1
第五章 计划与计划工作
★ 计划的概念及其性质
★ 计划的类型
★ 计划编制过程
2
?哈罗德 ?孔茨：
?“计划工作是一座桥梁，它把我们所处
的这岸和我们要去的对岸连接起来，以
克服这一天堑。”
3
5.1 计划的概念及其性质
5.1.1计划的概念
1.计划是指用文字和指标等形式所表达的、组织
以及组织内不同部门和不同成员在未来一定时
期内关于行动方向、内容和方式安排的 管理文
件 。（ 名词属性 ）
4
2,计划是指为了实现决策所确定的目
标，预先进行的 行动安排,亦称计划工
作即对决策所确定的任务和目标提供一
种合理的 实现方法 。（ 动词属性 ）
5
3.计划的内容（包括, 5W1H” ）：
? What —— 做什么？ 目标与内容
? Why —— 为什么做？原因
? Who —— 谁去做？ 人员
? Where—— 何地做？ 地点
? When —— 何时做？ 时间
? How —— 怎样做？ 方式、手段
6
?5.1.2 计划与决策
决策与计划既相互区别，又相互联系
1.决策是计划的前提，计划是决策的延续
2.决策与计划相互渗透
决策时对决策方案的分析与评价基于方案计
划，计划细化决策内容
计划检查与修订决策
决策可否落实
7
5.1.3 计划的性质
1.计划工作是为实现组织目标服务的
①把决策所确立的组织目标及其行动方式
分解为不同时间段的具体目标及其行动
安排。（时间维度）
②把决策所确立的组织目标及其行动方式
分解为组织内不同层次、不同部门、不
同成员的分目标及其行动安排。（空间
维度）
8
2.计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导和
控制等管理活动的基础
3.计划工作具有普遍性和秩序性
① 计划工作是全体管理人员的一种职能，组织
所有活动均离不开计划。
② 计划的秩序表现为计划工作的纵向层次性和
横向协作性 （续）
9
4.计划工作要追求效率
实际实施情况与计划指标的比较可
以作为控制系统的一部分，用以衡量管
理效率
10
5.2 计划的类型
5.2.1 计划的类型
可根据时间、空间、计划的明确
程度、计划的程序化程度、综合程
度等进行分类
11
分 类 标 准 类 型
时 间 长 短 长 期 计 划短 期 计 划
职 能 空 间
业 务 计 划
财 务 计 划
人 事 计 划
综合性程度 战 略 性 计 划战 术 性 计 划
明 确 性 指 导 性 计 划指 令 性 计 划
程序化程度 程 序 性 计 划非 程序性计划
12
5.2.2 计划的
层次体系
使命
目标
战略
政策
程序
规则：最简单形式的计划
方案：一种综合性的计划
预算：数字化的计划
抽象
具体
13
?5.3 计划编制过程
③ 研究过去
过去
找出规律
② 认清现在 ① 确定目标
计划的重要前提条件
④ 预测并有效地确定
未来现在
⑥ 制订主要计划
⑦ 制订派生计划
⑧ 制 订 预 算
⑤ 拟订和选择
可行性行动方案
14
一、确定目标
二、认清现在,环境研究（外部环境和内
部环境 的研究）
三、研究过去,过去决策可能带来的影响
并发现其规律
四、预测并有效地确定计划的重要前提条
件 (续 )
15
五、拟订和选择可行的行动计划
拟订备选方案、比较和评价备选方案、确定选
择原则、选定满意或合理方案
六、制定主要计划
七、制定派生计划
八、制定预算，用预算使计划数字化