第八章 公文处理工作第一节 概述第二节 发文处理工作第三节 收文处理工作第四节公文立卷归档工作考试时间,2008.11.16
周日上午 9:00-11:00
考试地点,4-301
考试方式,闭卷考试难度,很低知识点：
发文收文第一节 公文处理工作概述一,公文处理的概念公文处理工作就是运用科学的原则,程序和方法对机关公文的拟制,办理,管理以及立卷归档所进行的一系列衔接有序的工作 。
二,公文处理工作的主要环节
（一） 公文撰制
（二） 公文传递
（三） 公文办理
（四） 公文管理
（五） 公文处置三,公文处理工作的作用
（ 一 ） 助手作用 。
在机关内部,公文处理工作是机关领导人和业务工作者不可或缺的助手 。
（ 二 ） 纽带作用 。
任何一个机关,都不能孤立地存在,都有上下左右的机关与之发生各种各样的联系 。
（三） 查考作用。
其中一部分按规定移交档案管，作为长期或永久保存，
以备日后查考之用。
四,公文处理工作的具体要求
（ 一 ） 准确,周密,确保质量 。
（ 二 ） 及时,迅速,注重时效 。
（ 三 ） 安全可靠,确保机密 。
（ 四 ） 加强集中统一管理 。
（ 五 ） 坚持实事求是,遵规守纪,按行文机关要求和公文处理规定进行 。
（六） 精简文件，反对官僚主义和文牍主义。
第二节 发文处理工作一,发文的概念是指机关文书部门根据机关的工作需要向外发出文件材料，包括本机关制发、转发、翻印、复印的文件材料等。
二,发文基本环节
由拟稿、审核与签发、核发、缮印与校对、用印、
登记与分发等环节组成。
发文拟稿 注发 缮印校对审核 签发会商用印签署分装发出三,拟稿是公文承办人员根据领导交拟或批办的意见草拟文稿的过程 。
（ 一 ） 公文拟稿必须注意的行文规则
1.根据机关间的工作关系准确行文
2.选定行文方向后,按照不同需要选择行文对象
3.正确选择主送机关和抄送机关 。
四,会商公文内容涉及其他部门管理职权范围时,发文单位应采用书面,电话,座谈方式与有关部门商洽,达成共识 。
经协商一致,由发文方和会商方负责人在发文稿纸的有关栏目内签注意见 。
如协商不能达成一致,则呈报上级单位调处 。
五,审核在送交机关领导人审批签发以前,对公文的内容,体式进行的全面审核和检查 。
公文的审核要做到,六查,,
（ 一 ） 是否需要行文,以什么名义行文 。
（ 二 ） 文稿内容与法律,法规和政策以及上级有关规定是否一致,与平行机关和部门已有的规定是否矛盾 。
（ 三 ） 要求和措施是否明确具体,切实可行 。
（ 四 ） 涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签 。
（ 五 ） 文字表述是否正确,简练,条理清楚,标点使用是否正确,文字书写是否规范 。
（ 六 ） 公文格式是否符合规定 。
六,签发
（ 一 ） 机关领导在签发公文时,必须确认是自己职权范围内的有关公文才有权签发,不可越级签发公文 。
（ 二 ） 签发人在签发文件时,必须对文件的内容和文字作严格的审阅修改,对其所签发的公文内容和文字表达的正确性应负完全责任 。
（ 三 ） 文件经签发人审批同意发出时,签发有应在送签的发文稿纸的签发栏内明确写上,发,,,印发,,,急发,等字样,并签署全名,注明年月日 。
（ 四 ） 几个相关或部门的联合发文,一般应由主办该公文的单位负责,送请有关联署机关或部门的领导人会签 。
七,注发指由撰稿人,核稿人或专门办文的秘书指对公文定稿批注缮印要求的行为 。
注发事项包括
（ 一 ） 发送对象,主送单位,抄送单位及阅读文件的职级范围
（ 二 ） 紧急程度
（ 三 ） 秘密等级和保密期限
（ 四 ） 发文字号
（ 五 ） 主题词
（ 六 ） 发送方式
（ 七 ） 印刷份数
（ 八 ） 印发日期八,缮印 （略）
九,校对 （略）
十,用印、签署（略）
附,发文稿纸十一,发文登记一切发出的文件,均应进行登记 。
发文登记一般采用薄册式形式 。
登记内容包括顺序号、发文日期、发文字号、公文标题、附件、密级、份数、发往单位、签收人、
归卷日期、卷号、备注等。
十二,分装、发出（略）
十三,对外催办在公文发出后适当期限内向收文单位了解办文情况,进行督促检查,防止积压,拖延 。
主要方式有电话催办、文字催办、登门催办、
会议催办。
第三节 收文处理工作收文签收 拆封 收文登记 分发拟办批办承办注办催办传阅办结一,签收要做到四查清：
（ 一 ） 查清信封或封筒上的收文机关名称,是否确属本机关的收文,以防错投,错收；
（ 二 ） 查清文件号码与递送人在签收登记上所登的号码是否一致；
（ 三 ） 查清文件封口是否破损,包装是否牢固,如发现有散包,破封,密封条被拆等情况,应及时追查原因；
（四）查清文件的登记件数与实有件数是否相符。
二,拆封一般文件由办文人员拆封对于写明某某领导,亲收,,,亲启,的封件,
则由领导人本人拆封或由其委托的人代拆 。
密件则应交机要文书或机要室拆封。
三,收文登记
（一）收 文登记的具体范围：
1.上级机关文件 。 包括指导性,参阅性和需要办理的文件；
2.下级机关文件 。 包括请示,报告性文件；
3.重要的带有密级的刊物,资料；
4.其他机关商洽问题和需要答复的文件；
5.上级机关召开会议印发的会议文件材料。
（ 二 ） 收文登记的项目收到文件的流水顺号、收到日期、来文机关、
来文字号、密级、份数、分送部门、签收、备注等。
四,分发是指文书人员在文件拆封登记以后，按照文件的内容、性质和办理要求，及时、准确地将收来文件分送给有关领导、有关部门和承办人员阅知办理。
五,传阅是指单份或份数很少的文件以及一些非承办性文件，需要经机关各们领导人和许多部门阅知时，由文书人员组织在他们中间传递和阅读。
（一 ） 传阅方式
1.对于无密级公文,可以采用阅览室,网络,会议等形式
2.对于急件、密件和领导人专门交办的文件，应专人传送。
（ 二 ） 传阅文件应当注意的问题：
1.传阅的顺序,一般应先送给机关的主要领导,主管负责人和主管业务部门阅读,然后送其他有关需要阅知的对象；
2.传阅文件应以文书人员为中心进行传递,这种传阅文件的方法称为,轮辐式传阅,；
3.在传阅过程中或传阅完毕后,文书人员要及时对文件进行检查,发现有领导批示时,要按批示意见进行处理；
4.每份传阅文件，都应由文书部门在文件首页附上
,文件传阅单,。文件阅毕后，阅读人员要在,文件传阅单,上签注姓名和日期。
六,拟办是指由综合部门负责人提出对来文的处理提出初步的意见,供领导人批办时参考 。
拟办要做到以下几点：
（ 一 ） 要认真研究公文的内容和发文机关的要求,
弄清来文的背景,查明问题的症结所在 。
（ 二 ） 要清楚地掌握有关政策和规定,力求使拟办意见既符合实际情况,又符合政策规定 。
（ 三 ） 要熟悉业务 。
（ 四 ） 拟办意见要周到,要综合考虑各方面的因素和影响 。
（五）拟办意见不是具体的承办计划或方案，文字要简明扼要。
七,批办是指机关领导人或有权人对送批的文件如何处理所作的批示 。
批办的主要内容：
（ 一 ） 提出处理该份文件所述问题的原则和方法 。
（ 二 ） 提出并指明负责承办该文件的单位或者承办人,规定承办的时限 。
（ 三 ） 凡是需要两个单位或者人员共同承办的,
必须指出主办单位和主办人,以便承办单位和承办人员具体执行 。
（四）需传阅的公文，写明传阅范围，对象，传达人等。
八,承办是指机关有关部门或人员按照来文的要求进行具体工作或办理复文。
承办公文的范围
1.上级单位的指示
2.上级领导交办的事项和需要办复的公文
3.下级呈送的请示和重要报告
4.同级或无隶属单位的协作函
5.人大委员、政协代表的建议、提案九,催办是指那些必须办理答复的文件，根据承办时限的要求，及时地对文件承办的情况进行督促和检查。
十,注办是指对公文承办结束后,由经办人在公文处理单上所作的简要说明 。
（ 一 ） 注办一般包括以下内容：
1.一般的传阅文件,在有关人员传阅完毕后,文书人员应注明阅毕的日期 。
2.需要办理复文的文件,办理后要注明,已复文,,
并注上复日的日期和文号 。
3.用口头或电话答复的要注明时间,地点,接谈或接电话有,主要内容等,并由承办人签字 。
4.不需复文的文件要注明,已阅,,,已办,,
,已摘记,等字样 。
十一,办结公文的处理
（ 一 ） 公文的清退
（ 二 ） 销毁
（ 三 ） 暂存
（ 四 ） 立卷归档附：,收文处理单,
第四节 公文立卷归档一,公文立卷的内容是指机关文书部门将已办理完毕的,具有一定查考利用价值的文件材料,按照它们在形成过程中的联系和一定的规律组成案卷 。
二,公文立卷的标准
（ 一 ） 反映本单位主要职能活动和基本面貌的文件是立卷的重点 。
（ 二 ） 纳入立卷范围的文件形态和记录方式多种多样 。
（ 三 ） 应全面衡量文件的价值 。
三,公文立卷流程
（一） 文件集中
1.在收发文件的过程中归集
2.平时归卷
3.年终调整,增补删减
（ 二 ） 文件归类
1.按年度归类法归类
2.按组织机构法归类
3.按问题归类法归类
（ 三 ） 组卷在文件中寻找和概括作者、问题、时间、文种、通讯者和地区六个特征，将有共同特征和联系密切的文件组合在一起立卷；将不同特征和联系不密切的文件分开立卷。
一个案卷内结合使用多个特征立卷是比较科学的方法。
（ 四 ） 卷内文件的整理和编目
1.按照一定标准对卷内文件进行排列考虑卷内文件的成份,联系,数量,保存价值 。
2.对卷内文件编制页号和件号
3.填写卷内文件目录
4.填写卷内备考表本卷情况说明、立卷人、检查人、立卷时间等。
案卷立好后发生或发现的问题由有关的档案管理人员填写并签名。
（五） 拟写案卷标题
1.标明卷内文件作者
2.标明卷内文件的问题
3.标明卷内文件的名称
4.标明卷内文件时间
5.标明卷内文件通讯者
6.标明卷内文件涉及的地区文字表述简练通顺、概括准确，一般 20－ 30字。
（ 六 ） 填写案卷封皮案卷封皮项目包括：全宗名称,类目名称,案卷题名,时间,保管理期限,件数,页数,归档号等 。
（七）排列案卷
1.将一个组织单位的案卷先按保管期限分开,即永久,长期,短期分别排列 。
2.案卷排列可以在条款排列的基础上适当地进行调整,既保持案卷与案卷之间的联系,又要按重要程度,
作者,名称,时间,地区等体现条理化和一定的规律 。
3.上级机关,本机关,下级机关所组成的案卷,又可以按照其重要程度,问题,名称来进行排列 。
4.一些特殊的案卷，也可采取特殊的排列方法。如纪检部门处分案卷、信访部信访案卷，可以采用按姓氏笔划，或地区排列的方法。
（ 八 ） 编制案卷目录主要项目有封面,扉页,目次,序言,备考表 。
（九）装订案卷四 公文归档
（ 一 ） 归档范围有价值即归档 。
凡机关工作活动中形成有具有保存价值的文件材料经文书部门或业务部门整理,立卷后,应定期向档案部门归档 。
（ 二 ） 归档要求
1.应归档的文件齐全,完整
2.文件和电报按其内容的联系,合并整理,立卷
3.归档的文件材料,保持它们之间的历史联系,
区分保存价值,分类整理,立卷
4.案卷标题简明确切，封面清楚，目录完整
（ 三 ） 归档时间机关文书部门或业务部门一般应在第二年的六月前向档案部门移交档案。
思考与练习
1.办文工作的特点是什么？
2.办文工作的基本内容有哪些？
3.发文程序包括哪些具体环节？
写作题
请根据下面提供的材料，选择适当的文种，按照公文的规范格式撰制一份公文。
①单位：胜利汽车改装厂
②发文代号：胜汽改字
③年度,2004年
④文件顺序号,16号
⑤人物姓名、单位、职务等：李有有、男,27岁，机器加工车间工人
⑥事由,2004年 5月 10日，夜班工作时，因违纪睡觉，造成机床无人监控，发热烧坏电机，并引发消防警报，造成生产中断，设备受损。
⑦后果：造成直接经济损失 2万元，间接损失 (停产 )5万元。
⑧经厂长办公会议研究，决定给予李有有记过处分，并调离工作岗位。事后，该厂将这一处理情况在全厂公布知晓。
改错题关于举办 xx社区健康咨询活动的公告
xx字［ 2006］第 x号为做好本社区居民的保健工作，我居委会将在重阳节期间举办社区健康咨询活动。到时候会邀请医院和疾病预防中心的医生护士来摆摊布点，
提供健康信息；本社区居民只要持医疗证就可以就诊，请各位居民踊跃参加。
XX社区居委会
2006年 x月 x日案例小张同学通过公务员考试进入某国家机关办公室工作。接受领导指派负责公文管理工作，某日，他收到来自上级部门的一份文件 ……,
填空题下面是一篇讲话稿，请根据讲话人的身份、
讲话主题、上下文内容将文稿中的空白部分补全。
讲话稿谢 谢！
周日上午 9:00-11:00
考试地点,4-301
考试方式,闭卷考试难度,很低知识点：
发文收文第一节 公文处理工作概述一,公文处理的概念公文处理工作就是运用科学的原则,程序和方法对机关公文的拟制,办理,管理以及立卷归档所进行的一系列衔接有序的工作 。
二,公文处理工作的主要环节
（一） 公文撰制
（二） 公文传递
（三） 公文办理
（四） 公文管理
（五） 公文处置三,公文处理工作的作用
（ 一 ） 助手作用 。
在机关内部,公文处理工作是机关领导人和业务工作者不可或缺的助手 。
（ 二 ） 纽带作用 。
任何一个机关,都不能孤立地存在,都有上下左右的机关与之发生各种各样的联系 。
（三） 查考作用。
其中一部分按规定移交档案管，作为长期或永久保存，
以备日后查考之用。
四,公文处理工作的具体要求
（ 一 ） 准确,周密,确保质量 。
（ 二 ） 及时,迅速,注重时效 。
（ 三 ） 安全可靠,确保机密 。
（ 四 ） 加强集中统一管理 。
（ 五 ） 坚持实事求是,遵规守纪,按行文机关要求和公文处理规定进行 。
（六） 精简文件，反对官僚主义和文牍主义。
第二节 发文处理工作一,发文的概念是指机关文书部门根据机关的工作需要向外发出文件材料，包括本机关制发、转发、翻印、复印的文件材料等。
二,发文基本环节
由拟稿、审核与签发、核发、缮印与校对、用印、
登记与分发等环节组成。
发文拟稿 注发 缮印校对审核 签发会商用印签署分装发出三,拟稿是公文承办人员根据领导交拟或批办的意见草拟文稿的过程 。
（ 一 ） 公文拟稿必须注意的行文规则
1.根据机关间的工作关系准确行文
2.选定行文方向后,按照不同需要选择行文对象
3.正确选择主送机关和抄送机关 。
四,会商公文内容涉及其他部门管理职权范围时,发文单位应采用书面,电话,座谈方式与有关部门商洽,达成共识 。
经协商一致,由发文方和会商方负责人在发文稿纸的有关栏目内签注意见 。
如协商不能达成一致,则呈报上级单位调处 。
五,审核在送交机关领导人审批签发以前,对公文的内容,体式进行的全面审核和检查 。
公文的审核要做到,六查,,
（ 一 ） 是否需要行文,以什么名义行文 。
（ 二 ） 文稿内容与法律,法规和政策以及上级有关规定是否一致,与平行机关和部门已有的规定是否矛盾 。
（ 三 ） 要求和措施是否明确具体,切实可行 。
（ 四 ） 涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签 。
（ 五 ） 文字表述是否正确,简练,条理清楚,标点使用是否正确,文字书写是否规范 。
（ 六 ） 公文格式是否符合规定 。
六,签发
（ 一 ） 机关领导在签发公文时,必须确认是自己职权范围内的有关公文才有权签发,不可越级签发公文 。
（ 二 ） 签发人在签发文件时,必须对文件的内容和文字作严格的审阅修改,对其所签发的公文内容和文字表达的正确性应负完全责任 。
（ 三 ） 文件经签发人审批同意发出时,签发有应在送签的发文稿纸的签发栏内明确写上,发,,,印发,,,急发,等字样,并签署全名,注明年月日 。
（ 四 ） 几个相关或部门的联合发文,一般应由主办该公文的单位负责,送请有关联署机关或部门的领导人会签 。
七,注发指由撰稿人,核稿人或专门办文的秘书指对公文定稿批注缮印要求的行为 。
注发事项包括
（ 一 ） 发送对象,主送单位,抄送单位及阅读文件的职级范围
（ 二 ） 紧急程度
（ 三 ） 秘密等级和保密期限
（ 四 ） 发文字号
（ 五 ） 主题词
（ 六 ） 发送方式
（ 七 ） 印刷份数
（ 八 ） 印发日期八,缮印 （略）
九,校对 （略）
十,用印、签署（略）
附,发文稿纸十一,发文登记一切发出的文件,均应进行登记 。
发文登记一般采用薄册式形式 。
登记内容包括顺序号、发文日期、发文字号、公文标题、附件、密级、份数、发往单位、签收人、
归卷日期、卷号、备注等。
十二,分装、发出（略）
十三,对外催办在公文发出后适当期限内向收文单位了解办文情况,进行督促检查,防止积压,拖延 。
主要方式有电话催办、文字催办、登门催办、
会议催办。
第三节 收文处理工作收文签收 拆封 收文登记 分发拟办批办承办注办催办传阅办结一,签收要做到四查清：
（ 一 ） 查清信封或封筒上的收文机关名称,是否确属本机关的收文,以防错投,错收；
（ 二 ） 查清文件号码与递送人在签收登记上所登的号码是否一致；
（ 三 ） 查清文件封口是否破损,包装是否牢固,如发现有散包,破封,密封条被拆等情况,应及时追查原因；
（四）查清文件的登记件数与实有件数是否相符。
二,拆封一般文件由办文人员拆封对于写明某某领导,亲收,,,亲启,的封件,
则由领导人本人拆封或由其委托的人代拆 。
密件则应交机要文书或机要室拆封。
三,收文登记
（一）收 文登记的具体范围：
1.上级机关文件 。 包括指导性,参阅性和需要办理的文件；
2.下级机关文件 。 包括请示,报告性文件；
3.重要的带有密级的刊物,资料；
4.其他机关商洽问题和需要答复的文件；
5.上级机关召开会议印发的会议文件材料。
（ 二 ） 收文登记的项目收到文件的流水顺号、收到日期、来文机关、
来文字号、密级、份数、分送部门、签收、备注等。
四,分发是指文书人员在文件拆封登记以后，按照文件的内容、性质和办理要求，及时、准确地将收来文件分送给有关领导、有关部门和承办人员阅知办理。
五,传阅是指单份或份数很少的文件以及一些非承办性文件，需要经机关各们领导人和许多部门阅知时，由文书人员组织在他们中间传递和阅读。
（一 ） 传阅方式
1.对于无密级公文,可以采用阅览室,网络,会议等形式
2.对于急件、密件和领导人专门交办的文件，应专人传送。
（ 二 ） 传阅文件应当注意的问题：
1.传阅的顺序,一般应先送给机关的主要领导,主管负责人和主管业务部门阅读,然后送其他有关需要阅知的对象；
2.传阅文件应以文书人员为中心进行传递,这种传阅文件的方法称为,轮辐式传阅,；
3.在传阅过程中或传阅完毕后,文书人员要及时对文件进行检查,发现有领导批示时,要按批示意见进行处理；
4.每份传阅文件，都应由文书部门在文件首页附上
,文件传阅单,。文件阅毕后，阅读人员要在,文件传阅单,上签注姓名和日期。
六,拟办是指由综合部门负责人提出对来文的处理提出初步的意见,供领导人批办时参考 。
拟办要做到以下几点：
（ 一 ） 要认真研究公文的内容和发文机关的要求,
弄清来文的背景,查明问题的症结所在 。
（ 二 ） 要清楚地掌握有关政策和规定,力求使拟办意见既符合实际情况,又符合政策规定 。
（ 三 ） 要熟悉业务 。
（ 四 ） 拟办意见要周到,要综合考虑各方面的因素和影响 。
（五）拟办意见不是具体的承办计划或方案，文字要简明扼要。
七,批办是指机关领导人或有权人对送批的文件如何处理所作的批示 。
批办的主要内容：
（ 一 ） 提出处理该份文件所述问题的原则和方法 。
（ 二 ） 提出并指明负责承办该文件的单位或者承办人,规定承办的时限 。
（ 三 ） 凡是需要两个单位或者人员共同承办的,
必须指出主办单位和主办人,以便承办单位和承办人员具体执行 。
（四）需传阅的公文，写明传阅范围，对象，传达人等。
八,承办是指机关有关部门或人员按照来文的要求进行具体工作或办理复文。
承办公文的范围
1.上级单位的指示
2.上级领导交办的事项和需要办复的公文
3.下级呈送的请示和重要报告
4.同级或无隶属单位的协作函
5.人大委员、政协代表的建议、提案九,催办是指那些必须办理答复的文件，根据承办时限的要求，及时地对文件承办的情况进行督促和检查。
十,注办是指对公文承办结束后,由经办人在公文处理单上所作的简要说明 。
（ 一 ） 注办一般包括以下内容：
1.一般的传阅文件,在有关人员传阅完毕后,文书人员应注明阅毕的日期 。
2.需要办理复文的文件,办理后要注明,已复文,,
并注上复日的日期和文号 。
3.用口头或电话答复的要注明时间,地点,接谈或接电话有,主要内容等,并由承办人签字 。
4.不需复文的文件要注明,已阅,,,已办,,
,已摘记,等字样 。
十一,办结公文的处理
（ 一 ） 公文的清退
（ 二 ） 销毁
（ 三 ） 暂存
（ 四 ） 立卷归档附：,收文处理单,
第四节 公文立卷归档一,公文立卷的内容是指机关文书部门将已办理完毕的,具有一定查考利用价值的文件材料,按照它们在形成过程中的联系和一定的规律组成案卷 。
二,公文立卷的标准
（ 一 ） 反映本单位主要职能活动和基本面貌的文件是立卷的重点 。
（ 二 ） 纳入立卷范围的文件形态和记录方式多种多样 。
（ 三 ） 应全面衡量文件的价值 。
三,公文立卷流程
（一） 文件集中
1.在收发文件的过程中归集
2.平时归卷
3.年终调整,增补删减
（ 二 ） 文件归类
1.按年度归类法归类
2.按组织机构法归类
3.按问题归类法归类
（ 三 ） 组卷在文件中寻找和概括作者、问题、时间、文种、通讯者和地区六个特征，将有共同特征和联系密切的文件组合在一起立卷；将不同特征和联系不密切的文件分开立卷。
一个案卷内结合使用多个特征立卷是比较科学的方法。
（ 四 ） 卷内文件的整理和编目
1.按照一定标准对卷内文件进行排列考虑卷内文件的成份,联系,数量,保存价值 。
2.对卷内文件编制页号和件号
3.填写卷内文件目录
4.填写卷内备考表本卷情况说明、立卷人、检查人、立卷时间等。
案卷立好后发生或发现的问题由有关的档案管理人员填写并签名。
（五） 拟写案卷标题
1.标明卷内文件作者
2.标明卷内文件的问题
3.标明卷内文件的名称
4.标明卷内文件时间
5.标明卷内文件通讯者
6.标明卷内文件涉及的地区文字表述简练通顺、概括准确，一般 20－ 30字。
（ 六 ） 填写案卷封皮案卷封皮项目包括：全宗名称,类目名称,案卷题名,时间,保管理期限,件数,页数,归档号等 。
（七）排列案卷
1.将一个组织单位的案卷先按保管期限分开,即永久,长期,短期分别排列 。
2.案卷排列可以在条款排列的基础上适当地进行调整,既保持案卷与案卷之间的联系,又要按重要程度,
作者,名称,时间,地区等体现条理化和一定的规律 。
3.上级机关,本机关,下级机关所组成的案卷,又可以按照其重要程度,问题,名称来进行排列 。
4.一些特殊的案卷，也可采取特殊的排列方法。如纪检部门处分案卷、信访部信访案卷，可以采用按姓氏笔划，或地区排列的方法。
（ 八 ） 编制案卷目录主要项目有封面,扉页,目次,序言,备考表 。
（九）装订案卷四 公文归档
（ 一 ） 归档范围有价值即归档 。
凡机关工作活动中形成有具有保存价值的文件材料经文书部门或业务部门整理,立卷后,应定期向档案部门归档 。
（ 二 ） 归档要求
1.应归档的文件齐全,完整
2.文件和电报按其内容的联系,合并整理,立卷
3.归档的文件材料,保持它们之间的历史联系,
区分保存价值,分类整理,立卷
4.案卷标题简明确切，封面清楚，目录完整
（ 三 ） 归档时间机关文书部门或业务部门一般应在第二年的六月前向档案部门移交档案。
思考与练习
1.办文工作的特点是什么？
2.办文工作的基本内容有哪些？
3.发文程序包括哪些具体环节？
写作题
请根据下面提供的材料，选择适当的文种，按照公文的规范格式撰制一份公文。
①单位：胜利汽车改装厂
②发文代号：胜汽改字
③年度,2004年
④文件顺序号,16号
⑤人物姓名、单位、职务等：李有有、男,27岁，机器加工车间工人
⑥事由,2004年 5月 10日，夜班工作时，因违纪睡觉，造成机床无人监控，发热烧坏电机，并引发消防警报，造成生产中断，设备受损。
⑦后果：造成直接经济损失 2万元，间接损失 (停产 )5万元。
⑧经厂长办公会议研究，决定给予李有有记过处分，并调离工作岗位。事后，该厂将这一处理情况在全厂公布知晓。
改错题关于举办 xx社区健康咨询活动的公告
xx字［ 2006］第 x号为做好本社区居民的保健工作，我居委会将在重阳节期间举办社区健康咨询活动。到时候会邀请医院和疾病预防中心的医生护士来摆摊布点，
提供健康信息；本社区居民只要持医疗证就可以就诊，请各位居民踊跃参加。
XX社区居委会
2006年 x月 x日案例小张同学通过公务员考试进入某国家机关办公室工作。接受领导指派负责公文管理工作，某日，他收到来自上级部门的一份文件 ……,
填空题下面是一篇讲话稿，请根据讲话人的身份、
讲话主题、上下文内容将文稿中的空白部分补全。
讲话稿谢 谢！
