中国工业发展与布局
刘玉
区域经济与城市管理研究所
主要内容
? 主要工业行业的布局
? 热点问题分析
? 高新技术产业及高新区的布局与发展
? 加入 WTO对我国工业发展的影响
热点问题分析
? 能源供需矛盾（电力）
资源开发（市场需求）与资源禀赋的空间错位
2002年电力生产与消费格局
0
5000
10000
15000
20000
全国 东部 中部 西部
电力消费
电力生产
热点问题分析
热点问题分析
水能资源地域分布和开发力度不匹配
西南地区水能资源的开发利用率（亿 kw,h ）
地区 水能可发电量 2000 年实际发电量 实际发电占可发电量
的比例（％）
西南地区 414 62,1 606, 1 1,46
四川、重庆 131 72,2 338, 7 2,57
贵州 164 2,0 72,4 4,41
云南 907 8,9 189, 2 2,08
西藏 175 69,0 5,8 0,03
热点问题分析
我国各地区水能开发状况图
0
5000
10000
15000
20000
华北 东北 华东 华中 西南 西北 广东
0
20
40
60
80
100
可装机率
开发率
热点问题分析
近年全国普遍出现供电紧张
2004年第一季度，全国 24个省区市拉闸限电
浙江义务－－四万企业，为什么停我的电？（经济半小时，
2004/8/11）
自去年以来，义乌一直采取工业企业开一半停一半的办法，维
持到今年 7月初，现在只好全部停电，让电于民。即使如此，仍存
在一定缺口。
义乌是覆盖全球的小商品生产基地，这些年来，主要靠成本低
和量大在同行中竞争立足。停电给企业造成了巨大的经济损失，
一些企业面临倒闭，还有一些企业考虑分流，把一部分机器搬到
其他地区。 义乌正面临潜在经济危机 ―― 投资转移。
据火车站有关部门统计，今年 7月 1日到 22日，共发送旅客 28万
人次，比去年同期增长 5万人次，多是民工。
……
热点问题分析
? 区域格局变动－－西电东送
热点问题分析
? 能源发展趋势
热点问题分析
? 高耗能产业的超常规发展－－钢铁
投资过热
2003年钢铁业的投资增长 96.6%； 2004年前两个月，钢铁
行业投资同比增长 202%。
据预测，按目前在建项目测算，中国钢产量在明年将超过
4亿吨，而预计需求量到 2010年才能达到 3.3亿吨。电解铝
在一年后预计生产能力达到 1000万吨以上，超过市场预计
需求近 1倍。
热点问题分析
带来的问题,土地资源浪费、环境污染、失地农民、银行呆坏账、外
国低劣矿石的倾销、对上下游行业的影响,产能扩张使钢铁生产原料供应紧
张，价格暴涨，铁矿石、废钢、焦炭价格同比分别上涨 200%,50%和 40%左右
铁本带来的思考,9000亩地（ 1200亩基本农田）,4000多失地农民、
6000多项目建设工人,43亿银行贷款 ……
? 钢铁是个, 中间产品,,上连煤炭、铁矿石、运输等, 瓶
颈, 产业，下连汽车、家电、装备工业、建筑等支柱产业，
如果, 中间产品, 过分膨胀，上下游的不协调就一下子暴露
出来。
宏观调控紧缩引起钢铁行业的沉浮
钢材价格下降（ 1/2-1/3）
国家并不是对所有钢铁项目, 一刀切, 。一些科技含量高、
填补国内空白的新项目仍然是国家重点扶持的对象（广州 JFE
钢板有限公司、广东华冠钢铁厂、广东沿海钢铁工业基地）。
热点问题分析
高耗能产业的区域格局变动
中西部能源产区高耗能工业增长较快，局部地区面临短暂
困境。
东部发达地区高耗能产业进行产业转移、寻求新的发展空
间已成为客观需要（电价上涨、缺电、产业结构调整）。
广东将部分高耗电生产线、生产厂转移到湖北，提升企业
的竞争力，减轻全省的用电压力。
浙江将对钢铁、电解铝、铁合金、电石、水泥五行业中部
分行业实行淘汰。
区域电力市场成熟运行后，中西部高耗能产业的出路？
热点问题分析
? 现代制造业的兴起
现代制造业成为国内发达地区和大中型城市经济发展的战
略重点。
现代制造业的内涵：
技术含量现代性－生产要素的先进性和产品性能的先进性
企业制度现代性－产权制度、管理制度等的先进性
产业发展现代性－产业关联度强
热点问题分析
? 振兴现代制造业的依据（北京）
? 符合经济全球化和产业结构在全球范围内调整优化的趋势。
? 符合经济发展阶段的战略需要（工业化）。
? 符合我国三大经济增长极互动和共赢发展格局的需要。
? 符合首都经济发展和产业结构优化升级以及环境保护的需
要。
? 如何振兴首都现代制造业基地？
? 目标：第一阶段到 2005年，现代制造业产业基地建设初
见成效，关键产业群和产业链初步形成；第二阶段从
2006年到 2010年，现代制造业进入总量扩张阶段，成为
首都经济新的重要支柱。
热点问题分析
? 四大产业：
汽车工业、微电子集成电路产业、光机电一体化产业、生
物工程和新医药产业
? 四大基地：
? 北京汽车工业基地
? 北方微电子产业基地
? 光机电一体化产业基地
? 生物工程和新医药产业基地
? 十大优势产品：
现代轿车、移动通信、计算机及网络设备、中芯集成电路、
方正电子出版系统、同仁堂中药与保健品、化学合成药、福
田商用车、数控机床、数码影像及显示设备
热点问题分析
? 西班牙烧鞋事件引起的思考（我国劳动密集型制
造业面临的国际挑战）
? 背景
2004年 9月 17日，西班牙东部小城埃尔切的中国鞋城，约 400名
不明身份的西班牙人聚集街头，烧毁了一辆载有温州鞋集装箱的
卡车和一个温州鞋商的仓库，造成约 800万元人民币的经济损失。
? 相关链接
2001年 8月至 2002年 1月，俄罗斯曾发生过一次查扣事件，温州
鞋卷入其中。那次查扣货物历时最长，整个浙商损失大约 3亿元人
民币，个别企业损失达千万元以上。
2003年冬,20多家温州鞋企的鞋类产品在意大利罗马被焚烧，
损失不详。
2004年 1月 8日，尼日利亚政府发布, 禁止进口商品名单,,温
州
鞋名列其中。
热点问题分析
? 起因
中国商人的廉价产品给西班牙本地商人带来的不公平竞争。
? 思考
事实上，出口价格低已经成为制约我国鞋业发展的最主要
瓶颈。低价鞋给贸易保护主义者以口实，国外反倾销已成为
我国鞋类出口的重大障碍。有关部门统计显示,2001年我国
鞋类出口企业已达 5043家，
但是出口金额在 10万美元以下的竟有 2249家，达 44.6%。
,我
们上规模的企业很少，一些出口新军为了挤入国际市场,多
以低价策略为先导,而且由于规模小，没有长远打算,不注
重产品开发,最终使中国鞋在国际上戴了一顶 ‘ 低价帽 ’ 。,
高新技术产业
高新技术产业
相对于一般技术或传统产业而言，指以当代科学技术和新
兴技术设备生产出新产品的部门。
不仅生产硬件产品，也生产软件产品。
高投资、高收益、高风险
高新技术产业在我国的发展历程
1988年，国家制定高新技术产业发展计划（火炬计划），
旨在促进高新技术成果的商品化和产业化。
1991-1992年，陆续建立 53个 国家级高新技术产业开发
区。从此开始了我国高新技术产业的发展道路。
高新技术产业
? 国
家
级
高
新
区
分
布
图
高新技术产业
我国高新技术产业发展概况
高新技术
工业产值
（ 2003）
高新技
术产业
产值占
工业总
产值的
比重
（ 2003）
工业总产
值同比增
长与工业
增速相比
高新技
术产品
出口年
均增长
（ 1998-
2003）
高新技
术产品
出口年
均增长
与出口
总额增
速相比
高新技
术产品
出口占
全部外
贸出口
比重
（ 2003）
27500亿
元
25% ＋ 5% 40% ＋ 20% 25%
高新技术产业
? 高新技术产业的空间分布
高度集中
与区域知识创新能力相吻合
区外高新技术产业发展势头迅猛，但, 头重脚轻,
高新区主要成就及评价
? 局部环境得到优化，集聚效应开始显现
－ 形成, 尊重知识、尊重人才, 的社会环境和文化氛围。
－基础设施配套体系逐步完善。
－形成了良好的政策环境。
－促进了技术、资金、人才、信息的流动。
? 探索出一条适合我国国情的高新产业发展道路
－ 多种创办模式并存。
－, 小机构、大服务, 的管理服务支撑体系。
? 奠定了高新技术产业发展的基础
－成为高新技术产业的重要基地。
－造就一批高科技人才。
－改善投资环境。
高新区若干问题分析
?,冷, 与, 热, 的问题
,形热而实不热, 。
上世纪末,53个国家级高新区的规划面积尚不及沿海各
类开发区规划面积的 1/10。
与国外相比，美国 155家、英国 50家 ……
? 体制问题
已形成多元化发展格局，但现行体制和机制仍不能适应高
新技术产业发展的需要。
? 民族高新技术产业的地位
民族高新技术产业在高新区发展中占有重要地位，但是三
资企业在企业数量、总收入和产品销售上的份额呈逐年上升
的趋势。（经济规模、出口）
高新区若干问题分析
? 与国外科技园区发展的差距
－ 在高新技术领域的地位不高（产品的市场份额）
－ 对区域、国家发展的影响较弱（尤其技术方面）
－ 世界级的领先企业较少
高新技术企业发展的主要障碍
? 资金缺乏
－ 研发（ R&D）投入少
从基础研究到技术开发到产业化，投资比率为 1:1.0-
1.5:100，而发达国家为 1:10:100；
我国 20世纪 90年代每年的研发经费平均占 GDP的比重为
0.7%，而发达国家达 2.5%；
－融资困难
风险投资发展尚不成熟；缺乏多元化的融资渠道。
? 技术成果转化率较低
目前我国每年技术成果转化率仅为 10-15%，远低于发
达国家的 60-70%。
高新技术企业发展的主要障碍
? 人才流失
－ 知识产权保护
－政策
－管理模式
? 缺乏创新观念
世界上众多高新企业都把技术创新放在重要位置,IBM
公司每年的专利数量都超过 800件； 1996年高达 1867件；
MOTOROLA公司 1996年获得的技术专利也高达 1064件。
国内很多企业宁可把资金投入到扩大再生产上，也不愿
用于科研开发（ 1998-1999VCD大战）。
存在的突出问题
? 少数大企业占主导地位的产业格局初步形成，但
企业整体持续发展能力不足
2003年，高新区销售额达亿元以上的企业数占 7.2%，但销
售额却高达 86.2%。
对 1200个企业跟踪显示,12.5%的企业总收入稳定增长，
6.3%的企业持续下降,80%以上的企业处于波动状态。
? 产业结构趋同
高新区的产业主要集中在五、六个领域。
产品结构趋同,26个高新区生产微机,16个高新区生产电
视机。
突出问题
? 规模小，水平低
2001年,53个国家级高新园区技工贸收入总和约 1400亿
美元，仅相当于硅谷科技园区的一半。
? 技术性收入低
,工贸技, 而非, 技工贸,, 2003年，我国高新区收入构
成中，
技术性收入只占 5.2%，而产品性收入则高达 82.1%。
只重产值，而不注重与高校和科研机构的合作。
? 政策、体制不健全
知识产权、金融服务、人才自由流动等方面跟不上要求。
突出问题
? 高新区管理混乱
政府机构 or经济组织？
如果是政府机构，政府机构不允许直接从事经济活动；
如果是经济组织，经济组织无权征地。
许多技术含量并不高的企业或其它与高新技术无关的产业
进入高新区。
高新区发展水平参差不齐。
? 经营环境和社会氛围有待改善
加入 WTO对我国工业的影响
? 纺织服装业是公认的我国加入 WTO后受益最大的部门之
一，但化纤产品可能会受到国外廉价产品的冲击，但有 3-
5年的保护期。
目前，我国纺织业主要集中在河北、山东、江苏、河南、
湖北和浙江。化纤、服装等的生产也主要集中在浙江、广
东、福建、上海、江苏、山东等地。近年新疆纺织工业发
展较快。沿海省份在纺织服装行业的优势还能够保持相当
长的一段时期。
加入 WTO对我国工业的影响
? 机电工业是我国第一大支柱产业和外资进入较多的部门，
机电产品是我国第一大出口商品。加入 WTO对机电工业
的影响比较复杂，总体上利大于弊。除汽车、重型设备、
大型石化设备和科技含量高的仪器仪表、机床等产品外，
其它产品多少都会受益。特别是家电、电工电器和通用机
械。
家电生产受益的省份主要有广东、江苏、浙江、山东、
上海、天津和安徽，部分受益的有四川（电视）和河南
（冰箱）。
浙江、广东、江苏和山东将在电工电器生产上受益。
广东、浙江、上海、天津、北京和江苏等会在电信设备
制造的扩张上受益。
广东、北京在计算机及相关设备制造上受益。
加入 WTO对我国工业的影响
? 加入 WTO对汽车工业的影响是负面的。据与美国达成的
双边协议,2006年 7月整车关税将下降到 25%。未来汽
车工业可能会形成以外资为主导。
? 汽车零部件生产企业面临成长为国际性企业还是被淘汰的
压力。
目前，我国汽车零部件生产主要集中在上海、江苏、浙江、
天津、山东、辽宁、湖北、四川和重庆等地。其中上海和天
津以合资企业为主。沿海地区企业由于区位优势，成为国际
性零部件制造商的机会更大，内地企业面临挑战。
加入 WTO对我国工业的影响
? 我国钢铁生产分布比较分散。总体上，加入 WTO将促进
我国普通钢材产品的出口，但高技术钢材的发展效受到冲
击。我国钢材生产成本处于国际中等水平，加入 WTO后
小钢铁企业倒闭不可避免。另一方面会促进我国钢铁工业
的重组。
目前，我国钢铁工业主要集中在上海、辽宁、北京、湖北、
江苏、四川、河北、山东、山西、安徽、内蒙古等省份，占
全国总量的 3/4左右。加入 WTO后，上述地区钢铁工业最有可
能获得较大发展。
加入 WTO对我国工业的影响
? 加入 WTO将对我国的石化工业产生巨大冲击。世界石化
工业已经成熟、国产石化产品市场份额下降趋势不可逆转。
炼油工业吨油成本平均高于国际水平 50%以上，受到的
冲击最大。
东北地区炼油能力大、但消费水平低，运费因素可能会影
响其收益。
分散在全国的大型乙烯装置生存受到挑战，但跨国公司
也许会在我国投资兴建新的企业，沿海地区仍占优势。
刘玉
区域经济与城市管理研究所
主要内容
? 主要工业行业的布局
? 热点问题分析
? 高新技术产业及高新区的布局与发展
? 加入 WTO对我国工业发展的影响
热点问题分析
? 能源供需矛盾（电力）
资源开发（市场需求）与资源禀赋的空间错位
2002年电力生产与消费格局
0
5000
10000
15000
20000
全国 东部 中部 西部
电力消费
电力生产
热点问题分析
热点问题分析
水能资源地域分布和开发力度不匹配
西南地区水能资源的开发利用率（亿 kw,h ）
地区 水能可发电量 2000 年实际发电量 实际发电占可发电量
的比例（％）
西南地区 414 62,1 606, 1 1,46
四川、重庆 131 72,2 338, 7 2,57
贵州 164 2,0 72,4 4,41
云南 907 8,9 189, 2 2,08
西藏 175 69,0 5,8 0,03
热点问题分析
我国各地区水能开发状况图
0
5000
10000
15000
20000
华北 东北 华东 华中 西南 西北 广东
0
20
40
60
80
100
可装机率
开发率
热点问题分析
近年全国普遍出现供电紧张
2004年第一季度，全国 24个省区市拉闸限电
浙江义务－－四万企业，为什么停我的电？（经济半小时，
2004/8/11）
自去年以来，义乌一直采取工业企业开一半停一半的办法，维
持到今年 7月初，现在只好全部停电，让电于民。即使如此，仍存
在一定缺口。
义乌是覆盖全球的小商品生产基地，这些年来，主要靠成本低
和量大在同行中竞争立足。停电给企业造成了巨大的经济损失，
一些企业面临倒闭，还有一些企业考虑分流，把一部分机器搬到
其他地区。 义乌正面临潜在经济危机 ―― 投资转移。
据火车站有关部门统计，今年 7月 1日到 22日，共发送旅客 28万
人次，比去年同期增长 5万人次，多是民工。
……
热点问题分析
? 区域格局变动－－西电东送
热点问题分析
? 能源发展趋势
热点问题分析
? 高耗能产业的超常规发展－－钢铁
投资过热
2003年钢铁业的投资增长 96.6%； 2004年前两个月，钢铁
行业投资同比增长 202%。
据预测，按目前在建项目测算，中国钢产量在明年将超过
4亿吨，而预计需求量到 2010年才能达到 3.3亿吨。电解铝
在一年后预计生产能力达到 1000万吨以上，超过市场预计
需求近 1倍。
热点问题分析
带来的问题,土地资源浪费、环境污染、失地农民、银行呆坏账、外
国低劣矿石的倾销、对上下游行业的影响,产能扩张使钢铁生产原料供应紧
张，价格暴涨，铁矿石、废钢、焦炭价格同比分别上涨 200%,50%和 40%左右
铁本带来的思考,9000亩地（ 1200亩基本农田）,4000多失地农民、
6000多项目建设工人,43亿银行贷款 ……
? 钢铁是个, 中间产品,,上连煤炭、铁矿石、运输等, 瓶
颈, 产业，下连汽车、家电、装备工业、建筑等支柱产业，
如果, 中间产品, 过分膨胀，上下游的不协调就一下子暴露
出来。
宏观调控紧缩引起钢铁行业的沉浮
钢材价格下降（ 1/2-1/3）
国家并不是对所有钢铁项目, 一刀切, 。一些科技含量高、
填补国内空白的新项目仍然是国家重点扶持的对象（广州 JFE
钢板有限公司、广东华冠钢铁厂、广东沿海钢铁工业基地）。
热点问题分析
高耗能产业的区域格局变动
中西部能源产区高耗能工业增长较快，局部地区面临短暂
困境。
东部发达地区高耗能产业进行产业转移、寻求新的发展空
间已成为客观需要（电价上涨、缺电、产业结构调整）。
广东将部分高耗电生产线、生产厂转移到湖北，提升企业
的竞争力，减轻全省的用电压力。
浙江将对钢铁、电解铝、铁合金、电石、水泥五行业中部
分行业实行淘汰。
区域电力市场成熟运行后，中西部高耗能产业的出路？
热点问题分析
? 现代制造业的兴起
现代制造业成为国内发达地区和大中型城市经济发展的战
略重点。
现代制造业的内涵：
技术含量现代性－生产要素的先进性和产品性能的先进性
企业制度现代性－产权制度、管理制度等的先进性
产业发展现代性－产业关联度强
热点问题分析
? 振兴现代制造业的依据（北京）
? 符合经济全球化和产业结构在全球范围内调整优化的趋势。
? 符合经济发展阶段的战略需要（工业化）。
? 符合我国三大经济增长极互动和共赢发展格局的需要。
? 符合首都经济发展和产业结构优化升级以及环境保护的需
要。
? 如何振兴首都现代制造业基地？
? 目标：第一阶段到 2005年，现代制造业产业基地建设初
见成效，关键产业群和产业链初步形成；第二阶段从
2006年到 2010年，现代制造业进入总量扩张阶段，成为
首都经济新的重要支柱。
热点问题分析
? 四大产业：
汽车工业、微电子集成电路产业、光机电一体化产业、生
物工程和新医药产业
? 四大基地：
? 北京汽车工业基地
? 北方微电子产业基地
? 光机电一体化产业基地
? 生物工程和新医药产业基地
? 十大优势产品：
现代轿车、移动通信、计算机及网络设备、中芯集成电路、
方正电子出版系统、同仁堂中药与保健品、化学合成药、福
田商用车、数控机床、数码影像及显示设备
热点问题分析
? 西班牙烧鞋事件引起的思考（我国劳动密集型制
造业面临的国际挑战）
? 背景
2004年 9月 17日，西班牙东部小城埃尔切的中国鞋城，约 400名
不明身份的西班牙人聚集街头，烧毁了一辆载有温州鞋集装箱的
卡车和一个温州鞋商的仓库，造成约 800万元人民币的经济损失。
? 相关链接
2001年 8月至 2002年 1月，俄罗斯曾发生过一次查扣事件，温州
鞋卷入其中。那次查扣货物历时最长，整个浙商损失大约 3亿元人
民币，个别企业损失达千万元以上。
2003年冬,20多家温州鞋企的鞋类产品在意大利罗马被焚烧，
损失不详。
2004年 1月 8日，尼日利亚政府发布, 禁止进口商品名单,,温
州
鞋名列其中。
热点问题分析
? 起因
中国商人的廉价产品给西班牙本地商人带来的不公平竞争。
? 思考
事实上，出口价格低已经成为制约我国鞋业发展的最主要
瓶颈。低价鞋给贸易保护主义者以口实，国外反倾销已成为
我国鞋类出口的重大障碍。有关部门统计显示,2001年我国
鞋类出口企业已达 5043家，
但是出口金额在 10万美元以下的竟有 2249家，达 44.6%。
,我
们上规模的企业很少，一些出口新军为了挤入国际市场,多
以低价策略为先导,而且由于规模小，没有长远打算,不注
重产品开发,最终使中国鞋在国际上戴了一顶 ‘ 低价帽 ’ 。,
高新技术产业
高新技术产业
相对于一般技术或传统产业而言，指以当代科学技术和新
兴技术设备生产出新产品的部门。
不仅生产硬件产品，也生产软件产品。
高投资、高收益、高风险
高新技术产业在我国的发展历程
1988年，国家制定高新技术产业发展计划（火炬计划），
旨在促进高新技术成果的商品化和产业化。
1991-1992年，陆续建立 53个 国家级高新技术产业开发
区。从此开始了我国高新技术产业的发展道路。
高新技术产业
? 国
家
级
高
新
区
分
布
图
高新技术产业
我国高新技术产业发展概况
高新技术
工业产值
（ 2003）
高新技
术产业
产值占
工业总
产值的
比重
（ 2003）
工业总产
值同比增
长与工业
增速相比
高新技
术产品
出口年
均增长
（ 1998-
2003）
高新技
术产品
出口年
均增长
与出口
总额增
速相比
高新技
术产品
出口占
全部外
贸出口
比重
（ 2003）
27500亿
元
25% ＋ 5% 40% ＋ 20% 25%
高新技术产业
? 高新技术产业的空间分布
高度集中
与区域知识创新能力相吻合
区外高新技术产业发展势头迅猛，但, 头重脚轻,
高新区主要成就及评价
? 局部环境得到优化，集聚效应开始显现
－ 形成, 尊重知识、尊重人才, 的社会环境和文化氛围。
－基础设施配套体系逐步完善。
－形成了良好的政策环境。
－促进了技术、资金、人才、信息的流动。
? 探索出一条适合我国国情的高新产业发展道路
－ 多种创办模式并存。
－, 小机构、大服务, 的管理服务支撑体系。
? 奠定了高新技术产业发展的基础
－成为高新技术产业的重要基地。
－造就一批高科技人才。
－改善投资环境。
高新区若干问题分析
?,冷, 与, 热, 的问题
,形热而实不热, 。
上世纪末,53个国家级高新区的规划面积尚不及沿海各
类开发区规划面积的 1/10。
与国外相比，美国 155家、英国 50家 ……
? 体制问题
已形成多元化发展格局，但现行体制和机制仍不能适应高
新技术产业发展的需要。
? 民族高新技术产业的地位
民族高新技术产业在高新区发展中占有重要地位，但是三
资企业在企业数量、总收入和产品销售上的份额呈逐年上升
的趋势。（经济规模、出口）
高新区若干问题分析
? 与国外科技园区发展的差距
－ 在高新技术领域的地位不高（产品的市场份额）
－ 对区域、国家发展的影响较弱（尤其技术方面）
－ 世界级的领先企业较少
高新技术企业发展的主要障碍
? 资金缺乏
－ 研发（ R&D）投入少
从基础研究到技术开发到产业化，投资比率为 1:1.0-
1.5:100，而发达国家为 1:10:100；
我国 20世纪 90年代每年的研发经费平均占 GDP的比重为
0.7%，而发达国家达 2.5%；
－融资困难
风险投资发展尚不成熟；缺乏多元化的融资渠道。
? 技术成果转化率较低
目前我国每年技术成果转化率仅为 10-15%，远低于发
达国家的 60-70%。
高新技术企业发展的主要障碍
? 人才流失
－ 知识产权保护
－政策
－管理模式
? 缺乏创新观念
世界上众多高新企业都把技术创新放在重要位置,IBM
公司每年的专利数量都超过 800件； 1996年高达 1867件；
MOTOROLA公司 1996年获得的技术专利也高达 1064件。
国内很多企业宁可把资金投入到扩大再生产上，也不愿
用于科研开发（ 1998-1999VCD大战）。
存在的突出问题
? 少数大企业占主导地位的产业格局初步形成，但
企业整体持续发展能力不足
2003年，高新区销售额达亿元以上的企业数占 7.2%，但销
售额却高达 86.2%。
对 1200个企业跟踪显示,12.5%的企业总收入稳定增长，
6.3%的企业持续下降,80%以上的企业处于波动状态。
? 产业结构趋同
高新区的产业主要集中在五、六个领域。
产品结构趋同,26个高新区生产微机,16个高新区生产电
视机。
突出问题
? 规模小，水平低
2001年,53个国家级高新园区技工贸收入总和约 1400亿
美元，仅相当于硅谷科技园区的一半。
? 技术性收入低
,工贸技, 而非, 技工贸,, 2003年，我国高新区收入构
成中，
技术性收入只占 5.2%，而产品性收入则高达 82.1%。
只重产值，而不注重与高校和科研机构的合作。
? 政策、体制不健全
知识产权、金融服务、人才自由流动等方面跟不上要求。
突出问题
? 高新区管理混乱
政府机构 or经济组织？
如果是政府机构，政府机构不允许直接从事经济活动；
如果是经济组织，经济组织无权征地。
许多技术含量并不高的企业或其它与高新技术无关的产业
进入高新区。
高新区发展水平参差不齐。
? 经营环境和社会氛围有待改善
加入 WTO对我国工业的影响
? 纺织服装业是公认的我国加入 WTO后受益最大的部门之
一，但化纤产品可能会受到国外廉价产品的冲击，但有 3-
5年的保护期。
目前，我国纺织业主要集中在河北、山东、江苏、河南、
湖北和浙江。化纤、服装等的生产也主要集中在浙江、广
东、福建、上海、江苏、山东等地。近年新疆纺织工业发
展较快。沿海省份在纺织服装行业的优势还能够保持相当
长的一段时期。
加入 WTO对我国工业的影响
? 机电工业是我国第一大支柱产业和外资进入较多的部门，
机电产品是我国第一大出口商品。加入 WTO对机电工业
的影响比较复杂，总体上利大于弊。除汽车、重型设备、
大型石化设备和科技含量高的仪器仪表、机床等产品外，
其它产品多少都会受益。特别是家电、电工电器和通用机
械。
家电生产受益的省份主要有广东、江苏、浙江、山东、
上海、天津和安徽，部分受益的有四川（电视）和河南
（冰箱）。
浙江、广东、江苏和山东将在电工电器生产上受益。
广东、浙江、上海、天津、北京和江苏等会在电信设备
制造的扩张上受益。
广东、北京在计算机及相关设备制造上受益。
加入 WTO对我国工业的影响
? 加入 WTO对汽车工业的影响是负面的。据与美国达成的
双边协议,2006年 7月整车关税将下降到 25%。未来汽
车工业可能会形成以外资为主导。
? 汽车零部件生产企业面临成长为国际性企业还是被淘汰的
压力。
目前，我国汽车零部件生产主要集中在上海、江苏、浙江、
天津、山东、辽宁、湖北、四川和重庆等地。其中上海和天
津以合资企业为主。沿海地区企业由于区位优势，成为国际
性零部件制造商的机会更大，内地企业面临挑战。
加入 WTO对我国工业的影响
? 我国钢铁生产分布比较分散。总体上，加入 WTO将促进
我国普通钢材产品的出口，但高技术钢材的发展效受到冲
击。我国钢材生产成本处于国际中等水平，加入 WTO后
小钢铁企业倒闭不可避免。另一方面会促进我国钢铁工业
的重组。
目前，我国钢铁工业主要集中在上海、辽宁、北京、湖北、
江苏、四川、河北、山东、山西、安徽、内蒙古等省份，占
全国总量的 3/4左右。加入 WTO后，上述地区钢铁工业最有可
能获得较大发展。
加入 WTO对我国工业的影响
? 加入 WTO将对我国的石化工业产生巨大冲击。世界石化
工业已经成熟、国产石化产品市场份额下降趋势不可逆转。
炼油工业吨油成本平均高于国际水平 50%以上，受到的
冲击最大。
东北地区炼油能力大、但消费水平低，运费因素可能会影
响其收益。
分散在全国的大型乙烯装置生存受到挑战，但跨国公司
也许会在我国投资兴建新的企业，沿海地区仍占优势。
