术中心的大转移都伴随着生产工具的革新,生产组织形式 的改变,进而导致管理思想的发展,并最终促进了经济的繁荣 。
第三编 管理思想的“科学发现”
第六章 美国工业化与科学管理思想的探索一、美国的工业化进程一般认为，美国的工业化是从 1807年的,禁运,或 1812—1814年的 英美战争 结束后才开始的。罗斯托认为，美国经济曾有过两次“起飞”：
一次是在 1815~1850年间，以新英格兰地区的棉纺织业大发展为代表；
另一次是在 1843-1870年间，是所谓,北方工业起飞,,以铁路修建、重工业发展为代表。
1880年,美国工业产值 超过英、德两国,成为世界第一工业强国。 1894年，美国的工业产值相当于整个欧洲工业产值的一半。美国从农业国变成以重工业为主导的工业国家。
所以,美国工业化是 在 1880~1920年间 完成的 。
案例,卡耐基的 钢铁企业
—— 技术与管理的统一 ；
卡耐基 （ 1835-1919） 的成长和发展正是美国工业化的缩影 。 1865年 30岁时致力于钢铁业的发展 。
,资本或贷款的每一个美元,每一种经营思想,
都应当集中于已经从事的生意上 。 决不应当分散他的财力～～ 把所有的鸡蛋放进一个篮子里,然后盯住这个篮子 。 这是真正的律条 ——是一切当中最有价值的原则,。 ——专业化生产时代 。
卡内基通过技术和管理的结合,创造了更多的就业机会,降低了价格,扩大案例市场,推进了工业的发展 。
1902年美国钢产量达到了 913.8万吨 。
二,电力技术革命与科学管理运动
19世纪下半叶,已经建立起 以牛顿力学为主体 的经典力学体系和 以麦克斯韦电磁理论为核心 的经典电磁理论,这些自然科学理论体系的建立为技术革命提供了科学前提。
1866年西门子研究成功第一台自激式发电机,1878年该公司又发明了电动机 ;
1870年爱迪生发明了电灯等照明系统 ;
1844年，纽约和华盛顿之间架设一条实验性电报线路。 1857——1866年美国铺设了第一条横跨大西洋的海底电缆 ;1876年贝尔发明电话,1897年无线电技术诞生。
,电力革命,（ 第二次工业革命 ） 促进了钢铁,机械,
化工,橡胶,汽车,通讯等新产业的兴起 。 这些新工业 规模大,技术要求高,计算精确,变换迅速,给企业的管理提出了新的要求；
通讯和运输的发展降低了管理成本,许多企业实现了大规模生产和产,供,销一体化经营,在企业规模扩大,跨国公司方兴未艾的同时企业内部的劳动分工,机构设置进一步复杂化,多层次化 。 这对管理提出更高的要求 。
电报公司成立以后,很快就建立起类似铁路企业的组织和管理结构 。
二,电力技术革命与科学管理运动
三,铁路 —美国企业管理革命的开路先锋
美国企业的管理革命,是指美国从传统的由企业主经营的单一单位的企业,向 由支薪职业经理管理的多单位,多部门的现代大型企业转型 的历史过程 。 其核心内容是相互关联的两个方面：
一是企业内部形成一种分工细致又职责明确的管理层级,造就一批支薪的职业经理 ——‘经理革命 ’ ；
二是在企业内部实现所有权与经营权的分离,支薪经理取得企业管理权 ——“产权革命,。
这一过程 从 1850年代开始,全面推进于 1880-90年代,
基本完成于 1920年代 。 铁路企业的管理创新对其他企业的管理革命产生了明显的示范效应 。
第三编 管理思想的：“科学发现”
三,铁路 —美国企业管理革命的开路先锋
1830年 5月 24日,美国第一条铁路建成通车,
全长 21公里,从巴尔的摩至俄亥俄 ——巴尔的摩和俄亥俄铁路公司 。
1840年代末,美国掀起了铁路建设的热潮,由此导致了美国铁路企业的快速成长 。 从 1850～ 1910年的 60年间,共修筑铁路 37万余公里,平均年筑路 6000
余公里 。 1887年筑路达 20619公里,创铁路建设史上的最高纪录 。
1916年,美国铁路营业里程达到历史上的最高峰,共 408745公里 。 铁路公司是当时最早出现的现代工商企业 。
第一章 科学管理理论产生的时代背景
三,铁路 —美国企业管理革命的开路先锋
铁路建设、铁路企业发展对管理思想的影响：
① 基于所有权与经营权分离的公司制度的创立,
职业经理阶层的形成 。 1841年 10月 5日,在美国 马萨诸塞至纽约 的西部铁路上发生的两列火车相撞,造成近 20人伤亡的事故,直接导致铁路企业的管理改革,
老板交出了企业管理权,只拿红利,另聘具有管理才能的人员担任企业领导 。 这是历史上第一次在企业管理中实行所有权和管理权的分离 。
② 铁路需要专业的管理知识和 管理人才,管理作为一种职业得到确认 。
铁路事故后：
乔治 ·W·惠斯勒 为西部线设计分工仔细的内部组织结构 ；
1846年巴尔的摩和俄亥俄铁路的 本杰明 ·拉特岁布 首次提出了记录铁路运营的款项并编制日报表,月报表以便考核的制度 ——财务管理创新；
185O年代,麦卡勒姆 提出组织结构设计的 6条基本原则,明确了权责关系,采用电报加强信息传递；
1852年就任宾夕法尼亚铁路总经理的 J,汤姆森 提出一套分权的,权力机构与职能部门分设的组织形式；
～～～～～
总之,信息管理,财务会计制度,运输生产的标准化等科学管理思想,最早都出现在铁路企业管理中 。
③ 铁路管理经验的总结与普及
1849～ 1862年间担任,美国铁路杂志,主编的亨利 ·普尔 是铁路企业管理经验的有力支持者和宣传者 。,美国铁路杂志,成为铁路投资者和经理人员可靠的信息来源,成为当时主要的商业刊物 。 他总结出了组织,沟通,信息等三条基本管理原则,注意到企业中人的因素,提出灌输团队精神,消除,把人看作机器,等超前的管理思想 。
铁路企业发展对管理思想的影响
1880年美国机械工程师协会 成立,其宗旨是讨论工厂经营管理方面被忽视的因素 。
1886年 5月,协会在芝加哥召开了一次里程碑式的会议,改进组织管理 成为探讨的主题 。
耶鲁一汤制造公司总经理 亨利 ·汤 发表,作为经济学家的工程师,的主题讲话,呼吁建立一门管理的科学 。
亨利 ·梅特卡夫 发表论文总结了在他管理的兵工厂中实行的管理制度； 奥柏林 ·斯密 探讨了固定资产核算问题 。 此后,,管理运动,如火如荼地开展起来
泰勒于同年加入该协会并参加了年会,后来他的许多科学管理成果也是在该协会的年会上公布的 。
铁路企业发展对管理思想的影响
四、美国企业制度的变迁与,管理运动,
1840年代前的企业 ——古典企业 ——实行的是单人业主制与合伙制企业 。
1850年代,铁路的扩张与电报的使用,促进了企业产权结构,组织结构和管理形式的变革；
到 1870,80年代,股份公司成为普遍的企业形式,
推动了美国企业的收购兼并,资本集中和规模扩张 。
到 1890年代,企业所有权与管理权分离,受过专业训练的职业经理对企业的实际控制最终导致了家族世袭管理的废弃 。 美国企业革命正式完成,现代企业制度已经完全诞生,美国企业的科学管理革命同步展开 。 第三编 管理思想的,科学管理”
五,经济危机,劳资关系与科学管理运动
从 19世纪 70年代到第一次世界大战爆发的 40年间,
主要资本主义国家先后经历了 1873年,1882年,1890
年,1900年和 1907年 5次世界性经济危机的打击 。
① 经济危机导致了企业的一系列矛盾,使新兴制度内部的改革势在必行,新的管理形式的出现成为必然 ；
② 由于资本所有者在危机中设法转嫁危机,使工人和资本家的矛盾越来越尖锐 。
③ 经济危机导致企业的集中化,出现 垄断组织,所有权和经营权的分离,要求 管理职能的专门化 。
④ 大批 新加入企业的劳动力 需要新的管理办法来培训,
使之成为熟练工人；
第六章 美国工业化中的科学管理思想探索
在上述各种内外因素的综合作用下,1880-1910年,在美国企业中形成了规模宏大的,管理运动,
——管理的制度化和科学化
1889年 亨利 ·汤 在美国机械工程师协会年会介绍成效显著的,收益分享方案,； 1891年 弗雷德里克 ·哈尔西 发表,劳动报酬的奖金方案,,提出了,奖金方案,；
1895年 泰勒 提出实行,差别计件工资制,的方案； 亚历山大 ·丘奇,亨利 ·甘特 等人提出了完善成本会计分析；
1910年,福特发明流水线的批量生产方式 ； 192O年代初,斯隆创立事业部制； 1910年后,泰勒的,科学管理理论,普遍推广,使管理理论研究走上科学轨道 。
美国第 28位总统
(1913年 3月 4日 --
1921年 3月 3日 )
1883年通过的内政法案（彭德尔顿法案）开始了公共部门的制度化管理 ——行政管理的制度化、科学化。
政府管理 ——由政党分赃制到 文官制度
1887年,威尔逊,行政学之研究,标志着行政学的诞生；
伍德罗 ·威尔逊,1856年 12月出生于美国弗吉尼亚州,
1886年获得哲学博士学位 。 总统 任内主要的事件有：
民主改革,第一次世界大战,
禁酒令的颁布与实施 等 。
六、企业与政府关系的调整,
行政管理思想的产生
威尔逊的主要思想,政治与行政二分：
政府官员的任命应建立 在 公正和功绩 而 不是党派意见的基础上，行政科学应 以一种管理的科学为前提并与传统的政治相分离。
行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。 虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需自找麻烦地去直接指挥行政管理机构? 。 这就是说,政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情 。
政治与行政二分和官僚组织理论是传统公共行政的理论基础,
一,丹尼尔 ·克 ·麦卡勒姆 (1815—1878)
1.制定严密的管理制度 ；
2.制定了一套十分详细的组织管理细则,来贯彻这些原则 。
二,亨利 ·普尔 (1812—1905)
传播和推广新的管理思想； 编辑 〈 美国铁路杂志 〉 。
建立健全管理体系的三条基本原则：
① 组织； ② 通讯联系； ③ 情报资料 。
七,美国早期的科学管理思想
三,亨利 ·汤 (1844—1924)
1.管理是独立科学 ； 2.激励职工的收益分配制度 ；
四,弗雷德里克 ·哈 尔西 (1856——1935)
提出测定劳动定额的科学方法 。
五,亨利 ·梅特卡夫 (1847—1917)
奥伯林 ·史密斯 （ 1840—1926）
梅特卡夫,发明和引进车间上报卡片制度；成本控制
史 密 斯,为机械企业的管理提出了一套机械零件术语和记忆符号系统及其有关的原则 。
第六章 美国工业化中的科学管理思想探索
1周有光,美国社会的发展背景
2任东来,美国的立国之本和强国之道
3任东来,宪政、市场、移民：美国的强国之本
4资中筠,美国强盛之道；
5科学管理理论缘何产生于美国而不是英国
6美国铁路建设与科学管理思想的产生参见,upcpa1.bokee.com
