2009-11-111
第八章 固体废物管理规划
第一节 固体废物概述
一,固体废 物的分 类
固体废物（ solid Waste）是指生产建设、日常生
活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废
弃物质。固体废物的分类方法很多，但较常见的是
按来源分类。我国从固体废物管理的需要出发，将
其分为三类，即工业固体废物、危险废物和城市生
活垃圾。
2009-11-112
（一）工业固体废物
工业固体废物是指在工业、交通等生产活动中产生的
固体废物包括高炉渣、钢渣、赤泥、有色金属渣、粉
煤灰、煤渣、硫酸渣、废石膏、盐泥废石和尾矿等。
（二）危险废物
我国的工业固体废物中，约占总产生量 5％一 10％的
废物积聚后具有易燃性、易爆性、化学反应性、腐蚀
性、急性毒性、慢性毒性、生态毒性或传染性等为了
便于对这些有害的固体废物进行管理，我国将其作了
单独分类，称其为危险废物。常见的危险废物有冶炼
渣、化学及化工废物、废原液及母液、铀的生产、加
工、回收过程中所排出的放射性固体废物．以及核武
器试验时产生的各种放射性碎片、弹壳及其污染物等。
2009-11-113
? （三）城市生活垃圾
? 城市生活垃圾是指在城市日常生活中所产生的固
体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活
垃圾的固体废物．发达国家的城市居民粪便全部
通过下水道输送到污水处理厂处理，因此发达国
家的城市固体废物不包括城市居民粪便在我国，
由于城市下水道系统不完善和城市污水处理设施
少，居民的粪便需要收集、清运，它也是城市生
活垃圾的重要组成部分。按来源城市垃圾可分为
家庭垃圾、食品垃圾、零散垃圾、市场垃圾、街
道扫集物、医院垃圾和建筑垃圾等类型。
2009-11-114
? 二、固体废物的危害
? 固体废物对人类环境的危害是多方面的，也是非常严重的。
主要包括占用大量土地、污染水体、大气和土壤、淤塞和
填埋河道、水道，以及发生泥石流、塌方、滑坡和火灾等
造成财产损失、人员伤亡等。
? （一）大量占用土地
? 固体废物的堆积占用了大量的土地。据统计，美国有 15
000个垃圾处理场，面积相当于 19个新加坡，固体废物占
用土地达 200万公顷。在我国，大量固体废物的堆放也成
了令人困扰的问题。我国每年产生城市垃圾近 1亿吨。随
着城市人口的增长，城市建筑规模的扩大，居民生活水平
的提高，城市垃圾正以每年 10％的速度增长。因此，所需
垃圾场的数量大得惊人，可填埋的土地逐年减少。而在我
国各大中城市的郊区，均已形成了环绕城区的环状垃圾
链 。
2009-11-115
? （二）污染水体
? 露天堆放和填埋不当的固体废物对水体的污染通常有 4种途
径：
? ·固体废物随雨水径流进人地表水体；
? ·固体废物中的渗沥水通过土壤进入地下水；
? ·细颗粒的垃圾随风飘扬，落人地表水体；
? ·固体废物被直接倾倒人河流、湖泊、海洋。
? （三）污染大气
? 固体废物对大气的污染有三个方面,
? ·恶臭。在垃圾堆放地，由于垃圾、废渣中的某些有机物质进
行生物分解而产生恶臭；
? ·悬浮物，来自垃圾、废渣堆放和处理过程中产生的细尘粒、
粉尘等。这些物质随风飘扬，扩散到远处。当人体吸人了这
些细尘粒，可损害肺部，影响健康
? ·有害气体。在运输和处理固体废物过程中产生有害气体，例
如，垃圾焚烧炉排出的烟雾污染大气。
2009-11-116
? （四）污染土壤
? 固体废物在堆置时或由于地表径流的冲刷，其有害
成分会污染土壤。例如直接利用医院、肉类联合厂、
生物制品厂的废渣做肥料，其中的病菌、寄生虫等
就会污染土壤。人与污染的土壤直接接触，或生吃
此土壤上种植的蔬菜、瓜果就会得病。工业固体废
物和危险废物中的有害物质，会杀死土壤中的微生
物，破坏土壤的微生物生态系统，使土壤丧失腐解
能力，导致草木不生。
2009-11-117
? 三,固体废物的处理和处置
? 固体废物处理（ treatment)是指通过物理、化学、生物等
不同的方法，使固体废物转化成为适于运输、贮存、资源
化利用，以及最终处置的一种过程：固体废物的物理处理
包括破碎、分选、沉淀、过滤和离心分离等处理方式。化
学处理包括焚烧、焙烧、热解和溶出等处理方式。生物处
理包括好氧分解和厌氧分解等处理方式。固体废物经处理
后，也可用作建筑材料、填垫材料、道路工程材料、冶金
化工和轻工等工业原料。
? 不论是焚烧还是各种资源化、减量化处理，在当前的经济
技术条件下，最终仍有一定数量的固体废物没有任何用处，
需要有一个最终的归宿，即固体废物的处置 （ disposal)。
2009-11-118
? 第二节 固体废物管理规划的内容
? 一,固体废物管理规划基础
? （一）固体废物管理
? 固体废物管理是指对固体废物的产生、收集、运
输、贮存、处理和最终处置全过程的管理。
? （二）固体废物管理系统
? 固体废物管理系统是由固体废物及其发生源、处
理途径、处置场所和管理程序等构成的完整体系。
2009-11-119
? （三）固体废物管理规划
? 固体废物管理规划是在资源利用最大化、处置费用
最小化的条件下，对固体废物管理系统中的各个环
节、层次进行整合调节和优化设计，进而筛选出切
实的规划方案，以使整个固体废物管理系统处于良
性运转。通常，固体废物管理规划有三个层次：操
作运行层、计划策略层和政策制定层。其中计划策
略层是管理规划的重点。一般来说，该层次规划的
系统主要由各固体废物产生源及各种处理和处置设
施组成。
2009-11-1110
? 二、固体废物管理规划的对象
? 在我国，危险废物一般以法律或法规的方式规定其管理
程序。国家环境保护局于 1987年颁布了, 城市放射性废
物管理办法,,这是我国第一个危险废物管理的专门法
规。该办法分为总则、放射性废物分类、产生放射性废
物单位的责任、放射性废物的收运、放射性废物的管理、
监督管理、收费、奖惩和附则等 9章，共 44条。
? 概括来说，对危险废物的管理一般从如下 4个方面人手,
? ·制定危险废物判别标准；
? ·建立危险废物清单；
? ·建立关于危险废物的存放与审批制度；
? ·建立关于危险废物的处理与处置制度。
2009-11-1111
? 三、固体废物管理规划的内容
? 固体废物管理系统自身的复杂性，决定了其规划
工作亦是一个较为复杂的过程，既有对大量数据
的调查和分析，又有众多规划方法的运用和模型
的构建，当规划方案产生后，还要对其进行对比
分析，以求得最优化的结果。具体步骤如下,
? （一）总体设计
? 1.固体废物管理规划系统的总体设计，确定规划
的目的、对象、范围和内容等。
? 2 规划系统结构与指标体系研究，设计规划的系
统流程以及规划的衡量指标体系。
2009-11-1112
? （二）数据调查与分析
? 1.固体废物污染源数据调查分析，实地考察固体废物的
污染源，收集污染物排放数据，并进行统计分析。
? 2.固体废物处置现状数据调查，确认规划区内固废的收
集、存放、运输路线、固废处理方式现状、填埋场位置
和规模、固废对环境的影响数据，以及有用固废回收利
用状况等。
? 3.社会经济数据调查分析，收集并分析相关的经济结构、
产业结构、工业结构及布局现状，以及社会与经济发展
远景规划目标数据。
? 4.其他数据调查，包括相关的环境质量、水文、气象、
土地利用、交通和地形地貌数据等。
2009-11-1113
? （三）规划模型开发
? 采用适宜的规划方法，建立固体废物管理控制系统的规
划模型，以获得反映实际系统本质的理想规划方案。具
体内容包括,
? 1．固体废物管理技术经济评估。
? a．固体废物产生排放预测。
? 3．固体废物处置场地选址及交通运输网络设计 。
? 4．固体废物处理量优化分配。
? S．固体废物相关的空气污染物扩散控制。
? 6．固体废物运输与处理相关的噪声污染与控制等 。
2009-11-1114
? （四）规划方案生成及后优化分析
? 1．规划方案生产，根据规划模型的结果，产生相
应不同条件下的规划方案。
? 2．后优化分析，为了增加规划方案的有效性，还
可以采用一些风险分析方法，以及效用理论、回
归分析等技术方法，加强与决策者和有关专家的
交互过程，以获得有用的反馈信息，进而调整模
型，分析比较不同规划方案的效果，力图获得更
加切实可操作的优化方案。
2009-11-1115
? 四、固体废物管理规划的技术路线
? 由于目前我国的固体废物管理规划主要的研究对
象是城市，因此在这里仅以城市固体废物管理规
划的技术路线进行介绍分析。概括地说，城市固
废管理系统规划的主要技术路线为：①基础数据
的调查分析，②污染源预测分析，③规划模型建
立和调整，④规划方案的权衡分析。具体过程如
图 8一 1所示。
2009-11-1116
图 8-1 城市固废污染源现状调查 城市社会经济发展现状
及远景规划目标
城市固废
处置现状调查
工
业
废
物
生
活
垃
圾
建
筑
垃
圾
医
疗
固
废
办
公
固
废
堆置 综合利用填埋 焚烧
固废污染
环境目标
工业固废
增长预测
生活垃圾
增长预测
建筑垃圾
增长预测
医疗固废
增长预测
办公固废
增长预测
管理模式与
处理技术
固废增长预测及影响评价
固废管理系统投入产出经济分析
规划模型的构件、模型算法开发调试以及模型运行
规划结果权衡、交互过程及满意度分析 不满意 调整
优选规划
方案输出 满意
权衡分析产出最终报告文本
及其他研究成果
2009-11-1117
第八章到此结束，您可以：
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第八章 固体废物管理规划
第一节 固体废物概述
一,固体废 物的分 类
固体废物（ solid Waste）是指生产建设、日常生
活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废
弃物质。固体废物的分类方法很多，但较常见的是
按来源分类。我国从固体废物管理的需要出发，将
其分为三类，即工业固体废物、危险废物和城市生
活垃圾。
2009-11-112
（一）工业固体废物
工业固体废物是指在工业、交通等生产活动中产生的
固体废物包括高炉渣、钢渣、赤泥、有色金属渣、粉
煤灰、煤渣、硫酸渣、废石膏、盐泥废石和尾矿等。
（二）危险废物
我国的工业固体废物中，约占总产生量 5％一 10％的
废物积聚后具有易燃性、易爆性、化学反应性、腐蚀
性、急性毒性、慢性毒性、生态毒性或传染性等为了
便于对这些有害的固体废物进行管理，我国将其作了
单独分类，称其为危险废物。常见的危险废物有冶炼
渣、化学及化工废物、废原液及母液、铀的生产、加
工、回收过程中所排出的放射性固体废物．以及核武
器试验时产生的各种放射性碎片、弹壳及其污染物等。
2009-11-113
? （三）城市生活垃圾
? 城市生活垃圾是指在城市日常生活中所产生的固
体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活
垃圾的固体废物．发达国家的城市居民粪便全部
通过下水道输送到污水处理厂处理，因此发达国
家的城市固体废物不包括城市居民粪便在我国，
由于城市下水道系统不完善和城市污水处理设施
少，居民的粪便需要收集、清运，它也是城市生
活垃圾的重要组成部分。按来源城市垃圾可分为
家庭垃圾、食品垃圾、零散垃圾、市场垃圾、街
道扫集物、医院垃圾和建筑垃圾等类型。
2009-11-114
? 二、固体废物的危害
? 固体废物对人类环境的危害是多方面的，也是非常严重的。
主要包括占用大量土地、污染水体、大气和土壤、淤塞和
填埋河道、水道，以及发生泥石流、塌方、滑坡和火灾等
造成财产损失、人员伤亡等。
? （一）大量占用土地
? 固体废物的堆积占用了大量的土地。据统计，美国有 15
000个垃圾处理场，面积相当于 19个新加坡，固体废物占
用土地达 200万公顷。在我国，大量固体废物的堆放也成
了令人困扰的问题。我国每年产生城市垃圾近 1亿吨。随
着城市人口的增长，城市建筑规模的扩大，居民生活水平
的提高，城市垃圾正以每年 10％的速度增长。因此，所需
垃圾场的数量大得惊人，可填埋的土地逐年减少。而在我
国各大中城市的郊区，均已形成了环绕城区的环状垃圾
链 。
2009-11-115
? （二）污染水体
? 露天堆放和填埋不当的固体废物对水体的污染通常有 4种途
径：
? ·固体废物随雨水径流进人地表水体；
? ·固体废物中的渗沥水通过土壤进入地下水；
? ·细颗粒的垃圾随风飘扬，落人地表水体；
? ·固体废物被直接倾倒人河流、湖泊、海洋。
? （三）污染大气
? 固体废物对大气的污染有三个方面,
? ·恶臭。在垃圾堆放地，由于垃圾、废渣中的某些有机物质进
行生物分解而产生恶臭；
? ·悬浮物，来自垃圾、废渣堆放和处理过程中产生的细尘粒、
粉尘等。这些物质随风飘扬，扩散到远处。当人体吸人了这
些细尘粒，可损害肺部，影响健康
? ·有害气体。在运输和处理固体废物过程中产生有害气体，例
如，垃圾焚烧炉排出的烟雾污染大气。
2009-11-116
? （四）污染土壤
? 固体废物在堆置时或由于地表径流的冲刷，其有害
成分会污染土壤。例如直接利用医院、肉类联合厂、
生物制品厂的废渣做肥料，其中的病菌、寄生虫等
就会污染土壤。人与污染的土壤直接接触，或生吃
此土壤上种植的蔬菜、瓜果就会得病。工业固体废
物和危险废物中的有害物质，会杀死土壤中的微生
物，破坏土壤的微生物生态系统，使土壤丧失腐解
能力，导致草木不生。
2009-11-117
? 三,固体废物的处理和处置
? 固体废物处理（ treatment)是指通过物理、化学、生物等
不同的方法，使固体废物转化成为适于运输、贮存、资源
化利用，以及最终处置的一种过程：固体废物的物理处理
包括破碎、分选、沉淀、过滤和离心分离等处理方式。化
学处理包括焚烧、焙烧、热解和溶出等处理方式。生物处
理包括好氧分解和厌氧分解等处理方式。固体废物经处理
后，也可用作建筑材料、填垫材料、道路工程材料、冶金
化工和轻工等工业原料。
? 不论是焚烧还是各种资源化、减量化处理，在当前的经济
技术条件下，最终仍有一定数量的固体废物没有任何用处，
需要有一个最终的归宿，即固体废物的处置 （ disposal)。
2009-11-118
? 第二节 固体废物管理规划的内容
? 一,固体废物管理规划基础
? （一）固体废物管理
? 固体废物管理是指对固体废物的产生、收集、运
输、贮存、处理和最终处置全过程的管理。
? （二）固体废物管理系统
? 固体废物管理系统是由固体废物及其发生源、处
理途径、处置场所和管理程序等构成的完整体系。
2009-11-119
? （三）固体废物管理规划
? 固体废物管理规划是在资源利用最大化、处置费用
最小化的条件下，对固体废物管理系统中的各个环
节、层次进行整合调节和优化设计，进而筛选出切
实的规划方案，以使整个固体废物管理系统处于良
性运转。通常，固体废物管理规划有三个层次：操
作运行层、计划策略层和政策制定层。其中计划策
略层是管理规划的重点。一般来说，该层次规划的
系统主要由各固体废物产生源及各种处理和处置设
施组成。
2009-11-1110
? 二、固体废物管理规划的对象
? 在我国，危险废物一般以法律或法规的方式规定其管理
程序。国家环境保护局于 1987年颁布了, 城市放射性废
物管理办法,,这是我国第一个危险废物管理的专门法
规。该办法分为总则、放射性废物分类、产生放射性废
物单位的责任、放射性废物的收运、放射性废物的管理、
监督管理、收费、奖惩和附则等 9章，共 44条。
? 概括来说，对危险废物的管理一般从如下 4个方面人手,
? ·制定危险废物判别标准；
? ·建立危险废物清单；
? ·建立关于危险废物的存放与审批制度；
? ·建立关于危险废物的处理与处置制度。
2009-11-1111
? 三、固体废物管理规划的内容
? 固体废物管理系统自身的复杂性，决定了其规划
工作亦是一个较为复杂的过程，既有对大量数据
的调查和分析，又有众多规划方法的运用和模型
的构建，当规划方案产生后，还要对其进行对比
分析，以求得最优化的结果。具体步骤如下,
? （一）总体设计
? 1.固体废物管理规划系统的总体设计，确定规划
的目的、对象、范围和内容等。
? 2 规划系统结构与指标体系研究，设计规划的系
统流程以及规划的衡量指标体系。
2009-11-1112
? （二）数据调查与分析
? 1.固体废物污染源数据调查分析，实地考察固体废物的
污染源，收集污染物排放数据，并进行统计分析。
? 2.固体废物处置现状数据调查，确认规划区内固废的收
集、存放、运输路线、固废处理方式现状、填埋场位置
和规模、固废对环境的影响数据，以及有用固废回收利
用状况等。
? 3.社会经济数据调查分析，收集并分析相关的经济结构、
产业结构、工业结构及布局现状，以及社会与经济发展
远景规划目标数据。
? 4.其他数据调查，包括相关的环境质量、水文、气象、
土地利用、交通和地形地貌数据等。
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? （三）规划模型开发
? 采用适宜的规划方法，建立固体废物管理控制系统的规
划模型，以获得反映实际系统本质的理想规划方案。具
体内容包括,
? 1．固体废物管理技术经济评估。
? a．固体废物产生排放预测。
? 3．固体废物处置场地选址及交通运输网络设计 。
? 4．固体废物处理量优化分配。
? S．固体废物相关的空气污染物扩散控制。
? 6．固体废物运输与处理相关的噪声污染与控制等 。
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? （四）规划方案生成及后优化分析
? 1．规划方案生产，根据规划模型的结果，产生相
应不同条件下的规划方案。
? 2．后优化分析，为了增加规划方案的有效性，还
可以采用一些风险分析方法，以及效用理论、回
归分析等技术方法，加强与决策者和有关专家的
交互过程，以获得有用的反馈信息，进而调整模
型，分析比较不同规划方案的效果，力图获得更
加切实可操作的优化方案。
2009-11-1115
? 四、固体废物管理规划的技术路线
? 由于目前我国的固体废物管理规划主要的研究对
象是城市，因此在这里仅以城市固体废物管理规
划的技术路线进行介绍分析。概括地说，城市固
废管理系统规划的主要技术路线为：①基础数据
的调查分析，②污染源预测分析，③规划模型建
立和调整，④规划方案的权衡分析。具体过程如
图 8一 1所示。
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图 8-1 城市固废污染源现状调查 城市社会经济发展现状
及远景规划目标
城市固废
处置现状调查
工
业
废
物
生
活
垃
圾
建
筑
垃
圾
医
疗
固
废
办
公
固
废
堆置 综合利用填埋 焚烧
固废污染
环境目标
工业固废
增长预测
生活垃圾
增长预测
建筑垃圾
增长预测
医疗固废
增长预测
办公固废
增长预测
管理模式与
处理技术
固废增长预测及影响评价
固废管理系统投入产出经济分析
规划模型的构件、模型算法开发调试以及模型运行
规划结果权衡、交互过程及满意度分析 不满意 调整
优选规划
方案输出 满意
权衡分析产出最终报告文本
及其他研究成果
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