清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
清洁生产与清洁生产审核
新疆环科院
新疆,乌鲁木齐,2005年 6月
E－ mail:
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
内容
1、清洁生产概述
定义－推行清洁生产的意义－政策动向
2、如何开展清洁生产
企业推行清洁生产的思路
3、清洁生产审核方法简介
4、清洁生产实践
清洁生产案例分析
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
清洁生产的培训目的
使参加者：
? 接受清洁生产理念
?了解清洁生产审核方法
?了解企业领导在清洁生产中的作用
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
内容
1清洁生产的背景
2清洁生产定义
3清洁生产意义
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
直接排放
稀释排放
末端治理
时间
清洁生产
工
业
发
展
工业发展与污染防治历程
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
1,UNEP1989年定义
清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应用于
生产过程、产品和 服务 中，以期增加 生态效率 并减
少对人类和环境的风险。
◆ 对生产过程，清洁生产包括节约原材料，淘汰有毒
原材料，减降所有废弃物的数量和毒性。
◆ 对产品，清洁生产战略旨在减少从原材料的提炼到
产品的最终处置的全生命周期的不利影响。
◆ 对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中
。
什么是 清洁生产？
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
清洁生产是指 不断 采取改进设计、使用清洁
的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改
善管理、综合利用等措施，从 源头 削减污染，提
高 资源利用效率,减少或者避免 生产、服务和产
品使用过程中污染物 的产生和排放，以减轻或者
消除对人类健康和环境的危害。
2., 中华人民共和国清洁生产促进法, 定义
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
1,减少风险
◆ 对环境的风险
◆ 对人类的风险
◆ 对自身的风险 (责任 )
2,提高效益
◆ 改善环境形象
◆ 降低末端处理费用
◆ 提高利用效率
为什么 要推行 清洁生产?
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
◆
◆
◆
?
?
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
清洁生产益处
◆ 经济效益
◆ 环境效益
提高产品质量
降低生产成本
提高企业形象
提高企业竞争力
提高资源利用效率
改善工作环境
减少污染物的产生
减少企业的环境风险
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
实施清洁生产
———环境保护战略的转变
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
1.与生产过程相割裂，与产品无关；
2.排放标准的规定只依据当时的认识水平
，对于潜在影响可能估计不足；
3.处理设施一般投资较大，运行费用较高 ;
4.末端处理往往不能从根本上消除污染，
还可能造成二次污染,
末端治理的负面效应
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
传统环境保护战略存在严重缺陷,
? 投资大
? 运行费用高
? 没有经济效益
? 不能从根本上消除废弃物
? 是被动反应式的
? 是不可持续的
结
论
：
需
要
前
瞻
性
的
、
预
防
性
的
和
更
加
经
济
的
环
境
保
护
战
略
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
无组织和稀释排放
回收利用
末端治理
源头削减
被动反应式污染物处理
手段实施顺序（末端治理）
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
主动预防式污染物处理
手段实施顺序（清洁生产） 清
洁
生
产
前
提
改
变
关
于
污
染
物
处
理
的
思
维
习
惯
存放
末端治理
源头削减
回收利用
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
推行清洁生产
——新型经济发展模式的必然选择
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
中国的清洁生产政策动向
3,中国 21世纪议程 (1994年,国务院批准 )
推行清洁生产是优先实施的重点领域
4,中华人民共和国固体废物污染环境防治法
（ 2004年修订）
第四条 国家鼓励、支持开展清洁生产，减少固体废物
的产生量。
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
中国的清洁生产政策动向
5,中华人民共和国大气污染防治法 （ 1995年, 2004年两
次修订 ）
第十五条 企业应当优先采用能源利用效率高、污染
物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生
。
6,中华人民共和国水污染防治法 （ 1996年修订 ）
第二十二条 企业应当采用原材料利用效率高, 污染物
排放量少的清洁生产工艺, 并加强管理, 减少水污染
物的产生 。
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
中国的清洁生产政策动向
7.,国务院关于环境保护若干问题的决定”
(1996年,第四次全国环境保护会议）
明确强调要推行清洁生产
8,国家环境保护局关于推行清洁生产的若干意见
(1997年 )
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中国的清洁生产政策动向
9,政府工作报告（ 1998年）
,鼓励清洁生产,
10.,淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录,
11., 国家重点行业清洁生产技术导向目录,
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
中国的清洁生产政策动向
12,清洁生产法
2002年 6月 29日通过
2003年 1月 1日实施
13.清洁生产审核暂行办法（ 国家发改委、国家环保总局）
2004年 10月 1日实施
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
清洁生产潜力
1.我国与世界水平相比
我国单位产出的自然资源损耗也远高于发达国
家 。 1999年, 中国每万元工业增加值取水量是日
本的 18倍, 美国的 22倍 。
我国每创造 1美元 GDP所消耗的能源, 是美国的
4,3倍, 是德国和法国的 7,7倍, 是日本的 11,5
倍；
单位产值的污染物排放量, 是发达国家的 8—
10倍 。
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
2,新疆与全国平均水平相比
2003年新疆能源消耗总量为 4064.43万吨
，能源消耗率为 2.16吨 /万元，其中工业的能
源消耗率为 4.08吨 /万元。而全国 2003年此项
指标分别为 1.43吨 /万元和 2.22吨 /万元，
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
1.27
2.18
2.9
4.46
5.9
1.37
0.45
5.93
8.65 8.24
4.09
11.6
0
2
4
6
8
10
12
kg/万元
广东 江苏 浙江 辽宁 湖北 天津 北京 安徽 陕西 重庆 甘肃 新疆
2002年新疆与部分省区万元工业产值的 COD排放量比较
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
5.82
7.61 6.07
11.72 13.17
6.04 3.81
36.8
44.92
36.1
21.05
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
kg/万元
广东 江苏 浙江 辽宁 湖北 天津 北京 陕西 重庆 甘肃 新疆
2002年新疆与部分省区万元工业产值的二氧化硫排放量比较
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企业开展清洁生产的前提条件
管理层的承诺
全体员工的参与
掌握清洁生产审核方法
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
如何开展清洁生产
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
(工业企业 )如何开展清洁生产
技术层面：
改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工
艺技术与设备、提高综合利用水平 。
管理层面：
加强宣传、改善管理手段、建立激励机制 。
目的：
从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免
生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减
轻或者消除对人类健康和环境的危害 。
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
措 施,
?开展清洁生产审核
?确定清洁生产目标
?制定和实施清洁生产方案
?清洁生产效果评估
?制定企业长期清洁生产计划
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企业领导的作用
发动企业的清洁生产工作
支持企业的清洁生产审核工作
批准实施清洁生产方案
使清洁生产在企业持续开展
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发动企业的清洁生产工作
? 宣传动员
? 阐明意义和目的
? 提出明确要求
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支持企业的清洁生产审核工作
? 为审核小组提供合适的人员
? 给审核小组必要的授权
? 提供必要的资金和物质支持
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批准实施清洁生产方案
? 指定实施方案的责任部门
? 批准实施方案所需要的资金
? 批准方案的实施计划
? 监督方案的实施
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使清洁生产在企业持续开展
? 将清洁生产纳入企业的管理制度
? 将清洁生产纳入职工教育和培训制度
? 将清洁生产纳入到企业的技改工作
? 将清洁生产纳入企业的奖励机制
? 为清洁生产工作提供资金保障
清洁生产与清洁生产审核
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内容
1、清洁生产概述
定义－推行清洁生产的意义－政策动向
2、如何开展清洁生产
企业推行清洁生产的思路
3、清洁生产审核方法简介
4、清洁生产实践
清洁生产案例分析
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清洁生产的培训目的
使参加者：
? 接受清洁生产理念
?了解清洁生产审核方法
?了解企业领导在清洁生产中的作用
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内容
1清洁生产的背景
2清洁生产定义
3清洁生产意义
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直接排放
稀释排放
末端治理
时间
清洁生产
工
业
发
展
工业发展与污染防治历程
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1,UNEP1989年定义
清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应用于
生产过程、产品和 服务 中，以期增加 生态效率 并减
少对人类和环境的风险。
◆ 对生产过程，清洁生产包括节约原材料，淘汰有毒
原材料，减降所有废弃物的数量和毒性。
◆ 对产品，清洁生产战略旨在减少从原材料的提炼到
产品的最终处置的全生命周期的不利影响。
◆ 对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中
。
什么是 清洁生产？
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清洁生产是指 不断 采取改进设计、使用清洁
的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改
善管理、综合利用等措施，从 源头 削减污染，提
高 资源利用效率,减少或者避免 生产、服务和产
品使用过程中污染物 的产生和排放，以减轻或者
消除对人类健康和环境的危害。
2., 中华人民共和国清洁生产促进法, 定义
清洁生产审核培训 - 新疆清洁生产指导中心
1,减少风险
◆ 对环境的风险
◆ 对人类的风险
◆ 对自身的风险 (责任 )
2,提高效益
◆ 改善环境形象
◆ 降低末端处理费用
◆ 提高利用效率
为什么 要推行 清洁生产?
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◆
◆
◆
?
?
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清洁生产益处
◆ 经济效益
◆ 环境效益
提高产品质量
降低生产成本
提高企业形象
提高企业竞争力
提高资源利用效率
改善工作环境
减少污染物的产生
减少企业的环境风险
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实施清洁生产
———环境保护战略的转变
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1.与生产过程相割裂，与产品无关；
2.排放标准的规定只依据当时的认识水平
，对于潜在影响可能估计不足；
3.处理设施一般投资较大，运行费用较高 ;
4.末端处理往往不能从根本上消除污染，
还可能造成二次污染,
末端治理的负面效应
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传统环境保护战略存在严重缺陷,
? 投资大
? 运行费用高
? 没有经济效益
? 不能从根本上消除废弃物
? 是被动反应式的
? 是不可持续的
结
论
：
需
要
前
瞻
性
的
、
预
防
性
的
和
更
加
经
济
的
环
境
保
护
战
略
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无组织和稀释排放
回收利用
末端治理
源头削减
被动反应式污染物处理
手段实施顺序（末端治理）
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主动预防式污染物处理
手段实施顺序（清洁生产） 清
洁
生
产
前
提
改
变
关
于
污
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物
处
理
的
思
维
习
惯
存放
末端治理
源头削减
回收利用
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推行清洁生产
——新型经济发展模式的必然选择
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中国的清洁生产政策动向
3,中国 21世纪议程 (1994年,国务院批准 )
推行清洁生产是优先实施的重点领域
4,中华人民共和国固体废物污染环境防治法
（ 2004年修订）
第四条 国家鼓励、支持开展清洁生产，减少固体废物
的产生量。
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中国的清洁生产政策动向
5,中华人民共和国大气污染防治法 （ 1995年, 2004年两
次修订 ）
第十五条 企业应当优先采用能源利用效率高、污染
物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生
。
6,中华人民共和国水污染防治法 （ 1996年修订 ）
第二十二条 企业应当采用原材料利用效率高, 污染物
排放量少的清洁生产工艺, 并加强管理, 减少水污染
物的产生 。
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中国的清洁生产政策动向
7.,国务院关于环境保护若干问题的决定”
(1996年,第四次全国环境保护会议）
明确强调要推行清洁生产
8,国家环境保护局关于推行清洁生产的若干意见
(1997年 )
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中国的清洁生产政策动向
9,政府工作报告（ 1998年）
,鼓励清洁生产,
10.,淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录,
11., 国家重点行业清洁生产技术导向目录,
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中国的清洁生产政策动向
12,清洁生产法
2002年 6月 29日通过
2003年 1月 1日实施
13.清洁生产审核暂行办法（ 国家发改委、国家环保总局）
2004年 10月 1日实施
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清洁生产潜力
1.我国与世界水平相比
我国单位产出的自然资源损耗也远高于发达国
家 。 1999年, 中国每万元工业增加值取水量是日
本的 18倍, 美国的 22倍 。
我国每创造 1美元 GDP所消耗的能源, 是美国的
4,3倍, 是德国和法国的 7,7倍, 是日本的 11,5
倍；
单位产值的污染物排放量, 是发达国家的 8—
10倍 。
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2,新疆与全国平均水平相比
2003年新疆能源消耗总量为 4064.43万吨
，能源消耗率为 2.16吨 /万元，其中工业的能
源消耗率为 4.08吨 /万元。而全国 2003年此项
指标分别为 1.43吨 /万元和 2.22吨 /万元，
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1.27
2.18
2.9
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5.9
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0.45
5.93
8.65 8.24
4.09
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0
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10
12
kg/万元
广东 江苏 浙江 辽宁 湖北 天津 北京 安徽 陕西 重庆 甘肃 新疆
2002年新疆与部分省区万元工业产值的 COD排放量比较
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5.82
7.61 6.07
11.72 13.17
6.04 3.81
36.8
44.92
36.1
21.05
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
kg/万元
广东 江苏 浙江 辽宁 湖北 天津 北京 陕西 重庆 甘肃 新疆
2002年新疆与部分省区万元工业产值的二氧化硫排放量比较
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企业开展清洁生产的前提条件
管理层的承诺
全体员工的参与
掌握清洁生产审核方法
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如何开展清洁生产
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(工业企业 )如何开展清洁生产
技术层面：
改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工
艺技术与设备、提高综合利用水平 。
管理层面：
加强宣传、改善管理手段、建立激励机制 。
目的：
从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免
生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减
轻或者消除对人类健康和环境的危害 。
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措 施,
?开展清洁生产审核
?确定清洁生产目标
?制定和实施清洁生产方案
?清洁生产效果评估
?制定企业长期清洁生产计划
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企业领导的作用
发动企业的清洁生产工作
支持企业的清洁生产审核工作
批准实施清洁生产方案
使清洁生产在企业持续开展
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发动企业的清洁生产工作
? 宣传动员
? 阐明意义和目的
? 提出明确要求
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支持企业的清洁生产审核工作
? 为审核小组提供合适的人员
? 给审核小组必要的授权
? 提供必要的资金和物质支持
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批准实施清洁生产方案
? 指定实施方案的责任部门
? 批准实施方案所需要的资金
? 批准方案的实施计划
? 监督方案的实施
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使清洁生产在企业持续开展
? 将清洁生产纳入企业的管理制度
? 将清洁生产纳入职工教育和培训制度
? 将清洁生产纳入到企业的技改工作
? 将清洁生产纳入企业的奖励机制
? 为清洁生产工作提供资金保障
