第三章
经济发展、收入分配与贫困
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三节 发展中国家的贫困与不平等
第三章 经济增长、贫困与收入分配
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 2
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
一、发展的含义
二、经济增长和经济发展
三、经济发展水平的比较和衡量
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 3
一、发展的含义
? 1．主要以经济指标进行衡量的传统发展概念
? 在 20世纪 50— 60年代的传统经济理论中，发展一般是指使
原来或多或少处于停滞状态的一国经济以每年 5％或 6％的
速度增长的能力。
? 在 20世纪 70年代的经济理论中，发展不仅仅是增长，发
展过程是包括经济增长、缩小经济中的不平等状况、消灭
绝对贫困，以及社会、公众观念和国家社会政治制度等在
内的综合性、多方面的过程。
? 2、效率与公平并重的发展概念
? 传统的发展概念基本上是把发展当做一种经济现象，认为
人均收人的增长和迅速的工业化是发展的最重要的内涵 。
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 4
? 3、经济、社会和环境相互协调的发展概念
20世纪 80年代中期,经济、社会和环境相互协调
的可持续发展逐步成为人们共同追求的发展模式。
概括起来说，发展是改进人民生活质量的过程，
其基本目标是满足基本需要、提高人类尊严、
扩大选择自由。
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 5
二、经济增长和经济发展
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
经济增长
? 经济增长意味着更多的产出，
? 是指一个国家商品和劳务的增加 。
经济发展
? 除了增长外，
? 伴随着经济结构、政治体制、文
化法律的发展变化，乃至风俗习
惯、思想观念更新的伟大变革，
? 是国民经济的质的飞跃。
? 经济发展比经
济增长有更多
的内涵，
经济发展 =经济
增长 +… …
? 经济增长是经
济发展的必要
条件,但不是充
分条件 。
? 经济增长是手
段，经济发展
是目的。
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 6
三、经济发展水平的比较和衡量
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
（一） 物质生活质量指数
（ Physical Quality of Life Index,PQLI）
?用人们
?在 1岁时的预期寿命
?婴儿死亡率
?识字率
?由三个指标组成的一个综合指数，
用以衡量一个国家的经济发展水平 。
每项指标都采用百分制表示,,1”
表示, 最坏,,而, 100”则表示
,最佳, 。
由莫里斯
（ Morris，
M.D.）等人提
出。
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 7
（二）人类发展指数
(Human Development Index,HDl)
1.含义
?由 人均寿命、教育水平、实际人均收入 三个指标构成
一个综合指数，用以衡量一个国家的经济发展水平。
?人均寿命,以出生时的寿命预期来衡量；
?教育水平,以成人识字率（ 2/3权数）与初中高各
级学校入学率（ 1/3权数）两个指标加权平均获得；
?实际人均收入,以调整的实际人均 GDP来表示
（按照购买力平价和收入边际效用递减原则来调
整）。
?利用以上数据，通过一个公式计算人类发展指数 。
?人类发展指数是从 0到 1分级的,0为最坏,1为最好。
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 8
2.按人类发展指数可 把国家划分为三组
? 低人类发展指数
（ 0～ 0.50）
? 中等人类发展指数
（ 0.51～ 0.79）
? 高人类发展指数
（ 0.8～ 1）
2004年排序
2004联合国发展计划署根据人类发
展程度共列出 177个国家和地区。
（ 1）高人类发展指数的国家有 55个，
前五名是挪威、瑞士、澳大利亚、加
拿大和荷兰,其中挪威最高 0.956；
（ 2）中等人类发展指数的国家有 86个；
（ 3）低人类发展指数的国家有 36个，
后五名是布隆迪、马里、布吉拉法索、
尼日尔和塞拉里昂，均来自非洲，塞
拉利昂最低 0.273，连续 7年包尾。
?2004年中国的 HDl
为 0.745，属于中等
行列，排在第 94位。
中国香港的 HDl为
0.903，属于高等行
列，排在第 23位。
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 9
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 10
第二节 收入分配与贫困的衡量
一、收入分配的衡量
（一）规模分配
（二）功能分配
二,贫困的衡量
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 11
一、收入分配的衡量
?规模 (个人 )分配是经济学家最常用的衡量收入
分配的方法。
?它解释的是在总的国民（国内）收入中，一
定数量的个人或家庭所获得的收入份额。
?它主要涉及个人或家庭所得到的总收入，而
对于这些收入是怎样得来的一般不予考虑。
?主要包括,高低收人比率, 洛伦茨曲线和基
尼系数 。
（一）规模分配
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 12
1．高低收人比率
?将样本按照收入高低进行排序，然后分别计
算不同比例的高收入人群组所获得的收入比
例和低收入人群组的收入份额 。
?一个常用的衡量收入分配不平等程度的办法
就是收入最低的 40％人口所获得的收入与收
入最高的 20％人口所获得的收入的比率。它
通常衡量的是一个国家最穷和最富两个极端
收入分配不平等的程度。
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 13
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 14
2.洛伦茨曲线
?洛伦茨曲线表示
的是收入获得者
的百分比与他们
获得的收入的百
分比之间的关系 。
?曲线离对角线 (绝
对平等 )越远，表
示收入分配的不
平等状况越严重。
横轴表示收入获得者
的百分比，纵轴表示
各个百分比人口所获
得的收入百分比。
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 15
3.基尼系数
?基尼系数又称基尼
集中比率，它是在
洛伦茨曲线的基础
上，计算洛伦茨曲
线和对角线之间所
包围的面积与洛伦
茨曲线所在的半个
正方形的面积的比
率。
A+B
A
GI ?
B
?基尼系数是 0和 1之间的任一数值。
?0--绝对平均 1--绝对不平等
?0,50～ 0,70收入分配高度不平等
0,20～ 0,35收入分配比较平等
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 16
?衡量收入分配的另一种常用方法是进行功能收入分配
的分析。
?功能分配也叫要素收入分配，它解释的是在总的国民
收入中，每一种生产要素 (土地、劳动和资本 )所获得
的收入份额。
?要素收入分配注重的是在总的国民收入中，每种要素
获得收人所占的百分比。
?发展中国家不常用。
（二）功能分配
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 17
二、对贫困的衡量
?贫困是从绝对的角度对收入分配是否平等进行
衡量。
?贫困是一种 人类发展所必需的最基本的机会和
选择权的被剥夺状态,是一种缺乏足够的赖以
为生的食物和栖身之所，缺乏适当的教育和健
康状况低下的状况；是一种面临危险和紧急状
况而孤立无援、毫无办法的状况；是一种经常
受到政府和社会某些机构的不公正对待的状况；
是他们对影响自己生活的关键性决策无能为力
的一种状态。
（一） 贫困的含义
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 18
?贫困线就是满足一个人基本需求所必需的最低消
费或收入水平,最常用的指标。
?贫困线因民族文化不同而有差异，并随社会的发展
而上升 。
?世界银行划定了以 1985年的购买力平价衡量的每
天收入 1美元和 2美元的参考贫困线，任何年收入
低于以 1985年购买力平价计算的 275美元的家庭
被列为, 极端贫困, 。
?中国划定了以 1985年农村年人均纯收入 206元为
标准的贫困线，到 2003年这一标准相当于 637元。
2.贫困状况的衡量 ----贫困线 （贫困标准）
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 19
第三节 发展中国家的贫困和不平等
一、发展中国家的贫困与不平等状况
二、经济增长与贫困关系
三、贫困问题存在的原因
四、发展中国家反贫困的战略
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 20
一、发展中国家的贫困与不平等状况
(一 )发展中国家的不平等
?从 2004,人类发展报告, 看，发展中国家的
不平等状况要比发达国家严重。
?人均收入与分配不平等程度之间相关性不大。
塞拉里昂 挪威 中国
最穷的 10%人口 0.5％ 3.9％ 1,8％
最穷的 20%人口 1.1％ 9.6％ 4.7％
最富裕的 10％ 人口 43.6％ 23.4％ 33.1％
最富裕的 10％ 人口 63.4％ 37.2％ 50％
GI 0.629 0.258 0.447
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 212004年人类发展报告数据
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 22
(二 )绝对贫困的范围和程度
? 全球,60亿人口中有 12亿处于每人每天生活费不足
1美元的国际贫困线下 （ 其中南亚 44%）, 28亿每
人每天生活费不足 2美元； 1岁以内婴儿死亡率 6%、
5岁以下婴幼儿死亡率 8%；男童失学率 9%,女童失
学率 14%；未来 25年人口将增加 20亿, 其中 97%在
发展中国家 。
? 高收入国家 15%人口获 78%经济总量；低收入国家
40%人 口获 3.45%经 济总 量； 中国 21%人口 获
3.35%经济总量 。
? 预期寿命全球 67,低收入国 60,非洲 50,富国 78岁
? 2000-2001年世界发展报告
1.全球贫困状况
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 23
?中国,绝对贫困程度稳步下降, 但到 2002年底
尚有 4.6%人口在国家贫困线以下, 16.6%人口
在每天生活费不足 1美元的国际贫困线以下；
46.4%低于 2美元, 基尼系数超过 0.4,达 0.447。
?到 2003年中国绝对贫困人口还有 2900万 （ 以中
国的贫困线计算 ）, 绝对贫困人口和相对贫困
人口或者说低收入贫困人口总量到目前是全国
8500万 （ 以世行的贫困线计算 ） 。
2.中国 贫困状况
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 24
(三 )贫困人口分布
1.1998年每天生活费低于 1美元人口分布 %
23,2%
2,0%
6,5%
0,5%
43,5%
24,3%
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第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 25
2．贫困人口分布的特点
发展中国家贫困人口分布的特点
?（ 1） 贫困人口的大多数生活在农村地区, 主要从事农业
和其他辅助活动 。
?（ 2） 世界贫困人口中相当大的部分是由弱势人口, 包括
老人, 妇女, 少数民族和残疾人等组成 。
中国贫困人口分布的特征
?一是贫困人口高度集中于农村 。 在 90年代初, 一个农村
人落入贫困的比例和机会是城市人的 29倍 。
?二是贫困人口高度集中于少数地区, 主要是集中于西部喀
斯特地区, 北部黄土高原, 蒙古高原等地区以及中部的山
区
?第三个特征是城乡贫困人口的不平均分布, 城市和农村都
出现了结构性, 区域性, 阶层性的贫困并存的局面
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 26
二、经济增长与贫困关系 --库兹涅茨倒 U型曲线
库兹涅茨 (S,Kuznetz)对现代发达
国家的经济增长的历史发展模式
研究后提出了这样一种理论：
?在经济增长的初期，收入分
配可能有恶化的趋势，以后随
着经济增长，收入分配形势将
逐渐得到改善。
?库兹涅茨以基尼系数衡量分
配不平等的程度，发现随着人
均收入的增加，基尼系数的变
化表现为一条倒 U型的曲线。
因此，库兹涅茨的这一理论观
察结果被称为库兹涅茨倒 U型
曲线，如图所示
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 27
三、贫困问题存在的原因
?1,机会上的缺乏 。
?2,信息上的不完全 。
?3,弱势群体 。
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 28
?1980年：物质资本外, 人力资本开发对脱贫的关键作用 。
?1990年：人力资本开发造就的穷人的能力, 要与市场导
向的劳动密集型发展模式为穷人提供谋生机遇相结合,
辅之以向没有能力抓住机遇的人提供安全网 。
?2000/01年：, 机遇,,通过市场与非市场行动的结合,
刺激经济全面增长, 使穷人积聚人力, 物质和社会资本
并提高资本回报率；, 促进赋权,,为了让穷人更多地
获得机遇, 需要在政治上赋予他们更多的决策参与权力,
使国家制度对穷人更多地负起责任；, 加强安全保障,,
改善穷人在遭受疾病, 经济危机, 政治动乱, 自然灾害
和暴力冲击时的脆弱地位 。
四,发展中国家反贫困的战略
（一）全球发展中国家反贫困的战略
1、发展中国家反贫困战略发展历程
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 29
2、发展中国家反贫困战略
?1,制定出一套有益于市场经济运作的制度结
构 。
?2,制定一套能够使发展中国家的资产, 教育
机会和就业机会分配发生良性转变的机制和长
远政策 。
?3,建立各种政治的, 社会的和制度上的机制,
帮助贫困人口得到各种服务和机会 。
?4,改善和提高贫困人口的保障体制, 减弱贫
困人口对风险的脆弱性 。
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 30
（二）中国农村反贫困
1、中国农村反贫困实践
?1949— 1978：耕者有其田, 公共服务 。 贫困率
80%→ 33%
?1978— 1985：制度性脱贫：市场化改革, 促进
增长 。 33%→ 11%,2.6亿 → 8900万
?1986— 1994：区域开发扶贫, → 8000万
?1994— 2000：八七扶贫攻坚计划, → 3000万
?2001— 2010：中国农村扶贫开发纲要
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 31
?把发展种养业作为扶贫开发的重点。
?积极推进农业产业化经营。
?进一步改善贫困地区的基本生产生活条件。
?加大科技扶贫力度。
?努力提高贫困地区群众的科技文化素质。
?积极稳妥地扩大贫困地区劳务输出。
?稳步推进自愿移民搬迁。
?鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。
2、中国农村反贫困的途径
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 32
思考题
1994年夏，初考、中考发榜。喜讯来到了河北省邢台市内
邱县侯家庄乡羊峪村农民郝 ×× 家。从乡初中和村小应
届毕业的大儿子和二儿子，同时被录取到全县考生梦寐
以求的本县唯一的重点中学－－内邱中学。 13岁的二儿
子，在全县 2000名初考生中，是 4名数学满分者之一。
两兄弟同时要去 100公里外的县城读书，学费和食宿费让郝
×× 望而生畏。这个对于 90年代城镇家长标标准准的喜
讯，对于这个正患有重病的太行山深处的农民家长，竟
成了致命的打击。这个 43岁的壮年农民，默默服下剧毒
农药自杀身亡。
消息震惊的全县。然而，同情和叹息消除不了现实的经济重
负，兄弟双双放弃了上县中的机会，长 4岁的哥哥忍痛弃
学，决心牺牲自己供养兄弟上学；弟弟则落到费用较低
的乡中 …
？郝 ×× 家的贫困表现在哪些方面，应从哪些方面入手消除
经济发展、收入分配与贫困
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三节 发展中国家的贫困与不平等
第三章 经济增长、贫困与收入分配
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 2
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
一、发展的含义
二、经济增长和经济发展
三、经济发展水平的比较和衡量
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 3
一、发展的含义
? 1．主要以经济指标进行衡量的传统发展概念
? 在 20世纪 50— 60年代的传统经济理论中，发展一般是指使
原来或多或少处于停滞状态的一国经济以每年 5％或 6％的
速度增长的能力。
? 在 20世纪 70年代的经济理论中，发展不仅仅是增长，发
展过程是包括经济增长、缩小经济中的不平等状况、消灭
绝对贫困，以及社会、公众观念和国家社会政治制度等在
内的综合性、多方面的过程。
? 2、效率与公平并重的发展概念
? 传统的发展概念基本上是把发展当做一种经济现象，认为
人均收人的增长和迅速的工业化是发展的最重要的内涵 。
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 4
? 3、经济、社会和环境相互协调的发展概念
20世纪 80年代中期,经济、社会和环境相互协调
的可持续发展逐步成为人们共同追求的发展模式。
概括起来说，发展是改进人民生活质量的过程，
其基本目标是满足基本需要、提高人类尊严、
扩大选择自由。
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 5
二、经济增长和经济发展
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
经济增长
? 经济增长意味着更多的产出，
? 是指一个国家商品和劳务的增加 。
经济发展
? 除了增长外，
? 伴随着经济结构、政治体制、文
化法律的发展变化，乃至风俗习
惯、思想观念更新的伟大变革，
? 是国民经济的质的飞跃。
? 经济发展比经
济增长有更多
的内涵，
经济发展 =经济
增长 +… …
? 经济增长是经
济发展的必要
条件,但不是充
分条件 。
? 经济增长是手
段，经济发展
是目的。
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 6
三、经济发展水平的比较和衡量
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
（一） 物质生活质量指数
（ Physical Quality of Life Index,PQLI）
?用人们
?在 1岁时的预期寿命
?婴儿死亡率
?识字率
?由三个指标组成的一个综合指数，
用以衡量一个国家的经济发展水平 。
每项指标都采用百分制表示,,1”
表示, 最坏,,而, 100”则表示
,最佳, 。
由莫里斯
（ Morris，
M.D.）等人提
出。
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 7
（二）人类发展指数
(Human Development Index,HDl)
1.含义
?由 人均寿命、教育水平、实际人均收入 三个指标构成
一个综合指数，用以衡量一个国家的经济发展水平。
?人均寿命,以出生时的寿命预期来衡量；
?教育水平,以成人识字率（ 2/3权数）与初中高各
级学校入学率（ 1/3权数）两个指标加权平均获得；
?实际人均收入,以调整的实际人均 GDP来表示
（按照购买力平价和收入边际效用递减原则来调
整）。
?利用以上数据，通过一个公式计算人类发展指数 。
?人类发展指数是从 0到 1分级的,0为最坏,1为最好。
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 8
2.按人类发展指数可 把国家划分为三组
? 低人类发展指数
（ 0～ 0.50）
? 中等人类发展指数
（ 0.51～ 0.79）
? 高人类发展指数
（ 0.8～ 1）
2004年排序
2004联合国发展计划署根据人类发
展程度共列出 177个国家和地区。
（ 1）高人类发展指数的国家有 55个，
前五名是挪威、瑞士、澳大利亚、加
拿大和荷兰,其中挪威最高 0.956；
（ 2）中等人类发展指数的国家有 86个；
（ 3）低人类发展指数的国家有 36个，
后五名是布隆迪、马里、布吉拉法索、
尼日尔和塞拉里昂，均来自非洲，塞
拉利昂最低 0.273，连续 7年包尾。
?2004年中国的 HDl
为 0.745，属于中等
行列，排在第 94位。
中国香港的 HDl为
0.903，属于高等行
列，排在第 23位。
第一节 发展的含义和发展水平的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 9
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 10
第二节 收入分配与贫困的衡量
一、收入分配的衡量
（一）规模分配
（二）功能分配
二,贫困的衡量
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 11
一、收入分配的衡量
?规模 (个人 )分配是经济学家最常用的衡量收入
分配的方法。
?它解释的是在总的国民（国内）收入中，一
定数量的个人或家庭所获得的收入份额。
?它主要涉及个人或家庭所得到的总收入，而
对于这些收入是怎样得来的一般不予考虑。
?主要包括,高低收人比率, 洛伦茨曲线和基
尼系数 。
（一）规模分配
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 12
1．高低收人比率
?将样本按照收入高低进行排序，然后分别计
算不同比例的高收入人群组所获得的收入比
例和低收入人群组的收入份额 。
?一个常用的衡量收入分配不平等程度的办法
就是收入最低的 40％人口所获得的收入与收
入最高的 20％人口所获得的收入的比率。它
通常衡量的是一个国家最穷和最富两个极端
收入分配不平等的程度。
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 13
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 14
2.洛伦茨曲线
?洛伦茨曲线表示
的是收入获得者
的百分比与他们
获得的收入的百
分比之间的关系 。
?曲线离对角线 (绝
对平等 )越远，表
示收入分配的不
平等状况越严重。
横轴表示收入获得者
的百分比，纵轴表示
各个百分比人口所获
得的收入百分比。
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 15
3.基尼系数
?基尼系数又称基尼
集中比率，它是在
洛伦茨曲线的基础
上，计算洛伦茨曲
线和对角线之间所
包围的面积与洛伦
茨曲线所在的半个
正方形的面积的比
率。
A+B
A
GI ?
B
?基尼系数是 0和 1之间的任一数值。
?0--绝对平均 1--绝对不平等
?0,50～ 0,70收入分配高度不平等
0,20～ 0,35收入分配比较平等
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 16
?衡量收入分配的另一种常用方法是进行功能收入分配
的分析。
?功能分配也叫要素收入分配，它解释的是在总的国民
收入中，每一种生产要素 (土地、劳动和资本 )所获得
的收入份额。
?要素收入分配注重的是在总的国民收入中，每种要素
获得收人所占的百分比。
?发展中国家不常用。
（二）功能分配
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 17
二、对贫困的衡量
?贫困是从绝对的角度对收入分配是否平等进行
衡量。
?贫困是一种 人类发展所必需的最基本的机会和
选择权的被剥夺状态,是一种缺乏足够的赖以
为生的食物和栖身之所，缺乏适当的教育和健
康状况低下的状况；是一种面临危险和紧急状
况而孤立无援、毫无办法的状况；是一种经常
受到政府和社会某些机构的不公正对待的状况；
是他们对影响自己生活的关键性决策无能为力
的一种状态。
（一） 贫困的含义
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 18
?贫困线就是满足一个人基本需求所必需的最低消
费或收入水平,最常用的指标。
?贫困线因民族文化不同而有差异，并随社会的发展
而上升 。
?世界银行划定了以 1985年的购买力平价衡量的每
天收入 1美元和 2美元的参考贫困线，任何年收入
低于以 1985年购买力平价计算的 275美元的家庭
被列为, 极端贫困, 。
?中国划定了以 1985年农村年人均纯收入 206元为
标准的贫困线，到 2003年这一标准相当于 637元。
2.贫困状况的衡量 ----贫困线 （贫困标准）
第二节 收入分配与贫困的衡量
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 19
第三节 发展中国家的贫困和不平等
一、发展中国家的贫困与不平等状况
二、经济增长与贫困关系
三、贫困问题存在的原因
四、发展中国家反贫困的战略
第三章 经济增长、收入分配与贫困
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一、发展中国家的贫困与不平等状况
(一 )发展中国家的不平等
?从 2004,人类发展报告, 看，发展中国家的
不平等状况要比发达国家严重。
?人均收入与分配不平等程度之间相关性不大。
塞拉里昂 挪威 中国
最穷的 10%人口 0.5％ 3.9％ 1,8％
最穷的 20%人口 1.1％ 9.6％ 4.7％
最富裕的 10％ 人口 43.6％ 23.4％ 33.1％
最富裕的 10％ 人口 63.4％ 37.2％ 50％
GI 0.629 0.258 0.447
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 212004年人类发展报告数据
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 22
(二 )绝对贫困的范围和程度
? 全球,60亿人口中有 12亿处于每人每天生活费不足
1美元的国际贫困线下 （ 其中南亚 44%）, 28亿每
人每天生活费不足 2美元； 1岁以内婴儿死亡率 6%、
5岁以下婴幼儿死亡率 8%；男童失学率 9%,女童失
学率 14%；未来 25年人口将增加 20亿, 其中 97%在
发展中国家 。
? 高收入国家 15%人口获 78%经济总量；低收入国家
40%人 口获 3.45%经 济总 量； 中国 21%人口 获
3.35%经济总量 。
? 预期寿命全球 67,低收入国 60,非洲 50,富国 78岁
? 2000-2001年世界发展报告
1.全球贫困状况
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 23
?中国,绝对贫困程度稳步下降, 但到 2002年底
尚有 4.6%人口在国家贫困线以下, 16.6%人口
在每天生活费不足 1美元的国际贫困线以下；
46.4%低于 2美元, 基尼系数超过 0.4,达 0.447。
?到 2003年中国绝对贫困人口还有 2900万 （ 以中
国的贫困线计算 ）, 绝对贫困人口和相对贫困
人口或者说低收入贫困人口总量到目前是全国
8500万 （ 以世行的贫困线计算 ） 。
2.中国 贫困状况
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 24
(三 )贫困人口分布
1.1998年每天生活费低于 1美元人口分布 %
23,2%
2,0%
6,5%
0,5%
43,5%
24,3%
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第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 25
2．贫困人口分布的特点
发展中国家贫困人口分布的特点
?（ 1） 贫困人口的大多数生活在农村地区, 主要从事农业
和其他辅助活动 。
?（ 2） 世界贫困人口中相当大的部分是由弱势人口, 包括
老人, 妇女, 少数民族和残疾人等组成 。
中国贫困人口分布的特征
?一是贫困人口高度集中于农村 。 在 90年代初, 一个农村
人落入贫困的比例和机会是城市人的 29倍 。
?二是贫困人口高度集中于少数地区, 主要是集中于西部喀
斯特地区, 北部黄土高原, 蒙古高原等地区以及中部的山
区
?第三个特征是城乡贫困人口的不平均分布, 城市和农村都
出现了结构性, 区域性, 阶层性的贫困并存的局面
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 26
二、经济增长与贫困关系 --库兹涅茨倒 U型曲线
库兹涅茨 (S,Kuznetz)对现代发达
国家的经济增长的历史发展模式
研究后提出了这样一种理论：
?在经济增长的初期，收入分
配可能有恶化的趋势，以后随
着经济增长，收入分配形势将
逐渐得到改善。
?库兹涅茨以基尼系数衡量分
配不平等的程度，发现随着人
均收入的增加，基尼系数的变
化表现为一条倒 U型的曲线。
因此，库兹涅茨的这一理论观
察结果被称为库兹涅茨倒 U型
曲线，如图所示
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 27
三、贫困问题存在的原因
?1,机会上的缺乏 。
?2,信息上的不完全 。
?3,弱势群体 。
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 28
?1980年：物质资本外, 人力资本开发对脱贫的关键作用 。
?1990年：人力资本开发造就的穷人的能力, 要与市场导
向的劳动密集型发展模式为穷人提供谋生机遇相结合,
辅之以向没有能力抓住机遇的人提供安全网 。
?2000/01年：, 机遇,,通过市场与非市场行动的结合,
刺激经济全面增长, 使穷人积聚人力, 物质和社会资本
并提高资本回报率；, 促进赋权,,为了让穷人更多地
获得机遇, 需要在政治上赋予他们更多的决策参与权力,
使国家制度对穷人更多地负起责任；, 加强安全保障,,
改善穷人在遭受疾病, 经济危机, 政治动乱, 自然灾害
和暴力冲击时的脆弱地位 。
四,发展中国家反贫困的战略
（一）全球发展中国家反贫困的战略
1、发展中国家反贫困战略发展历程
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 29
2、发展中国家反贫困战略
?1,制定出一套有益于市场经济运作的制度结
构 。
?2,制定一套能够使发展中国家的资产, 教育
机会和就业机会分配发生良性转变的机制和长
远政策 。
?3,建立各种政治的, 社会的和制度上的机制,
帮助贫困人口得到各种服务和机会 。
?4,改善和提高贫困人口的保障体制, 减弱贫
困人口对风险的脆弱性 。
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 30
（二）中国农村反贫困
1、中国农村反贫困实践
?1949— 1978：耕者有其田, 公共服务 。 贫困率
80%→ 33%
?1978— 1985：制度性脱贫：市场化改革, 促进
增长 。 33%→ 11%,2.6亿 → 8900万
?1986— 1994：区域开发扶贫, → 8000万
?1994— 2000：八七扶贫攻坚计划, → 3000万
?2001— 2010：中国农村扶贫开发纲要
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 31
?把发展种养业作为扶贫开发的重点。
?积极推进农业产业化经营。
?进一步改善贫困地区的基本生产生活条件。
?加大科技扶贫力度。
?努力提高贫困地区群众的科技文化素质。
?积极稳妥地扩大贫困地区劳务输出。
?稳步推进自愿移民搬迁。
?鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。
2、中国农村反贫困的途径
第三章 经济增长、收入分配与贫困
5/14/2010 1 32
思考题
1994年夏，初考、中考发榜。喜讯来到了河北省邢台市内
邱县侯家庄乡羊峪村农民郝 ×× 家。从乡初中和村小应
届毕业的大儿子和二儿子，同时被录取到全县考生梦寐
以求的本县唯一的重点中学－－内邱中学。 13岁的二儿
子，在全县 2000名初考生中，是 4名数学满分者之一。
两兄弟同时要去 100公里外的县城读书，学费和食宿费让郝
×× 望而生畏。这个对于 90年代城镇家长标标准准的喜
讯，对于这个正患有重病的太行山深处的农民家长，竟
成了致命的打击。这个 43岁的壮年农民，默默服下剧毒
农药自杀身亡。
消息震惊的全县。然而，同情和叹息消除不了现实的经济重
负，兄弟双双放弃了上县中的机会，长 4岁的哥哥忍痛弃
学，决心牺牲自己供养兄弟上学；弟弟则落到费用较低
的乡中 …
？郝 ×× 家的贫困表现在哪些方面，应从哪些方面入手消除
