第五章 区域规划及其发展
第一节 区域规划的概念及内容
第二节 区域规划类型
第三节 区域规划的由来与发展
第四节 区域规划的方法和程序
第一节 区域规划的概念及内容
一, 区域规划的概念
区域规划是指在一定地域范围内对国民经济建设和土地利用的
总体部署。
区域规划是一个区域比较长远而全面的发展构想，是描绘区域
未来经济建设的蓝图。
二, 区域规划的特点
（ 一 ） 规划工作的共同特点
1．目的性
2．前瞻性
3．动态性
（ 二 ） 区域规划的特点
1．综合性。
2．战略性。
3．地域性。
第二节 区域规划类型
一, 按规划功能分类
（ 一 ） 认识性的区域规划
（ 二 ） 应用型的区域规划
二, 按规划内容的侧重点分类
（ 一 ） 策略性的区域规划
（ 二 ） 物质性的区域规划
（ 三 ） 综合性的区域规划
三、按规划区域属性分类
（ 一 ） 自然区区域规划
（ 二 ） 经济区区域规划
（ 三 ） 行政区区域规划
（ 四 ） 社会区区域规划
三, 区域规划的内容
（ 一 ） 区域经济发展战略
（ 二 ） 工农业生产的布局规划
（ 三 ） 城镇体系和乡村居民点体系规划
（ 四 ） 基础设施规划
（ 五 ） 土地利用规划
（ 六 ） 环境治理和保护规划
（ 七 ） 区域发展政策
第三节 区域规划的由来与发展
一, 古代区域规划思想的萌芽
1.中国古代名著, 禹贡, 中的九州区域划分思想
2.,周记 ·考工记, 的营国制度思想
3.春秋战国时期的名著, 管子, 中的城镇密度思想
4.,史记 ·货殖列传, 中的区域规划思想
二, 区域规划的由来
第一是工业集聚和城市规模扩大提出的规划要求。
第二是随着大量乡村人日流入城市和城市工业的高速
发展，地区差异进一步扩大。
三, 国外的区域规划
1．体系完整，有一套科学的方法。
2．目标主要在于使本区域的社会经济更好地、更稳定地向前发展，高度重
视处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系；十分注重如何使各地区之
间的经济发展更加趋于均衡。
3．就业问题、土地利用问题、基础设施建设和城镇发展问题以及环境问题
是区域规划普遍关注的研究课题。
4．逐步走上制度化和法制化的轨道。
四, 中国的区域规划
（ 一 ） 类型多样, 时空尺度不同的规划互补并进
（ 二 ） 规划理论取得突破, 规划内容不断充实
（ 三 ） 规划手段有所改进, 规划方法不断革新
第四节 区域规划的方法和程序
一, 区域规划的方法
（ — ）系统法
系统法通常由三个基本环节构成，即问题形成、系统分析、系统评价，
每一个环节都有一系列定性和定量的具体方法可供利用。
（ 二 ） 传统综合方法
传统综合方法是系统分析相反的逆向思维方法。综合平衡法是传统综合方法
中的一种，也是国际上区域规划方法中最基本。
区域规划的综合平衡要处理好三个方面的关系,
一是供给和需求的关系；二是国民经济各部门, 各种具体的
建设项目的用地关系； 三是地区与地区之间的关系 。
综合平衡法的工作步骤一般是,
1,确定综合平衡的内容和指标体系； 2,预测发展需求, 3,综合平衡 。
（ 三 ） 比较法
比较法的工作步骤, 一般是,
1,选择比较对象 。 必须注意不同时代, 不同国家, 不同地区, 不同时期客观条
件的差异, 切忌生搬硬套 。
2,确定比较标准 。 比较标准一般应从社会效益, 经济效益, 境效益进行综合 。
3,分析评价 。 规划工作中通常要对所选的方案或目标在一定的时间尺度内作纵
向的比较并在一定的空间尺度上进行横向的比较 。
（ 四 ） 数学模拟法
在规划研究中引入数学模拟法，可以便规划建立在更加理论化、科学化的基
础上，提高规划成果的质量和实用价值。 按照功能和应用范畴大致分类，区域规
划模型可分为如下几类,,
1,区域结构功能分析模型 。 2,经济社会发展预测模型 。 3,决策分析模型 。
二, 区域规划的程序
（ 一 ） 规划准备工作
1．思想上的酝酿和宣传发动。 2．组织起有权威的和未来进行实际决策的领
导机构。 3．筹建实际参与规划方案设计的工作班子。 4．筹措规划经费。 5．规
划区域的地图，包括最新的地形图和行政区划图。地图的比例尺，视规划区域的
大小和规划任务要求而定。
（ 二 ） 规划工作步骤
1．区域发展的现状调查与资料收集。 2．确定区域发展目标。 3．区域发展
的课题与对策研究。 4．规划方案设计,5．规划方案评估。 6．报批定案。
（ 三 ） 区域规划是一个循环的过程
第一，重视规划过程的循环；第二，保持规划的弹性；第三，定期检查规划
实施状况，随时对规划作必要的调整或修编。
第一节 区域规划的概念及内容
第二节 区域规划类型
第三节 区域规划的由来与发展
第四节 区域规划的方法和程序
第一节 区域规划的概念及内容
一, 区域规划的概念
区域规划是指在一定地域范围内对国民经济建设和土地利用的
总体部署。
区域规划是一个区域比较长远而全面的发展构想，是描绘区域
未来经济建设的蓝图。
二, 区域规划的特点
（ 一 ） 规划工作的共同特点
1．目的性
2．前瞻性
3．动态性
（ 二 ） 区域规划的特点
1．综合性。
2．战略性。
3．地域性。
第二节 区域规划类型
一, 按规划功能分类
（ 一 ） 认识性的区域规划
（ 二 ） 应用型的区域规划
二, 按规划内容的侧重点分类
（ 一 ） 策略性的区域规划
（ 二 ） 物质性的区域规划
（ 三 ） 综合性的区域规划
三、按规划区域属性分类
（ 一 ） 自然区区域规划
（ 二 ） 经济区区域规划
（ 三 ） 行政区区域规划
（ 四 ） 社会区区域规划
三, 区域规划的内容
（ 一 ） 区域经济发展战略
（ 二 ） 工农业生产的布局规划
（ 三 ） 城镇体系和乡村居民点体系规划
（ 四 ） 基础设施规划
（ 五 ） 土地利用规划
（ 六 ） 环境治理和保护规划
（ 七 ） 区域发展政策
第三节 区域规划的由来与发展
一, 古代区域规划思想的萌芽
1.中国古代名著, 禹贡, 中的九州区域划分思想
2.,周记 ·考工记, 的营国制度思想
3.春秋战国时期的名著, 管子, 中的城镇密度思想
4.,史记 ·货殖列传, 中的区域规划思想
二, 区域规划的由来
第一是工业集聚和城市规模扩大提出的规划要求。
第二是随着大量乡村人日流入城市和城市工业的高速
发展，地区差异进一步扩大。
三, 国外的区域规划
1．体系完整，有一套科学的方法。
2．目标主要在于使本区域的社会经济更好地、更稳定地向前发展，高度重
视处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系；十分注重如何使各地区之
间的经济发展更加趋于均衡。
3．就业问题、土地利用问题、基础设施建设和城镇发展问题以及环境问题
是区域规划普遍关注的研究课题。
4．逐步走上制度化和法制化的轨道。
四, 中国的区域规划
（ 一 ） 类型多样, 时空尺度不同的规划互补并进
（ 二 ） 规划理论取得突破, 规划内容不断充实
（ 三 ） 规划手段有所改进, 规划方法不断革新
第四节 区域规划的方法和程序
一, 区域规划的方法
（ — ）系统法
系统法通常由三个基本环节构成，即问题形成、系统分析、系统评价，
每一个环节都有一系列定性和定量的具体方法可供利用。
（ 二 ） 传统综合方法
传统综合方法是系统分析相反的逆向思维方法。综合平衡法是传统综合方法
中的一种，也是国际上区域规划方法中最基本。
区域规划的综合平衡要处理好三个方面的关系,
一是供给和需求的关系；二是国民经济各部门, 各种具体的
建设项目的用地关系； 三是地区与地区之间的关系 。
综合平衡法的工作步骤一般是,
1,确定综合平衡的内容和指标体系； 2,预测发展需求, 3,综合平衡 。
（ 三 ） 比较法
比较法的工作步骤, 一般是,
1,选择比较对象 。 必须注意不同时代, 不同国家, 不同地区, 不同时期客观条
件的差异, 切忌生搬硬套 。
2,确定比较标准 。 比较标准一般应从社会效益, 经济效益, 境效益进行综合 。
3,分析评价 。 规划工作中通常要对所选的方案或目标在一定的时间尺度内作纵
向的比较并在一定的空间尺度上进行横向的比较 。
（ 四 ） 数学模拟法
在规划研究中引入数学模拟法，可以便规划建立在更加理论化、科学化的基
础上，提高规划成果的质量和实用价值。 按照功能和应用范畴大致分类，区域规
划模型可分为如下几类,,
1,区域结构功能分析模型 。 2,经济社会发展预测模型 。 3,决策分析模型 。
二, 区域规划的程序
（ 一 ） 规划准备工作
1．思想上的酝酿和宣传发动。 2．组织起有权威的和未来进行实际决策的领
导机构。 3．筹建实际参与规划方案设计的工作班子。 4．筹措规划经费。 5．规
划区域的地图，包括最新的地形图和行政区划图。地图的比例尺，视规划区域的
大小和规划任务要求而定。
（ 二 ） 规划工作步骤
1．区域发展的现状调查与资料收集。 2．确定区域发展目标。 3．区域发展
的课题与对策研究。 4．规划方案设计,5．规划方案评估。 6．报批定案。
（ 三 ） 区域规划是一个循环的过程
第一，重视规划过程的循环；第二，保持规划的弹性；第三，定期检查规划
实施状况，随时对规划作必要的调整或修编。
