第六章 国际贸易政策
? 本章学习重点：
? 1．保护贸易政策的含义及表现；
? 2．自由贸易政策的含义及表现；
? 3．我国对外开放及“西部大开发”的内容和意义。
? 国际贸易是各国实现其贸易利益的重要手段，也是衡量其竞争力的
重要指标，分析研究各国对外贸易政策的演变、发展现状与趋势,对发展各国经济贸易都有十分重要的意义。
第一节 国际贸易政策概述
? 对外贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易
所实行的政策。
一、对外贸易政策的含义及其构成
? 各国制定对外贸易政策的目的在于维护国家经济安全，具体表现在：
? 1．保护本国的市场；
? 2．扩大本国产品和服务的出口市场；
? 3．促进本国产业结构的调整；
? 4．积累资本或资金；
? 5．维护本国对外的政治关系。
? 对外贸易政策通常由以下内容构成：
? 1．对外贸易总政策，其中包括货物
和服务进口总政策；
? 2．进出口货物与服务贸易政策；
? 3．对外贸易国别和地区政策。
二、对外贸易政策的制定与执行
? 各国在制定贸易政策过程中，一般要考虑以下因素：
? 1．本国经济结构与竞争优势；
? 2．本国产品和服务在国际市场上的竞争能力；
? 3．本国与别国在经济、投资方面的合作情况；
? 4．本国国内物价、就业状况；
? 5．本国与他国的政治关系；
? 6．本国在世界经济、贸易制度中享有的权利与应尽的义务；
? 7．各国政府领导人、决策者的经济思想与贸易理论。
? 各国对外贸易政策的制定与修改是由国家立法机构进行的。
? 各国对外贸易政策是通过以下方式执行的,
? 1．通过海关对进出口贸易进行管理；
? 2．国家广泛设立各种机构，负责促进出口和进口管理；
? 3．国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织，进行
国际贸易、关税方面的协调与谈判 。
三、对外贸易政策的基本类型
?自对外贸易产生与发展以来，基本上有两种类型的对外贸
易政策。它们是：自由贸易政策和保护贸易政策。
?自由贸易政策的主要内容是：国家取消对进出口贸易的限
制和障碍，取消对本国进出口货物和服务的各种特权和优
待，使其自由进出口，在国内外市场上自由竞争。
?保护贸易政策的主要内容是：国家广泛利用各种限制进口
的措施，保护本国市场免受外国商品和服务的竞争，并以
本国出口货物和服务给予优待和补贴，以鼓励货物和服务
的出口 。
第二节 国际贸易下策的演变及发展
? 历史上国际贸易政策的演变，从时间的沿革上大致经历了以下几个时
期：
? 1．从 15世纪至 17世纪的重商主义时期；
? 2．从 18世纪至 19世纪的自由贸易和保护贸易政策并存时期；
? 3．从一战到二战其间盛行的超保护贸易政策时期；
? 4．二战后到 20世纪 60年代初期的贸易自由化政策时期；
? 5．自 20世纪 70年代到 80年代中期开始的新贸易保护主义政策和协调
管理贸易政策时期。
? 从不同历史时期贸易政策的发展演变过程可以看出，一国采取什么样
的贸易政策是由其经济实力决定的。
一、保护贸易政策
? 所谓保护贸易政策，就是国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域
与范围的措施，保护本国产品和服务在本国市场上免受外国商品和服
务的竞争，并对本国的出口商品和服务贸易给予优待和补贴，以鼓励
其出口。
? 保护贸易政策主要有以下几个发展阶段：
? 1．重商主义时期
? 重商主义 （ mercantilism） 是 15 – 17世纪欧洲资本原始积累时期，
代表商业资本利益的经济思想和政策体系。早期重商主义又被称为重
金主义,（ 代表人物英国的威廉,斯塔福 W.Staffor 1554_1612） 晚期重
商主义者也称贸易差额论。 （ 代表人物英国的托马斯孟 T.Mun
1571_1641代表作, 英国得自对外贸易的财富,,马克思为“重商主
义福音书” ） 重商主义的政策和理论在历史上曾起过进步作用，它促
进了资本的原始积累，推动了资本主义生产方式的建立与发展。
? 2．资本主义自由竞争时期的保护贸易政策 （ 美国第一任财政部长汉密
尔顿 A.Hamilton 1757_1804在 1791年 12月提出“制造业报告”。德国的李斯
特 F.List 1789_1846代表作, 政治经济学的国民体系, 系统提出了保护幼稚
工业学说 ）
? 3．二次大战期间的超贸易保护政策 (英国的凯恩斯 John Maynard
Keynes,1883_1946年。 1936年代表作, 就业、利息和货币通论, The
General Theory of Employment Interst and Money)
?19世纪末 20世纪初，自由竞争的资本主义了向垄断资本主
义的过渡，出现了超贸易保护政策。
?超保护贸易政策的基本特点是，既保护本国幼稚工业，也
保护国内高度发展的工业和夕阳工业。
?4,20世纪 70年代以后的新贸易保护主义
?1973年至 1974年世界性经济危机的爆发，市场问题日趋
复杂，出现了新的贸易保护主义。新贸易保护主义有其主
要特征。
二、自由贸易政策
? 1．英国推行的自由贸易政策；
? 古典经济学派的代表亚当 ·斯密 (A.Smith)（ 代表作, 国富论, ）的绝对利益说、
大卫 ·李嘉图 (D.Ricardo)（ 代表作, 政治经济及赋税原理, ）提出了比较利益
论，把自由贸易推到一个更广阔的领域。
? 2．二战后的贸易自由化
? 二战后，出现了全球范围的贸易自由化。
? 贸易自由化的主要表现：
? （ 1）关贸总协定缔约方通过多边 贸易谈判,大幅度地降低了进口关税率；
? （ 2）经济集团内部逐渐取消关税；
? （ 3）发达国家对发展中国家实行普遍优惠制；
? （ 4）欧洲经济共同体与非洲、加勒比、太平洋地区发展中国家缔结, 洛美协
定,,给予这些发展中国家优惠关税待遇；
? （ 5）发达国家放宽进口数量限制，放宽或取消外汇管制。
第三节 我国的对外开放政策
? 实行对外开放，是党的十一届三中全会依据马克思主义关于国际经济
的原理和国内外的历史经验做出的重大战略决策。邓小平同志强调，
开放政策是我国的基本国策，而不是权宜之计。
邓小平南巡讲话
一、我国的对外开放政策
? 实行对外开放政策关系到我国能不能进一步发展和解放生产力，能不
能完善和发展社会主义制度，关系到国家存亡、民族兴衰、事业成败
的重大战略问题。
? 1．我国实行对外开放政策的理论依据
? （ 1）马克思主义国际分工理论是对外开放的理论基础；
? （ 2）实行对外开放是解放和发展生产力的客观要求；
? （ 3）对外开放是建立和发展社会主义市场经济的客观要求。
?
? 2．我国对外开放政策的主要内容
? （ 1）对外开放政策的基本意义；
? （ 2）对外开放政策的主要内容。 图表
3．我国对外开放的格局
? 我国的对外开放，由点到面、由浅到深，从南到北、从东到西，形成
了以经济特区和沿海开放城市为重点的多层次、多渠道、全方位的开 放格局。
? （ 1）形成重点开放沿海地区，逐步向内地推进的格局；
? （ 2）形成多层次、多渠道、全方位开放的格局。
二、我国 沿海开放地区 经济发展战略
1987年底中央制定的我国沿海地区经济发展战略是一项全局性的重大决策。
实施此项战略，具有很重要的战略意义。 图表
? 1．沿海地区经济发展战略的形成
? 2．我国沿海开放地区经济发展战略的主要内容
? （ 1）要注意发展劳动密集型产业；
? （ 2）沿海加工业要坚持“两头在外”，“大进大出”；
? （ 3）利用外资企业的重点应放在吸引外商投资上，大力发展“三资企
业”。
? 3．我国沿海开放地区经济发展战略的措施
? （ 1）加快和深化外贸体制改革；
? （ 2）充分发挥乡镇企业的生力军作用；
? （ 3）提高企业经营管理水平；
? （ 4）充分发挥我国科技开发力量的优势；
? （ 5）要稳定全国经济。 图表
三,西部 大开发战略
实行西部大开发战略，加快中西部地区发展，是以江泽民同志为核心的
党中央根据邓小平同志给于我国现代化建设“两个大局”的战略思想,高瞻远瞩、统揽全局、面向 21世纪作出的重大决策。实施这个战略决
策，不仅对于振兴中西部地区经济，而且对于促进全国经济大发展，
实现我国现代化长远发展的宏伟目标，都将起到极大的推动作用。
? 1．西部大开发战略的提出
? （ 1）毛泽东关于西部地区经济发展战略；
? （ 2）邓小平关于加快西部发展的战略思想；
? （ 3）江泽民关于加快西部发展的思想。
? 2．西部大开发战略的内容
? A．西部大开发的整体思路
? （ 1）加快基础设施建设； （ 基础设施建设图片 ）
? （ 2）切实加强生态环境保护和建设； （ 生态环境保护图片 ）
? （ 3）积极调整产业结构；
? （ 4）发展科技和教育，加快人才培养； （ 教育图片 ）
? （ 5）加大改革开放力度；
? B．西部大开发的具体措施
? （ 1）由“原料基地目标”转向“富民兴区目标”；
? （ 2）由国家推动型外源开发转向自我成长型内源开发；
? （ 3）由“资源依托型开发”转向“市场导向型开发”；
? （ 4）由重点培育“地区比较优势”转向“地区竞争优势”；
? （ 5）由“掠夺性开发”转向“可持续开发”。
? 3．实施西部大开发的意义
? （ 1）实施西部大开发是社会主义的本质要求；
? （ 2）实施西部大开发是切实贯彻邓小平同志关于我国经济发展“两
个大局”的战略构想的具体行动；
? （ 3）实施西部大开发是全面实现我国现代化的需要。
图表
参考资料
2003年 1-12月我国对外贸易进出口额国别 /地区表
2003年 1-12月我国 50种主要出口商品
2003年 1-12月我国 50种主要出口商品
重要概念：
? 1．自由贸易政策；
? 2．保护贸易政策；
? 3．管理贸易政策；
? 4．西部大开发；
? 5．对外开放；
? 6．沿海地区经济发展战略；
? 7，重商主义。
思考题：
? 1．简述自由贸易和超保护贸易主义的特点？
? 2．简述我国对外开放的格局？
? 3．江泽民同志的关于西部大开发的思想是什么？
? 4．我国沿海地区经济发展战略的实施措施有哪些？
? 5．我国西部大开发的主要内容是什么？
? 本章学习重点：
? 1．保护贸易政策的含义及表现；
? 2．自由贸易政策的含义及表现；
? 3．我国对外开放及“西部大开发”的内容和意义。
? 国际贸易是各国实现其贸易利益的重要手段，也是衡量其竞争力的
重要指标，分析研究各国对外贸易政策的演变、发展现状与趋势,对发展各国经济贸易都有十分重要的意义。
第一节 国际贸易政策概述
? 对外贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易
所实行的政策。
一、对外贸易政策的含义及其构成
? 各国制定对外贸易政策的目的在于维护国家经济安全，具体表现在：
? 1．保护本国的市场；
? 2．扩大本国产品和服务的出口市场；
? 3．促进本国产业结构的调整；
? 4．积累资本或资金；
? 5．维护本国对外的政治关系。
? 对外贸易政策通常由以下内容构成：
? 1．对外贸易总政策，其中包括货物
和服务进口总政策；
? 2．进出口货物与服务贸易政策；
? 3．对外贸易国别和地区政策。
二、对外贸易政策的制定与执行
? 各国在制定贸易政策过程中，一般要考虑以下因素：
? 1．本国经济结构与竞争优势；
? 2．本国产品和服务在国际市场上的竞争能力；
? 3．本国与别国在经济、投资方面的合作情况；
? 4．本国国内物价、就业状况；
? 5．本国与他国的政治关系；
? 6．本国在世界经济、贸易制度中享有的权利与应尽的义务；
? 7．各国政府领导人、决策者的经济思想与贸易理论。
? 各国对外贸易政策的制定与修改是由国家立法机构进行的。
? 各国对外贸易政策是通过以下方式执行的,
? 1．通过海关对进出口贸易进行管理；
? 2．国家广泛设立各种机构，负责促进出口和进口管理；
? 3．国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织，进行
国际贸易、关税方面的协调与谈判 。
三、对外贸易政策的基本类型
?自对外贸易产生与发展以来，基本上有两种类型的对外贸
易政策。它们是：自由贸易政策和保护贸易政策。
?自由贸易政策的主要内容是：国家取消对进出口贸易的限
制和障碍，取消对本国进出口货物和服务的各种特权和优
待，使其自由进出口，在国内外市场上自由竞争。
?保护贸易政策的主要内容是：国家广泛利用各种限制进口
的措施，保护本国市场免受外国商品和服务的竞争，并以
本国出口货物和服务给予优待和补贴，以鼓励货物和服务
的出口 。
第二节 国际贸易下策的演变及发展
? 历史上国际贸易政策的演变，从时间的沿革上大致经历了以下几个时
期：
? 1．从 15世纪至 17世纪的重商主义时期；
? 2．从 18世纪至 19世纪的自由贸易和保护贸易政策并存时期；
? 3．从一战到二战其间盛行的超保护贸易政策时期；
? 4．二战后到 20世纪 60年代初期的贸易自由化政策时期；
? 5．自 20世纪 70年代到 80年代中期开始的新贸易保护主义政策和协调
管理贸易政策时期。
? 从不同历史时期贸易政策的发展演变过程可以看出，一国采取什么样
的贸易政策是由其经济实力决定的。
一、保护贸易政策
? 所谓保护贸易政策，就是国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域
与范围的措施，保护本国产品和服务在本国市场上免受外国商品和服
务的竞争，并对本国的出口商品和服务贸易给予优待和补贴，以鼓励
其出口。
? 保护贸易政策主要有以下几个发展阶段：
? 1．重商主义时期
? 重商主义 （ mercantilism） 是 15 – 17世纪欧洲资本原始积累时期，
代表商业资本利益的经济思想和政策体系。早期重商主义又被称为重
金主义,（ 代表人物英国的威廉,斯塔福 W.Staffor 1554_1612） 晚期重
商主义者也称贸易差额论。 （ 代表人物英国的托马斯孟 T.Mun
1571_1641代表作, 英国得自对外贸易的财富,,马克思为“重商主
义福音书” ） 重商主义的政策和理论在历史上曾起过进步作用，它促
进了资本的原始积累，推动了资本主义生产方式的建立与发展。
? 2．资本主义自由竞争时期的保护贸易政策 （ 美国第一任财政部长汉密
尔顿 A.Hamilton 1757_1804在 1791年 12月提出“制造业报告”。德国的李斯
特 F.List 1789_1846代表作, 政治经济学的国民体系, 系统提出了保护幼稚
工业学说 ）
? 3．二次大战期间的超贸易保护政策 (英国的凯恩斯 John Maynard
Keynes,1883_1946年。 1936年代表作, 就业、利息和货币通论, The
General Theory of Employment Interst and Money)
?19世纪末 20世纪初，自由竞争的资本主义了向垄断资本主
义的过渡，出现了超贸易保护政策。
?超保护贸易政策的基本特点是，既保护本国幼稚工业，也
保护国内高度发展的工业和夕阳工业。
?4,20世纪 70年代以后的新贸易保护主义
?1973年至 1974年世界性经济危机的爆发，市场问题日趋
复杂，出现了新的贸易保护主义。新贸易保护主义有其主
要特征。
二、自由贸易政策
? 1．英国推行的自由贸易政策；
? 古典经济学派的代表亚当 ·斯密 (A.Smith)（ 代表作, 国富论, ）的绝对利益说、
大卫 ·李嘉图 (D.Ricardo)（ 代表作, 政治经济及赋税原理, ）提出了比较利益
论，把自由贸易推到一个更广阔的领域。
? 2．二战后的贸易自由化
? 二战后，出现了全球范围的贸易自由化。
? 贸易自由化的主要表现：
? （ 1）关贸总协定缔约方通过多边 贸易谈判,大幅度地降低了进口关税率；
? （ 2）经济集团内部逐渐取消关税；
? （ 3）发达国家对发展中国家实行普遍优惠制；
? （ 4）欧洲经济共同体与非洲、加勒比、太平洋地区发展中国家缔结, 洛美协
定,,给予这些发展中国家优惠关税待遇；
? （ 5）发达国家放宽进口数量限制，放宽或取消外汇管制。
第三节 我国的对外开放政策
? 实行对外开放，是党的十一届三中全会依据马克思主义关于国际经济
的原理和国内外的历史经验做出的重大战略决策。邓小平同志强调，
开放政策是我国的基本国策，而不是权宜之计。
邓小平南巡讲话
一、我国的对外开放政策
? 实行对外开放政策关系到我国能不能进一步发展和解放生产力，能不
能完善和发展社会主义制度，关系到国家存亡、民族兴衰、事业成败
的重大战略问题。
? 1．我国实行对外开放政策的理论依据
? （ 1）马克思主义国际分工理论是对外开放的理论基础；
? （ 2）实行对外开放是解放和发展生产力的客观要求；
? （ 3）对外开放是建立和发展社会主义市场经济的客观要求。
?
? 2．我国对外开放政策的主要内容
? （ 1）对外开放政策的基本意义；
? （ 2）对外开放政策的主要内容。 图表
3．我国对外开放的格局
? 我国的对外开放，由点到面、由浅到深，从南到北、从东到西，形成
了以经济特区和沿海开放城市为重点的多层次、多渠道、全方位的开 放格局。
? （ 1）形成重点开放沿海地区，逐步向内地推进的格局；
? （ 2）形成多层次、多渠道、全方位开放的格局。
二、我国 沿海开放地区 经济发展战略
1987年底中央制定的我国沿海地区经济发展战略是一项全局性的重大决策。
实施此项战略，具有很重要的战略意义。 图表
? 1．沿海地区经济发展战略的形成
? 2．我国沿海开放地区经济发展战略的主要内容
? （ 1）要注意发展劳动密集型产业；
? （ 2）沿海加工业要坚持“两头在外”，“大进大出”；
? （ 3）利用外资企业的重点应放在吸引外商投资上，大力发展“三资企
业”。
? 3．我国沿海开放地区经济发展战略的措施
? （ 1）加快和深化外贸体制改革；
? （ 2）充分发挥乡镇企业的生力军作用；
? （ 3）提高企业经营管理水平；
? （ 4）充分发挥我国科技开发力量的优势；
? （ 5）要稳定全国经济。 图表
三,西部 大开发战略
实行西部大开发战略，加快中西部地区发展，是以江泽民同志为核心的
党中央根据邓小平同志给于我国现代化建设“两个大局”的战略思想,高瞻远瞩、统揽全局、面向 21世纪作出的重大决策。实施这个战略决
策，不仅对于振兴中西部地区经济，而且对于促进全国经济大发展，
实现我国现代化长远发展的宏伟目标，都将起到极大的推动作用。
? 1．西部大开发战略的提出
? （ 1）毛泽东关于西部地区经济发展战略；
? （ 2）邓小平关于加快西部发展的战略思想；
? （ 3）江泽民关于加快西部发展的思想。
? 2．西部大开发战略的内容
? A．西部大开发的整体思路
? （ 1）加快基础设施建设； （ 基础设施建设图片 ）
? （ 2）切实加强生态环境保护和建设； （ 生态环境保护图片 ）
? （ 3）积极调整产业结构；
? （ 4）发展科技和教育，加快人才培养； （ 教育图片 ）
? （ 5）加大改革开放力度；
? B．西部大开发的具体措施
? （ 1）由“原料基地目标”转向“富民兴区目标”；
? （ 2）由国家推动型外源开发转向自我成长型内源开发；
? （ 3）由“资源依托型开发”转向“市场导向型开发”；
? （ 4）由重点培育“地区比较优势”转向“地区竞争优势”；
? （ 5）由“掠夺性开发”转向“可持续开发”。
? 3．实施西部大开发的意义
? （ 1）实施西部大开发是社会主义的本质要求；
? （ 2）实施西部大开发是切实贯彻邓小平同志关于我国经济发展“两
个大局”的战略构想的具体行动；
? （ 3）实施西部大开发是全面实现我国现代化的需要。
图表
参考资料
2003年 1-12月我国对外贸易进出口额国别 /地区表
2003年 1-12月我国 50种主要出口商品
2003年 1-12月我国 50种主要出口商品
重要概念：
? 1．自由贸易政策；
? 2．保护贸易政策；
? 3．管理贸易政策；
? 4．西部大开发；
? 5．对外开放；
? 6．沿海地区经济发展战略；
? 7，重商主义。
思考题：
? 1．简述自由贸易和超保护贸易主义的特点？
? 2．简述我国对外开放的格局？
? 3．江泽民同志的关于西部大开发的思想是什么？
? 4．我国沿海地区经济发展战略的实施措施有哪些？
? 5．我国西部大开发的主要内容是什么？
