Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h 1
固体废弃物和有毒物质
固体废弃物和再循环
有毒有害物质污染
第十二讲
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics2
固体废物和再循环
? 问题的提出
? 垃圾的增多和可堆放垃圾的地方的减少
? 三 R：缩减（ reduce)、再使用 (reuse)、再
生（ recycle)
? 经济学的作用：
?有效的市场如何在可循环使用可耗尽资源
中运行
?再生使用问题
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics3
有效再循环
?提取和处理成本
?决定再循环使用比率的因素
?自然资源输入变得稀缺
?人口的增加，垃圾的增加
?城市化和农村人口的迁移
?土地日趋紧缺
?垃圾填埋受到限制：北京的例子
?消费者和生产者在市场的需求和供给的作
用
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics4
固体废物和再循环
?有效再循环（续）
?处理成本问题
?不同再使用的物品，其处理成本和效果不
同，例如铝罐和塑料
?一些材料，让消费者区分和回收的成本很
高
?政府建立处理厂，例如垃圾焚烧厂
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics5
?有效再循环
?再循环：进一步的关注
?由于原始矿物短缺和处理成本的上升，再
循环使用会增加
?美国再生铜占精炼铜总量,1910为 18％，
1997为 37％
?再生物的成本增加来自运输和工序
?产品设计和生产时考虑再利用
固体废物和再循环
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics6
固体废物和再循环
?废物处理和污染损害,市场使用的平衡
?处理成本和效率
?边际处理成本与有效再循环使用水平
?边际处理成本和再生材料价格会直接影响
再生利用的有效水平
?处理决策
?两种类型的废料
?新的废料：生产中的剩余原料
?旧的废料：消费者使用过的产品所产生
?旧废料费用的内部化：激励（以旧换新）
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics7
固体废物和再循环
? 废物处理和污染损害（续）
? 处理决策
?垃圾收集的付费问题
?固定收费标准的边际费用
?乱扔东西的成本：汽车往外扔废物
? 处理成本与废料市场
?强迫产品用户负担真实的产品边际成本
? 公共政策
?按量定价，加强处理费用，反映垃圾处理的真实
成本
?可偿还的押金制度：易拉罐、电池和轮胎
?税收制度：对原材料征税和对再循环使用给以津
贴
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics8
固体废物和再循环
?废物处理和污染损害
?公共政策
?按量定价，加强处理费用，反映垃圾处理
的真实成本
?可偿还的押金制度：易拉罐、电池和轮胎
?初始费用反映了处理成本
?偿还额可在将产品转向再生利用时获得
?税收制度：
?对原材料征税和对再循环使用给以津贴
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics9
固体废物和再循环
? 产品的耐用性退化
? 功能退化
?新产品较旧产品能以更优越的方式实现其功能时,
功能退化出现：真空管和晶体管, 计算机
? 时尚退化
?消费者由于品位的原因更喜欢新产品时：时装的
变化, 小汽车式样不断翻新
? 耐用性退化
?产品磨损或者功能的丧失：冰箱不制冷
?耐用性的有效水平可以最大化产品的净收益
?市场会提供哪个水平？
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics10
有毒有害物质
?问题的提出
?各种有毒有害物质污染事件不断发生
?美国的“爱河”污染事件、尼加拉大瀑布
?印度旁遮普联合碳化物工程爆炸
?重庆氯罐的爆炸
?各种标准和法规对防止污染事件的发生
无能为力
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics11
有毒物质污染
?有毒物污染的性质
?公共政策的任务：
?通过寻求控制化学物质使用成本和收益之间的平
衡来定义可接受的风险
?健康影响
?癌症
?致癌物质
?潜伏期
?生育影响
?胎儿的生存能力和婴儿的健康
?不育和不孕
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics12
有毒有害物质
?有毒物污染的性质
?政策问题
?物质的数量,200万中有 5.5万种广泛利用，
问题难于解决，地理分布难于确定，（化
学地理）
?潜伏期
?急性
?慢性
?不确定性
?一些结果是多种因素综合作用的结果
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics13
有毒有害物质
? 市场分配与有毒物质
? 污染源与受害者的关系
?雇主与雇员
?生产者与消费者
?生产者与第三方
? 职业毒害
?存在职业毒害的工作需要支付更高的工资
?当边际增加的工资能够准确反映边际危险的时候，
市场平衡是有效的
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics14
有毒有害物质
? 市场分配与有毒物质
? 产品安全
?在产品的使用过程中也会使人接触到有毒或者潜
在毒害的物质
?食用含有化学防腐剂或者喷洒过农药的食品：苏
丹红、对位红（对硝苯胺红）等致癌防腐剂、草
莓的农药残余等
?相当长的潜伏期足以使任何有效的市场反应失灵
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics15
有毒有害物质
? 市场分配与有毒物质
? 第三方
?即与毒害来源没有契约关系的受害者
?地下水因为垃圾场所引起的污染
?有人偷偷倾倒有毒废物
?农药使用不当所引起的污染
?受害者不会对毒害来源造成市场压力
?政府干预的重要作用
?立法以及提供关于产品风险信息
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics16
有毒有害物质
? 现行的政策
? 普通法
?过失
?被控告对污染负责方没有对原告（受害方）
采取应用的小心和保护态度所造成的错误
?认为风险中性，时刻在关心净利润最大化，
所以过失罪的应用是有效
?严格责任制
? 只要被告的活动行为造成损害，即使这一行为是
合法以及遵守相关法律，也要被指控为该行为负
责任。
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics17
有毒有害物质
? 现行的政策
? 刑法
?在控制污染问题上，刑事追究只能用于那些被指
控触犯了某一条或某几条特定法律条例的人，而
民事追究可用于那些只要造成了危害的人而无论
其是否触犯了法律
?民事责任法律直接补偿了受害者，而刑事法律主
要重在惩罚犯罪者而不是补偿受害者。
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics18
有毒有害物质
?现行的政策
?法令法规
?食品、药品和化妆品条例
?美国,1938年制定,1958年修正，限制
食品添加剂等，要证明产品是安全的。
?中国,1995年食品卫生法,2001年药品
管理法、化妆品为部委文件
?职业性安全和健康条例
?美国,1970年条例产生 OSHA,1974年颁
布第一个确定污染水平的条例
?中国：劳动法
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics19
有毒有害物质
?现行的政策
?法令法规
?环境杀虫剂条例
?美国,1972年条例修正“联邦杀虫剂、杀
真菌剂、灭鼠剂条例”，所有的杀虫剂都
要注册,1997年发布,2001年修订
?能源保护和再生利用条例
?美国,1976年“能源保护和再生利用条例”
?中国
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics20
有毒有害物质
?现行的政策
?法令法规
?有毒物质控制条例
?美国,1976年时作为能源保护和再利用条
例的补充
?中国
?综合环境反应、补偿和责任条例
?美国,1980年的综合环境反应、补偿和责
任条例，有巨大的费用预算
?中国
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics21
有毒有害物质
? 现行的政策
? 国际协定
?有些国家将有毒垃圾出口到那些愿意以高额回报
来接受它们的地方
?这些回报比用其他方式处理有毒垃圾的成本低
?1981年的巴塞尔会议要求从属于经济联合和发展
组织（ OECD）的 24个国家出口有毒垃圾必须得
到接受国家政府的书面许可。
?1994年的补充条例规定大部分 OECD国家禁止出
口有毒垃圾给非 OECD国家
?美国没有签署上述协议
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics22
有毒有害物质
?法律性措施的评价
?普通法
?司法 -规范的补充
?普通法在职业性危害、消费产品危害及第
三方危害问题上给成文法提供了强有力的
补充
?司法途径对于处理第三方受害问题上有着
非常重要的作用
?信息获取的问题，费用与效果之间的关系
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics23
有毒有害物质
?法律性措施的评价
?普通法
?司法措施的局限性
?不能解决最大或者最为复杂的问题, 如大
量污染源所排放的会影响到大量人群的有
毒物质问题 。
?给原告增加一个十分巨大的幵很难满足论
证要求的负担, 例如喝井水染病的问题
?,判决 -推论, 某种意义上意味着不需要或
者很少对所造成的危害支付赔偿 。
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics24
有毒有害物质
?法律性措施的评价
?普通法
?共同和几方责任原则
?让每一个被起诉的被告都能承担起所造成
损害的应由被起诉的被告拥有“分摊权”，
即作出赔偿的责任方有权从其他没被起诉
的“潜在责任方”身上找到补偿。
?减少诉讼的繁琐
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics25
有毒有害物质
?法律性措施的评价
?法令法规
?平衡费用
?法令法规幵没有有效地扮演起它作为普通
法的补充的角色
?现行法律不能平衡为了防止危害而所需的
费用
?糖精的使用问题
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics26
有毒有害物质
?法律性措施的评价
?法令法规
?干涉的程度和形式
?范围
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics27
有毒有害物质
? 法律性措施的评价
? 保证契约：具有创意的建议
?现行的控制系统必须去解决大量的不确定性，即
用于未来处理有毒垃圾的巨大的环境花费上的不
确定性
?解决方法：作为有毒垃圾处理的必要条件是发行
带有日期的保证契约。
?要求的契约量是有专家估计在发行日与偿还日之
间如果最坏的情况发生所造成的环境破坏需要的
费用来决定。
?如果用于环境治理的费用比最坏情况下的费用来
的低，那么多余的钱将归还。
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics28
参考书目
? 张坤主编，循环经济理论与实践，中国环境科
学出版社,2003
? 张凯著，循环经济：理论研究与实践，中国环
境科学出版社,2004
? [美 ]汤姆 ·惕滕伯格，环境经济学与政策（第三
版），上海财经大学出版社,2003
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics29
案例
?受伤的家园
?工业园还是垃圾园
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h 1
固体废弃物和有毒物质
固体废弃物和再循环
有毒有害物质污染
第十二讲
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics2
固体废物和再循环
? 问题的提出
? 垃圾的增多和可堆放垃圾的地方的减少
? 三 R：缩减（ reduce)、再使用 (reuse)、再
生（ recycle)
? 经济学的作用：
?有效的市场如何在可循环使用可耗尽资源
中运行
?再生使用问题
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics3
有效再循环
?提取和处理成本
?决定再循环使用比率的因素
?自然资源输入变得稀缺
?人口的增加，垃圾的增加
?城市化和农村人口的迁移
?土地日趋紧缺
?垃圾填埋受到限制：北京的例子
?消费者和生产者在市场的需求和供给的作
用
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics4
固体废物和再循环
?有效再循环（续）
?处理成本问题
?不同再使用的物品，其处理成本和效果不
同，例如铝罐和塑料
?一些材料，让消费者区分和回收的成本很
高
?政府建立处理厂，例如垃圾焚烧厂
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics5
?有效再循环
?再循环：进一步的关注
?由于原始矿物短缺和处理成本的上升，再
循环使用会增加
?美国再生铜占精炼铜总量,1910为 18％，
1997为 37％
?再生物的成本增加来自运输和工序
?产品设计和生产时考虑再利用
固体废物和再循环
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics6
固体废物和再循环
?废物处理和污染损害,市场使用的平衡
?处理成本和效率
?边际处理成本与有效再循环使用水平
?边际处理成本和再生材料价格会直接影响
再生利用的有效水平
?处理决策
?两种类型的废料
?新的废料：生产中的剩余原料
?旧的废料：消费者使用过的产品所产生
?旧废料费用的内部化：激励（以旧换新）
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics7
固体废物和再循环
? 废物处理和污染损害（续）
? 处理决策
?垃圾收集的付费问题
?固定收费标准的边际费用
?乱扔东西的成本：汽车往外扔废物
? 处理成本与废料市场
?强迫产品用户负担真实的产品边际成本
? 公共政策
?按量定价，加强处理费用，反映垃圾处理的真实
成本
?可偿还的押金制度：易拉罐、电池和轮胎
?税收制度：对原材料征税和对再循环使用给以津
贴
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics8
固体废物和再循环
?废物处理和污染损害
?公共政策
?按量定价，加强处理费用，反映垃圾处理
的真实成本
?可偿还的押金制度：易拉罐、电池和轮胎
?初始费用反映了处理成本
?偿还额可在将产品转向再生利用时获得
?税收制度：
?对原材料征税和对再循环使用给以津贴
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics9
固体废物和再循环
? 产品的耐用性退化
? 功能退化
?新产品较旧产品能以更优越的方式实现其功能时,
功能退化出现：真空管和晶体管, 计算机
? 时尚退化
?消费者由于品位的原因更喜欢新产品时：时装的
变化, 小汽车式样不断翻新
? 耐用性退化
?产品磨损或者功能的丧失：冰箱不制冷
?耐用性的有效水平可以最大化产品的净收益
?市场会提供哪个水平？
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics10
有毒有害物质
?问题的提出
?各种有毒有害物质污染事件不断发生
?美国的“爱河”污染事件、尼加拉大瀑布
?印度旁遮普联合碳化物工程爆炸
?重庆氯罐的爆炸
?各种标准和法规对防止污染事件的发生
无能为力
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics11
有毒物质污染
?有毒物污染的性质
?公共政策的任务：
?通过寻求控制化学物质使用成本和收益之间的平
衡来定义可接受的风险
?健康影响
?癌症
?致癌物质
?潜伏期
?生育影响
?胎儿的生存能力和婴儿的健康
?不育和不孕
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics12
有毒有害物质
?有毒物污染的性质
?政策问题
?物质的数量,200万中有 5.5万种广泛利用，
问题难于解决，地理分布难于确定，（化
学地理）
?潜伏期
?急性
?慢性
?不确定性
?一些结果是多种因素综合作用的结果
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics13
有毒有害物质
? 市场分配与有毒物质
? 污染源与受害者的关系
?雇主与雇员
?生产者与消费者
?生产者与第三方
? 职业毒害
?存在职业毒害的工作需要支付更高的工资
?当边际增加的工资能够准确反映边际危险的时候，
市场平衡是有效的
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics14
有毒有害物质
? 市场分配与有毒物质
? 产品安全
?在产品的使用过程中也会使人接触到有毒或者潜
在毒害的物质
?食用含有化学防腐剂或者喷洒过农药的食品：苏
丹红、对位红（对硝苯胺红）等致癌防腐剂、草
莓的农药残余等
?相当长的潜伏期足以使任何有效的市场反应失灵
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics15
有毒有害物质
? 市场分配与有毒物质
? 第三方
?即与毒害来源没有契约关系的受害者
?地下水因为垃圾场所引起的污染
?有人偷偷倾倒有毒废物
?农药使用不当所引起的污染
?受害者不会对毒害来源造成市场压力
?政府干预的重要作用
?立法以及提供关于产品风险信息
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics16
有毒有害物质
? 现行的政策
? 普通法
?过失
?被控告对污染负责方没有对原告（受害方）
采取应用的小心和保护态度所造成的错误
?认为风险中性，时刻在关心净利润最大化，
所以过失罪的应用是有效
?严格责任制
? 只要被告的活动行为造成损害，即使这一行为是
合法以及遵守相关法律，也要被指控为该行为负
责任。
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics17
有毒有害物质
? 现行的政策
? 刑法
?在控制污染问题上，刑事追究只能用于那些被指
控触犯了某一条或某几条特定法律条例的人，而
民事追究可用于那些只要造成了危害的人而无论
其是否触犯了法律
?民事责任法律直接补偿了受害者，而刑事法律主
要重在惩罚犯罪者而不是补偿受害者。
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics18
有毒有害物质
?现行的政策
?法令法规
?食品、药品和化妆品条例
?美国,1938年制定,1958年修正，限制
食品添加剂等，要证明产品是安全的。
?中国,1995年食品卫生法,2001年药品
管理法、化妆品为部委文件
?职业性安全和健康条例
?美国,1970年条例产生 OSHA,1974年颁
布第一个确定污染水平的条例
?中国：劳动法
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics19
有毒有害物质
?现行的政策
?法令法规
?环境杀虫剂条例
?美国,1972年条例修正“联邦杀虫剂、杀
真菌剂、灭鼠剂条例”，所有的杀虫剂都
要注册,1997年发布,2001年修订
?能源保护和再生利用条例
?美国,1976年“能源保护和再生利用条例”
?中国
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics20
有毒有害物质
?现行的政策
?法令法规
?有毒物质控制条例
?美国,1976年时作为能源保护和再利用条
例的补充
?中国
?综合环境反应、补偿和责任条例
?美国,1980年的综合环境反应、补偿和责
任条例，有巨大的费用预算
?中国
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics21
有毒有害物质
? 现行的政策
? 国际协定
?有些国家将有毒垃圾出口到那些愿意以高额回报
来接受它们的地方
?这些回报比用其他方式处理有毒垃圾的成本低
?1981年的巴塞尔会议要求从属于经济联合和发展
组织（ OECD）的 24个国家出口有毒垃圾必须得
到接受国家政府的书面许可。
?1994年的补充条例规定大部分 OECD国家禁止出
口有毒垃圾给非 OECD国家
?美国没有签署上述协议
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics22
有毒有害物质
?法律性措施的评价
?普通法
?司法 -规范的补充
?普通法在职业性危害、消费产品危害及第
三方危害问题上给成文法提供了强有力的
补充
?司法途径对于处理第三方受害问题上有着
非常重要的作用
?信息获取的问题，费用与效果之间的关系
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics23
有毒有害物质
?法律性措施的评价
?普通法
?司法措施的局限性
?不能解决最大或者最为复杂的问题, 如大
量污染源所排放的会影响到大量人群的有
毒物质问题 。
?给原告增加一个十分巨大的幵很难满足论
证要求的负担, 例如喝井水染病的问题
?,判决 -推论, 某种意义上意味着不需要或
者很少对所造成的危害支付赔偿 。
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics24
有毒有害物质
?法律性措施的评价
?普通法
?共同和几方责任原则
?让每一个被起诉的被告都能承担起所造成
损害的应由被起诉的被告拥有“分摊权”，
即作出赔偿的责任方有权从其他没被起诉
的“潜在责任方”身上找到补偿。
?减少诉讼的繁琐
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics25
有毒有害物质
?法律性措施的评价
?法令法规
?平衡费用
?法令法规幵没有有效地扮演起它作为普通
法的补充的角色
?现行法律不能平衡为了防止危害而所需的
费用
?糖精的使用问题
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics26
有毒有害物质
?法律性措施的评价
?法令法规
?干涉的程度和形式
?范围
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics27
有毒有害物质
? 法律性措施的评价
? 保证契约：具有创意的建议
?现行的控制系统必须去解决大量的不确定性，即
用于未来处理有毒垃圾的巨大的环境花费上的不
确定性
?解决方法：作为有毒垃圾处理的必要条件是发行
带有日期的保证契约。
?要求的契约量是有专家估计在发行日与偿还日之
间如果最坏的情况发生所造成的环境破坏需要的
费用来决定。
?如果用于环境治理的费用比最坏情况下的费用来
的低，那么多余的钱将归还。
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics28
参考书目
? 张坤主编，循环经济理论与实践，中国环境科
学出版社,2003
? 张凯著，循环经济：理论研究与实践，中国环
境科学出版社,2004
? [美 ]汤姆 ·惕滕伯格，环境经济学与政策（第三
版），上海财经大学出版社,2003
Ins
t,o
f G
eo
gr
ap
hi
ca
l Sc
ien
ce
s &
N
atu
ra
l R
es
ou
rc
es
R
es
ea
rc
h Environmental Economics29
案例
?受伤的家园
?工业园还是垃圾园
