第九章 自然资源、环境和可持续发展
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第一节 可持续发展的含义
第二节 人口－资源－环境
第三节 环境污染对人类福利的影响
第四节 解决环境与发展问题的政策
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第一节 可持续发展的含义
1、自然资源与环境为经济发展提供的两种基本的服务：
（ 1）为经济活动提供了生产所需要的投入物
（ 2）环境或自然界, 吸收, 了经济活动的废弃物
2、自然资源与环境不会随着经济增长自然得到改善,
3、经济增长是根据商品和国民收入来源计算的 GDP来衡
量的，未将对环境的影响核算在内。
4、资源耗竭、环境污染影响现在及未来的经济增长。
一、自然资源、环境与经济增长的关系
第九章 自然资源、环境和可持续发展
二、可持续发展的定义
1．可持续发展鼓励人类经济活动的发展。
2．可持续发展要以保护自然为基础，要求经济发展与自
然资源和环境的承载能力相适应。
3．可持续发展既要求经济上的持续发展，也要求取得社
会持续和生态持续。
（一）可持续发展的定义
可持续发展是在不牺牲将来几代人满足他们自己需要的
能力的情况下，满足我们现在需要的那种发展。
（二）可持续发展的几层含义：
第九章 自然资源、环境和可持续发展
三、可持续发展
对发展中国家经济发展模式的重要意义
（ 1）贫穷和落后不可能实现可持续发展目标，发
展中国家要消除贫困必须要把发展经济放在首位。
（ 2）发展中国家发展经济要以自然资源为前提，
同环境承载能力相协调。
（ 3）发展中国家发展经济要走内涵式扩大再生产
的道路，走可持续发展道路。
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第二节 人口－资源－环境
—— 可持续发展的三大要素
（一）人口一资源一环境关系探索的三次高潮
一、人口一资源一环境关系的探索
（二）关于人口一资源一环境关系的观点
?1.悲观观点
?2.乐观观点
?3.主流观点
第九章 自然资源、环境和可持续发展
二、人口一资源一环境关系
人口
资源
环境
可持续发展
的三大要素
人口 资源
环境
资源供应
发现新资源
采用新技术
内在
动力
物质
基础
空间支持
第九章 自然资源、环境和可持续发展
三、人口一资源 — 环境一贫困的恶性循环
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第三节 环境污染对人类福利的影响
?人们的健康会受到损害；
?经济生产率会下降；
?优美的环境给人们所带来的愉悦感和舒适感可
能会消失。
一、环境污染破坏的种类及其对人类福利的影响
1、环境污染对人类福利造成的三种潜在损失：
第九章 自然资源、环境和可持续发展
2．世界银行对环境管理不善给人们的健康和劳
动生产率造成的主要后果的归纳。
?水污染和水短缺
?大气污染
?固体废物和有害废弃
物
?土壤退化
?森林损毁
?生物多样性丧失
?大气变化,温室效应
环境污染的七大种类：
第九章 自然资源、环境和可持续发展
二、权衡环境被保护的成本与收益
（ 1）随着经济的发展，经济规模的扩大，必然
会消耗更多的资源，产生更多的废弃物，但这并不
意味着经济发展必然会带来环境恶化。
（ 2）随着经济发展，人们收入水平的提高，会
为环境治理投入更多的资金。通过经济政策、环境
政策和环境投资，人们可以对环境质量进行改善。
1、经济增长与环境和资源之间的对立统一关系
第九章 自然资源、环境和可持续发展
2、影响环境质量的因素
?经济规模
?产出结构
?投入－产出效率
?单位投入造成的环境损害
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第四节 解决环境与发展问题的政策
一、经济增长影响环境质量的原因
1、市场失灵
?环境质量的外部性
?环境的产权不清
?环境质量的价格难以衡量
第九章 自然资源、环境和可持续发展
2,政府的 政策失灵
?部门政策和宏观经济政策
的制定中，由于没有给与
生态和环境以足够的重视，
导致环境和资源的污染和
破坏；
?政策的社会经济影响强调
不够，造成政策执行不力
或根本无法执行。
第九章 自然资源、环境和可持续发展
二、经济手段在可持续发展中的重要作用
?行政管制手段
?经济手段
?自愿手段
（一）实现可持续发展的手段
第九章 自然资源、环境和可持续发展
（二）经济手段在可持续发展中的重要作用
?（ 1）可以取得显著的经济效率
?（ 2）可以提供持续的刺激，使污染减少到所
规定的标准之下，并促进新技术、新工艺及新
产品的利用和开发。
?（ 3）可以为政府提供管理上的便利和灵活。
?（ 4）可以为政府提供一定的收入，以便进一
步支持有关的环境和资源保护项目。
1、经济手段的优越性
第九章 自然资源、环境和可持续发展
?从影响成本与收益入手，引导当事人的行为选择，
以达到改善环境、永续利用自然资源的目标。它
的目标和作用在于纠正导致市场失灵的外部性问
题，使外部性内在化，其基本原则就是污染者和
使用者支付原则。
2、实现 可持续发展的经济手段定义
第九章 自然资源、环境和可持续发展
?税收手段
?建立和实行收费制度
?财政金融手段
?建立责任制度等。
3、经济手段的主要形式：
第九章 自然资源、环境和可持续发展
经济增长
? 经济增长意味着更多的产出，
? 是指一个国家商品和劳务的增加 。
经济增长的内涵表现为三个方面：
（ 1） 经济增长的结果或表现是生产能力的扩大和物质财富
的增加；
（ 2） 经济增长的基础是各种生产要素在量的方面的扩大和
质的方面的提高；
（ 3）经济增长的衡量指标通常是排除通货膨胀因素以后
的国民生产总值或人均国民生产总值的增长（当然，也可以
用实物产品产量的增长来表示）。
第九章 自然资源、环境和可持续发展
人口是整个系统的主体和核心, 是人类及其
群体的泛称 。
资源泛指在一定技术经济条件下,能为人类利
用的一切物资, 能量和信息,主要是自然资源,
也包括经济资源 (生产资料和生活资料 )和社会
资源 (技术, 信息, 管理手段, 劳动力, 法律,
政策等 )。
环境泛指人类周围的一切自然要素和社会要
素。
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第九章 自然资源、环境和可持续发展
大气变化，温室效应
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第九章 自然资源、环境和可持续发展
1、市场失灵
定义：由于市场存在不完全性（如垄断势
力的存在、生产要素缺乏流动性、巨大外部
性的存在、缺乏知识和信息）导致市场经济
作用被削弱的现象，市场已不能实现经济资
源的有效配置。
第九章 自然资源、环境和可持续发展
2、政策失灵
定义：指政府制
定和执行的政策扭
曲了环境和资源利
用的真实成本，所
导致的环境污染和
破坏。
温室效应
第九章 自然资源、环境和可持续发展
由于工业化伴随了人口膨胀、资源的短缺
和污染的增长，从长远的战略观点看，目
前不发达国家按西方先进国家的模式所进
行的工业化的努力将产生很多问题，迄今
持续发展的模式应让位于某种程度的均衡
发展。
悲观观点
第九章 自然资源、环境和可持续发展
乐观观点
乐观主义者认为，人类具有创造能
力，能够克服由于人口增长和经济
活动增加所带来的环境损害。
第九章 自然资源、环境和可持续发展
主流观点
主流观点认为，人口增长对环境和资源在某
些特定社会、经济和政治条件下会产生负面
影响。人口增长可能对不可再生资源、空气
和水的质量、气候，以及生物多样性造成损
害。损害的程度，则取决于调节资源利用和
外在性成本分配的制度安排是否可行及其效
率。
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第一节 可持续发展的含义
第二节 人口－资源－环境
第三节 环境污染对人类福利的影响
第四节 解决环境与发展问题的政策
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第一节 可持续发展的含义
1、自然资源与环境为经济发展提供的两种基本的服务：
（ 1）为经济活动提供了生产所需要的投入物
（ 2）环境或自然界, 吸收, 了经济活动的废弃物
2、自然资源与环境不会随着经济增长自然得到改善,
3、经济增长是根据商品和国民收入来源计算的 GDP来衡
量的，未将对环境的影响核算在内。
4、资源耗竭、环境污染影响现在及未来的经济增长。
一、自然资源、环境与经济增长的关系
第九章 自然资源、环境和可持续发展
二、可持续发展的定义
1．可持续发展鼓励人类经济活动的发展。
2．可持续发展要以保护自然为基础，要求经济发展与自
然资源和环境的承载能力相适应。
3．可持续发展既要求经济上的持续发展，也要求取得社
会持续和生态持续。
（一）可持续发展的定义
可持续发展是在不牺牲将来几代人满足他们自己需要的
能力的情况下，满足我们现在需要的那种发展。
（二）可持续发展的几层含义：
第九章 自然资源、环境和可持续发展
三、可持续发展
对发展中国家经济发展模式的重要意义
（ 1）贫穷和落后不可能实现可持续发展目标，发
展中国家要消除贫困必须要把发展经济放在首位。
（ 2）发展中国家发展经济要以自然资源为前提，
同环境承载能力相协调。
（ 3）发展中国家发展经济要走内涵式扩大再生产
的道路，走可持续发展道路。
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第二节 人口－资源－环境
—— 可持续发展的三大要素
（一）人口一资源一环境关系探索的三次高潮
一、人口一资源一环境关系的探索
（二）关于人口一资源一环境关系的观点
?1.悲观观点
?2.乐观观点
?3.主流观点
第九章 自然资源、环境和可持续发展
二、人口一资源一环境关系
人口
资源
环境
可持续发展
的三大要素
人口 资源
环境
资源供应
发现新资源
采用新技术
内在
动力
物质
基础
空间支持
第九章 自然资源、环境和可持续发展
三、人口一资源 — 环境一贫困的恶性循环
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第三节 环境污染对人类福利的影响
?人们的健康会受到损害；
?经济生产率会下降；
?优美的环境给人们所带来的愉悦感和舒适感可
能会消失。
一、环境污染破坏的种类及其对人类福利的影响
1、环境污染对人类福利造成的三种潜在损失：
第九章 自然资源、环境和可持续发展
2．世界银行对环境管理不善给人们的健康和劳
动生产率造成的主要后果的归纳。
?水污染和水短缺
?大气污染
?固体废物和有害废弃
物
?土壤退化
?森林损毁
?生物多样性丧失
?大气变化,温室效应
环境污染的七大种类：
第九章 自然资源、环境和可持续发展
二、权衡环境被保护的成本与收益
（ 1）随着经济的发展，经济规模的扩大，必然
会消耗更多的资源，产生更多的废弃物，但这并不
意味着经济发展必然会带来环境恶化。
（ 2）随着经济发展，人们收入水平的提高，会
为环境治理投入更多的资金。通过经济政策、环境
政策和环境投资，人们可以对环境质量进行改善。
1、经济增长与环境和资源之间的对立统一关系
第九章 自然资源、环境和可持续发展
2、影响环境质量的因素
?经济规模
?产出结构
?投入－产出效率
?单位投入造成的环境损害
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第四节 解决环境与发展问题的政策
一、经济增长影响环境质量的原因
1、市场失灵
?环境质量的外部性
?环境的产权不清
?环境质量的价格难以衡量
第九章 自然资源、环境和可持续发展
2,政府的 政策失灵
?部门政策和宏观经济政策
的制定中，由于没有给与
生态和环境以足够的重视，
导致环境和资源的污染和
破坏；
?政策的社会经济影响强调
不够，造成政策执行不力
或根本无法执行。
第九章 自然资源、环境和可持续发展
二、经济手段在可持续发展中的重要作用
?行政管制手段
?经济手段
?自愿手段
（一）实现可持续发展的手段
第九章 自然资源、环境和可持续发展
（二）经济手段在可持续发展中的重要作用
?（ 1）可以取得显著的经济效率
?（ 2）可以提供持续的刺激，使污染减少到所
规定的标准之下，并促进新技术、新工艺及新
产品的利用和开发。
?（ 3）可以为政府提供管理上的便利和灵活。
?（ 4）可以为政府提供一定的收入，以便进一
步支持有关的环境和资源保护项目。
1、经济手段的优越性
第九章 自然资源、环境和可持续发展
?从影响成本与收益入手，引导当事人的行为选择，
以达到改善环境、永续利用自然资源的目标。它
的目标和作用在于纠正导致市场失灵的外部性问
题，使外部性内在化，其基本原则就是污染者和
使用者支付原则。
2、实现 可持续发展的经济手段定义
第九章 自然资源、环境和可持续发展
?税收手段
?建立和实行收费制度
?财政金融手段
?建立责任制度等。
3、经济手段的主要形式：
第九章 自然资源、环境和可持续发展
经济增长
? 经济增长意味着更多的产出，
? 是指一个国家商品和劳务的增加 。
经济增长的内涵表现为三个方面：
（ 1） 经济增长的结果或表现是生产能力的扩大和物质财富
的增加；
（ 2） 经济增长的基础是各种生产要素在量的方面的扩大和
质的方面的提高；
（ 3）经济增长的衡量指标通常是排除通货膨胀因素以后
的国民生产总值或人均国民生产总值的增长（当然，也可以
用实物产品产量的增长来表示）。
第九章 自然资源、环境和可持续发展
人口是整个系统的主体和核心, 是人类及其
群体的泛称 。
资源泛指在一定技术经济条件下,能为人类利
用的一切物资, 能量和信息,主要是自然资源,
也包括经济资源 (生产资料和生活资料 )和社会
资源 (技术, 信息, 管理手段, 劳动力, 法律,
政策等 )。
环境泛指人类周围的一切自然要素和社会要
素。
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第九章 自然资源、环境和可持续发展
大气变化，温室效应
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第九章 自然资源、环境和可持续发展
第九章 自然资源、环境和可持续发展
1、市场失灵
定义：由于市场存在不完全性（如垄断势
力的存在、生产要素缺乏流动性、巨大外部
性的存在、缺乏知识和信息）导致市场经济
作用被削弱的现象，市场已不能实现经济资
源的有效配置。
第九章 自然资源、环境和可持续发展
2、政策失灵
定义：指政府制
定和执行的政策扭
曲了环境和资源利
用的真实成本，所
导致的环境污染和
破坏。
温室效应
第九章 自然资源、环境和可持续发展
由于工业化伴随了人口膨胀、资源的短缺
和污染的增长，从长远的战略观点看，目
前不发达国家按西方先进国家的模式所进
行的工业化的努力将产生很多问题，迄今
持续发展的模式应让位于某种程度的均衡
发展。
悲观观点
第九章 自然资源、环境和可持续发展
乐观观点
乐观主义者认为，人类具有创造能
力，能够克服由于人口增长和经济
活动增加所带来的环境损害。
第九章 自然资源、环境和可持续发展
主流观点
主流观点认为，人口增长对环境和资源在某
些特定社会、经济和政治条件下会产生负面
影响。人口增长可能对不可再生资源、空气
和水的质量、气候，以及生物多样性造成损
害。损害的程度，则取决于调节资源利用和
外在性成本分配的制度安排是否可行及其效
率。
