第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 1
第六章 发展中国家的就业与经济发展
第一节 发展中国家就业问题的严重性
第二节 工业增长与就业增长的关系
第三节 发展中国家的人口流动和
托达罗人口迁移模型
第四节 中国城乡综合就业发展战略
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 2
第一节 发展中国家就业问题的严重性
一、发展中国家失业状况
6-1
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 3
表 1 中国城镇失业人数与失业率估计 ( 199 5 — 2001 年 )
单位：万人,%
年份 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
登记失业人数 520 550 570 570 575 595 681
登记失业率 2,9 3 3,1 3,3 3,1 3,1 3, 6
实际失业人数 800 -- 913 966 -- 1 145 1473 1540 1618 1695 1871 - 190 0
实际失业率 g 4, 0 - 4, 7 4, 9 - 5, 9 7,5 7,9 8,2 8,3 8,5
h
8,5 8,5 8,2 8,2
g,作者估计数，指非农业人口数； h,亚洲开发银行估计数，,2001 年中国经济形势
分析与展望》,2002 年版。
资料来源,胡鞍钢 中国就业形势分析 2002 - 08 - 29 国务院发展研究中心 信息网
6-2
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 4
二、发展中国家失业问题的特点
1.发展中国家存在长期、有规律的失业且非公开失
业状况严重。
1960-1973表 6-3
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 5
2．由于人口增长过快，发展中国家劳动力增长迅
速，就业问题格外严重。
２００３年，中国城
乡从业人员达到７４
４３２万人，其中城
镇２５６３９万人，
占３４．４％，乡村
４８７９３万人，占
６５．６％。１９９
０ — ２００３年，共
增加从业人员９６８
３万人，平均每年新
增７４５万人。
图 6-1
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 6
3．发展中国家中受过教育的人的失业问题较严重。
表 6-4
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 7
4．发展中国家青年失业率高，并存在童工问题。
据 2004年 6月 13日国际劳工局报告指出：目前 发展中国家大约有 2.41亿年
龄在 5至 17岁的童工为了可怜的一点工资，在可怕的环境下长时间工作。
图 6-2
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 8
三、发展中国家的劳动力利用不充分问题
（ 1） 劳动的时间；
（ 2） 工作的强度；
（ 3） 劳动生产率
（一）从劳动力充分利用的角度看，劳动力的
使用包括以下几个方面：
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 9
（二）发展中国家的劳动力不充分利用的形式
1,公开失业,
指有劳动力和劳动意愿的人们得不到工作机会 。
2,不充分就业,
是指人们工作的时间少于愿意工作的时间 。
3,表面上有职业但没有充分利用
（ 1） 伪装的不充分就业；
（ 2） 隐蔽性失业；
（ 3） 提前退休
4,被损害的劳动者
5,不生产的劳动者
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 10
第二节 工业增长与就业增长的关系
一、工业增长与就业增长相互冲突的观点
表 6-5
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 11
1.产出 —— 就业滞后现象
许多发展中国家的制造业在 20世纪 60年代虽然产出的增
长速度很高, 但就业的增长却远远落后于工业的增长 。 许多
发展经济学家把历史上大多数发展中国家都曾出现过的这种
现象称为无就业的增长, 或称为产出 —— 就业滞后现象 。
我国 GDP 增长与就业人口增长
年份 GDP 年均增长 就业人口年均 就业弹性系数
1981 ～ 1985 10, 77 3,32 0,30 83
1986 ～ 1990 7,89 2,61 0,33 08
1991 ～ 1995 1 1,56 1,23 0,10 64
1996 ～ 1999 8,30 0,96 0,1 15 7
资料来源,刘泓, 未来十年我国的就业形势及对策出处,,南开经济研究,,2000, 4
表 6-6
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 12
2.工业增长与就业增长冲突的主要原因：
—— 劳动生产率的提高
产出 (Y)增长率减去劳动生产率 (Y／ L)大致等于就业 (L)的
增长率, 即：
由于劳动生产率的提高，发展中国家存在产
出的增长与就业的增长不一致的现象。
二、工业增长与就业增长相一致的观点
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 13
第三节 发展中国家的人口流动和
托达罗人口迁移模型
一、发展中国家的人口流动问题
第二次世界大战后，发展中国家每年都有成千上万的农
村人口流入城市，使发展中国家城市人满为患。由于人
口过度集中带来了经济、环境和政治等一系列问题。
二、发展中国家的人口流动与经济发展
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 14
三、托达罗人口迁移模型
1,两部门，即整个经济分为乡村部门和城市
部门，前者生产农产品，后者则生产制成品。
2,不存在剩余农业劳动，即农业（乡村）部
门的边际生产力为正。
（一）基本假设
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 15
（二）主要内容
1.促进人口流动的基本经济力量，是相对收益和成本的理
性经济考虑，这种考虑主要是经济因素，但也包括心理因
素。
2.迁移决策取决于 预期的 而不是现实的城乡工资差异。其
中，预期的差异是由实际的城乡工资差异和在城市部门成
功地获得就业机会的概率这两个变量之间的相互作用决定
的。
3.城市就业机会的概率与城市就业率成正比，而与城市失
业率成反比。
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 16
（三）政策含义
1．发展中国家必须逐步缩小城乡之间就业机会的不
平等。
2．发展中国家应当重视对农业的开发和农村的综合
建设问题。
3．消除由工资补贴等引起的发展中国家普遍存在的
在工资上的要素价格扭曲，理顺价格，使发展中国家
的资源配置更为合理。
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 17
第四节 中国城乡综合就业发展战略
1．根据中国人口基数大，新增人口多，就业负担沉重
的现实，中国要想从根本上解决就业问题，必须首先采
取断然措施，抑制人口过快增长的势头。
2．大力发展生产力，保持一个适当的经济增长速度，
提供更多的就业机会。
3．在经济发展过程中，必须把农村经济的发展和建设
放在重要位置上，使城乡综合发展。
4．在农业和农村经济发展的基础上，发展中小城镇，
减少和缓解对大城市的冲击。
5．改革不合理的教育制度和教育结构是解决就业问题
的一个不可或缺的措施。
第六章 发展中国家的就业与经济发展
第一节 发展中国家就业问题的严重性
第二节 工业增长与就业增长的关系
第三节 发展中国家的人口流动和
托达罗人口迁移模型
第四节 中国城乡综合就业发展战略
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 2
第一节 发展中国家就业问题的严重性
一、发展中国家失业状况
6-1
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 3
表 1 中国城镇失业人数与失业率估计 ( 199 5 — 2001 年 )
单位：万人,%
年份 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
登记失业人数 520 550 570 570 575 595 681
登记失业率 2,9 3 3,1 3,3 3,1 3,1 3, 6
实际失业人数 800 -- 913 966 -- 1 145 1473 1540 1618 1695 1871 - 190 0
实际失业率 g 4, 0 - 4, 7 4, 9 - 5, 9 7,5 7,9 8,2 8,3 8,5
h
8,5 8,5 8,2 8,2
g,作者估计数，指非农业人口数； h,亚洲开发银行估计数，,2001 年中国经济形势
分析与展望》,2002 年版。
资料来源,胡鞍钢 中国就业形势分析 2002 - 08 - 29 国务院发展研究中心 信息网
6-2
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 4
二、发展中国家失业问题的特点
1.发展中国家存在长期、有规律的失业且非公开失
业状况严重。
1960-1973表 6-3
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 5
2．由于人口增长过快，发展中国家劳动力增长迅
速，就业问题格外严重。
２００３年，中国城
乡从业人员达到７４
４３２万人，其中城
镇２５６３９万人，
占３４．４％，乡村
４８７９３万人，占
６５．６％。１９９
０ — ２００３年，共
增加从业人员９６８
３万人，平均每年新
增７４５万人。
图 6-1
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 6
3．发展中国家中受过教育的人的失业问题较严重。
表 6-4
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 7
4．发展中国家青年失业率高，并存在童工问题。
据 2004年 6月 13日国际劳工局报告指出：目前 发展中国家大约有 2.41亿年
龄在 5至 17岁的童工为了可怜的一点工资，在可怕的环境下长时间工作。
图 6-2
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 8
三、发展中国家的劳动力利用不充分问题
（ 1） 劳动的时间；
（ 2） 工作的强度；
（ 3） 劳动生产率
（一）从劳动力充分利用的角度看，劳动力的
使用包括以下几个方面：
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 9
（二）发展中国家的劳动力不充分利用的形式
1,公开失业,
指有劳动力和劳动意愿的人们得不到工作机会 。
2,不充分就业,
是指人们工作的时间少于愿意工作的时间 。
3,表面上有职业但没有充分利用
（ 1） 伪装的不充分就业；
（ 2） 隐蔽性失业；
（ 3） 提前退休
4,被损害的劳动者
5,不生产的劳动者
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 10
第二节 工业增长与就业增长的关系
一、工业增长与就业增长相互冲突的观点
表 6-5
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 11
1.产出 —— 就业滞后现象
许多发展中国家的制造业在 20世纪 60年代虽然产出的增
长速度很高, 但就业的增长却远远落后于工业的增长 。 许多
发展经济学家把历史上大多数发展中国家都曾出现过的这种
现象称为无就业的增长, 或称为产出 —— 就业滞后现象 。
我国 GDP 增长与就业人口增长
年份 GDP 年均增长 就业人口年均 就业弹性系数
1981 ～ 1985 10, 77 3,32 0,30 83
1986 ～ 1990 7,89 2,61 0,33 08
1991 ～ 1995 1 1,56 1,23 0,10 64
1996 ～ 1999 8,30 0,96 0,1 15 7
资料来源,刘泓, 未来十年我国的就业形势及对策出处,,南开经济研究,,2000, 4
表 6-6
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 12
2.工业增长与就业增长冲突的主要原因：
—— 劳动生产率的提高
产出 (Y)增长率减去劳动生产率 (Y／ L)大致等于就业 (L)的
增长率, 即：
由于劳动生产率的提高，发展中国家存在产
出的增长与就业的增长不一致的现象。
二、工业增长与就业增长相一致的观点
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 13
第三节 发展中国家的人口流动和
托达罗人口迁移模型
一、发展中国家的人口流动问题
第二次世界大战后，发展中国家每年都有成千上万的农
村人口流入城市，使发展中国家城市人满为患。由于人
口过度集中带来了经济、环境和政治等一系列问题。
二、发展中国家的人口流动与经济发展
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 14
三、托达罗人口迁移模型
1,两部门，即整个经济分为乡村部门和城市
部门，前者生产农产品，后者则生产制成品。
2,不存在剩余农业劳动，即农业（乡村）部
门的边际生产力为正。
（一）基本假设
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 15
（二）主要内容
1.促进人口流动的基本经济力量，是相对收益和成本的理
性经济考虑，这种考虑主要是经济因素，但也包括心理因
素。
2.迁移决策取决于 预期的 而不是现实的城乡工资差异。其
中，预期的差异是由实际的城乡工资差异和在城市部门成
功地获得就业机会的概率这两个变量之间的相互作用决定
的。
3.城市就业机会的概率与城市就业率成正比，而与城市失
业率成反比。
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 16
（三）政策含义
1．发展中国家必须逐步缩小城乡之间就业机会的不
平等。
2．发展中国家应当重视对农业的开发和农村的综合
建设问题。
3．消除由工资补贴等引起的发展中国家普遍存在的
在工资上的要素价格扭曲，理顺价格，使发展中国家
的资源配置更为合理。
第六章 发展中国家的就业与经济发展5/14/2010 1 17
第四节 中国城乡综合就业发展战略
1．根据中国人口基数大，新增人口多，就业负担沉重
的现实，中国要想从根本上解决就业问题，必须首先采
取断然措施，抑制人口过快增长的势头。
2．大力发展生产力，保持一个适当的经济增长速度，
提供更多的就业机会。
3．在经济发展过程中，必须把农村经济的发展和建设
放在重要位置上，使城乡综合发展。
4．在农业和农村经济发展的基础上，发展中小城镇，
减少和缓解对大城市的冲击。
5．改革不合理的教育制度和教育结构是解决就业问题
的一个不可或缺的措施。
