Chapter 8
控制
CBA of ZJUT 1
CBA of ZJUT 2
一、控制及其前提控制是组织在动态的环境中为了实现既定的目标而进行的检查和纠偏活动或过程。
控制是计划、组织、领导有效进行的必要保证，离开了适当的控制，计划、组织、
领导都有可能流于形式。
CBA of ZJUT 3
现代控制产生的原因组织环境的不确定性,为了使目标计划与变化的环境相适应，需 监控环境的变化和发展；
组织活动的复杂性,为了避免本位主义，保证各项活动的顺利进行，要 监控各部门及其各岗位的工作情况。
管理失误的不可避免,为及时发现失误，明确问题之所在,必须进行经常性的监督检查。
管理者需要建立控制系统，以便自始至终地掌握下属的情况，以确保预定目标的实现。
CBA of ZJUT 4
控制的过程否
是
是
否
1、内外部环境发生重大变化
？ 2、衡量企业绩效
3、采取纠正措施
？
工作继续
制定控制标准（ norm）
测量绩效（ performance ） 找出偏差 (gap)
分析原因，消除造成偏差的原因
CBA of ZJUT 5
控制的基本类型输入 转化 输出现场（过程）控制前馈控制 反馈（结果）控制王雷担任某厂厂长已一年多了,他刚看了工厂今年实现目标情况的统计资料 。 厂里各方面工作的进展出乎他的意料之外 。 记得他任厂长后的第一件事就是亲自制定了工厂一系列工作的目标,例如
：为了减少浪费,降低成本,他规定在一年内要把原材料成本降低 10－ 15％,把运输费用降低 3％ 。 他把这些具体目标都告诉了下属的有关方面的负责人 。 现在年终统计资料表明,原材料的浪费比去年更严重,浪费率竟占总额的 16％ ；运输费则根本没有降低 。
他找来了有关方面的负责人询问原因 。 负责生产的副厂长说：,我曾对下面的人强调过要注意减少浪费,我原以为下面的人会按我的要求去做的 。,而运输方面的负责人则说：,运输费用降低不下来很正常,我已经想了很多办法,但汽油费等等还在涨,我想
,明年的运输费可能要上升 3－ 4％ 。,
王雷了解了原因,并进行了进一步分析以后,又把这两个负责人召集起来布置第二年的目标：生产部门一定要把原材料成本降低 10
％,运输部门即使是运输费用要提高,也绝不能超过今年的标准
。
请问：王雷的控制有什么问题？怎样才能实现他所提出的目标？
案例（ 1）
张正在几天前被任命为一家国有化妆品公司的总经理 。 他很快就发现这家公司存在着很多问题,而且其中的大多数问题都与公司不适当的控制管理有关 。 例如：他发现公司各部门的预算是由各部门自行制定的,前任总经理对各部门上报的预算一般不加修改就签字批准；公司内部也没有专门的财务审核人员,因此对各部门的预算和预算的实施情况根本就没有严格的审核 。 在人事方面,生产一线人员流动率大,常有人不辞而别,行政工作人员迟到早退现象严重,而且常有人在工作时间利用公司的电话炒股票
。
公司对这些问题都没有采取有效的控制管理,更没有对这方面的问题进行及时调整或解决 。 不少中层管理者认为,公司业务不景气,生产人员想走是很正常的,行政人员在没有什么工作可做的情况下,迟到早退,自己想办法赚点钱也是可以理解的,对此没有必要大惊小怪 。
张正认为,要改变公司的面貌,就一定要加强资金,人员等方面的控制,为此,就需要制定出一个综合控制计划 。
请问：为了改变公司的面貌,这个综合控制计划应包括哪几方面内容？ 在实施过程中又会遇到什么样的问题？
案例（ 2）
CBA of ZJUT 8
绩效考核是一个系统的过程
考核不以职责为依据，考核工作就会偏离轨道；
考核权力若不与其所承担的职责相对应，就会导致权力滥用或难以尽责；
考核标准若无明确规定，就会导致考核的随意性；
考核结果若不与个人目标挂钩，考核就不会被重视，就起不到指挥棒的作用。
因此，考核要有明确的目标、标准，权力要与职责相对应，
结果要与个人目标相挂钩。
CBA of ZJUT 9
实例：任务说明任务说明考核内容所占比例工作标准新员工招聘 30% 按计划完成员工培训 15% 按计划落实教师重点项目企业文化建设 15%
10 日前拟定企业文化手册框架,20 日前组织讨论并确定人事管理制度完善 10%
组织讨论、确定公司考核制度提出工作改进建议 10%
每月 1 份,25 日前交总裁办公司内部投诉处理 10%
接诉后 2 天内着手调查，一周内反馈一般项目部门其它职责履行 10% 无差错
CBA of ZJUT 10
实例：考核方法制订考核结果
( 管理标准 ) 考核方法考核核实部门实际业绩 得分招聘各项工作每愈期 1 天扣 1 分；
各项工作未达要求每项扣 1 — 3 分总裁办总愈期 天未达要求 项教师落实未完成一项扣 2 分教师名单未按期上报愈期一天扣 2
分总裁办未落实数愈期 天未按进度完成每拖延 1 天扣 0 。 5
分总裁办框架：拖 天确定：拖 天未组织讨论扣 10 分，未确定视修改完善情况扣 1-5 分总裁办 完成情况未完成扣 10 分，拖延一天扣 1 分建设性意见每采纳 1 条 +1 分总裁办拖延 天采纳 条未按要求处理每拖延 1 天扣 0 。 5
分总裁办 拖延 天出现差错每次扣 1-3 分 直接上级 差错 次部门审核意见同意 不同意 条部门经理签字灵活建立 有效的控制系统关键 指标易 懂标准 合理有效 的控制系统及时多重 标准纠偏 建议 准确经济强调 例外
CBA of ZJUT 11
CBA of ZJUT 12
控制中的阻力过分的控制,一般地,人们越是感到控制过分,反对和抵制控制的情绪也就越剧烈 。
不恰当的控制点,即使不是面面俱到的控制,如果控制点选择不当,也会遭到反对和抵制 。
不公平的报酬,有时人们反对控制是因为管理者未能根据考评的结果给予公平奖惩责任制度问题,若职责不明，就容易被一部分人钻空子，通过千方百计地推卸自己的责任，反对和抵制组织对自己的控制。
CBA of ZJUT 13
反对控制的表现形式当人们反对控制时，常常会以以下几种方式表现 出来：
对抗某项制度
提供片面的或错误的信息
制造控制的假象 ——一切正常
故意怠工与破坏
CBA of ZJUT 14
消除控制阻力的方法建立有效的控制系统,要想进行顺利而有效的控制,就必须从一开始就建立一个高效率的控制系统 。
让尽可能多的人参与控制,参与可减少和避免人们对变革的阻力 。
采用目标管理,采用目标管理可减少人们对控制的反对和抵触情绪 。
建立记录备查制度,建立平时各方面的记录备查制度可减少人们对控制的反对情绪 。
Contingency Factors in the Design of Control Systems
CBA of ZJUT 15
控制
CBA of ZJUT 1
CBA of ZJUT 2
一、控制及其前提控制是组织在动态的环境中为了实现既定的目标而进行的检查和纠偏活动或过程。
控制是计划、组织、领导有效进行的必要保证，离开了适当的控制，计划、组织、
领导都有可能流于形式。
CBA of ZJUT 3
现代控制产生的原因组织环境的不确定性,为了使目标计划与变化的环境相适应，需 监控环境的变化和发展；
组织活动的复杂性,为了避免本位主义，保证各项活动的顺利进行，要 监控各部门及其各岗位的工作情况。
管理失误的不可避免,为及时发现失误，明确问题之所在,必须进行经常性的监督检查。
管理者需要建立控制系统，以便自始至终地掌握下属的情况，以确保预定目标的实现。
CBA of ZJUT 4
控制的过程否
是
是
否
1、内外部环境发生重大变化
？ 2、衡量企业绩效
3、采取纠正措施
？
工作继续
制定控制标准（ norm）
测量绩效（ performance ） 找出偏差 (gap)
分析原因，消除造成偏差的原因
CBA of ZJUT 5
控制的基本类型输入 转化 输出现场（过程）控制前馈控制 反馈（结果）控制王雷担任某厂厂长已一年多了,他刚看了工厂今年实现目标情况的统计资料 。 厂里各方面工作的进展出乎他的意料之外 。 记得他任厂长后的第一件事就是亲自制定了工厂一系列工作的目标,例如
：为了减少浪费,降低成本,他规定在一年内要把原材料成本降低 10－ 15％,把运输费用降低 3％ 。 他把这些具体目标都告诉了下属的有关方面的负责人 。 现在年终统计资料表明,原材料的浪费比去年更严重,浪费率竟占总额的 16％ ；运输费则根本没有降低 。
他找来了有关方面的负责人询问原因 。 负责生产的副厂长说：,我曾对下面的人强调过要注意减少浪费,我原以为下面的人会按我的要求去做的 。,而运输方面的负责人则说：,运输费用降低不下来很正常,我已经想了很多办法,但汽油费等等还在涨,我想
,明年的运输费可能要上升 3－ 4％ 。,
王雷了解了原因,并进行了进一步分析以后,又把这两个负责人召集起来布置第二年的目标：生产部门一定要把原材料成本降低 10
％,运输部门即使是运输费用要提高,也绝不能超过今年的标准
。
请问：王雷的控制有什么问题？怎样才能实现他所提出的目标？
案例（ 1）
张正在几天前被任命为一家国有化妆品公司的总经理 。 他很快就发现这家公司存在着很多问题,而且其中的大多数问题都与公司不适当的控制管理有关 。 例如：他发现公司各部门的预算是由各部门自行制定的,前任总经理对各部门上报的预算一般不加修改就签字批准；公司内部也没有专门的财务审核人员,因此对各部门的预算和预算的实施情况根本就没有严格的审核 。 在人事方面,生产一线人员流动率大,常有人不辞而别,行政工作人员迟到早退现象严重,而且常有人在工作时间利用公司的电话炒股票
。
公司对这些问题都没有采取有效的控制管理,更没有对这方面的问题进行及时调整或解决 。 不少中层管理者认为,公司业务不景气,生产人员想走是很正常的,行政人员在没有什么工作可做的情况下,迟到早退,自己想办法赚点钱也是可以理解的,对此没有必要大惊小怪 。
张正认为,要改变公司的面貌,就一定要加强资金,人员等方面的控制,为此,就需要制定出一个综合控制计划 。
请问：为了改变公司的面貌,这个综合控制计划应包括哪几方面内容？ 在实施过程中又会遇到什么样的问题？
案例（ 2）
CBA of ZJUT 8
绩效考核是一个系统的过程
考核不以职责为依据，考核工作就会偏离轨道；
考核权力若不与其所承担的职责相对应，就会导致权力滥用或难以尽责；
考核标准若无明确规定，就会导致考核的随意性；
考核结果若不与个人目标挂钩，考核就不会被重视，就起不到指挥棒的作用。
因此，考核要有明确的目标、标准，权力要与职责相对应，
结果要与个人目标相挂钩。
CBA of ZJUT 9
实例：任务说明任务说明考核内容所占比例工作标准新员工招聘 30% 按计划完成员工培训 15% 按计划落实教师重点项目企业文化建设 15%
10 日前拟定企业文化手册框架,20 日前组织讨论并确定人事管理制度完善 10%
组织讨论、确定公司考核制度提出工作改进建议 10%
每月 1 份,25 日前交总裁办公司内部投诉处理 10%
接诉后 2 天内着手调查，一周内反馈一般项目部门其它职责履行 10% 无差错
CBA of ZJUT 10
实例：考核方法制订考核结果
( 管理标准 ) 考核方法考核核实部门实际业绩 得分招聘各项工作每愈期 1 天扣 1 分；
各项工作未达要求每项扣 1 — 3 分总裁办总愈期 天未达要求 项教师落实未完成一项扣 2 分教师名单未按期上报愈期一天扣 2
分总裁办未落实数愈期 天未按进度完成每拖延 1 天扣 0 。 5
分总裁办框架：拖 天确定：拖 天未组织讨论扣 10 分，未确定视修改完善情况扣 1-5 分总裁办 完成情况未完成扣 10 分，拖延一天扣 1 分建设性意见每采纳 1 条 +1 分总裁办拖延 天采纳 条未按要求处理每拖延 1 天扣 0 。 5
分总裁办 拖延 天出现差错每次扣 1-3 分 直接上级 差错 次部门审核意见同意 不同意 条部门经理签字灵活建立 有效的控制系统关键 指标易 懂标准 合理有效 的控制系统及时多重 标准纠偏 建议 准确经济强调 例外
CBA of ZJUT 11
CBA of ZJUT 12
控制中的阻力过分的控制,一般地,人们越是感到控制过分,反对和抵制控制的情绪也就越剧烈 。
不恰当的控制点,即使不是面面俱到的控制,如果控制点选择不当,也会遭到反对和抵制 。
不公平的报酬,有时人们反对控制是因为管理者未能根据考评的结果给予公平奖惩责任制度问题,若职责不明，就容易被一部分人钻空子，通过千方百计地推卸自己的责任，反对和抵制组织对自己的控制。
CBA of ZJUT 13
反对控制的表现形式当人们反对控制时，常常会以以下几种方式表现 出来：
对抗某项制度
提供片面的或错误的信息
制造控制的假象 ——一切正常
故意怠工与破坏
CBA of ZJUT 14
消除控制阻力的方法建立有效的控制系统,要想进行顺利而有效的控制,就必须从一开始就建立一个高效率的控制系统 。
让尽可能多的人参与控制,参与可减少和避免人们对变革的阻力 。
采用目标管理,采用目标管理可减少人们对控制的反对和抵触情绪 。
建立记录备查制度,建立平时各方面的记录备查制度可减少人们对控制的反对情绪 。
Contingency Factors in the Design of Control Systems
CBA of ZJUT 15
