渔业资源管理及其发展趋势主讲人高 健主要内容
渔业资源及其特点
渔业资源管理目标和管理方法
渔业资源的繁殖和保护
主要国家渔业资源管理的发展动向
我国的渔业资源管理措施和趋势
小结一,渔业资源及其特点渔业资源是渔业生产和发展的最主要物质基础 。
1、渔业资源鱼类、甲壳动物类、
软体动物类、海兽类和藻类。
鱼类有 21700余种，主要捕捞的鱼类仅 100多种，
中国的鱼类种类约 3000
种，其中海洋鱼类约
2100— 2200种。
甲壳动物类,虾类约有 3000种，
蟹类约有 4500余种。
软体动物
头足类柔鱼、乌贼、枪乌贼等
贝类牡蛎、贻贝、蛏、蚶、鲍、扇贝、珍珠贝、文蛤宝贝等 。
10万余种海洋哺乳动物鲸、海牛、海豹、海象、海獭等 。
海藻海带、紫菜等
2,渔业资源的生物学特性
摄食特性,渔业资源的摄食特性使个体获得能量,维持自身的生存、生长繁衍后代，
同时又对群体的行动规律、食物关系、
饵料环境、种群数量变动产生影响。
摄食特性包括：摄食种类、摄食量、摄食习性、食物关系以及摄食与生物和非生物性环境的关系。
渔业资源的生物学特性
生长特性,生长特性是影响渔业资源数量变动的主要因素之一。鱼类个体的生长具有较明显的季节性。春夏季饵料充足，鱼类摄食强度大，生长迅速，在鱼体的硬体组织（如耳石、脊椎骨、鳞片）
形成较宽的轮带；到秋冬季鱼类生长缓慢，形成较窄的轮带。由此，可以鉴定鱼类的年龄，对渔业管理具有重要意义。
渔业资源的生物学特性
繁殖特性：繁殖是鱼类生活周期的一个重要环节，对渔业资源的变动具有重要影响。
繁殖特性包括：性腺发育周期、生殖习性、性成熟状况、生殖力等。
渔业资源的生物学特性
洄游特性：洄游特性是鱼类群体获得有利的生存条件和繁衍环境的重要习性。
鱼类的洄游具有周期性、定向性和集群性的特点。在一定时期和一定水域，鱼类会聚集成群。鱼群密集出现的水域，
渔业上称之为渔场。鱼群密集出现的时间，渔业上称之为渔汛。鱼类的洄游有：
产卵洄游、索饵洄游、越冬洄游。
3,渔业资源种群特点
再生性：渔业资源具有自行增殖的能力。
通过个体或种群的繁殖、发育、生长和新老替代，不断更新。通过自我调节，
种群数量在一定点上达到平衡。良好的环境下（水质、生态、人类合理利用）
可世代繁衍，持续提供高质量食物。不良环境（污染、酷渔滥捕、生态破坏）
必然导致渔业资源的衰退，甚至枯竭。
长江三鲜：鲥鱼、刀鱼和回鱼的资源已经被过度捕捞。清明时节是消费三鲜的最佳时节。
鲥鱼（何景命）
五月鲥鱼已至燕，荔枝卢橘未能先；
赐鲜遍及中当第，荐熟谁开寝庙筵；
白日风尘驰驿骑，炎天冰雪护江船；
银鳞细骨堪怜汝，玉箸金盘敢望传。
鱼类繁殖力对鱼类种群的再生力有极大的影响，而且不同鱼类种群的繁殖力差异极大。例如，一尾体重
17磅的菱鲆 （ Rhombus）,卵子数量可以超过 9,000,000粒，而鳎
(Solea)的怀卵量只有 570,000粒 (邹源琳,1978)。因此，不同鱼类种群的再生能力有较大的差异。
波动性：渔业资源的波动性较大。
主要的影响因素包括：气象、水文环境（水温、盐度、海流等）、
人为捕捞因素等。由于渔业资源的这种波动性，捕捞生产和水产养殖等生产活动具有不同程度的不确定性（ Uncertainty)和风险性 (Risk)。
洄游性：鱼类和海洋哺乳动物
（ Marine Mammals)具有一定规律的洄游性。其整个生活过程可能出现在不同国家的管辖水域，
也可能既出现在国家管辖水域，
又出现在公海水域。有些种类则在大洋作长距离洄游。
典型的洄游性鱼类
大麻哈鱼
鳗鱼
中华鲟阿拉斯加大麻哈鱼的洄游海洋渔业资源的洄游性使海洋渔业资源成为典型的公共池塘资源。
公共池塘资源的特点
海洋渔业资源作为公共池塘资源的特点是其具有公有私益性 。
资源是公有的,但是资源能为经济组织和经济理性人提供私益 。
渔业资源的公有性和私益性是造成公共事物悲剧的原因 。 古希腊哲学家亚里士多德认为：,凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物,人们关怀着自己的所有,而忽视公共的事物,[1]。 英国学者哈丁 1968年认为,,在共享公共事物的社会中,毁灭是所有人都奔向的目的地,因为在信奉公共事物自由的社会中,每个人均追求自己的最大利益,[2]。
亚里士多德和哈丁的论述表明,
公共物品被滥用是必然的 。 海洋渔业资源有典型的公有性又具有满足消费者私利的私益性 。 当捕捞强度超过渔业资源的再生能力时,海洋渔业资源将被滥用而引起捕捞过度 。
二、渔业资源管理目标、原则与方法
根据渔业资源的基本特征,必须对渔业资源采取保护 （ 养护
Conservation） 和合理地开发利用措施 。 有的渔业资源一旦遭到破坏,难以恢复,直接影响渔业兴衰 。
无论是未开发利用、已开发利用的渔业资源必须加以管理。其目的是防止渔业资源的衰退，达到可持续发展。
渔业资源管理是指为了合理利用渔业资源，维持渔业资源的再生产能力，保护渔业水域生态环境，所作出的决策、采取的措施，以及为执行这些措施所采取的行动等一系列管理活动。
1,渔业资源管理的目标
渔业资源管理目标,使渔业资源维持在产生最大效益的水平上。
各国的社会、经济、生产、传统习惯的不同，所确定的具体管理目标也不同。
最大持续产量 （ Maximum Sustainable
Yield--MSY）
最 大 经 济 产 量 ( Maximum Economic
Yield--MEY)
1,渔业资源管理目标
大多数发展中国家以增加就业为目的。
从社会和环境的观点看，无论渔业资源管理要达到何种目标，都是有利有弊。
渔业资源管理应从当前利益和长远利益考虑，还应从技术、环境和社会的效益考虑，必须兼顾到经济效益、社会效益和生态效益。
2、渔业管理原则：合作
遵循渔业资源的生物学规律
捕捞能力适应资源再生能力
合作是有效管理的基本条件
渔业资源管理往往涉及不同国家、不同区域渔民、使用不同渔具的渔民利益冲突。
只有不同国家、地区的渔业主管机构和渔民密切合作，才能有效实施管理，实现渔业资源的可持续利用。
日本伊势湾的渔业协同管理
带
鱼
洄
游
图
3、管理方法与措施
影响渔业资源盛衰原因很复杂,有时还是复合因素,其中主要是人为因素的过度捕鱼 （ Overfishing）,自然环境变动下的自然死亡 （ natural mortality）,以及环境污染而引起的死亡 。
目前在渔业资源管理措施方面,主要针对过度捕捞 。 关于环境防污问题需要采取的措施尚待专门研究 。
渔业资源管理大体上分为投入控制 (Input Control)管理产出控制 （ Output Control） 管理综合管理措施
3.1 投入控制管理许可制度和禁渔制度渔船许可：作业方式,网目大小,捕捞对象,船舶主机功率,限制集鱼灯光照强度等 。
禁渔制度：渔场与渔期投入控制管理的利弊实施相对简便,执行的经费较低 ;
由于捕捞技术的进步仍会发生过度捕捞,或集中捕捞等 。
3.2 产出控制管理
根据 MSY的理论,结合社会和经济因素,对具体捕捞对象确定其总可捕量 （ Total Allowable Catch--
TAC）
TAC是动态管理 。
优点：定量控制管理
缺点：管理复杂,执行经费较高 。
产出控制管理,TAC管理
在实施 TAC制度时，采取方式有：
奥林匹克式（ Olympic） 的自由捕捞；
个人渔获配额（ Individual Catch
Quota--IQ）
个人可转让配额（ Individual
Transferable Quota--ITQ）
3.3 渔业权制度
渔业权的制度 — 我国台湾省、日本。
在近岸渔业和内陆水域实施。
渔业权制度是一种渔业行业的自我管理方法,由政府授权渔业协会,由渔业协会制订有关的管理规章,这种制度将渔民团体的利益与渔业管理联系起来,调动渔民和渔民团体的积极性,
四,渔业资源的增殖和保护
增殖有自然增殖和人工增殖两部分。
自然增殖是通过人们合理利用和严格保护水域环境和生态环境，使渔业资源充分繁衍、生长，形成良性循环。
人工增殖是通过生物措施（如人工放流）
或工程措施（如建造人工鱼礁）来增加资源量。
有关国家渔业管理状况
目前情况是,有关国家大多采用投入控制和产出控制相结合的措施。一般来说,发达的渔业国家更多地采用 TAC,IQ和
ITQ制度。
从发展动向看,今后实施渔获配额或可转让渔获配额的国家将会增加,各国实施渔获配额或可转让渔获配额管理的渔业也会增加,
有关国家渔业管理状况
国别 TAC 许可 间接 配额 可转让
制度 制度 限制 配额
美国 √ √ √ √
加拿大 √ √ √ √
冰岛 √ √ √
挪威 √ √ √ √
瑞典 √ √ √ √
丹麦 √ √ √
有关国家渔业管理状况
国别 TAC 许可 间接 配额 可转让
制度 制度 限制 配额
芬兰 √ √
德国 √ √
荷兰 √ √
法国 √ √
比利时 √ √ √ √
英国 √ √
有关国家渔业管理状况
国别 TAC 许可 间接 配额 可转让
制度 制度 限制 配额爱尔兰 √ √ √
西班牙 √ √
葡萄牙 √ √ √
意大利 √ √ √
希腊 √
土耳其 √
有关国家渔业管理状况
国别 TAC 许可 间接 配额 可转让
制度 制度 限制 配额澳大 √ √ √
利亚
新西兰 √ √
日本 √ √ √ √
（渔业权制度）
周边国家渔业管理状况
1,韩国
1996年 8月 8日颁布《专属经济区法》，
1997年 8月 7日颁布《对外国人在专属经济区内行使渔业等主权权利的法律实施令》。
韩国从 1999年 1月起在国内对五种捕捞对象实施 TAC制度,这五种捕捞对象的特点是：（ 1）容易实施 TAC制度；（ 2）渔获量较高；（ 3）有一定经济价值。
1,韩国（不包括中、日的配额）
EEZ 暂定水域 总可捕量
可捕量 可捕量 （吨）
鲐鱼 116000 34000 150000
鱼 18000 1000 19000
沙丁鱼 3970 30 4000
鳕场蟹 27000 9000 36000
马鲛鱼 6200 1800 8000
1,韩国
间接措施方面：主要执行 10年减船计划。
计划在 10年内沿岸的定臵渔具所使用的渔船 1230艘全部淘汰；外海渔业的 5199
艘各种渔船计划淘汰 37.7%。
对鲷类、鲆类、虾蟹类、鲍、鲑、头足类进行人工放流。
周边国家渔业管理状况
2,日本
日本于 1977年宣布建立专属渔区 ; 1996年
7月 20日宣布设立专属经济区,1997年 1月 1
日起,日本对一些鱼种实施总可捕量限制制度,确定实施 TAC制度的种类时主要考虑,(1) 渔获量大,经济价值高的种类 ; (2)
资源状况极度恶化,需要进行紧急保护和管理的种类 ; (3)
外国渔船在日本周边进行捕捞的种类。
日本 1997年可捕量情况表
实施 TAC 总可捕量 大臣 知事的鱼种 （公吨） 管理量 管理量
秋刀鱼 30万 25万 5万
狭鳕 26.7万 16万 10.7万
竹荚鱼 37万 16万 21万
沙丁鱼 72万 39万 33万
鲐鱼 63万 40万 23万
松叶蟹 4815公吨 3985公吨 830公吨日本 1998年可捕量情况表
实施 TAC 总可捕量 大臣 知事
的鱼种 （公吨） 管理量 管理量
秋刀鱼 30万 25万 5万
狭鳕 26.9万 16万 10.9万
竹荚鱼 37万 16万 21万
沙丁鱼 52万 28万 24万
鲐鱼 70万 44万 26万
松叶蟹 4945公吨 4090公吨 855公吨
柔鱼 45万 32.2万 12.8万日本 1999年可捕量情况表
实施 TAC 总可捕量 大臣 知事
的鱼种 （公吨） 管理量 管理量
秋刀鱼 33万 25万 8万
狭鳕 33.2万 18.7万 14.5万
竹荚鱼 45万 18.6万 26.4万
沙丁鱼 37万 19万 18万
鲐鱼 78万 44万 34万
松叶蟹 5219公吨 4311公吨 908公吨
柔鱼 50万 32.2万 17.8万周边国家渔业管理状况
2,日本
日本还实施渔业许可制度,适用于外海和远洋渔船。由日本中央政府直接管理的渔业，许可证由日本农林水产省颁发；
由地方政府管理的渔业，许可证由地方政府颁发。在许可证中，渔业管理机构对渔船的规格、捕捞对象、禁捕种类、
作业时间和作业区域作出了详细规定。
周边国家渔业管理状况
2,日本
日本还实施渔业权制度。渔业权制度主要适用于沿岸渔业和内陆水域渔业。渔业权分为三种：
共同渔业权 --- 适用于沿岸渔业和内陆水域渔业；
划界渔业权 --- 适用于养殖业；
定臵渔业权 --- 使用于定臵渔业。
五、我国的渔业资源管理措施
1,渔业许可制度；
2,禁渔制度；
3,休渔制度；
4,渔船和渔具的限制措施 （ 拖网渔船功率,网目大小,电捕鱼 ） ；
5,渔业资源增殖措施 （ 增殖放流,
人工鱼礁 ） 。
渔业许可是指国家根据渔业资源的状况和渔业生产的实际情况，对从事渔业活动的人员及这些人员在渔业活动中所采用的方法、使用的船舶、涉及的水域、
捕捞对象和作业时间的许可。渔业许可制度一般通过一些法定凭证，如捕捞许可证、养殖使用证的核发和管理来实现。
渔业许可制度是我国渔业管理的基本制度五、我国的渔业资源管理措施
禁渔制度是国家根据渔业资源的休生养息规律和利用状况，划定一定范围的禁渔区、休渔区、保护区，规定禁渔期、
休渔期，确定禁止使用的渔具渔法和禁止捕捞的鱼种等一系列措施和规章制度的总称。我国目前的禁渔区主要有：机动渔船底拖网禁渔区；保护区主要有大黄鱼幼鱼保护区，带鱼幼鱼保护区，产卵带鱼保护区。
五、我国的渔业资源管理措施
我国目前主要的禁渔期和休渔期有：底拖网伏季休渔期和定臵张网休渔期。
从 1995年起，我国对北纬 27度至 35度海域实行每年 7月,8月拖网和帆张网的休渔。从 1998年起，对北纬 26度至北纬 35
度海域，从 6月 15日至 9月 15日实行拖网和帆张网的休渔。北纬 26度以南和北纬
35度以北海域，也实施 2个月的休渔制度。
五、我国的渔业资源管理措施
我国还对特定种类的鱼类采取一定的增殖措施，最主要是人工放流。
,中国 21世纪议程》把“海洋资源的可持续发展与保护”作为重要的行为方案领域之一。我国将建立和健全海区生物资源动态监测网，建立双边和多边的生物资源和生态养护与保护合作机制，有计划地改变渔业资源结构，提高鱼类资源的数量和质量 。
六、渔业管理的总体发展趋势
渔业资源管理日益引起各国和国际社会的重视 。 管理措施从传统的对渔业投入管理转向对渔业产出管理；
较多的发达渔业国家已采用 TAC制度 。 为了更有效地管理,不少国家在实施 TAC制度基础上,配合采用其他的投入管理措施；
六,渔业管理的总体发展趋势
量化管理是总的趋势；
日、韩两国正在逐步地实施 TAC制度，直接关系到东黄海渔业管理。
必然会影响到中国的渔业资源管理体制的变动。
渔业资源及其特点
渔业资源管理目标和管理方法
渔业资源的繁殖和保护
主要国家渔业资源管理的发展动向
我国的渔业资源管理措施和趋势
小结一,渔业资源及其特点渔业资源是渔业生产和发展的最主要物质基础 。
1、渔业资源鱼类、甲壳动物类、
软体动物类、海兽类和藻类。
鱼类有 21700余种，主要捕捞的鱼类仅 100多种，
中国的鱼类种类约 3000
种，其中海洋鱼类约
2100— 2200种。
甲壳动物类,虾类约有 3000种，
蟹类约有 4500余种。
软体动物
头足类柔鱼、乌贼、枪乌贼等
贝类牡蛎、贻贝、蛏、蚶、鲍、扇贝、珍珠贝、文蛤宝贝等 。
10万余种海洋哺乳动物鲸、海牛、海豹、海象、海獭等 。
海藻海带、紫菜等
2,渔业资源的生物学特性
摄食特性,渔业资源的摄食特性使个体获得能量,维持自身的生存、生长繁衍后代，
同时又对群体的行动规律、食物关系、
饵料环境、种群数量变动产生影响。
摄食特性包括：摄食种类、摄食量、摄食习性、食物关系以及摄食与生物和非生物性环境的关系。
渔业资源的生物学特性
生长特性,生长特性是影响渔业资源数量变动的主要因素之一。鱼类个体的生长具有较明显的季节性。春夏季饵料充足，鱼类摄食强度大，生长迅速，在鱼体的硬体组织（如耳石、脊椎骨、鳞片）
形成较宽的轮带；到秋冬季鱼类生长缓慢，形成较窄的轮带。由此，可以鉴定鱼类的年龄，对渔业管理具有重要意义。
渔业资源的生物学特性
繁殖特性：繁殖是鱼类生活周期的一个重要环节，对渔业资源的变动具有重要影响。
繁殖特性包括：性腺发育周期、生殖习性、性成熟状况、生殖力等。
渔业资源的生物学特性
洄游特性：洄游特性是鱼类群体获得有利的生存条件和繁衍环境的重要习性。
鱼类的洄游具有周期性、定向性和集群性的特点。在一定时期和一定水域，鱼类会聚集成群。鱼群密集出现的水域，
渔业上称之为渔场。鱼群密集出现的时间，渔业上称之为渔汛。鱼类的洄游有：
产卵洄游、索饵洄游、越冬洄游。
3,渔业资源种群特点
再生性：渔业资源具有自行增殖的能力。
通过个体或种群的繁殖、发育、生长和新老替代，不断更新。通过自我调节，
种群数量在一定点上达到平衡。良好的环境下（水质、生态、人类合理利用）
可世代繁衍，持续提供高质量食物。不良环境（污染、酷渔滥捕、生态破坏）
必然导致渔业资源的衰退，甚至枯竭。
长江三鲜：鲥鱼、刀鱼和回鱼的资源已经被过度捕捞。清明时节是消费三鲜的最佳时节。
鲥鱼（何景命）
五月鲥鱼已至燕，荔枝卢橘未能先；
赐鲜遍及中当第，荐熟谁开寝庙筵；
白日风尘驰驿骑，炎天冰雪护江船；
银鳞细骨堪怜汝，玉箸金盘敢望传。
鱼类繁殖力对鱼类种群的再生力有极大的影响，而且不同鱼类种群的繁殖力差异极大。例如，一尾体重
17磅的菱鲆 （ Rhombus）,卵子数量可以超过 9,000,000粒，而鳎
(Solea)的怀卵量只有 570,000粒 (邹源琳,1978)。因此，不同鱼类种群的再生能力有较大的差异。
波动性：渔业资源的波动性较大。
主要的影响因素包括：气象、水文环境（水温、盐度、海流等）、
人为捕捞因素等。由于渔业资源的这种波动性，捕捞生产和水产养殖等生产活动具有不同程度的不确定性（ Uncertainty)和风险性 (Risk)。
洄游性：鱼类和海洋哺乳动物
（ Marine Mammals)具有一定规律的洄游性。其整个生活过程可能出现在不同国家的管辖水域，
也可能既出现在国家管辖水域，
又出现在公海水域。有些种类则在大洋作长距离洄游。
典型的洄游性鱼类
大麻哈鱼
鳗鱼
中华鲟阿拉斯加大麻哈鱼的洄游海洋渔业资源的洄游性使海洋渔业资源成为典型的公共池塘资源。
公共池塘资源的特点
海洋渔业资源作为公共池塘资源的特点是其具有公有私益性 。
资源是公有的,但是资源能为经济组织和经济理性人提供私益 。
渔业资源的公有性和私益性是造成公共事物悲剧的原因 。 古希腊哲学家亚里士多德认为：,凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物,人们关怀着自己的所有,而忽视公共的事物,[1]。 英国学者哈丁 1968年认为,,在共享公共事物的社会中,毁灭是所有人都奔向的目的地,因为在信奉公共事物自由的社会中,每个人均追求自己的最大利益,[2]。
亚里士多德和哈丁的论述表明,
公共物品被滥用是必然的 。 海洋渔业资源有典型的公有性又具有满足消费者私利的私益性 。 当捕捞强度超过渔业资源的再生能力时,海洋渔业资源将被滥用而引起捕捞过度 。
二、渔业资源管理目标、原则与方法
根据渔业资源的基本特征,必须对渔业资源采取保护 （ 养护
Conservation） 和合理地开发利用措施 。 有的渔业资源一旦遭到破坏,难以恢复,直接影响渔业兴衰 。
无论是未开发利用、已开发利用的渔业资源必须加以管理。其目的是防止渔业资源的衰退，达到可持续发展。
渔业资源管理是指为了合理利用渔业资源，维持渔业资源的再生产能力，保护渔业水域生态环境，所作出的决策、采取的措施，以及为执行这些措施所采取的行动等一系列管理活动。
1,渔业资源管理的目标
渔业资源管理目标,使渔业资源维持在产生最大效益的水平上。
各国的社会、经济、生产、传统习惯的不同，所确定的具体管理目标也不同。
最大持续产量 （ Maximum Sustainable
Yield--MSY）
最 大 经 济 产 量 ( Maximum Economic
Yield--MEY)
1,渔业资源管理目标
大多数发展中国家以增加就业为目的。
从社会和环境的观点看，无论渔业资源管理要达到何种目标，都是有利有弊。
渔业资源管理应从当前利益和长远利益考虑，还应从技术、环境和社会的效益考虑，必须兼顾到经济效益、社会效益和生态效益。
2、渔业管理原则：合作
遵循渔业资源的生物学规律
捕捞能力适应资源再生能力
合作是有效管理的基本条件
渔业资源管理往往涉及不同国家、不同区域渔民、使用不同渔具的渔民利益冲突。
只有不同国家、地区的渔业主管机构和渔民密切合作，才能有效实施管理，实现渔业资源的可持续利用。
日本伊势湾的渔业协同管理
带
鱼
洄
游
图
3、管理方法与措施
影响渔业资源盛衰原因很复杂,有时还是复合因素,其中主要是人为因素的过度捕鱼 （ Overfishing）,自然环境变动下的自然死亡 （ natural mortality）,以及环境污染而引起的死亡 。
目前在渔业资源管理措施方面,主要针对过度捕捞 。 关于环境防污问题需要采取的措施尚待专门研究 。
渔业资源管理大体上分为投入控制 (Input Control)管理产出控制 （ Output Control） 管理综合管理措施
3.1 投入控制管理许可制度和禁渔制度渔船许可：作业方式,网目大小,捕捞对象,船舶主机功率,限制集鱼灯光照强度等 。
禁渔制度：渔场与渔期投入控制管理的利弊实施相对简便,执行的经费较低 ;
由于捕捞技术的进步仍会发生过度捕捞,或集中捕捞等 。
3.2 产出控制管理
根据 MSY的理论,结合社会和经济因素,对具体捕捞对象确定其总可捕量 （ Total Allowable Catch--
TAC）
TAC是动态管理 。
优点：定量控制管理
缺点：管理复杂,执行经费较高 。
产出控制管理,TAC管理
在实施 TAC制度时，采取方式有：
奥林匹克式（ Olympic） 的自由捕捞；
个人渔获配额（ Individual Catch
Quota--IQ）
个人可转让配额（ Individual
Transferable Quota--ITQ）
3.3 渔业权制度
渔业权的制度 — 我国台湾省、日本。
在近岸渔业和内陆水域实施。
渔业权制度是一种渔业行业的自我管理方法,由政府授权渔业协会,由渔业协会制订有关的管理规章,这种制度将渔民团体的利益与渔业管理联系起来,调动渔民和渔民团体的积极性,
四,渔业资源的增殖和保护
增殖有自然增殖和人工增殖两部分。
自然增殖是通过人们合理利用和严格保护水域环境和生态环境，使渔业资源充分繁衍、生长，形成良性循环。
人工增殖是通过生物措施（如人工放流）
或工程措施（如建造人工鱼礁）来增加资源量。
有关国家渔业管理状况
目前情况是,有关国家大多采用投入控制和产出控制相结合的措施。一般来说,发达的渔业国家更多地采用 TAC,IQ和
ITQ制度。
从发展动向看,今后实施渔获配额或可转让渔获配额的国家将会增加,各国实施渔获配额或可转让渔获配额管理的渔业也会增加,
有关国家渔业管理状况
国别 TAC 许可 间接 配额 可转让
制度 制度 限制 配额
美国 √ √ √ √
加拿大 √ √ √ √
冰岛 √ √ √
挪威 √ √ √ √
瑞典 √ √ √ √
丹麦 √ √ √
有关国家渔业管理状况
国别 TAC 许可 间接 配额 可转让
制度 制度 限制 配额
芬兰 √ √
德国 √ √
荷兰 √ √
法国 √ √
比利时 √ √ √ √
英国 √ √
有关国家渔业管理状况
国别 TAC 许可 间接 配额 可转让
制度 制度 限制 配额爱尔兰 √ √ √
西班牙 √ √
葡萄牙 √ √ √
意大利 √ √ √
希腊 √
土耳其 √
有关国家渔业管理状况
国别 TAC 许可 间接 配额 可转让
制度 制度 限制 配额澳大 √ √ √
利亚
新西兰 √ √
日本 √ √ √ √
（渔业权制度）
周边国家渔业管理状况
1,韩国
1996年 8月 8日颁布《专属经济区法》，
1997年 8月 7日颁布《对外国人在专属经济区内行使渔业等主权权利的法律实施令》。
韩国从 1999年 1月起在国内对五种捕捞对象实施 TAC制度,这五种捕捞对象的特点是：（ 1）容易实施 TAC制度；（ 2）渔获量较高；（ 3）有一定经济价值。
1,韩国（不包括中、日的配额）
EEZ 暂定水域 总可捕量
可捕量 可捕量 （吨）
鲐鱼 116000 34000 150000
鱼 18000 1000 19000
沙丁鱼 3970 30 4000
鳕场蟹 27000 9000 36000
马鲛鱼 6200 1800 8000
1,韩国
间接措施方面：主要执行 10年减船计划。
计划在 10年内沿岸的定臵渔具所使用的渔船 1230艘全部淘汰；外海渔业的 5199
艘各种渔船计划淘汰 37.7%。
对鲷类、鲆类、虾蟹类、鲍、鲑、头足类进行人工放流。
周边国家渔业管理状况
2,日本
日本于 1977年宣布建立专属渔区 ; 1996年
7月 20日宣布设立专属经济区,1997年 1月 1
日起,日本对一些鱼种实施总可捕量限制制度,确定实施 TAC制度的种类时主要考虑,(1) 渔获量大,经济价值高的种类 ; (2)
资源状况极度恶化,需要进行紧急保护和管理的种类 ; (3)
外国渔船在日本周边进行捕捞的种类。
日本 1997年可捕量情况表
实施 TAC 总可捕量 大臣 知事的鱼种 （公吨） 管理量 管理量
秋刀鱼 30万 25万 5万
狭鳕 26.7万 16万 10.7万
竹荚鱼 37万 16万 21万
沙丁鱼 72万 39万 33万
鲐鱼 63万 40万 23万
松叶蟹 4815公吨 3985公吨 830公吨日本 1998年可捕量情况表
实施 TAC 总可捕量 大臣 知事
的鱼种 （公吨） 管理量 管理量
秋刀鱼 30万 25万 5万
狭鳕 26.9万 16万 10.9万
竹荚鱼 37万 16万 21万
沙丁鱼 52万 28万 24万
鲐鱼 70万 44万 26万
松叶蟹 4945公吨 4090公吨 855公吨
柔鱼 45万 32.2万 12.8万日本 1999年可捕量情况表
实施 TAC 总可捕量 大臣 知事
的鱼种 （公吨） 管理量 管理量
秋刀鱼 33万 25万 8万
狭鳕 33.2万 18.7万 14.5万
竹荚鱼 45万 18.6万 26.4万
沙丁鱼 37万 19万 18万
鲐鱼 78万 44万 34万
松叶蟹 5219公吨 4311公吨 908公吨
柔鱼 50万 32.2万 17.8万周边国家渔业管理状况
2,日本
日本还实施渔业许可制度,适用于外海和远洋渔船。由日本中央政府直接管理的渔业，许可证由日本农林水产省颁发；
由地方政府管理的渔业，许可证由地方政府颁发。在许可证中，渔业管理机构对渔船的规格、捕捞对象、禁捕种类、
作业时间和作业区域作出了详细规定。
周边国家渔业管理状况
2,日本
日本还实施渔业权制度。渔业权制度主要适用于沿岸渔业和内陆水域渔业。渔业权分为三种：
共同渔业权 --- 适用于沿岸渔业和内陆水域渔业；
划界渔业权 --- 适用于养殖业；
定臵渔业权 --- 使用于定臵渔业。
五、我国的渔业资源管理措施
1,渔业许可制度；
2,禁渔制度；
3,休渔制度；
4,渔船和渔具的限制措施 （ 拖网渔船功率,网目大小,电捕鱼 ） ；
5,渔业资源增殖措施 （ 增殖放流,
人工鱼礁 ） 。
渔业许可是指国家根据渔业资源的状况和渔业生产的实际情况，对从事渔业活动的人员及这些人员在渔业活动中所采用的方法、使用的船舶、涉及的水域、
捕捞对象和作业时间的许可。渔业许可制度一般通过一些法定凭证，如捕捞许可证、养殖使用证的核发和管理来实现。
渔业许可制度是我国渔业管理的基本制度五、我国的渔业资源管理措施
禁渔制度是国家根据渔业资源的休生养息规律和利用状况，划定一定范围的禁渔区、休渔区、保护区，规定禁渔期、
休渔期，确定禁止使用的渔具渔法和禁止捕捞的鱼种等一系列措施和规章制度的总称。我国目前的禁渔区主要有：机动渔船底拖网禁渔区；保护区主要有大黄鱼幼鱼保护区，带鱼幼鱼保护区，产卵带鱼保护区。
五、我国的渔业资源管理措施
我国目前主要的禁渔期和休渔期有：底拖网伏季休渔期和定臵张网休渔期。
从 1995年起，我国对北纬 27度至 35度海域实行每年 7月,8月拖网和帆张网的休渔。从 1998年起，对北纬 26度至北纬 35
度海域，从 6月 15日至 9月 15日实行拖网和帆张网的休渔。北纬 26度以南和北纬
35度以北海域，也实施 2个月的休渔制度。
五、我国的渔业资源管理措施
我国还对特定种类的鱼类采取一定的增殖措施，最主要是人工放流。
,中国 21世纪议程》把“海洋资源的可持续发展与保护”作为重要的行为方案领域之一。我国将建立和健全海区生物资源动态监测网，建立双边和多边的生物资源和生态养护与保护合作机制，有计划地改变渔业资源结构，提高鱼类资源的数量和质量 。
六、渔业管理的总体发展趋势
渔业资源管理日益引起各国和国际社会的重视 。 管理措施从传统的对渔业投入管理转向对渔业产出管理；
较多的发达渔业国家已采用 TAC制度 。 为了更有效地管理,不少国家在实施 TAC制度基础上,配合采用其他的投入管理措施；
六,渔业管理的总体发展趋势
量化管理是总的趋势；
日、韩两国正在逐步地实施 TAC制度，直接关系到东黄海渔业管理。
必然会影响到中国的渔业资源管理体制的变动。
