黑龙江省新准则、新制度师资培训班各位同仁上午好第一讲会计核算制度改革概述会计管理局
2001年 5月 10日 哈尔滨会计核算制度改革概述
会计核算制度的改革的历程
新制度、新准则改革的背景
新制度、新准则核算体系及改革的主要内容
新准则、新制度的中国特色及与国际惯例的协调
新准则、新制度的贯彻实施
实施新准则、新制度的影响一、会计核算制度改革的历程
计划经济时期会计制度的模式
改革开放以来的会计核算制度改革的历程
计划经济时期会计制度的模式
分部门、分行业、分所有制一统到底会计核算制度
财政制度决定财务制度,财务制度决定会计制度
时 间 发布的会计法规?
1991年,会计改革纲要,?
1992年,股份制试点企业会计制度,
92年至 93年 企业会计准则,“两则、两制”
1997年 关联方关系及其交易的披露准则
1998年 补充规定要求上市公司计提四项准备;
发布,现金流量表,等 8项准则
1999年 非货币交易准则
2000年 或有事项准则
2001年,企业会计制度,,发布无形资产 3项准则、
修订现金流量表 5项准则?
我国会计核算制度改革历程中颁布的重要法规企业会计制度
2 0 0 1
中华人民共和国财政部制定
经济科学出版社新发布 3个具体会计准则修订了 5个具体会计准则
修订及新颁布的具体准则
会计核算制度改革方向建立企业会计准则体系,
建立一个与中国国情和国际惯例密切结合的,既有会计准则的原则规范又有会计制度指导的新的会计核算规范体系。
实施“两则、两制”的意义
标志着完成了我国财务会计制度的模式的转换,基本实现了中国会计制度与国际惯例的接轨。
标志着中国的会计核算制度从计划经济的会计模式向市场经济的会计模式迈进。
结 论
会计制度改革和会计准则的制定和发布是密切结合的。
我国的会计核算制度改革不是一夜之间发生的,是渐进与逐步积累的酝酿过程。
制度与准则结合股份制试点企业会计制度
13个行业会计制度基本准则企业会计准则发布 3个会计准则修订 5个会计准则,企业会计制度,2001年
1992年
二、新准则、新制度改革背景中央国企改革决定深化国企改革
“十五”发展规划规范会计行为资本市场监管防范化解风险参加国际经济循环扩大对外开放加入国际会计组织
,会计法,
,企业财务报告条例,
1,,会计法,规定:国家实行统一会计制度
2,,会计法,要求:要真实完整地提供会计信息
3、投资人、债权、单位负责人、会计会计人员要求统一会计核算标准
4,,条例,对六大要素重新定义并规范了报告者的行为及报告索要者行为
5、与国际惯例协调社会经济背景 会计法律背景 企业会计制度改革

国有企业改革的方向对国有大中型企业进行规范的公司制改革,除少数的国家垄断经营的企业可改制为国家独资公司,鼓励其他国有大中型企业通过规范上市、
中外合资、互相参股等形式,逐步改制为多元持股的有限责任公司或股份公司。
三、会计核算体系及改革的主要内容
会计核算体系
改革的主要内容
会计准则体系
1、基本准则
2、具体准则,基本业务特殊业务特殊行业企业会计准则
1、统一会计制度
2、小型会计制度
3、金融保险会计制度
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专业核算办法企业会计制度会计制度体系准则 发布时间 修订时间 适用范围
1 基本准则 1992.11.30 所有企业
2 投 资★ 1998.06.24 2001.01.22 股份公司
3 无形资产★ 2001.01.22 股份公司
4 借款费用 2001.01.22 所有企业
5 收 入 1998.06.20 股份公司
6 现金流量表 1998.03.30 2001.01.22 所有企业
7 建造合同 1998.06.25 股份公司
8 租 赁 2001.01.22 所有企业
9 债务重组 1998.06.12 2001.01.22 所有企业
10 非货币交易 1999.06.28 2001.01.22 所有企业
11 或有事项 2000.04.27 股份公司
12 资产负债表日后事项 1998.05.12 股份公司
13 会计政策、估计和差错更正 1998.06.25 2001.01.22 所有企业
14 关联方关系及其交易的披露 1997.05.25 股份公司会 计 准 则?
企业会计制度体系
准则 发布时间 修订时间 适用范围基本准则 1992.11.30 所有企业会计政策、估计和差错更正 1998.06.25 2001.01.22 所有企业现金流量表 1998.03.30 2001.01.22 所有企业债务重组 1998.06.12 2001.01.22 所有企业借款费用 2001.01.22 所有企业租 赁 2001.01.22 所有企业非货币交易 1999.06.28 2001.01.22 所有企业关联方关系及其交易的披露 1997.05.25 股份公司或有事项 2000.04.27 股份公司建造合同 1998.06.25 股份公司资产负债表日后事项 1998.05.12 股份公司收 入 1998.06.20 股份公司投 资★ 1998.06.24 2001.01.22 股份公司无形资产★ 2001.01.22 股份公司企业会计核算体系企业会计准则 企业会计制度
1、基本准则
2、具体准则:基本业务特殊业务特殊行业
1、统一会计制度
2、小企业会计制度
3、金融保险会计制度
4、专业核算办法
,会计准则,与,会计制度,的关系
两者的差别
相同点
都是依据,会计法,制定
都是国家统一会计核算制度
属与行政法规性的规范性文件
都是财政部制定并公布
不同点
运用的范围不同
涵盖的经济业务不同
规定的程度不同
稳定性、灵活性不同
两者的关系:
长期并存、不宜代替、缺一不可
会计核算制度改革的主要内容
提出了会计核算体系的新构想,
在建立企业会计准则体系方面,前进了一步
按会计要素的新定义,完善了会计核算办法
按真实、完整要求,强化信息披露
分行业会计制度的弊端
与经济的发展进程不适应
影响会计信息的真实可靠
影响会计信息的使用和对比
企 业 会 计 制 度
1,农村合作经济组织会计制度 13,对外承包企业会计制度
2,公路经营企业会计制度 14、国营商业会计制度
3,科学事业单位会计制度 15、事业行政单位预算会计制度
4,国营农牧渔良种场会计制度 16,国营林场与苗圃会计制度
5,水利工程管理单位会计制度 17,农业企业会计制度
6,事业单位会计制度 18,外商投资企业会计制度
7,地质勘查单位的会计制度 19,国营施工企业会计制度
8,房地产单位会计制度 20、国有建设单位会计制度
9,保险公司会计制度 21、保险企业会计制度
10,测绘事业单位会计制度 22,城市合作银行会计制度
11,城镇集体工业企业制度 23,高等学校会计制度
12,个体工商户会计制度 24、国营证券公司会计制度
25、医院会计制度
会计制度体系的新构想
打破行业、所有制、组织方式和经营方式的界限,建立统一的会计制度。对各行业、企业的特殊业务,
拟定专业核算办法。
制定小型企业会计制度。
制定金融保险会计制度。
会 计 要 素 原 定 义 新 定 义 会 计 核 算资 产 强调是企业的资源能给企业带来经济利益的资源计提八项资产减值准备负 债 是企业应当偿还的义务是企业的义务,既企业要在将来转让或转移的经济利益确认预计负债披露或有负债收 入 经营业务中实现的收入通过经营活动或与经营有关活动引起的经济利益增加实施收入准则费 用 生产经营过程中发生的各项耗费是经济利益的减少 避免损失挂帐利 润所有者权益避免虚计、夸大利润、会计信息失真、真实反映经营营成果及所有者权益按新定义的会计要素完善的会计核算办法的改革
资产八项减值准备
坏帐准备
短期投资跌价准备
存货跌价准备
长期投资减值准备
委托贷款减值准备
在建工程减值准备
固定资产减值准备
无形资产减值准备
固定资产减值准备市价持续下跌,或技术陈旧、损坏、长期闲置等原因可收回金额 帐面价值低于差额减值准备按固定资产帐面价值全额计提减值准备
长期闲置不用,在可预见未来不会再使用,且以无转让价值的固定资产。
由于技术进步等原因,已不可使用的固定资产
虽然固定资产尚可使用,但使用后产生大量不合格品的固定资产
已遭毁损,以致于不在具有使用价值和转让价值的固定资产
其他实质上已经不能再给企业带来经济利益的固定资产强化了会计信息
分部信息
关联交易
会计政策
日后事项
或有事项真实 完整披露
四、新准则、新制度的中国特色及与国际惯例的协调
新准则、新制度保持了中国特色
新准则、新制度与国际惯例充分的协调
新准则、新制度保持了会计的中国特色
与我国的法律环境和法律体系相适应
继续保留会计制度形式来制订会计规范,符合我国人的思维习惯,便于理解和操做
改革的内容,符合我国市场经济发展的现状
制度与准则并存,是我国现阶段企业会计改革的合理模式
新制度体现中国特色的重要内容
关于债务重组的处理
关于非货币性交易的处理
关于以“放弃非现金资产”

债务重组
以现金清偿债务
以非现金资产清偿债务
以修改其他债务条件应付债务帐面价值<
不确认重组收益计入资本公积债 务 人 与 债 权 人进行债务重组支付额与应付债务的帐面价值的差额非货币交易同类货币性交易非同类货币性交易 非 货币 性交易改为以换出资产的帐面价值+税费=换入资产资产重组、改制上市 → 资产置换不确认收益放弃非现金资产以“公允价值”作为长期股权投资的投资成本以帐面价值确认为初始投资成本实现了与国际惯例的充分协调
适应市场经济发展的需要
积极贯彻国际通行的稳健会计政策
实行国际通行的会计与税收相分离的做法
对会计要素的确认、计量、记录和报告作出规定
强调“实质重于形式”原则?
收入确认的条件
企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方。
企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权和控制权。
与交易相关的经济利益能够流入企业。
相关的收入和成本能够可靠的计量。
五、企业会计制度的贯彻实施
实施范围
新旧制度的衔接办法
新制度的宣传和培训
◎ 准则 发布时间 修订时间 适用范围
1 基本准则 1992.11.30 所有企业
2 会计政策、估计和差错更正 1998.06.25 2001.01.22 所有企业
3 现金流量表 1998.03.30 2001.01.22 所有企业
4 债务重组 1998.06.12 2001.01.22 所有企业
5 借款费用 2001.01.22 所有企业
6 租 赁 2001.01.22 所有企业
7 非货币交易 1999.06.28 2001.01.22 所有企业
8 关联方关系及其交易的披露 1997.05.25 股份公司
9 或有事项 2000.04.27 股份公司
10 建造合同 1998.06.25 股份公司
11 资产负债表日后事项 1998.05.12 股份公司
12 收 入 1998.06.20 股份公司
13 投 资★ 1998.06.24 2001.01.22 股份公司
14 无形资产★ 2001.01.22 股份公司会计准则的发布时间及适用范围新制度实施范围
,企业会计制度,适用于除金融、
保险以外的大、中型企业。从
2001年 1月 1日暂在股份有限公司范围内实施,鼓励其他企业实施。
国有企业,由企业提出申请,报同级财政部门批准后实施 。
新旧制度的衔接办法
规定采用的调整法
明确投资业务的衔接办法
对采用“追溯调整法”的调整事项的规定

追溯调整法和未来适用法
追溯调整法:是指对某项交易或事项变更会计政策时,如同该交易或事项初次发生时开始采用新的会计政策,并以此对相关项目进行调整的方法。
未来适用法:是指某项交易或事项变革更会计政策时,新的会计政策适用于变更当期及未来期间发生的交易或事项的方法
追溯调整法按新制度计提的固定资产、无形资产、
在建工程、委托贷款减值准备的处理按新制度规定进行债务重组、
非货币性交易的处理其他变更采用未来适用法规定采用的调整法
2001年 1月 1日
,股份有限公司会计制度 — — 会计科目和会计报表,
,企业会计准则 — — 投资,
企业会计制度投资业务的衔接办法
会计政策的累计影响数期初留存收益调整会计报表其他相关项目的期初数会计报表附注中披露变更的内容和理由、变更的影响数及不能合理确定累计影响数的理由对采用,追溯调整法,的调整事项的规定股份有限公司,
在编制 2000年度的会计报表时,按上述规定应予追溯调整的事项,作为 2000
年度资产负债表日后调整事项处理;已经公布 2000年度年报的,因上述调整对公司财务状况经营成果产生重大响的,
应予补充说明。
新准则、新制度的宣传和培训
做好宣传工作
做好培训工作
1、做好师资的培训
2、重点培训股份有限公司、企业集团和有条件实施新准则、新制度的企业会计人员
3、其他企业主要培训,企业财务会计报告条例,和适用的具体准则
六、实施新制度、新准则的影响
对企业损益的影响
对企业会计工作的影响
对监管部门的影响
对会计信息使用者的影响
对企业会计工作的影响
企业会计制度的选择
对企业会计人员的影响
学 习 进 步身 体 健 康修订及新颁布的具体准则采用的调整法会计核算体系的新构想
新思路:打破界限,建立统一制度
新体系:建立三合一新制度体系
新内容:会计要素新定义
新结构:确认、计量、记录、报告
新方法:进一步与国际惯例接轨企业会计核算体系
1、基本准则
2、具体准则:基本业务特殊业务特殊行业
1、统一会计制度
2、小型会计制度
3、金融保险会计制度
4、专业核算办法企业会计准则 企业会计制度