第二章 信息管理的基础
信息管理的基本概念
信息管理的职能
一、信息管理的基本概念
管理
组织
信息
信息技术
信息资源
信息管理
1、什么是管理？
众说纷纭：
※ 管理就是组织
※ 管理就是管人
※ 管理是一项活动
※ 管理就是决策
※ 管理是一种职能
※ 管理就是社会主义教育
管理究竟是什么？
众说纷纭：
※ 管理就是把人组织好
※ 管理就是指挥人做事
※ 管理是一项调动人的活动
※ 管理就是对人和事的决策
※ 小公司管事，大公司管人
※ 管理就是现代化，社会主义市场经济
管理的涵义
“管理”至少包括以下内容：
A.实现预期目标；
B.体现为组织内外的有效协调活动过程；
C.协调手段可以呈多样性，但核心是人。
,管理”是社会组织中，为 有效 实现预期目标，
围绕人、财、物所进行的协调活动过程。
如何理解“有效”？
效率
？
效果
？
有效
有效 =效率？
效率 (Efficiency)：指输入与输出的关系。
对于给定的输入，如果能获得更多的输出，
就提高了效率；对于较少的输入，能够获
得同样的输出，同样也提高了效率。
效率涉及的是活动的方式。
有效 =效果？
效果 (Effectiveness),实现预定的目标。实
现了组织的目标，就是有效果；反之，无
效果。
效果涉及的是活动的结果。
有效 =效率 +效果
资
源
利
用
目
标
实
现低浪费
高成就目标
手段：效率 结果：效果
图 2-1 管理追求效率和效果
2、组织
组织是什么？
谁是管理者？
组织中的管理活动
（ 1）组织是什么？
所谓“组织”，是两个或两个以上的
个人为实现特定而共同的目标组合
而成的有机整体。
组织的三个共性：
目标
人员
系统性的结构
（ 2）谁是管理者？
组织内所有“人”可以分为两类：
作业人员和管理者
作业人员 （ Operatives）是指那些
直接从事某些具体工作或任务，不必
负有责任去监督他人劳动的员工。
管理者 （ Managers ）是指在一个
组织中直接督导他人工作的那群人。
管理者通常可以分为高层、中层和基
层三个层级。
（ 3）组织中的管理活动
管理者
作业人员
目标信息干扰信息
状态信息 指令信息
图 2-2 组织中最简单的管理模型
3、信息
信息的定义
数据、信息、知识的关系
（ 1）信息的定义
信息是与一个组织相关的内部运作情况和
外部环境要素的反映。
信息是数据加工的结果。
数据
信息
知识
抽象程度
图 2-3 数据、信息、知识的关系
在很多情况下，人们并不严格区分数据与信息，而将两者当作相
同的概念加以使用。
（ 2）数据、信息、知识的关系
4、信息技术
信息技术是指获取、传递、处理、存储以
及利用信息的技术。
支柱为通信技术和计算机技术。
（ 1）获取技术
即信息的采集技术。
主要包括传感技术和遥感技术。
（ 2）传递技术
包括通信技术和广播技术，前者是主流。
通信技术包括移动通信技术、卫星通信技
术、光纤通信技术等。
（ 3） 处理技术
利用计算机对信息进行存储、加工、输出
和利用的技术。
包括计算机硬件技术、软件技术、存储技
术、网络技术等。
5、信息资源
信息是一种资源
信息资源的内涵
（ 1）信息是一种资源
? 物质、能量、信息共同构成现实世界的三
大要素。
? 美国哈佛大学的研究小组提出了著名的资
源三角形：没有物质，什么也不存在；没
有能量，什么也不会发生；没有信息，任
何事物都没有意义。
物质 能量
信息
图 2-4 资源三角形
（ 2）信息资源的内涵
狭义的信息资源：信息的集合。
广义的信息资源：以信息为核心而形成的
一个资源群，包括信息、信息技术、信息
人员等。
目前，广义的信息资源得到更多人的认同。
图 2-5 广义信息资源层次结构
6、信息管理
信息管理与信息资源管理的关系
信息管理的定义
（ 1）信息管理与信息资源管理的关系
从字面上看：
信息管理是对信息本身进行管理。
信息资源管理则是对构成信息资源的各种
要素进行管理，包括信息、信息技术、信
息人员等。
但在现实中，信息管理与信息资源管理常
被作为相同的概念交替使用，均指：
对信息和信息活动的管理。
（ 2）信息管理的定义
信息管理就是为了实现组织目标，对信息
和信息活动的管理。
信息管理是管理活动的一种。
信息管理是组织中的一项管理活动。
二、信息管理的职能
信息管理的计划职能
信息管理的组织职能
信息管理的领导职能
信息管理的控制职能
1、信息管理的计划职能
围绕信息的生命周期和信息活动的整个过
程，根据组织战略规划确定信息管理的总
体目标和规划，并分解出指导行动的子目
标和阶段任务。
2、信息管理的组织职能
建立组织中的信息部门，制定信息管理的
规章制度，选配、任用信息人员，并把信
息、信息人员、信息技术有机地结合起来，
实施并完成各种信息活动。
3、信息管理的领导职能
CIO（首席信息官）对组织内所有成员的
信息行为进行指导，使成员能够自觉、自
愿地为实现组织的信息管理目标而工作。
4、信息管理的控制职能
为了确保组织的信息管理目标和计划能够
顺利实现，信息管理者根据事先确定的标
准对信息活动进行衡量、测量和评价，并
在出现偏差时进行纠正，以防止偏差继续
发展或再度出现。
根据组织内外环境的变化和组织发展的需
要，在信息管理计划执行的过程中，对原
计划进行修订或制定新的计划，并调整信
息管理工作的部署。
本章思考题
? 管理、组织、信息、信息技术、信息资
源、信息管理的定义。
? 信息管理的职能。
信息与人力、物力、财力一样，都是组织的重要资
源。因此，应该像管理其他资源那样管理信息。
束结章本
信息管理的基本概念
信息管理的职能
一、信息管理的基本概念
管理
组织
信息
信息技术
信息资源
信息管理
1、什么是管理？
众说纷纭：
※ 管理就是组织
※ 管理就是管人
※ 管理是一项活动
※ 管理就是决策
※ 管理是一种职能
※ 管理就是社会主义教育
管理究竟是什么？
众说纷纭：
※ 管理就是把人组织好
※ 管理就是指挥人做事
※ 管理是一项调动人的活动
※ 管理就是对人和事的决策
※ 小公司管事，大公司管人
※ 管理就是现代化，社会主义市场经济
管理的涵义
“管理”至少包括以下内容：
A.实现预期目标；
B.体现为组织内外的有效协调活动过程；
C.协调手段可以呈多样性，但核心是人。
,管理”是社会组织中，为 有效 实现预期目标，
围绕人、财、物所进行的协调活动过程。
如何理解“有效”？
效率
？
效果
？
有效
有效 =效率？
效率 (Efficiency)：指输入与输出的关系。
对于给定的输入，如果能获得更多的输出，
就提高了效率；对于较少的输入，能够获
得同样的输出，同样也提高了效率。
效率涉及的是活动的方式。
有效 =效果？
效果 (Effectiveness),实现预定的目标。实
现了组织的目标，就是有效果；反之，无
效果。
效果涉及的是活动的结果。
有效 =效率 +效果
资
源
利
用
目
标
实
现低浪费
高成就目标
手段：效率 结果：效果
图 2-1 管理追求效率和效果
2、组织
组织是什么？
谁是管理者？
组织中的管理活动
（ 1）组织是什么？
所谓“组织”，是两个或两个以上的
个人为实现特定而共同的目标组合
而成的有机整体。
组织的三个共性：
目标
人员
系统性的结构
（ 2）谁是管理者？
组织内所有“人”可以分为两类：
作业人员和管理者
作业人员 （ Operatives）是指那些
直接从事某些具体工作或任务，不必
负有责任去监督他人劳动的员工。
管理者 （ Managers ）是指在一个
组织中直接督导他人工作的那群人。
管理者通常可以分为高层、中层和基
层三个层级。
（ 3）组织中的管理活动
管理者
作业人员
目标信息干扰信息
状态信息 指令信息
图 2-2 组织中最简单的管理模型
3、信息
信息的定义
数据、信息、知识的关系
（ 1）信息的定义
信息是与一个组织相关的内部运作情况和
外部环境要素的反映。
信息是数据加工的结果。
数据
信息
知识
抽象程度
图 2-3 数据、信息、知识的关系
在很多情况下，人们并不严格区分数据与信息，而将两者当作相
同的概念加以使用。
（ 2）数据、信息、知识的关系
4、信息技术
信息技术是指获取、传递、处理、存储以
及利用信息的技术。
支柱为通信技术和计算机技术。
（ 1）获取技术
即信息的采集技术。
主要包括传感技术和遥感技术。
（ 2）传递技术
包括通信技术和广播技术，前者是主流。
通信技术包括移动通信技术、卫星通信技
术、光纤通信技术等。
（ 3） 处理技术
利用计算机对信息进行存储、加工、输出
和利用的技术。
包括计算机硬件技术、软件技术、存储技
术、网络技术等。
5、信息资源
信息是一种资源
信息资源的内涵
（ 1）信息是一种资源
? 物质、能量、信息共同构成现实世界的三
大要素。
? 美国哈佛大学的研究小组提出了著名的资
源三角形：没有物质，什么也不存在；没
有能量，什么也不会发生；没有信息，任
何事物都没有意义。
物质 能量
信息
图 2-4 资源三角形
（ 2）信息资源的内涵
狭义的信息资源：信息的集合。
广义的信息资源：以信息为核心而形成的
一个资源群，包括信息、信息技术、信息
人员等。
目前，广义的信息资源得到更多人的认同。
图 2-5 广义信息资源层次结构
6、信息管理
信息管理与信息资源管理的关系
信息管理的定义
（ 1）信息管理与信息资源管理的关系
从字面上看：
信息管理是对信息本身进行管理。
信息资源管理则是对构成信息资源的各种
要素进行管理，包括信息、信息技术、信
息人员等。
但在现实中，信息管理与信息资源管理常
被作为相同的概念交替使用，均指：
对信息和信息活动的管理。
（ 2）信息管理的定义
信息管理就是为了实现组织目标，对信息
和信息活动的管理。
信息管理是管理活动的一种。
信息管理是组织中的一项管理活动。
二、信息管理的职能
信息管理的计划职能
信息管理的组织职能
信息管理的领导职能
信息管理的控制职能
1、信息管理的计划职能
围绕信息的生命周期和信息活动的整个过
程，根据组织战略规划确定信息管理的总
体目标和规划，并分解出指导行动的子目
标和阶段任务。
2、信息管理的组织职能
建立组织中的信息部门，制定信息管理的
规章制度，选配、任用信息人员，并把信
息、信息人员、信息技术有机地结合起来，
实施并完成各种信息活动。
3、信息管理的领导职能
CIO（首席信息官）对组织内所有成员的
信息行为进行指导，使成员能够自觉、自
愿地为实现组织的信息管理目标而工作。
4、信息管理的控制职能
为了确保组织的信息管理目标和计划能够
顺利实现，信息管理者根据事先确定的标
准对信息活动进行衡量、测量和评价，并
在出现偏差时进行纠正，以防止偏差继续
发展或再度出现。
根据组织内外环境的变化和组织发展的需
要，在信息管理计划执行的过程中，对原
计划进行修订或制定新的计划，并调整信
息管理工作的部署。
本章思考题
? 管理、组织、信息、信息技术、信息资
源、信息管理的定义。
? 信息管理的职能。
信息与人力、物力、财力一样，都是组织的重要资
源。因此，应该像管理其他资源那样管理信息。
束结章本
