第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
?一, 报请类文件的写作特点
?㈠ 以具体的事实和数据为主要材料
?㈡ 以概叙为主要表达方式
?㈢ 以通俗生动的语言行文
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? 报告, 适用于向上级机关汇
报工作, 反映情况, 提出建议,
答复上级机关的询问 。
? 请示, 适用于向上级机关请
求指示, 批准 。
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? 报告和请示相同点：
? 1.行文方向一致 。
? 2.报送要求相同 。
? 3.写作特点相同 。
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? 报告和请示不同点：
? 1.行文目的不同 。
? 2.性质要求不同 。
? 3.行文时限不同 。
? 4.内容含量不同 。
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? ㈠ 报告
? 1.报告的格式
? 2.报告的写作
? 报告的开头部分, 简要说明报
告的目的, 依据, 缘由等, 或概述
事件的要点 。
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? ㈠ 报告
? 2.报告的写作
? 主体部分, 围绕报告的主旨, 真
实, 具体, 准确地陈述报告事项 。 要
写清工作进行的情况, 包括时间, 地
点, 过程, 措施, 结果或成效等 。 要
写明现在存在的问题, 有什么经验教
训, 以及下一步的打算等 。
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? ㈠ 报告
? 2.报告的写作
? 结尾部分, 一般使用文件专用
语 。 如, 特此报告,,, 专此报
告,,, 以上报告, 请审阅 （ 指
正 ）,,, 以上报告, 如无不妥,
请批转 ××× 参照执行, 等 。
报告例文
报告例文
报告例文
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? ㈡ 请示
? 1.请示的格式
? 2.请示的写法
? 标题：
? 一般是完整式标题或事由＋文
种式标题 。
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? ㈡ 请示
? 2.请示的写法
? 正文：
? 开头, 先说明请示的缘由, 根
据, 即为什么要请示 。 主体, 提出
请示事项, 即请示什么 。
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? ㈡ 请示
? 2.请示的写法
? 结尾：
? 可以文件专用语作结 。 如, 以上意
见是否妥当, 请批示,,, 当否, 请复
示,,, 以上要求, 请审核批准,,
,以上意见如可行, 请批转 ××× 执行,
等 。
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? ㈡ 请示
? 3.请示写作要求
? 一文一事；只写一个主送机关；
不越级行文 。
请示例文
请示例文
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
?一, 指挥类文件的写作特点
?㈠ 内容针对实际, 意见切合下情
?㈡ 行文严肃决断, 态度质直不傲
?㈢ 语言简洁确切, 文风平实庄重
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 二, 命令 （ 令 ） 的写作
? 1.概述
? 命令 （ 令 ）, 适用于依照有关法律规定
发布行政法规和规章；宣布实行重大强制性
行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不
适当的决定 。
? 命令 （ 令 ） 最大的特点是具有强制性和
权威性 。
? 命令 （ 令 ） 按其内容和作用可以分为：
公布令 （ 颁布令 ）, 行政令, 嘉奖令等 。
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 二, 命令 （ 令 ） 的写作
? 2.命令 （ 令 ） 的格式
? 3.命令的写法
? ⑴ 公布令
? 标题：由发文机关和文种组成,
即由发令机关名称或机关领导人职
务名称和令组成 。
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 二, 命令 （ 令 ） 的写作
? 3.命令的写法
? ⑴ 公布令
? 如 中华人民共和国主席 令
? 发文机关 文种
? 令号：标注在标题下面 。
?正文：公布对象, 公布依据, 公布决定 。
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 二, 命令 （ 令 ） 的写作
? 3.命令的写法
? ⑴ 公布令
? 落款：发令机关名称或发令机
关领导人职务名称和姓名 。 最后注
明发令时间 。
公布令例文
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 二, 命令 （ 令 ） 的写作
? 3.命令的写法
? ⑵ 嘉奖令
? 标题：一般为完整式标题, 即由发
文机关, 事由, 文种三部分组成, 且发
文机关与事由之间多用介词, 对, 联接 。
如, 国务院对民航王仪轩机组的嘉奖
令, 。
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 二, 命令 （ 令 ） 的写作
? 3.命令的写法
? ⑵ 嘉奖令
? 正文：由嘉奖缘由, 嘉奖内容,
希望要求组成 。
嘉奖令例文
嘉奖令例文
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 三, 批复的写作
? 1.概述
? 批复, 适用于答复下级机关请
示事项, 被动性, 针对性是批复的
最大特点 。
? 2.批复的格式
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 三, 批复的写作
? 3.批复的写法
? ⑴ 标题
? 具体有以下几种写法：
? ① 发文机关＋批复事项＋行文
对象＋对请示事项的态度＋文种
? ② 发文机关＋批复事项＋行文对
象＋文种
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 三, 批复的写作
? 3.批复的写法
? ⑴ 标题
? 具体有以下几种写法：
? ③ 发文机关＋事由＋文种
? ④ 事由＋文种
? ⑤ 发文机关＋原件标题＋文种
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 三, 批复的写作
? 3.批复的写法
? ⑵ 正文
? 一般主要包括批复引语, 批复
内容两部分 。 批复引语应当先引来
文标题, 后引发文字号 。
批复例文
批复例文
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 四, 决定的写作
? 1.概述
? 决定, 适用于对重要事项或者重大
行动做出安排 。
? 2.决定的格式
? 3.决定的写法
? 标题：一般是完整式标题, 即由发
文机关, 事由, 文种组成 。 有时可省略
发文机关, 直接由事由, 文种组成 。
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 四, 决定的写作
? 3.决定的写法
? 标题：一般是完整式标题, 即由发
文机关, 事由, 文种组成 。 有时可省略
发文机关, 直接由事由, 文种组成 。
? 正文：开头, 即做出决定的根据缘
由 。 主体, 即决定事项 。 结尾, 即执行
要求或提出号召 。
决定例文
决定例文
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
?一, 知照类文件的写作特点
?㈠ 语言明白晓畅, 通俗易懂
?㈡ 结构自然紧凑, 篇幅短小
?㈢ 以具体的叙述和说明的方式行文
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 二, 通知的写作
? ㈠ 概述
? 通知适用于批转下级机关的公
文, 转发上级机关和不相隶属机关
的公文；发布规章；传达要求下级
机关办理和有关单位需要周知或者
共同执行的事项；任免和聘用干部 。
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
?二, 通知的写作
?㈡ 通知的种类
?指示性通知
?批转性通知
?转发性通知
?发布性通知
?任免通知
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
?二, 通知的写作
?㈡ 通知的种类
?事项性通知
?会议通知
?㈢ 通知的格式
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 二, 通知的写作
? ㈣ 通知的写法
? 标题：一般应为完整式标题,
即由发文机关, 事由, 文种组成 。
对于特殊情况的通知, 应在文种前
加上特殊说明 。 如, 紧急通知,,
,联合通知,,, 重要通知,,
,补充通知, 等 。
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 二, 通知的写作
? ㈣ 通知的写法
? 正文：通知缘由：简要写明
发出此通知的原因, 目的等 。 通
知事项：明确具体, 条理清楚地
写出通知的内容 。 执行要求：提
出的希望和要求 。
通知例文
通知例文
通知例文
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 三, 通报的写作
? 1.概述
? 通报, 适用于表彰先进, 批评
错误, 传达重要精神或者情况 。
? 从通报的适用范围来看, 通报
可以分为三种：表彰性通报, 批评
性通报, 情况通报 。
? 2.通报的格式
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 三, 通报的写作
? 3.通报的写法
? 表彰性, 批评性通报的正文一般
包括：
? 通报事项：具体叙述事件的起因,
发展, 结果, 如事件发生的时间, 地
点, 背景, 有关单位和人员, 基本过
程, 主要情节, 后果和影响等 。
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 三, 通报的写作
? 3.通报的写法
? 表彰性, 批评性通报的正文一般包
括：
? 分析概括：对所通报的事件进行必
要的分析, 找出取得成绩或出现问题的
原因及所体现出的精神, 经验, 教训等,
揭示问题的实质, 概括说明事件的意义 。
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 三, 通报的写作
? 3.通报的写法
? 表彰性, 批评性通报的正文一
般包括：
? 处理决定：对有关单位和人员
进行具体的表彰和处分, 号召, 要
求或希望等 。
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 四, 函的写作
? 1.概述
? 函, 适用于不相隶属机关之间相
互商洽工作, 询问和答复问题；向有
关主管部门请求批准等 。
? 函的种类：
? 从格式上看, 可分为公函和便函 。
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 四, 函的写作
? 1.概述
? 函的种类：
? 从行文方向上看, 可分为发函
和复函 。
? 从内容上看, 可分为商洽函,
询问函, 答复函, 请批函, 知照函 。
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 四, 函的写作
? 2.函的格式
? 3.函的写法
? 标题
? 一般是完整式标题, 有时省略
发文机关或事由 。 答复函要在标题
中写上复函 。
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 四, 函的写作
? 2.函的格式
? 3.函的写法
? 正文
? 由缘由, 事项, 结尾三部分组成 。
函例文
?第一节 报请类文件
?一, 报请类文件的写作特点
?㈠ 以具体的事实和数据为主要材料
?㈡ 以概叙为主要表达方式
?㈢ 以通俗生动的语言行文
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? 报告, 适用于向上级机关汇
报工作, 反映情况, 提出建议,
答复上级机关的询问 。
? 请示, 适用于向上级机关请
求指示, 批准 。
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? 报告和请示相同点：
? 1.行文方向一致 。
? 2.报送要求相同 。
? 3.写作特点相同 。
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? 报告和请示不同点：
? 1.行文目的不同 。
? 2.性质要求不同 。
? 3.行文时限不同 。
? 4.内容含量不同 。
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? ㈠ 报告
? 1.报告的格式
? 2.报告的写作
? 报告的开头部分, 简要说明报
告的目的, 依据, 缘由等, 或概述
事件的要点 。
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? ㈠ 报告
? 2.报告的写作
? 主体部分, 围绕报告的主旨, 真
实, 具体, 准确地陈述报告事项 。 要
写清工作进行的情况, 包括时间, 地
点, 过程, 措施, 结果或成效等 。 要
写明现在存在的问题, 有什么经验教
训, 以及下一步的打算等 。
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? ㈠ 报告
? 2.报告的写作
? 结尾部分, 一般使用文件专用
语 。 如, 特此报告,,, 专此报
告,,, 以上报告, 请审阅 （ 指
正 ）,,, 以上报告, 如无不妥,
请批转 ××× 参照执行, 等 。
报告例文
报告例文
报告例文
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? ㈡ 请示
? 1.请示的格式
? 2.请示的写法
? 标题：
? 一般是完整式标题或事由＋文
种式标题 。
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? ㈡ 请示
? 2.请示的写法
? 正文：
? 开头, 先说明请示的缘由, 根
据, 即为什么要请示 。 主体, 提出
请示事项, 即请示什么 。
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? ㈡ 请示
? 2.请示的写法
? 结尾：
? 可以文件专用语作结 。 如, 以上意
见是否妥当, 请批示,,, 当否, 请复
示,,, 以上要求, 请审核批准,,
,以上意见如可行, 请批转 ××× 执行,
等 。
第五章 法定行政文件的写作
?第一节 报请类文件
? 二, 报告, 请示的写作
? ㈡ 请示
? 3.请示写作要求
? 一文一事；只写一个主送机关；
不越级行文 。
请示例文
请示例文
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
?一, 指挥类文件的写作特点
?㈠ 内容针对实际, 意见切合下情
?㈡ 行文严肃决断, 态度质直不傲
?㈢ 语言简洁确切, 文风平实庄重
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 二, 命令 （ 令 ） 的写作
? 1.概述
? 命令 （ 令 ）, 适用于依照有关法律规定
发布行政法规和规章；宣布实行重大强制性
行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不
适当的决定 。
? 命令 （ 令 ） 最大的特点是具有强制性和
权威性 。
? 命令 （ 令 ） 按其内容和作用可以分为：
公布令 （ 颁布令 ）, 行政令, 嘉奖令等 。
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 二, 命令 （ 令 ） 的写作
? 2.命令 （ 令 ） 的格式
? 3.命令的写法
? ⑴ 公布令
? 标题：由发文机关和文种组成,
即由发令机关名称或机关领导人职
务名称和令组成 。
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 二, 命令 （ 令 ） 的写作
? 3.命令的写法
? ⑴ 公布令
? 如 中华人民共和国主席 令
? 发文机关 文种
? 令号：标注在标题下面 。
?正文：公布对象, 公布依据, 公布决定 。
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 二, 命令 （ 令 ） 的写作
? 3.命令的写法
? ⑴ 公布令
? 落款：发令机关名称或发令机
关领导人职务名称和姓名 。 最后注
明发令时间 。
公布令例文
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 二, 命令 （ 令 ） 的写作
? 3.命令的写法
? ⑵ 嘉奖令
? 标题：一般为完整式标题, 即由发
文机关, 事由, 文种三部分组成, 且发
文机关与事由之间多用介词, 对, 联接 。
如, 国务院对民航王仪轩机组的嘉奖
令, 。
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 二, 命令 （ 令 ） 的写作
? 3.命令的写法
? ⑵ 嘉奖令
? 正文：由嘉奖缘由, 嘉奖内容,
希望要求组成 。
嘉奖令例文
嘉奖令例文
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 三, 批复的写作
? 1.概述
? 批复, 适用于答复下级机关请
示事项, 被动性, 针对性是批复的
最大特点 。
? 2.批复的格式
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 三, 批复的写作
? 3.批复的写法
? ⑴ 标题
? 具体有以下几种写法：
? ① 发文机关＋批复事项＋行文
对象＋对请示事项的态度＋文种
? ② 发文机关＋批复事项＋行文对
象＋文种
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 三, 批复的写作
? 3.批复的写法
? ⑴ 标题
? 具体有以下几种写法：
? ③ 发文机关＋事由＋文种
? ④ 事由＋文种
? ⑤ 发文机关＋原件标题＋文种
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 三, 批复的写作
? 3.批复的写法
? ⑵ 正文
? 一般主要包括批复引语, 批复
内容两部分 。 批复引语应当先引来
文标题, 后引发文字号 。
批复例文
批复例文
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 四, 决定的写作
? 1.概述
? 决定, 适用于对重要事项或者重大
行动做出安排 。
? 2.决定的格式
? 3.决定的写法
? 标题：一般是完整式标题, 即由发
文机关, 事由, 文种组成 。 有时可省略
发文机关, 直接由事由, 文种组成 。
第五章 法定行政文件的写作
?第二节 指挥类文件
? 四, 决定的写作
? 3.决定的写法
? 标题：一般是完整式标题, 即由发
文机关, 事由, 文种组成 。 有时可省略
发文机关, 直接由事由, 文种组成 。
? 正文：开头, 即做出决定的根据缘
由 。 主体, 即决定事项 。 结尾, 即执行
要求或提出号召 。
决定例文
决定例文
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
?一, 知照类文件的写作特点
?㈠ 语言明白晓畅, 通俗易懂
?㈡ 结构自然紧凑, 篇幅短小
?㈢ 以具体的叙述和说明的方式行文
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 二, 通知的写作
? ㈠ 概述
? 通知适用于批转下级机关的公
文, 转发上级机关和不相隶属机关
的公文；发布规章；传达要求下级
机关办理和有关单位需要周知或者
共同执行的事项；任免和聘用干部 。
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
?二, 通知的写作
?㈡ 通知的种类
?指示性通知
?批转性通知
?转发性通知
?发布性通知
?任免通知
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
?二, 通知的写作
?㈡ 通知的种类
?事项性通知
?会议通知
?㈢ 通知的格式
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 二, 通知的写作
? ㈣ 通知的写法
? 标题：一般应为完整式标题,
即由发文机关, 事由, 文种组成 。
对于特殊情况的通知, 应在文种前
加上特殊说明 。 如, 紧急通知,,
,联合通知,,, 重要通知,,
,补充通知, 等 。
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 二, 通知的写作
? ㈣ 通知的写法
? 正文：通知缘由：简要写明
发出此通知的原因, 目的等 。 通
知事项：明确具体, 条理清楚地
写出通知的内容 。 执行要求：提
出的希望和要求 。
通知例文
通知例文
通知例文
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 三, 通报的写作
? 1.概述
? 通报, 适用于表彰先进, 批评
错误, 传达重要精神或者情况 。
? 从通报的适用范围来看, 通报
可以分为三种：表彰性通报, 批评
性通报, 情况通报 。
? 2.通报的格式
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 三, 通报的写作
? 3.通报的写法
? 表彰性, 批评性通报的正文一般
包括：
? 通报事项：具体叙述事件的起因,
发展, 结果, 如事件发生的时间, 地
点, 背景, 有关单位和人员, 基本过
程, 主要情节, 后果和影响等 。
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 三, 通报的写作
? 3.通报的写法
? 表彰性, 批评性通报的正文一般包
括：
? 分析概括：对所通报的事件进行必
要的分析, 找出取得成绩或出现问题的
原因及所体现出的精神, 经验, 教训等,
揭示问题的实质, 概括说明事件的意义 。
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 三, 通报的写作
? 3.通报的写法
? 表彰性, 批评性通报的正文一
般包括：
? 处理决定：对有关单位和人员
进行具体的表彰和处分, 号召, 要
求或希望等 。
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 四, 函的写作
? 1.概述
? 函, 适用于不相隶属机关之间相
互商洽工作, 询问和答复问题；向有
关主管部门请求批准等 。
? 函的种类：
? 从格式上看, 可分为公函和便函 。
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 四, 函的写作
? 1.概述
? 函的种类：
? 从行文方向上看, 可分为发函
和复函 。
? 从内容上看, 可分为商洽函,
询问函, 答复函, 请批函, 知照函 。
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 四, 函的写作
? 2.函的格式
? 3.函的写法
? 标题
? 一般是完整式标题, 有时省略
发文机关或事由 。 答复函要在标题
中写上复函 。
第五章 法定行政文件的写作
?第三节 知照类文件
? 四, 函的写作
? 2.函的格式
? 3.函的写法
? 正文
? 由缘由, 事项, 结尾三部分组成 。
函例文
