教学目的和要求
教学内容
一、资源、环境与旅游经济发展
二、旅游经济可持续发展的重要性
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
四、旅游经济可持续发展的重点
? 教学目的和要求 ?
了解旅游经济与资源、环境的相互关
系，掌握旅游经济可持续发展的概念和重
要意义，旅游经济可持续发展的观念及规
律性，了解实现旅游经济可持续发展的重
点。
? 教学内容 ?
一、资源、环境与旅游经济发展
（一）旅游资源与旅游经济发展
在现代旅游活动中，旅游资源与旅游业发
展是密切联系的。旅游资源作为自然和人类社
会中一切能够吸引旅游者进行旅游活动的自然
资源和社会文化资源，其本质就是能够激发旅
游者的旅游动机，具有吸引旅游者进行旅游消
费，并促成旅游行为的功能。
一、资源、环境与旅游经济发展
（一）旅游资源与旅游经济发展
旅游经济发展，是指人们以经济效益为
目的，以满足旅游者需求为重点，为了充分
发挥旅游资源的吸引力，而围绕旅游资源所
进行的一系列开发和建设的活动。
只有当人们认识到旅游资源对于旅游业
和社会经济发展的重要性时，才会主动自觉
地开发和利用旅游资源，因此，旅游资源的
开发就成为旅游经济发展的重要内容。
一、资源、环境与旅游经济发展
（二）旅游环境与旅游经济发展
所谓环境，是指作用于人类的所有外界
影响因素与力量的总和，是人们赖以生存和
发展的客观条件。
从旅游经济角度看，旅游经济发展的实
质就是利用优美的自然环境条件，按照人们
的要求对旅游资源进行整修和提高，从而形
成各种各样的风景区和良好的旅游环境，满
足人们的旅游需求。
一、资源、环境与旅游经济发展
（二）旅游环境与旅游经济发展
从环境保护的角度看，旅游活动
的开展有利于环境保护，但同时也会
带来一些对环境的消极影响。
二、旅游经济可持续发展的重要性
（一）旅游经济可持续发展的概念
旅游经济可持续发展是指在充分考虑旅游与自
然资源、社会文化和生态环境相互作用和影响的前
提下，把旅游开发建立在生态环境承受能力之上，
努力谋求旅游业与自然、文化和人类生存环境协调
发展，并福及子孙后代的一种经济发展模式，其目
的在于为旅游者提供高质量的感受和体验，提高旅
游目的地人民的收入水平和生活质量，并切实维护
旅游者和旅游目的地人民共同依赖的环境质量。
? 教学内容 ?
二、旅游经济可持续发展的重要性
（二）旅游经济可持续发展的主要特点
1、旅游经济可持续发展的目标是满足人
们多样化需求
2、旅游经济可持续发展的重点是保护资
源和环境
3、旅游经济可持续发展的前提条件是合
理地规划和开发
4、旅游经济可持续发展的重要保障是加
强旅游行业管理
二、旅游经济可持续发展的重要性
（二）旅游经济可持续发展的主要特点
1、旅游经济可持续发展的目标是满足
人们多样化需求
旅游是一种愉悦的旅行和游览活动，是
一种以满足人类对精神文化需求和生态环境
需求的高层次消费活动，因而旅游经济的可
持续发展必然以满足人类的多样化需求为根
本目标。
二、旅游经济可持续发展的重要性
（二）旅游经济可持续发展的主要特点
2、旅游经济可持续发展的重点是保护资
源和环境
旅游经济可持续发展的实质，是谋求旅
游与自然、文化和人类生存环境融合为一个
和谐的整体，因此对资源和环境的保护就成
为旅游经济可持续发展的基本出发点。
二、旅游经济可持续发展的重要性
（二）旅游经济可持续发展的主要特点
3、旅游经济可持续发展的前提条件是合
理地规划和开发
合理规划和开发是旅游经济实施可持续
发展的前提条件，是保护资源和环境的重要
手段。
4、旅游经济可持续发展的重要保障是加强旅
游行业管理
加强对旅游行业的管理与合理的旅游规
划和开发是同等重要的。
二、旅游经济可持续发展的重要性
（三）旅游经济可持续发展的重要意义
1、可持续发展有利于对旅游资源的保护和持续
利用
2、可持续发展有利于促进经济与社会、环境协
调发展
3、可持续发展有利于旅游市场的繁荣和稳定
4、可持续发展有利促进旅游经济增长方式的转变
5、可持续发展有利于促进贫困地区尽快脱贫致富
二、旅游经济可持续发展的重要性
（三）旅游经济可持续发展的重要意义
1、可持续发展有利于对旅游资源的保护
和持续利用
旅游资源作为旅游业存在和发展的基础，开发
和利用的种类越多，级别越高，对旅游者的吸引力
就越大。实施旅游经济可持续发展战略有利于在做
好保护工作的前提下，有计划、有重点地开发和利
用对旅游者有足够吸引力的资源。
二、旅游经济可持续发展的重要性
（三）旅游经济可持续发展的重要意义
2、可持续发展有利于促进经济与社会、
环境协调发展
可持续发展是一种综合、系统的发展观，因
此，通过旅游经济的可持续发展，强调以旅游资
源为基础，与生态环境的承载能力相协调，通过
必要的经济手段、技术措施和政府的引导，努力
减低自然资源的衰耗速度，最终实现旅游经济与
社会、生态环境的协调发展。
二、旅游经济可持续发展的重要性
（三）旅游经济可持续发展的重要意义
3、可持续发展有利于旅游市场的繁荣和
稳定
实施旅游经济可持续发展有利于减少使
旅游市场波动的不利因素，鼓励和维持旅游
市场的繁荣和稳定。
二、旅游经济可持续发展的重要性
（三）旅游经济可持续发展的重要意义
4、可持续发展有利促进旅游经济增长方
式的转变
坚持旅游经济可持续发展，将促使旅游
业转变增长方式，由单一地追求接待旅游者
人数的目标转向综合发展的目标。
二、旅游经济可持续发展的重要性
（三）旅游经济可持续发展的重要意义
5、可持续发展有利于促进贫困地区尽快
脱贫致富
通过旅游资源开发而促进贫困地区脱贫
致富，提高生活质量是可持续发展的重要内
容。
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（一）旅游经济可持续发展观念
1、旅游经济可持续发展系统观
2、旅游经济可持续发展的资源观
3、旅游经济可持续发展的市场观
4、旅游经济可持续发展的产业观
5、旅游经济可持续发展的效益观
? 教学内容 ?
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（一）旅游经济可持续发展观念
1、旅游经济可持续发展系统观
旅游经济可持续发展系统观是把自然
圈、生物圈和社会圈视为一个完整的生态系
统，其核心是强调人与自然、人与环境、人
与社会相互依赖、相互和谐的共生共存关系。
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（一）旅游经济可持续发展观念
2、旅游经济可持续发展的资源观
旅游经济可持续发展的资源观引入了可
持续发展的理念，强调自然资源与环境的有
价性，并将自然资源和环境视为旅游活动的
资本，将其价值计入旅游活动的成本中，以
期从旅游收入中给予补偿，从而实现自然资
源和环境的永续利用。
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（一）旅游经济可持续发展观念
3、旅游经济可持续发展的市场观
旅游经济可持续发展的市场观是根据市场
的需求特点、规模、档次、水平及变化规律和
趋势，对现有旅游产品进行组合包装，积极开
拓新的旅游产品，适应国际旅游市场需求多样
化的市场群体细分化的要求，增强旅游产品的
吸引力，促进旅游经济的可持续发展。
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（一）旅游经济可持续发展观念
4、旅游经济可持续发展的产业观
旅游经济可持续发展的产业观要求加快旅游
资源的开发，积极培育和发展旅游支柱产业。
5、旅游经济可持续发展的效益观
旅游业作为一项经济产业，在其发展中应始
终把提高经济效益、社会效益和环境效益作为主
要的目标，推动整个社会生产力的发展。
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（二）旅游经济可持续发展规律
1、环境保护超前规律
2、环境承载力规律
3、综合协调发展规律
4、创新发展规律
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（二）旅游经济可持续发展规律
1、环境保护超前规律
环境保护必须超前于旅游资源开
发，这是旅游经济可持续发展的客观规
律性。
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（二）旅游经济可持续发展规律
2、环境承载力规律
环境承载力是把生态环境与人口规模结合起
来，研究人口规模在何等程度时能保证生态环境的
持续性。旅游环境承载力是指旅游活动中，旅游目
的地最大限度能容纳旅游者数量的能力。其规律是
指旅游经济的可持续发展必须以不超过旅游目的地
环境承载能力为前提，并以此作为旅游业各方面发
展的依据。
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（二）旅游经济可持续发展规律
3、综合协调发展规律
旅游经济可持续发展要求的是综合协调的发
展，而不能只单纯追求某一方面的发展，即旅游
经济发展要遵循综合协调发展的规律，以旅游活
动各环节或各要素为纽带，在统一管理、统一协
调的前提下，谋求旅游业与其他行业或部门以及
旅游业内部各方利益的最大一致化。
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（二）旅游经济可持续发展规律
4、创新发展规律
创新发展规律是旅游活动中有关环节或
要素在内外因素的作用下，减少了旅游活动
内部矛盾并促使旅游活动呈现出更高级的特
征，提高了旅游经济的运行质量和效果，从
而带动旅游经济健康、持续地发展。
四、旅游经济可持续发展的重点
（一）推进旅游经济可持续发展的职责
1、政府部门
政府是推进旅游经济可持续发展的主体力
量。
2、非政府组织
非政府组织，是指那些代表和保护公众利
益的社团机构，他们的积极参与将对旅游业的
可持续发展提供有力的支持。
? 教学内容 ?
四、旅游经济可持续发展的重点
（一）推进旅游经济可持续发展的职责
3、旅游企业
旅游企业是可持续发展的受益者，也是
可持续发展的主要参与者和执行者。
4、旅游者
旅游者也是旅游经济可持续发展的直接
受益者，在推进旅游经济的可持续发展中，
他们也应该承担一定的责任和义务。
四、旅游经济可持续发展的重点
（二）旅游经济可持续发展的重点
旅游经济可持续发展的重点是在尊重自
然生态环境及旅游资源形成基础上，把合理
利用旅游资源和保护旅游环境相结合，把近
期利益与长期利益相衔接，努力谋取旅游经
济效益、社会效益和生态效益的协调发展。
四、旅游经济可持续发展的重点
（二）旅游经济可持续发展的重点
1、有效开发和合理利用旅游资源
2、重视和加强旅游环境的保护
3、加大地旅游经济可持续发展的资金投入
4、加快旅游经济可持续发展所需人才的培养
5、制定促进旅游经济可持续发展的政策
四、旅游经济可持续发展的重点
（二）旅游经济可持续发展的重点
1、有效开发和合理利用旅游资源
开发旅游资源的目的是为了利用，但客
观上对某些旅游资源的开发本身就意味着破
坏，因而必须根据不同的旅游资源采取不同
的利用原则，而旅游资源保护的重点是其特
色。
四、旅游经济可持续发展的重点
（二）旅游经济可持续发展的重点
2、重视和加强旅游环境的保护
必须把环境保护贯穿于旅游开发和旅游
经济发展的始终，使旅游业发展建立在生态
环境的承受能力之上。要在旅游开发中采取
一切有效的环境保护措施。
四、旅游经济可持续发展的重点
（二）旅游经济可持续发展的重点
2、重视和加强旅游环境的保护
在旅游目的地开发景点时，不能损害当
地的生态环境和社会经济环境；各旅游目的
地接待旅游者不能超过旅游景区景点的承载
能力；景区景点的交通系统重点应放在公共
交通工具和无污染交通手段；尽可能保护地
方文化的本质特征及真实性。
四、旅游经济可持续发展的重点
（二）旅游经济可持续发展的重点
3、加大地旅游经济可持续发展的资金投入
坚持旅游经济可持续发展，应继续贯彻执行
利用内资和引进外资相结合，国家、地方、部门、
集体、个人一起上的方针，加大对旅游经济可持续
发展的资金投入。要积极争取国家各种专项建设资
金的扶持，建立各级政府的旅游发展专项基金，积
极引进国内外资金，同时多形式、多渠道地筹集社
会资金。
四、旅游经济可持续发展的重点
（二）旅游经济可持续发展的重点
4、加快旅游经济可持续发展所需人才的培养
加快旅游人才的培养不仅是旅游资源的
开发、建设和保护的客观需要，也是大力促
进旅游经济可持续发展的现实要求。
四、旅游经济可持续发展的重点
（二）旅游经济可持续发展的重点
5、制定促进旅游经济可持续发展的政策
必须围绕旅游经济可持续发展的战略和
目标，由主管部门宏观协调各相关部门，制
定各种相互配合、协调一致的扶持政策。
案例分析 —— 周庄旅游业的可持续发展
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
游客量
1995-2001周庄游客数量图
产生的问题,旅游资源过度利用是周庄旅游业
可持续发展进程中最显著的问题。
周庄自 1995年起连续六年游客流量年增长率
保持在 20%左右。古镇目前面临的最大的压
力便是游客流量增加迅速，超过了目前古镇
旅游容量允许的限度。尤其在旅游旺季，古
镇内经常处于拥挤混乱的场面：幽静的水乡
环境氛围被破坏，不仅无法正常游览，甚至
对古迹、建筑等造成了破坏，即所谓, 旅游
公害问题, 。
案例分析 —— 周庄旅游业的可持续发展
全镇有餐厅 120余家，宾馆 7座，旅店 30多家，近
3000个标准床位，还有 200余家店铺出售古玩、
工艺品、字画、食品、百货，周庄旅游无淡季，每
逢双休假日和节日，所有宾馆、饭店游客爆满。另
外，据统计，在周庄古镇 0.74平方公里的土地上，
却有几百家商店，而卖土特产, 万三蹄, 的经营点
就有 60多家，且每年的销售量不下 100万只。不少
居民竟不顾政府的规定破门开店。原来周庄的门窗
有 100多种风格和样式，而由于近几年周庄旅游业
的急速发展，周庄的游客越来越多，店也越开越多，
现在周庄建筑的门窗样式存世越来越少。为此，周
庄每年花在维修上的费用超过百万元。
案例分析 —— 周庄旅游业的可持续发展
案例分析 —— 周庄旅游业的可持续发展
面临的问题,游客的大幅度增长使得周庄有
限的旅游资源面临着巨大的压力，周庄脆弱
的原生态环境和历史文化遗存正在经受着严
峻的考验。
讨论：
1、你是否同意旅游业是, 无烟产业,？
2、针对此案例提出你的解决对策？
教学内容
一、资源、环境与旅游经济发展
二、旅游经济可持续发展的重要性
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
四、旅游经济可持续发展的重点
? 教学目的和要求 ?
了解旅游经济与资源、环境的相互关
系，掌握旅游经济可持续发展的概念和重
要意义，旅游经济可持续发展的观念及规
律性，了解实现旅游经济可持续发展的重
点。
? 教学内容 ?
一、资源、环境与旅游经济发展
（一）旅游资源与旅游经济发展
在现代旅游活动中，旅游资源与旅游业发
展是密切联系的。旅游资源作为自然和人类社
会中一切能够吸引旅游者进行旅游活动的自然
资源和社会文化资源，其本质就是能够激发旅
游者的旅游动机，具有吸引旅游者进行旅游消
费，并促成旅游行为的功能。
一、资源、环境与旅游经济发展
（一）旅游资源与旅游经济发展
旅游经济发展，是指人们以经济效益为
目的，以满足旅游者需求为重点，为了充分
发挥旅游资源的吸引力，而围绕旅游资源所
进行的一系列开发和建设的活动。
只有当人们认识到旅游资源对于旅游业
和社会经济发展的重要性时，才会主动自觉
地开发和利用旅游资源，因此，旅游资源的
开发就成为旅游经济发展的重要内容。
一、资源、环境与旅游经济发展
（二）旅游环境与旅游经济发展
所谓环境，是指作用于人类的所有外界
影响因素与力量的总和，是人们赖以生存和
发展的客观条件。
从旅游经济角度看，旅游经济发展的实
质就是利用优美的自然环境条件，按照人们
的要求对旅游资源进行整修和提高，从而形
成各种各样的风景区和良好的旅游环境，满
足人们的旅游需求。
一、资源、环境与旅游经济发展
（二）旅游环境与旅游经济发展
从环境保护的角度看，旅游活动
的开展有利于环境保护，但同时也会
带来一些对环境的消极影响。
二、旅游经济可持续发展的重要性
（一）旅游经济可持续发展的概念
旅游经济可持续发展是指在充分考虑旅游与自
然资源、社会文化和生态环境相互作用和影响的前
提下，把旅游开发建立在生态环境承受能力之上，
努力谋求旅游业与自然、文化和人类生存环境协调
发展，并福及子孙后代的一种经济发展模式，其目
的在于为旅游者提供高质量的感受和体验，提高旅
游目的地人民的收入水平和生活质量，并切实维护
旅游者和旅游目的地人民共同依赖的环境质量。
? 教学内容 ?
二、旅游经济可持续发展的重要性
（二）旅游经济可持续发展的主要特点
1、旅游经济可持续发展的目标是满足人
们多样化需求
2、旅游经济可持续发展的重点是保护资
源和环境
3、旅游经济可持续发展的前提条件是合
理地规划和开发
4、旅游经济可持续发展的重要保障是加
强旅游行业管理
二、旅游经济可持续发展的重要性
（二）旅游经济可持续发展的主要特点
1、旅游经济可持续发展的目标是满足
人们多样化需求
旅游是一种愉悦的旅行和游览活动，是
一种以满足人类对精神文化需求和生态环境
需求的高层次消费活动，因而旅游经济的可
持续发展必然以满足人类的多样化需求为根
本目标。
二、旅游经济可持续发展的重要性
（二）旅游经济可持续发展的主要特点
2、旅游经济可持续发展的重点是保护资
源和环境
旅游经济可持续发展的实质，是谋求旅
游与自然、文化和人类生存环境融合为一个
和谐的整体，因此对资源和环境的保护就成
为旅游经济可持续发展的基本出发点。
二、旅游经济可持续发展的重要性
（二）旅游经济可持续发展的主要特点
3、旅游经济可持续发展的前提条件是合
理地规划和开发
合理规划和开发是旅游经济实施可持续
发展的前提条件，是保护资源和环境的重要
手段。
4、旅游经济可持续发展的重要保障是加强旅
游行业管理
加强对旅游行业的管理与合理的旅游规
划和开发是同等重要的。
二、旅游经济可持续发展的重要性
（三）旅游经济可持续发展的重要意义
1、可持续发展有利于对旅游资源的保护和持续
利用
2、可持续发展有利于促进经济与社会、环境协
调发展
3、可持续发展有利于旅游市场的繁荣和稳定
4、可持续发展有利促进旅游经济增长方式的转变
5、可持续发展有利于促进贫困地区尽快脱贫致富
二、旅游经济可持续发展的重要性
（三）旅游经济可持续发展的重要意义
1、可持续发展有利于对旅游资源的保护
和持续利用
旅游资源作为旅游业存在和发展的基础，开发
和利用的种类越多，级别越高，对旅游者的吸引力
就越大。实施旅游经济可持续发展战略有利于在做
好保护工作的前提下，有计划、有重点地开发和利
用对旅游者有足够吸引力的资源。
二、旅游经济可持续发展的重要性
（三）旅游经济可持续发展的重要意义
2、可持续发展有利于促进经济与社会、
环境协调发展
可持续发展是一种综合、系统的发展观，因
此，通过旅游经济的可持续发展，强调以旅游资
源为基础，与生态环境的承载能力相协调，通过
必要的经济手段、技术措施和政府的引导，努力
减低自然资源的衰耗速度，最终实现旅游经济与
社会、生态环境的协调发展。
二、旅游经济可持续发展的重要性
（三）旅游经济可持续发展的重要意义
3、可持续发展有利于旅游市场的繁荣和
稳定
实施旅游经济可持续发展有利于减少使
旅游市场波动的不利因素，鼓励和维持旅游
市场的繁荣和稳定。
二、旅游经济可持续发展的重要性
（三）旅游经济可持续发展的重要意义
4、可持续发展有利促进旅游经济增长方
式的转变
坚持旅游经济可持续发展，将促使旅游
业转变增长方式，由单一地追求接待旅游者
人数的目标转向综合发展的目标。
二、旅游经济可持续发展的重要性
（三）旅游经济可持续发展的重要意义
5、可持续发展有利于促进贫困地区尽快
脱贫致富
通过旅游资源开发而促进贫困地区脱贫
致富，提高生活质量是可持续发展的重要内
容。
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（一）旅游经济可持续发展观念
1、旅游经济可持续发展系统观
2、旅游经济可持续发展的资源观
3、旅游经济可持续发展的市场观
4、旅游经济可持续发展的产业观
5、旅游经济可持续发展的效益观
? 教学内容 ?
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（一）旅游经济可持续发展观念
1、旅游经济可持续发展系统观
旅游经济可持续发展系统观是把自然
圈、生物圈和社会圈视为一个完整的生态系
统，其核心是强调人与自然、人与环境、人
与社会相互依赖、相互和谐的共生共存关系。
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（一）旅游经济可持续发展观念
2、旅游经济可持续发展的资源观
旅游经济可持续发展的资源观引入了可
持续发展的理念，强调自然资源与环境的有
价性，并将自然资源和环境视为旅游活动的
资本，将其价值计入旅游活动的成本中，以
期从旅游收入中给予补偿，从而实现自然资
源和环境的永续利用。
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（一）旅游经济可持续发展观念
3、旅游经济可持续发展的市场观
旅游经济可持续发展的市场观是根据市场
的需求特点、规模、档次、水平及变化规律和
趋势，对现有旅游产品进行组合包装，积极开
拓新的旅游产品，适应国际旅游市场需求多样
化的市场群体细分化的要求，增强旅游产品的
吸引力，促进旅游经济的可持续发展。
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（一）旅游经济可持续发展观念
4、旅游经济可持续发展的产业观
旅游经济可持续发展的产业观要求加快旅游
资源的开发，积极培育和发展旅游支柱产业。
5、旅游经济可持续发展的效益观
旅游业作为一项经济产业，在其发展中应始
终把提高经济效益、社会效益和环境效益作为主
要的目标，推动整个社会生产力的发展。
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（二）旅游经济可持续发展规律
1、环境保护超前规律
2、环境承载力规律
3、综合协调发展规律
4、创新发展规律
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（二）旅游经济可持续发展规律
1、环境保护超前规律
环境保护必须超前于旅游资源开
发，这是旅游经济可持续发展的客观规
律性。
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（二）旅游经济可持续发展规律
2、环境承载力规律
环境承载力是把生态环境与人口规模结合起
来，研究人口规模在何等程度时能保证生态环境的
持续性。旅游环境承载力是指旅游活动中，旅游目
的地最大限度能容纳旅游者数量的能力。其规律是
指旅游经济的可持续发展必须以不超过旅游目的地
环境承载能力为前提，并以此作为旅游业各方面发
展的依据。
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（二）旅游经济可持续发展规律
3、综合协调发展规律
旅游经济可持续发展要求的是综合协调的发
展，而不能只单纯追求某一方面的发展，即旅游
经济发展要遵循综合协调发展的规律，以旅游活
动各环节或各要素为纽带，在统一管理、统一协
调的前提下，谋求旅游业与其他行业或部门以及
旅游业内部各方利益的最大一致化。
三、旅游经济可持续发展的观念与规律
（二）旅游经济可持续发展规律
4、创新发展规律
创新发展规律是旅游活动中有关环节或
要素在内外因素的作用下，减少了旅游活动
内部矛盾并促使旅游活动呈现出更高级的特
征，提高了旅游经济的运行质量和效果，从
而带动旅游经济健康、持续地发展。
四、旅游经济可持续发展的重点
（一）推进旅游经济可持续发展的职责
1、政府部门
政府是推进旅游经济可持续发展的主体力
量。
2、非政府组织
非政府组织，是指那些代表和保护公众利
益的社团机构，他们的积极参与将对旅游业的
可持续发展提供有力的支持。
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四、旅游经济可持续发展的重点
（一）推进旅游经济可持续发展的职责
3、旅游企业
旅游企业是可持续发展的受益者，也是
可持续发展的主要参与者和执行者。
4、旅游者
旅游者也是旅游经济可持续发展的直接
受益者，在推进旅游经济的可持续发展中，
他们也应该承担一定的责任和义务。
四、旅游经济可持续发展的重点
（二）旅游经济可持续发展的重点
旅游经济可持续发展的重点是在尊重自
然生态环境及旅游资源形成基础上，把合理
利用旅游资源和保护旅游环境相结合，把近
期利益与长期利益相衔接，努力谋取旅游经
济效益、社会效益和生态效益的协调发展。
四、旅游经济可持续发展的重点
（二）旅游经济可持续发展的重点
1、有效开发和合理利用旅游资源
2、重视和加强旅游环境的保护
3、加大地旅游经济可持续发展的资金投入
4、加快旅游经济可持续发展所需人才的培养
5、制定促进旅游经济可持续发展的政策
四、旅游经济可持续发展的重点
（二）旅游经济可持续发展的重点
1、有效开发和合理利用旅游资源
开发旅游资源的目的是为了利用，但客
观上对某些旅游资源的开发本身就意味着破
坏，因而必须根据不同的旅游资源采取不同
的利用原则，而旅游资源保护的重点是其特
色。
四、旅游经济可持续发展的重点
（二）旅游经济可持续发展的重点
2、重视和加强旅游环境的保护
必须把环境保护贯穿于旅游开发和旅游
经济发展的始终，使旅游业发展建立在生态
环境的承受能力之上。要在旅游开发中采取
一切有效的环境保护措施。
四、旅游经济可持续发展的重点
（二）旅游经济可持续发展的重点
2、重视和加强旅游环境的保护
在旅游目的地开发景点时，不能损害当
地的生态环境和社会经济环境；各旅游目的
地接待旅游者不能超过旅游景区景点的承载
能力；景区景点的交通系统重点应放在公共
交通工具和无污染交通手段；尽可能保护地
方文化的本质特征及真实性。
四、旅游经济可持续发展的重点
（二）旅游经济可持续发展的重点
3、加大地旅游经济可持续发展的资金投入
坚持旅游经济可持续发展，应继续贯彻执行
利用内资和引进外资相结合，国家、地方、部门、
集体、个人一起上的方针，加大对旅游经济可持续
发展的资金投入。要积极争取国家各种专项建设资
金的扶持，建立各级政府的旅游发展专项基金，积
极引进国内外资金，同时多形式、多渠道地筹集社
会资金。
四、旅游经济可持续发展的重点
（二）旅游经济可持续发展的重点
4、加快旅游经济可持续发展所需人才的培养
加快旅游人才的培养不仅是旅游资源的
开发、建设和保护的客观需要，也是大力促
进旅游经济可持续发展的现实要求。
四、旅游经济可持续发展的重点
（二）旅游经济可持续发展的重点
5、制定促进旅游经济可持续发展的政策
必须围绕旅游经济可持续发展的战略和
目标，由主管部门宏观协调各相关部门，制
定各种相互配合、协调一致的扶持政策。
案例分析 —— 周庄旅游业的可持续发展
0
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600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
游客量
1995-2001周庄游客数量图
产生的问题,旅游资源过度利用是周庄旅游业
可持续发展进程中最显著的问题。
周庄自 1995年起连续六年游客流量年增长率
保持在 20%左右。古镇目前面临的最大的压
力便是游客流量增加迅速，超过了目前古镇
旅游容量允许的限度。尤其在旅游旺季，古
镇内经常处于拥挤混乱的场面：幽静的水乡
环境氛围被破坏，不仅无法正常游览，甚至
对古迹、建筑等造成了破坏，即所谓, 旅游
公害问题, 。
案例分析 —— 周庄旅游业的可持续发展
全镇有餐厅 120余家，宾馆 7座，旅店 30多家，近
3000个标准床位，还有 200余家店铺出售古玩、
工艺品、字画、食品、百货，周庄旅游无淡季，每
逢双休假日和节日，所有宾馆、饭店游客爆满。另
外，据统计，在周庄古镇 0.74平方公里的土地上，
却有几百家商店，而卖土特产, 万三蹄, 的经营点
就有 60多家，且每年的销售量不下 100万只。不少
居民竟不顾政府的规定破门开店。原来周庄的门窗
有 100多种风格和样式，而由于近几年周庄旅游业
的急速发展，周庄的游客越来越多，店也越开越多，
现在周庄建筑的门窗样式存世越来越少。为此，周
庄每年花在维修上的费用超过百万元。
案例分析 —— 周庄旅游业的可持续发展
案例分析 —— 周庄旅游业的可持续发展
面临的问题,游客的大幅度增长使得周庄有
限的旅游资源面临着巨大的压力，周庄脆弱
的原生态环境和历史文化遗存正在经受着严
峻的考验。
讨论：
1、你是否同意旅游业是, 无烟产业,？
2、针对此案例提出你的解决对策？
