第十二章 建设工程承包合同管理
第一节 建设工程勘察设计合同
一、双方的责任
1、发包方：
（ 1）提供开展勘察设计工作所需的基础资料，对于专业工程设计，需要用到
国家标准、部标准和地方标准也由发包放提供。设计：批准的项目可行性
研究或项目建议书、城市规划许可文件、工程勘察资料
（ 2）承包方进入现场、配合施工，提供必要的工作、生活条件，并承担费用。
勘察提供的现场条件：落实土地征用、青苗树木赔偿
拆除地上、地下障碍物
处理施工及影响施工正常进行的有关问题
平整施工场地
修好通行道路、接通电源水源、挖好排水沟渠及水上作
业用船
以上条件不能提供时，应一次性付给临时设施费。
（ 3）配合引进项目的设计应从询价至投产吸收设计人员参加，除制装费外其
他费用的承担
（ 4）按照合同约定付费。收到定金 20%为开工的标志
（ 5）维护勘察成果和设计文件
第十二章 建设工程承包合同管理
2、承包方：
（ 1）按照合同约定提交成果文件
方案设计应满足编制初步设计文件和控制概算的需要
初步设计文件应满足编制施工招标文件、主要材料设备定货和
施工图设计需要
施工图设计满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需
要，注明使用年限
（ 2）设计方配合施工
A．设计交底，未在 1年内施工，交底可收取咨询服务费，双
方补充协议
B．解决施工中有关设计问题，现场派驻专人应补充协议或
技术咨询服务合同。变更内容专业性强、超过设计人资质条
件、设计人不能在限定时间内完成，可委托他人设计变更须 经原设计人书面同意后，对变更部分不承担责任
C．工程验收
（ 3）负责设计文件在审查中进行必要的修改。如由于发包方原
因导致返工需签定补充协议。
第十二章 建设工程承包合同管理
二、违约责任
1、勘察设计质量低引起返工或拖期，继续履行并
按损失减免收费
? 造成重大事故 免收损失部分费用，支付与受损部
分一定百分比的赔偿金
? 拖期一天 勘察 1‰ 设计 2‰
2、变更计划、提供资料不准确不及时，造成停工
返工的，应顺延合同工期，按实际消耗付费
3、逾期付费拖期一天 勘察 1‰ 设计 2‰
4、提前解除合同：未工作的，定金不退；已工作
但量不超过 50%的，付 50%；超过 50%的付全
部费用
第十二章 建设工程承包合同管理
第二节 建设工程施工合同
一、施工合同文件的组成
1、合同协议书 2、中标通知书
3、投标书及其附件 4、专用条款
5、通用条款 6、标准、规范及有关技术文
7、图纸 8、工程量清单
9、工程报价单
★ 施工合同示范文本,145三部分和三个附件：“承包人
承揽工程项目一览表”“发包人供应材料设备一览
表”“房屋建筑工程质量保修书”。适用于所有的承发包项目
★ 费用指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人
承担的经济支出。追加合同价款是在合同履行过程中发生的需要增加合同价款的情况
★ 工程师的概念
★ 合同文件的优先解释次序
第十二章 建设工程承包合同管理
二、发包人和承包人的工作
三、施工组织设计和工期
工期总日历天数应为投标书内承包人承诺的天数，不一定是招
标文件要求的天数。从开工 —— 竣工验收合格的时间。依据建
设工期定额（平均的建设管理水平和施工装备水平及正常的建
设条件）进度计划经工程师予以认可的主要目的是作为发包人
和工程师依据计划进行协调和对施工进度控制的依据
1、延期开工：乙方提前 7天提出 →工程师批准 →工期顺延，不
视承包人违约
↓工程师不批 →违约
甲方提出 →顺延工期，承担乙方的损失
第十二章 建设工程承包合同管理
2、暂停施工
（ 1）出现质量问题后的处理程序：工程师提出暂停施工令，并提出处理意见 →
乙方提出处理措施 →工程师进行审核批准 →工程师监督方案的实施 →工程
师组织验收 →工程师签发移交证书 →乙方提出书面复工 →工程师发布复工
令
（ 2）理由：
? 外部条件的变化
? 甲方应承担责任
? 协调管理的原因
★ 承包人的原因
（ 3）责任在甲方：顺延工期，承担费用
责任在乙方：工期不顺延，费用自负
3、工期延误：可以顺延的理由
甲方违约
工程量变化和设计变更
非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过 8小时
不可抗力
4、工期提前：签定提前竣工协议：提前竣工时间，乙方赶工措施，甲
方为赶工提供条件，追加合同价款
第十二章 建设工程承包合同管理
四、验收与质量
1、隐蔽工程与中间验收：通知工程师（乙方自检、验收内容、时间和
地点）
单机无负荷 乙方组织 设计原因 甲方负责
2、试车 联动无负荷 甲方组织 施工原因 乙方负责
联动有负荷 甲方组织 采购原因 谁采购谁负责
3、验收与重新检验 合格 甲方负责，不合格 乙方负
责
不
合
格
第十二章 建设工程承包合同管理
五、合同价款与支付
1、工程进度款的支付方式：按月计量支付、按里程碑完成工程的
进度分阶段支付、完成工程后一次性支付
2、价款调整：
法律、法规和国家有关政策变化影响到合同价款
工程造价管理部门公布的价格调整
一周内非乙方原因造成停水、电、气累计超过 8小时
设计变更和工程洽商
购买、制定、翻译标准、规范或工艺费用
3、工程款预付：
甲方不预付 →7日发出要求预付通知 →7日后停工 →从应付之日起
付贷款利息
4、工程量核实：依据图纸，收到工程量报告 7日内组织，有效的
条件 通知承包人派人参加
5、工程款支付：工程师在计量结果上签字后 14天内支付，从第 15
天起计息
第十二章 建设工程承包合同管理
六、材料设备的供应
? 不论哪方采购，都应通知对方共验
? 进场后清点的工作主要包括：外观质量检查、数量清点、抽样
检验（发包人供货，由承包人负责检查测试，费用由发包人承
担；承包人采购的由其承担检验或试验费用，发包人不得指定 厂商或供应商）
七、设计变更
1、取得的批准：
（ 1）送原设计单位审查，取得图纸说明
（ 2）超过原设计标准和规模，须经原设计和规划审查部门批准
2、变更价款的确定：因设计变更导致合同价款的增减及造成的承
包人损失由发包人承担，延误的工期顺延，除非因为承包商的 原因导致的工程变更，无权要求赔偿
3、确定变更价款的原则
（ 1）已有、类似的变更工程价格按照或参照价格
（ 2）没有的，由承包商提出适当的变更价格，经工程师确认后执
行。
第十二章 建设工程承包合同管理
八、竣工与结算
? 竣工验收：提供完整的竣工资料、竣工验收报告
和竣工图。发包人在收到竣工验收报告后 28天内
不组织验收、验收后 14天内不提出修改意见的认
为验收报告已经批准，从 29天起发包人承担工程
保管及一切意外责任。竣工日期为乙方最终提交
竣工验收报告的日期
? 结算：竣工验收报告经发包人认可后 28天，承包
方提交结算报告 →28天不支付，可催要并从 29天
起计息 →行使 28天的留置权 →与发包人协议拍卖
→向法院申请拍卖 →优先受偿
? 保修期从竣工验收合格起算
一旦发生结构安全的质量问题，由原设计单位或
具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，期
满后，由发包人组织验收。现在不扣保修金
第十二章 建设工程承包合同管理
九、其他
1、安全施工：乙方提出安全防护措施 →工程师批准 →发包方承担费用，
安全事故责任由原因方承担
2、地下障碍物与文物：工期顺延、发包方承担由此发生的保护措施费
用
3、专利技术的使用原则上谁提出谁申请谁付费
4、合理化建议须经工程师批准，费用或收益的分担或分享由双方协商
5、工程分包：应征得业主的同意，控制分包的基本原则是主体施工任
务不允许分包，分包不能解除承包商的任何义务
不能转包,
1、将全部工程包给其他施工单位提取回扣
2、将工程主要部分或群体工程中半数以上的单位工程包给其他承
包方
3、分包再分包
第十二章 建设工程承包合同管理
6、不可抗力：事件发生后，乙方每隔 7天汇报一次
受害情况，并在灾害发生后的 14天内，向工程师
提交清理和修复费用的正式报告。天灾人祸，各
负其责，具体如下：
（ 1）工程本身受损 发包人
（ 2）人员伤亡 所属单位负责
（ 3）承包方机械设备损坏及停工的损失 承包方
（ 4）现场的清理修复费用 发包方
（ 5）经工程师批准现场管理、保卫人员的费用
发包方
（ 6）工期顺延
7、保险：发包人办理保险时，承包人只要获得工期
顺延，发包人应办理保险延期的手续，否则由承
包人自己办理
the end
第一节 建设工程勘察设计合同
一、双方的责任
1、发包方：
（ 1）提供开展勘察设计工作所需的基础资料，对于专业工程设计，需要用到
国家标准、部标准和地方标准也由发包放提供。设计：批准的项目可行性
研究或项目建议书、城市规划许可文件、工程勘察资料
（ 2）承包方进入现场、配合施工，提供必要的工作、生活条件，并承担费用。
勘察提供的现场条件：落实土地征用、青苗树木赔偿
拆除地上、地下障碍物
处理施工及影响施工正常进行的有关问题
平整施工场地
修好通行道路、接通电源水源、挖好排水沟渠及水上作
业用船
以上条件不能提供时，应一次性付给临时设施费。
（ 3）配合引进项目的设计应从询价至投产吸收设计人员参加，除制装费外其
他费用的承担
（ 4）按照合同约定付费。收到定金 20%为开工的标志
（ 5）维护勘察成果和设计文件
第十二章 建设工程承包合同管理
2、承包方：
（ 1）按照合同约定提交成果文件
方案设计应满足编制初步设计文件和控制概算的需要
初步设计文件应满足编制施工招标文件、主要材料设备定货和
施工图设计需要
施工图设计满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需
要，注明使用年限
（ 2）设计方配合施工
A．设计交底，未在 1年内施工，交底可收取咨询服务费，双
方补充协议
B．解决施工中有关设计问题，现场派驻专人应补充协议或
技术咨询服务合同。变更内容专业性强、超过设计人资质条
件、设计人不能在限定时间内完成，可委托他人设计变更须 经原设计人书面同意后，对变更部分不承担责任
C．工程验收
（ 3）负责设计文件在审查中进行必要的修改。如由于发包方原
因导致返工需签定补充协议。
第十二章 建设工程承包合同管理
二、违约责任
1、勘察设计质量低引起返工或拖期，继续履行并
按损失减免收费
? 造成重大事故 免收损失部分费用，支付与受损部
分一定百分比的赔偿金
? 拖期一天 勘察 1‰ 设计 2‰
2、变更计划、提供资料不准确不及时，造成停工
返工的，应顺延合同工期，按实际消耗付费
3、逾期付费拖期一天 勘察 1‰ 设计 2‰
4、提前解除合同：未工作的，定金不退；已工作
但量不超过 50%的，付 50%；超过 50%的付全
部费用
第十二章 建设工程承包合同管理
第二节 建设工程施工合同
一、施工合同文件的组成
1、合同协议书 2、中标通知书
3、投标书及其附件 4、专用条款
5、通用条款 6、标准、规范及有关技术文
7、图纸 8、工程量清单
9、工程报价单
★ 施工合同示范文本,145三部分和三个附件：“承包人
承揽工程项目一览表”“发包人供应材料设备一览
表”“房屋建筑工程质量保修书”。适用于所有的承发包项目
★ 费用指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人
承担的经济支出。追加合同价款是在合同履行过程中发生的需要增加合同价款的情况
★ 工程师的概念
★ 合同文件的优先解释次序
第十二章 建设工程承包合同管理
二、发包人和承包人的工作
三、施工组织设计和工期
工期总日历天数应为投标书内承包人承诺的天数，不一定是招
标文件要求的天数。从开工 —— 竣工验收合格的时间。依据建
设工期定额（平均的建设管理水平和施工装备水平及正常的建
设条件）进度计划经工程师予以认可的主要目的是作为发包人
和工程师依据计划进行协调和对施工进度控制的依据
1、延期开工：乙方提前 7天提出 →工程师批准 →工期顺延，不
视承包人违约
↓工程师不批 →违约
甲方提出 →顺延工期，承担乙方的损失
第十二章 建设工程承包合同管理
2、暂停施工
（ 1）出现质量问题后的处理程序：工程师提出暂停施工令，并提出处理意见 →
乙方提出处理措施 →工程师进行审核批准 →工程师监督方案的实施 →工程
师组织验收 →工程师签发移交证书 →乙方提出书面复工 →工程师发布复工
令
（ 2）理由：
? 外部条件的变化
? 甲方应承担责任
? 协调管理的原因
★ 承包人的原因
（ 3）责任在甲方：顺延工期，承担费用
责任在乙方：工期不顺延，费用自负
3、工期延误：可以顺延的理由
甲方违约
工程量变化和设计变更
非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过 8小时
不可抗力
4、工期提前：签定提前竣工协议：提前竣工时间，乙方赶工措施，甲
方为赶工提供条件，追加合同价款
第十二章 建设工程承包合同管理
四、验收与质量
1、隐蔽工程与中间验收：通知工程师（乙方自检、验收内容、时间和
地点）
单机无负荷 乙方组织 设计原因 甲方负责
2、试车 联动无负荷 甲方组织 施工原因 乙方负责
联动有负荷 甲方组织 采购原因 谁采购谁负责
3、验收与重新检验 合格 甲方负责，不合格 乙方负
责
不
合
格
第十二章 建设工程承包合同管理
五、合同价款与支付
1、工程进度款的支付方式：按月计量支付、按里程碑完成工程的
进度分阶段支付、完成工程后一次性支付
2、价款调整：
法律、法规和国家有关政策变化影响到合同价款
工程造价管理部门公布的价格调整
一周内非乙方原因造成停水、电、气累计超过 8小时
设计变更和工程洽商
购买、制定、翻译标准、规范或工艺费用
3、工程款预付：
甲方不预付 →7日发出要求预付通知 →7日后停工 →从应付之日起
付贷款利息
4、工程量核实：依据图纸，收到工程量报告 7日内组织，有效的
条件 通知承包人派人参加
5、工程款支付：工程师在计量结果上签字后 14天内支付，从第 15
天起计息
第十二章 建设工程承包合同管理
六、材料设备的供应
? 不论哪方采购，都应通知对方共验
? 进场后清点的工作主要包括：外观质量检查、数量清点、抽样
检验（发包人供货，由承包人负责检查测试，费用由发包人承
担；承包人采购的由其承担检验或试验费用，发包人不得指定 厂商或供应商）
七、设计变更
1、取得的批准：
（ 1）送原设计单位审查，取得图纸说明
（ 2）超过原设计标准和规模，须经原设计和规划审查部门批准
2、变更价款的确定：因设计变更导致合同价款的增减及造成的承
包人损失由发包人承担，延误的工期顺延，除非因为承包商的 原因导致的工程变更，无权要求赔偿
3、确定变更价款的原则
（ 1）已有、类似的变更工程价格按照或参照价格
（ 2）没有的，由承包商提出适当的变更价格，经工程师确认后执
行。
第十二章 建设工程承包合同管理
八、竣工与结算
? 竣工验收：提供完整的竣工资料、竣工验收报告
和竣工图。发包人在收到竣工验收报告后 28天内
不组织验收、验收后 14天内不提出修改意见的认
为验收报告已经批准，从 29天起发包人承担工程
保管及一切意外责任。竣工日期为乙方最终提交
竣工验收报告的日期
? 结算：竣工验收报告经发包人认可后 28天，承包
方提交结算报告 →28天不支付，可催要并从 29天
起计息 →行使 28天的留置权 →与发包人协议拍卖
→向法院申请拍卖 →优先受偿
? 保修期从竣工验收合格起算
一旦发生结构安全的质量问题，由原设计单位或
具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，期
满后，由发包人组织验收。现在不扣保修金
第十二章 建设工程承包合同管理
九、其他
1、安全施工：乙方提出安全防护措施 →工程师批准 →发包方承担费用，
安全事故责任由原因方承担
2、地下障碍物与文物：工期顺延、发包方承担由此发生的保护措施费
用
3、专利技术的使用原则上谁提出谁申请谁付费
4、合理化建议须经工程师批准，费用或收益的分担或分享由双方协商
5、工程分包：应征得业主的同意，控制分包的基本原则是主体施工任
务不允许分包，分包不能解除承包商的任何义务
不能转包,
1、将全部工程包给其他施工单位提取回扣
2、将工程主要部分或群体工程中半数以上的单位工程包给其他承
包方
3、分包再分包
第十二章 建设工程承包合同管理
6、不可抗力：事件发生后，乙方每隔 7天汇报一次
受害情况，并在灾害发生后的 14天内，向工程师
提交清理和修复费用的正式报告。天灾人祸，各
负其责，具体如下：
（ 1）工程本身受损 发包人
（ 2）人员伤亡 所属单位负责
（ 3）承包方机械设备损坏及停工的损失 承包方
（ 4）现场的清理修复费用 发包方
（ 5）经工程师批准现场管理、保卫人员的费用
发包方
（ 6）工期顺延
7、保险：发包人办理保险时，承包人只要获得工期
顺延，发包人应办理保险延期的手续，否则由承
包人自己办理
the end
