文 书 学
历史文化旅游学院
档案专业
倪丽娟
第一章 文书基础理论
?第一节 概述
? 一、文书的概念
? ㈠ 文书
? 文书是人们在社会实践活动
中,为了凭证、记载、公布、传
递的需要,在一定载体材料上表
达思想意图的一种信息记录,包
括公务文书和私人文书。
第一章 文书基础理论
?第一节 概述
? 一、文书的概念
? ㈡ 公务文书
? 公务文书是机关、团体、企
事业单位在处理公务活动中,按
照规范的体式形成与使用的,具
有法定效用的各种信息记录,简
称公文。本书统称为文件。
第一章 文书基础理论
?第一节 概述
? 一、文书的概念
? ㈡ 公务文书
? 对文件的概念,可以从以下几方面理解:
?1.文件是在处理公务活动中形成的
?2.文件的形成单位和使用范围十分广泛
?3.文件是机关管理信息的记录和传递
?4.文件是国家管理政务的工具
第一章 文书基础理论
?第一节 概述
? 一、文书的概念
? ㈢ 私人文书
? 私人文书是个人、家庭或宗
族在与他人交往和处理私人事务
中形成和使用的信息记录。如日
记、手稿、遗嘱等。
第一章 文书基础理论
?第一节 概述
? 二、文件与档案
? 文件是档案的前身,档案是
文件的变体,是经过系统化整理
的文件集合体;文件是档案的来
源之一,档案是文件的主要归宿。
第一章 文书基础理论
?第一节 概述
?三、文书工作与档案工作
?㈠ 联系
?1.工作对象上的联系
?2.工作步骤上的联系
?3.整体工作的联系
?㈡区别
?1.工作目的不同
?2.工作任务不同
第一章 文书基础理论
?第二节 文件的性质
?一, 文件的本质属性 ——现实执行性
?文件的现实执行性包含以下几层意思:
? 1.“对号入座, 式地贯彻执行文件的
精神
? 2.文件是作为解决文件所规定需要
解决问题的依据
? 3.文件在贯彻执行过程中, 对解决
问题具有指导意义
第一章 文书基础理论
?第二节 文件的性质
? 二、文件的非本质属性
?1.文件的政治性
?2.文件的机密性
?3.文件的信息内容与载体的不可分
割性
?4.文件的信息内容的独立性
第一章 文书基础理论
?第三节 文件的特点
? 一、文件是由法定的作者制成和
发布的
? 二、文件有法定的权威和效用
? 三、文件有规范的体式,并需经
过一定的处理程序
第一章 文书基础理论
?第四节 文件的作用
? 文件的作用,概括地说就是管
理政务的工具和手段。具体包括以
下几方面:
? 一、上传下达作用
? 二、公务联系作用
? 三、凭证记载作用
第一章 文书基础理论
?第五节 文件的分类
? 一、从文件的来源上划分,可以将
一个机关的文件分为收来文件和本机关
制成文件。
? 二、从行文关系和方向上划分,可
以将文件分为上行文、平行文、下行文。
? 行文关系是指机关之间文件往来所
构成的关系。它是根据机关的组织系统、
机关职权范围和机关之间不同的工作关
系确定的,机关之间文件的授受关系。
第一章 文书基础理论
?第五节 文件的分类
? 一、从文件的来源上划分,可以将
一个机关的文件分为收来文件和本机关
制成文件。
? 二、从行文关系和方向上划分,可
以将文件分为上行文、平行文、下行文。
? 行文关系是指机关之间文件往来所
构成的关系。它是根据机关的组织系统、
机关职权范围和机关之间不同的工作关
系确定的,机关之间文件的授受关系。
第一章 文书基础理论
?第五节 文件的分类
? 三、从文件涉及的机密程度上划分,可
以将文件分为绝密文件、机密文件、秘密文
件、内部文件、公布文件。
? 四、从文件的作用上划分,可以将文件
分为法规文件、行政文件、党的文件。
? 五、从文件的使用范围上划分,可以将
文件分为通用文件、事务文件、专用文件。
历史文化旅游学院
档案专业
倪丽娟
第一章 文书基础理论
?第一节 概述
? 一、文书的概念
? ㈠ 文书
? 文书是人们在社会实践活动
中,为了凭证、记载、公布、传
递的需要,在一定载体材料上表
达思想意图的一种信息记录,包
括公务文书和私人文书。
第一章 文书基础理论
?第一节 概述
? 一、文书的概念
? ㈡ 公务文书
? 公务文书是机关、团体、企
事业单位在处理公务活动中,按
照规范的体式形成与使用的,具
有法定效用的各种信息记录,简
称公文。本书统称为文件。
第一章 文书基础理论
?第一节 概述
? 一、文书的概念
? ㈡ 公务文书
? 对文件的概念,可以从以下几方面理解:
?1.文件是在处理公务活动中形成的
?2.文件的形成单位和使用范围十分广泛
?3.文件是机关管理信息的记录和传递
?4.文件是国家管理政务的工具
第一章 文书基础理论
?第一节 概述
? 一、文书的概念
? ㈢ 私人文书
? 私人文书是个人、家庭或宗
族在与他人交往和处理私人事务
中形成和使用的信息记录。如日
记、手稿、遗嘱等。
第一章 文书基础理论
?第一节 概述
? 二、文件与档案
? 文件是档案的前身,档案是
文件的变体,是经过系统化整理
的文件集合体;文件是档案的来
源之一,档案是文件的主要归宿。
第一章 文书基础理论
?第一节 概述
?三、文书工作与档案工作
?㈠ 联系
?1.工作对象上的联系
?2.工作步骤上的联系
?3.整体工作的联系
?㈡区别
?1.工作目的不同
?2.工作任务不同
第一章 文书基础理论
?第二节 文件的性质
?一, 文件的本质属性 ——现实执行性
?文件的现实执行性包含以下几层意思:
? 1.“对号入座, 式地贯彻执行文件的
精神
? 2.文件是作为解决文件所规定需要
解决问题的依据
? 3.文件在贯彻执行过程中, 对解决
问题具有指导意义
第一章 文书基础理论
?第二节 文件的性质
? 二、文件的非本质属性
?1.文件的政治性
?2.文件的机密性
?3.文件的信息内容与载体的不可分
割性
?4.文件的信息内容的独立性
第一章 文书基础理论
?第三节 文件的特点
? 一、文件是由法定的作者制成和
发布的
? 二、文件有法定的权威和效用
? 三、文件有规范的体式,并需经
过一定的处理程序
第一章 文书基础理论
?第四节 文件的作用
? 文件的作用,概括地说就是管
理政务的工具和手段。具体包括以
下几方面:
? 一、上传下达作用
? 二、公务联系作用
? 三、凭证记载作用
第一章 文书基础理论
?第五节 文件的分类
? 一、从文件的来源上划分,可以将
一个机关的文件分为收来文件和本机关
制成文件。
? 二、从行文关系和方向上划分,可
以将文件分为上行文、平行文、下行文。
? 行文关系是指机关之间文件往来所
构成的关系。它是根据机关的组织系统、
机关职权范围和机关之间不同的工作关
系确定的,机关之间文件的授受关系。
第一章 文书基础理论
?第五节 文件的分类
? 一、从文件的来源上划分,可以将
一个机关的文件分为收来文件和本机关
制成文件。
? 二、从行文关系和方向上划分,可
以将文件分为上行文、平行文、下行文。
? 行文关系是指机关之间文件往来所
构成的关系。它是根据机关的组织系统、
机关职权范围和机关之间不同的工作关
系确定的,机关之间文件的授受关系。
第一章 文书基础理论
?第五节 文件的分类
? 三、从文件涉及的机密程度上划分,可
以将文件分为绝密文件、机密文件、秘密文
件、内部文件、公布文件。
? 四、从文件的作用上划分,可以将文件
分为法规文件、行政文件、党的文件。
? 五、从文件的使用范围上划分,可以将
文件分为通用文件、事务文件、专用文件。