第七章 机关文件的处理程序
?第一节 概述
? 一, 收文处理程序
? 收文处理程序可分为文件的
收进阶段和阅办阶段，具体包括
签收、拆封、登记、加盖收文章、
分发、传阅、拟办、批办、承办、
催办、注办、归卷等环节。
收文处理程序
第七章 机关文件的处理程序
?第一节 概述
? 二、发文处理程序
? 发文处理程序可分为文件的
制作阶段和制发阶段，具体包括
拟稿、核稿、签发、缮印、校对、
用印、登记、封发、传递、询办、
归卷等环节。
发文处理程序
第七章 机关文件的处理程序
?第一节 概述
? 三、立卷归档程序
? 立卷归档程序可分为立卷阶
段和归档阶段，具体包括拟制立
卷类目、搜集整理文件、组合案
卷、填写案卷封皮、编写案卷目
录、移交归档、销毁等环节。
立卷归档程序
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 一, 收进阶段
? 1.签收
? 签收, 是收件人将收件清点后,
在对方的文件投递单或送文登记簿
上签字, 以表示文件收到的行为过
程 。
? 签收的任务主要包括：
? 清点, 检查, 签字 。
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 一, 收进阶段
? 2.拆封
? 拆封, 是文书人员将收件拆
开, 并将函件取出的一种行为过
程 。 拆封是文书人员的特有职责 。
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 一, 收进阶段
? 3.收文登记
? 收文登记, 是将收来文件拆
封后, 在收文登记簿上将有关项
目加以记录的行为过程 。
? 目前常用的登记形式有簿册
式、卡片式、联单式三种。
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 一, 收进阶段
? 3.收文登记
收文登记簿
文 件 处 理 单 样 式
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 一, 收进阶段
? 4.分发
? 分发, 是指文书人员根据文件
的性质, 重要程度, 缓急时限及机
关内各部门的职责范围, 将经过登
记的收文分送给有关领导或有关承
办部门传阅, 办理的行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 二, 阅办阶段
? 1.拟办
? 拟办, 是机关综合办公部门
或业务主管部门负责人对需要办
理的重要文件, 提出初步办理意
见, 供机关主管或主要领导人批
办时参考的行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 二, 阅办阶段
? 2.批办
? 批办, 是机关或部门负责人
对文件由谁办理, 如何办理所提
出批示意见的行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 二, 阅办阶段
? 3.承办
? 承办, 是指承办部门或承办
人, 根据领导人的批办意见, 按
照来文的内容和要求, 对文件予
以办理的行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 二, 阅办阶段
? 4.注办
? 注办, 是对文件的承办情况
和处理结果予以简要注明的行为
过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 二, 阅办阶段
? 5.催办
? 催办, 是指文书人员或有关人
员对需要办复的文件, 根据缓急情
况和承办时限的要求, 对承办单位
和承办人进行检查催促, 以防止文
件积压和延误的行为过程 。
催 办 卡 样 式
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 一, 制文阶段
? 1.交拟
? 交拟, 是指机关领导将拟稿任
务交给有关起草人员 。
? 2.拟稿
? 拟稿, 是拟稿人根据领导的意
图, 在发文稿纸上进行文件起草的
一种行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 一, 制文阶段
? 3.核稿
? 核稿, 是指对送交领导人签
发的文稿进行政策把关和文字加
工的行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 一, 制文阶段
? 3.核稿
? 文稿审核主要从以下几方面着手：
? 一是审核是否需要行文 。
? 二是审核文稿内容 。
? 三是审核文稿的文字表达 。
? 四是审核文件体式 。
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 一, 制文阶段
? 4.签发
? 签发, 是机关领导人将呈批
的文稿经过最后审定, 予以签署
意见的行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 二, 制发阶段
? 1.缮印
? 缮印, 是根据文件定稿制作文
件正本的行为过程 。
? 2.校对
? 校对, 是指以领导签发的定稿
为基准, 对打印出来的样本进行核
对的行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 二, 制发阶段
? 3.用印
? 4.发文登记
? 发文登记, 是将本单位欲发出
的文件按照规定的项目进行文字记
载的行为过程 。 发文登记的作用主
要是为了便于对发文的统计和检查 。
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 二, 制发阶段
? 5.装封
? 装封, 是将已经盖印的文件,
按照要求进行封装的行为过程 。
? 6.传递
? 传递, 就是将封好的文件, 通
过一定的形式, 传送给收文机关的
行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 二, 制发阶段
? 7.注发
? 注发, 就是在发文稿纸上注
明文件已经发出 。
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 二, 制发阶段
? 8.归卷
? 归卷，就是将平时处理完毕
的文件清退回来，按照要求放在
贴有类别名称的文件夹或文件盒
中的行为过程。
?第一节 概述
? 一, 收文处理程序
? 收文处理程序可分为文件的
收进阶段和阅办阶段，具体包括
签收、拆封、登记、加盖收文章、
分发、传阅、拟办、批办、承办、
催办、注办、归卷等环节。
收文处理程序
第七章 机关文件的处理程序
?第一节 概述
? 二、发文处理程序
? 发文处理程序可分为文件的
制作阶段和制发阶段，具体包括
拟稿、核稿、签发、缮印、校对、
用印、登记、封发、传递、询办、
归卷等环节。
发文处理程序
第七章 机关文件的处理程序
?第一节 概述
? 三、立卷归档程序
? 立卷归档程序可分为立卷阶
段和归档阶段，具体包括拟制立
卷类目、搜集整理文件、组合案
卷、填写案卷封皮、编写案卷目
录、移交归档、销毁等环节。
立卷归档程序
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 一, 收进阶段
? 1.签收
? 签收, 是收件人将收件清点后,
在对方的文件投递单或送文登记簿
上签字, 以表示文件收到的行为过
程 。
? 签收的任务主要包括：
? 清点, 检查, 签字 。
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 一, 收进阶段
? 2.拆封
? 拆封, 是文书人员将收件拆
开, 并将函件取出的一种行为过
程 。 拆封是文书人员的特有职责 。
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 一, 收进阶段
? 3.收文登记
? 收文登记, 是将收来文件拆
封后, 在收文登记簿上将有关项
目加以记录的行为过程 。
? 目前常用的登记形式有簿册
式、卡片式、联单式三种。
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 一, 收进阶段
? 3.收文登记
收文登记簿
文 件 处 理 单 样 式
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 一, 收进阶段
? 4.分发
? 分发, 是指文书人员根据文件
的性质, 重要程度, 缓急时限及机
关内各部门的职责范围, 将经过登
记的收文分送给有关领导或有关承
办部门传阅, 办理的行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 二, 阅办阶段
? 1.拟办
? 拟办, 是机关综合办公部门
或业务主管部门负责人对需要办
理的重要文件, 提出初步办理意
见, 供机关主管或主要领导人批
办时参考的行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 二, 阅办阶段
? 2.批办
? 批办, 是机关或部门负责人
对文件由谁办理, 如何办理所提
出批示意见的行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 二, 阅办阶段
? 3.承办
? 承办, 是指承办部门或承办
人, 根据领导人的批办意见, 按
照来文的内容和要求, 对文件予
以办理的行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 二, 阅办阶段
? 4.注办
? 注办, 是对文件的承办情况
和处理结果予以简要注明的行为
过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第二节 收文处理程序
? 二, 阅办阶段
? 5.催办
? 催办, 是指文书人员或有关人
员对需要办复的文件, 根据缓急情
况和承办时限的要求, 对承办单位
和承办人进行检查催促, 以防止文
件积压和延误的行为过程 。
催 办 卡 样 式
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 一, 制文阶段
? 1.交拟
? 交拟, 是指机关领导将拟稿任
务交给有关起草人员 。
? 2.拟稿
? 拟稿, 是拟稿人根据领导的意
图, 在发文稿纸上进行文件起草的
一种行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 一, 制文阶段
? 3.核稿
? 核稿, 是指对送交领导人签
发的文稿进行政策把关和文字加
工的行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 一, 制文阶段
? 3.核稿
? 文稿审核主要从以下几方面着手：
? 一是审核是否需要行文 。
? 二是审核文稿内容 。
? 三是审核文稿的文字表达 。
? 四是审核文件体式 。
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 一, 制文阶段
? 4.签发
? 签发, 是机关领导人将呈批
的文稿经过最后审定, 予以签署
意见的行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 二, 制发阶段
? 1.缮印
? 缮印, 是根据文件定稿制作文
件正本的行为过程 。
? 2.校对
? 校对, 是指以领导签发的定稿
为基准, 对打印出来的样本进行核
对的行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 二, 制发阶段
? 3.用印
? 4.发文登记
? 发文登记, 是将本单位欲发出
的文件按照规定的项目进行文字记
载的行为过程 。 发文登记的作用主
要是为了便于对发文的统计和检查 。
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 二, 制发阶段
? 5.装封
? 装封, 是将已经盖印的文件,
按照要求进行封装的行为过程 。
? 6.传递
? 传递, 就是将封好的文件, 通
过一定的形式, 传送给收文机关的
行为过程 。
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 二, 制发阶段
? 7.注发
? 注发, 就是在发文稿纸上注
明文件已经发出 。
第七章 机关文件的处理程序
?第三节 发文处理程序
? 二, 制发阶段
? 8.归卷
? 归卷，就是将平时处理完毕
的文件清退回来，按照要求放在
贴有类别名称的文件夹或文件盒
中的行为过程。
