? 主讲：杨红刚 博士
第九章 区域环境影响评价
第一节
第二节 区域环境影响评价基本框架与内容
第三节
随着国家经济建设的发展，区域性开发建
设活动越来越多。这不仅表现在国家和地方规
划了数以千计的各类开发区，而且许多特大型
的开发建设项目本身就具有区域性特点。许多
大型建设项目为节省投资和提高经济效益，其
区域性集中或靠拢的趋势越来越强，因而其环
境影响也更多地表现为区域性质。一般来说，
无论是开发区还是特大型建设项目或多个大型
项目的集中建设，最终都会形成规模不等的工
业城市,一座城市的格局一旦形成，其影响至少
在三五代人以上。因此，开发区或区域性环境
影响评价对于一个地区、一座城市的长远发展，
具有十分重大的意义 。
第一节 区域环境影响评价概述
一,
1
(1)规模大 。
(2)
(3)门类复杂 。
(4)多部门负责 。
(5)长距离, 大范围的环境复合影响 。
(6)集中的环境保护对策。
2 区域环境影响评价 与
具体项目环境影响评价的区别
(1)具体项目的环境影响评价涉及的是项目影响区内拟建
项目开发带来的环境影响；区域环境影响评价则在社会,
资源, 能源约束下, 采用多种预测方式, 给出区域发展
的总体环境影响结果 。
(2)具体项目环境影响评价注重建设项目本身的影响；
而区域环境影响评价将区域社会经济发展、资源与能源、
环境质量作为基本评价指标，在涉及到具体项目时，应
包括评价该项目的环境影响以及由项目建设而带动的区
域内、外社会、经济发展所相应的环境问题。
(3) 在涉及到污染物排放时, 具体建设项目的环境影
响评价多采用污染物浓度控制标准；区域环境影响
评价既要考虑污染物排放浓度标准问题, 同时将多
个项目的累积影响作为重要评价内容；对于未来开
发项目, 可以从污染物总量控制指标和排污, 耗能
系数等方面提出约束性条件；在鼓励采用先进科学
技术, 实现社会, 经济, 环境, 三效益, 协调的前
提下, 确定区域允许污染物总量分配额度 。
(4) 一般来说具体建设项目的可替代方案是极有限的,
防护措施通常亦是附加在已决策的拟建项目上；区
域环境影响评价在有关区域开发政策, 战略规划和
计划级别上进行评价, 将对各种替代方案进行环境
影响分析 。
二,
1 区域环境影响评价分类
区域环境影响评价因评价对象的开发程度, 环境状况, 功能
要求不同而千差万别, 评价的类别, 内容要求和最终提交的
成果也不尽相同 。 目前, 区域环境影响评价主要对象有如下
几类,
(1)重点工业区的区域环境影响评价：主要为控制区域污染,
改善区域工业结构与布局, 实行总量控制, 如兰州西固区 。
(2)总体发展规划类的区域环境影响评价：主要为区域社会
经济可持续发展服务, 实质上为 规划的重要组成部分, 如马
鞍山区域环境影响评价 。
(3)资源开发规划类的区域环境影响评价：主要为合理开发
自然资源, 将某种资源优势转化 为经济优势, 同时避免因资
源开发而导致环境恶化进行的事前影响评价, 如黄河三角洲
农业资源综合开发规划的环评,
(4)大型建设项目环评中的区域环境影响评价：如
一些油气田开发建设项目和大型水利枢纽工程
等 。
(5)各类开发区的区域环境影响评价：一般为未建
成区或部分已开发, 部分未开发区, 区域 环评
兼具评价开发区经济社会发展规划和项目环评
的双重目的 。
(6)有些开发建设活动或因对区域环境的依赖程度
特别高；或因影响达到可能改变区域功能 的程
度；或者由若干小型开发建设活动产生一种区
域性整体效应；或者开发建设活动发生于特别
敏感的环境区域等，都可能需要进行区域性 (或
流域性 )
2
(1)战略性强, 服务层次高 。
(2)内容面广, 综合性强 。
(3)方法多样, 技术复杂 。
三, 区域战略性环境影响评价
的对象, 目标
1
区域战略性环境影响评价是以区域或流域为对
象，在区域开发政策、战略规划和计划一级进行影
响评价。其具体对象包括具有如下特征的区域：①
开发行为将对区域产生显著影响，具有导致开发活
动集中的政策和计划；②原有的社会经济发展模式
将发生重大变化，如人口增长、土地资源、水资源、
能源的利用等；③区内存在重要的资源、环境敏感
区，开发行为将导致重要资源的严重损失或持久的
区域环境影响评价的目标是在区域开
发政策、战略规划、计划制定与决策初期，
从社会经济发展模式、资源与能源开发战
略、区域环境容量利用等全面地、宏观地
评价其可能导致的环境问题，特别是涉及
到资源、环境的有关政策、发展战略等所
面临的环境问题；提出对具体开发活动的
资源和环境约束条件，确保环境可持续性
原理和将预防为主、防治结合的原则纳入
区域开发的决策过程和具体活动之中。
2
区域战略性环境影响评价的环境指
标体系, 较理想的是采用社会生态指标
体系, 但生态指标体系的建立, 还需要
更多的, 深入的生态学理论研究, 实用
,环境指标体系,
即以社会经济发展, 资源与能源开发,
环境质量以及污染控制与防治水平作为
基本评价指标的指标体系 。
(1) 社会经济发展指标：区域开发所拟定的
社会经济发展指标反映区域开发规模, 速度
和水平；
(2) 环境质量指标：反映环境功能区的基本
要求, 开发过程中环境质量的变化状况；
(3) 自然资源的持续开发利用：反映有关自
然资源开发利用现状的全景, 资源的最大可
获取 量, 影响资源持续开发利用的制约因素；
(4) 污染控制与防治指标：反映区域污染总
量控制水平。
四,
1 整体评价,
2 依据规划,
3 坚持可持续发展战略,
4 全面贯彻环境政策,
第二节
一,
根据区域环境影响评价的对象, 目标, 评价指标以及其
特点, 区域环境影响评价可采用以下基本框架：
① 确定评价对象, 编写评价大纲 。
② 全面分析区域开发总体发展战略, 经济政策, 部门计
划, 规划 。 识别所涉及的资源, 能源和环境问题 。
③ 分析确定区域开发环境影响区域, 识别区域开发的主
要影响因子以及制约因素；
④ 开展自然, 社会环境调查和现状评价 。
⑤ 确定环境功能区, 全面分析评估区域开发的环境影响,
提出减缓和补偿措施 。
⑥ 确定区域污染物总量控制指标 。
⑦ 提出完整的环境监测方案；
⑧ 提出建议和编写区域环评价报告。
二,
1
2
3
4
5
6
7
8
9
三, 区域环境调查,
(一 )
1
2
3
(二 )
区域环境影响分析与评价是在区域调
查的基础上进行的，它是区域环境影响评
价程序中最关键的阶段。这个过程主要包
括区域环境影响分析，资源态势分析，生
态环境影响分析；在分析的基础上进行环
境功能分区，建立功能区保护目标和确定
评价因子与指标；然后根据社会经济发展
目标和生态环境特点进行影响预测和影响
的综合分析与评价。
1
区域生态系统分析主要包括生态结构和生态功能分
析 。 生态结构分析包括分析区域生态系统类型, 分布 。
各生态系统的组成特点；生态能流动, 物质循环是生态
系统的基本功能 。 功能分析主要指生态系统能流, 物流
情况, 即生态运行过程；各生态系统间的相互联系与相
互作用；区域内外生态系统的相互关联与作用等；各生
态系统的资源生产功能和环境功能；分析区域可持续发
展的生态环境功能需求以及评价生态系统对这种需求的
满足程度, 所评价区域在更大区域中的生态环境功能；
生态分析一般还包括区域可持续发展制约因素分析, 主
要生态环境问题分析, 特殊生态问题分析等 。
2
(1)
① 资源种类分析
② 资源优势分析
③ 资源利用合理性分析
④ 生物资源生产潜力分析
⑤
⑥
⑦ 特殊和特有资源分析
(2)
在分析资源利用的合理性和规划资
源的利用方向和方式时, 一般应遵循以
① 优先考虑生存资源的保护和可持续性
利用,
② 保护稀缺资源 。
③ 保护资源的稀有和特殊用途 。
④可再生资源用养结合，采补平衡。
3 区域环境影响分析
影响分析包括经济系统 (含重大工程项目 )
对环境的影响, 社会系统对环境的影响和生态
因子相关影响三个部分 。 影响分析的步骤和方
(1)识别经济社会影响因素：根据区域开发
建设规划和拟建重大工程或项目等，列出其中
有
(2) 识别生态影响因子：根据区域生态环境特点,
按组成生态系统的生物因子 (动物, 植物 ) 和非生物因
子 (水环境与水资源, 土地与土壤等 ),生态系统的存
在运行要求 (保持物质循环 和能量流动 ),生态系统环
境功能和生产功能 (森林与农田, 草地, 渔业, 保持
水土或水土流 失, 防风固沙或防止土地沙漠化, 水
源保护, 资源养育, 减轻自然灾害如洪涝, 大风干
旱, 地质灾害等, 净化环境如净化空气, 水体等 )，
识别可能受影响的生态环境因子 。
(3) 生态影响矩阵分析：在上述分析的基础上, 建
立生态影响矩阵, 分析经济社会的每项活 动对各生
态因子的潜在影响程度 。 为全面认识这种影响, 可
采用专家问卷调查法和举行专家 座谈会, 汇集多学
科专家的意见进行影响的判别 。
4
综合分析的目的是为进一步认识区域生态系统的
环境功能及其对区域社会经济发展的保障作用；认识
区域生态环境现状与区域社会经济发展的协调程度；
明确生态环境所受的主要影响及存在的主要问题；研
究改善区域生态环境的主要方向和途径 。
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
第三节
一,
区域环境影响预测须考虑区域开发建设的滚动发展性质
和不确定性较大的特点 。 从影响因素, 影响对象和影响后果
等全过程考虑,
1 2
3 4
5
6
7
8
9
10
二,
区域生态环境影响预测一般采用定性分析与定
量分析相结合的方法进行 。 定量预测或模式计算
依预测内容和资料拥有程度而选择 。 一般而言,
资源影响可进行定量或半定量预测；环境功能影
响预测可采用半定量或定性分析完成 。
由于区域生态环境的复杂性, 在选择一定的指
标对生态的主要特征, 主要问题, 主要功能进行
预测后, 一般还需要有一个由此及彼, 由表及里,
由局部到整体的综合分析评价过程 。
三,
编制区域环保方案是全部环评工
作的重心，是其工作成果的集中体现，
也是区域环境保护长期遵循的科学依据。
生态环境影响预测方法选择示例
见表 9.1
预测内容 指标选择与方法选择
生物资源生产力
水资源
生态系统结构
...,..
防风固沙功能
调节气候功能
生物多样性保护
水土流失问题
沙漠化问题
地质灾害问题
污染生态效应
区域生态环境质
量
实物量与价值；生产力预测法, 实物量计算, 货币化比较
水量水质；行业计算方法, 污染指数法, 水价计算
整体性与协调性；生态分析, 景观评价法
...,..
参照森林防风固沙评价法, 类比调查法
参照森林气候调节功能评价法, 定性分析, 类比分析
物种的变化；定性分析, 定量评价, 生境评价
侵蚀模数与侵蚀量；土壤流失量, 肥分损失与经济价值计算
沙化面积与程度；定性分析与定量计算相结合, 类比分析
崩滑流与塌陷；行业计算方法, 定性分析, 类比分析
环境质量标准等；定性分析, 类比调查, 指数法, 科学实验法
多层次多指标；层次分析，景观评价法，综合评分法等
1
(1)
区域环境保护措施不仅仅是保护现状, 达到一种目前尚可接受
的水平, 而是要不断改善之, 要高要求, 高标准, 高质量地进
行建设 。
(2)
要全面贯彻国家关于资源和环境的保护政策与法规, 并根据区
域特点提出更为细化的执行方案或细则；要贯彻可持续发展战
略的思想 。
(3)
在编制区域环境保护方案时, 注重与区域规划的协调是十分重
要的 。
(4)
根据区域环境特点和开发建设活动特点进行管理，建立完善的
管理体系 。
2 区域环境保护方案的基本内容
(1)
(2)
(3)
(4)提出环境保护和生态工程建设方案
3
措施方案的技术经济论证是有关措施优化的继续和落
实的过程 。 技术经济论证的主要内容是：框算区域环境
保护措施的投资需求和投资效益, 主要是投资的环境功
能保护与提高的效益, 包括直接对经济社会保护效益和
间接的经济社会保障效益 。
环境保护的投资估算范围：凡专为区域环境的保护,
恢复, 补偿和建设而进行的投资或专为提高某些生态系
统的环境功能而进行的投资；主要为经济生产目的而兼
有生态环境保护效益的投资, 一般应视为经济投资, 为
经济建设环境可行性论证的有利部分 。
思 考
1 如何进行区域环境调查, 分析与评价?
2 编制区域环境保护方案的基本原则有哪些?
第九章 区域环境影响评价
第一节
第二节 区域环境影响评价基本框架与内容
第三节
随着国家经济建设的发展，区域性开发建
设活动越来越多。这不仅表现在国家和地方规
划了数以千计的各类开发区，而且许多特大型
的开发建设项目本身就具有区域性特点。许多
大型建设项目为节省投资和提高经济效益，其
区域性集中或靠拢的趋势越来越强，因而其环
境影响也更多地表现为区域性质。一般来说，
无论是开发区还是特大型建设项目或多个大型
项目的集中建设，最终都会形成规模不等的工
业城市,一座城市的格局一旦形成，其影响至少
在三五代人以上。因此，开发区或区域性环境
影响评价对于一个地区、一座城市的长远发展，
具有十分重大的意义 。
第一节 区域环境影响评价概述
一,
1
(1)规模大 。
(2)
(3)门类复杂 。
(4)多部门负责 。
(5)长距离, 大范围的环境复合影响 。
(6)集中的环境保护对策。
2 区域环境影响评价 与
具体项目环境影响评价的区别
(1)具体项目的环境影响评价涉及的是项目影响区内拟建
项目开发带来的环境影响；区域环境影响评价则在社会,
资源, 能源约束下, 采用多种预测方式, 给出区域发展
的总体环境影响结果 。
(2)具体项目环境影响评价注重建设项目本身的影响；
而区域环境影响评价将区域社会经济发展、资源与能源、
环境质量作为基本评价指标，在涉及到具体项目时，应
包括评价该项目的环境影响以及由项目建设而带动的区
域内、外社会、经济发展所相应的环境问题。
(3) 在涉及到污染物排放时, 具体建设项目的环境影
响评价多采用污染物浓度控制标准；区域环境影响
评价既要考虑污染物排放浓度标准问题, 同时将多
个项目的累积影响作为重要评价内容；对于未来开
发项目, 可以从污染物总量控制指标和排污, 耗能
系数等方面提出约束性条件；在鼓励采用先进科学
技术, 实现社会, 经济, 环境, 三效益, 协调的前
提下, 确定区域允许污染物总量分配额度 。
(4) 一般来说具体建设项目的可替代方案是极有限的,
防护措施通常亦是附加在已决策的拟建项目上；区
域环境影响评价在有关区域开发政策, 战略规划和
计划级别上进行评价, 将对各种替代方案进行环境
影响分析 。
二,
1 区域环境影响评价分类
区域环境影响评价因评价对象的开发程度, 环境状况, 功能
要求不同而千差万别, 评价的类别, 内容要求和最终提交的
成果也不尽相同 。 目前, 区域环境影响评价主要对象有如下
几类,
(1)重点工业区的区域环境影响评价：主要为控制区域污染,
改善区域工业结构与布局, 实行总量控制, 如兰州西固区 。
(2)总体发展规划类的区域环境影响评价：主要为区域社会
经济可持续发展服务, 实质上为 规划的重要组成部分, 如马
鞍山区域环境影响评价 。
(3)资源开发规划类的区域环境影响评价：主要为合理开发
自然资源, 将某种资源优势转化 为经济优势, 同时避免因资
源开发而导致环境恶化进行的事前影响评价, 如黄河三角洲
农业资源综合开发规划的环评,
(4)大型建设项目环评中的区域环境影响评价：如
一些油气田开发建设项目和大型水利枢纽工程
等 。
(5)各类开发区的区域环境影响评价：一般为未建
成区或部分已开发, 部分未开发区, 区域 环评
兼具评价开发区经济社会发展规划和项目环评
的双重目的 。
(6)有些开发建设活动或因对区域环境的依赖程度
特别高；或因影响达到可能改变区域功能 的程
度；或者由若干小型开发建设活动产生一种区
域性整体效应；或者开发建设活动发生于特别
敏感的环境区域等，都可能需要进行区域性 (或
流域性 )
2
(1)战略性强, 服务层次高 。
(2)内容面广, 综合性强 。
(3)方法多样, 技术复杂 。
三, 区域战略性环境影响评价
的对象, 目标
1
区域战略性环境影响评价是以区域或流域为对
象，在区域开发政策、战略规划和计划一级进行影
响评价。其具体对象包括具有如下特征的区域：①
开发行为将对区域产生显著影响，具有导致开发活
动集中的政策和计划；②原有的社会经济发展模式
将发生重大变化，如人口增长、土地资源、水资源、
能源的利用等；③区内存在重要的资源、环境敏感
区，开发行为将导致重要资源的严重损失或持久的
区域环境影响评价的目标是在区域开
发政策、战略规划、计划制定与决策初期，
从社会经济发展模式、资源与能源开发战
略、区域环境容量利用等全面地、宏观地
评价其可能导致的环境问题，特别是涉及
到资源、环境的有关政策、发展战略等所
面临的环境问题；提出对具体开发活动的
资源和环境约束条件，确保环境可持续性
原理和将预防为主、防治结合的原则纳入
区域开发的决策过程和具体活动之中。
2
区域战略性环境影响评价的环境指
标体系, 较理想的是采用社会生态指标
体系, 但生态指标体系的建立, 还需要
更多的, 深入的生态学理论研究, 实用
,环境指标体系,
即以社会经济发展, 资源与能源开发,
环境质量以及污染控制与防治水平作为
基本评价指标的指标体系 。
(1) 社会经济发展指标：区域开发所拟定的
社会经济发展指标反映区域开发规模, 速度
和水平；
(2) 环境质量指标：反映环境功能区的基本
要求, 开发过程中环境质量的变化状况；
(3) 自然资源的持续开发利用：反映有关自
然资源开发利用现状的全景, 资源的最大可
获取 量, 影响资源持续开发利用的制约因素；
(4) 污染控制与防治指标：反映区域污染总
量控制水平。
四,
1 整体评价,
2 依据规划,
3 坚持可持续发展战略,
4 全面贯彻环境政策,
第二节
一,
根据区域环境影响评价的对象, 目标, 评价指标以及其
特点, 区域环境影响评价可采用以下基本框架：
① 确定评价对象, 编写评价大纲 。
② 全面分析区域开发总体发展战略, 经济政策, 部门计
划, 规划 。 识别所涉及的资源, 能源和环境问题 。
③ 分析确定区域开发环境影响区域, 识别区域开发的主
要影响因子以及制约因素；
④ 开展自然, 社会环境调查和现状评价 。
⑤ 确定环境功能区, 全面分析评估区域开发的环境影响,
提出减缓和补偿措施 。
⑥ 确定区域污染物总量控制指标 。
⑦ 提出完整的环境监测方案；
⑧ 提出建议和编写区域环评价报告。
二,
1
2
3
4
5
6
7
8
9
三, 区域环境调查,
(一 )
1
2
3
(二 )
区域环境影响分析与评价是在区域调
查的基础上进行的，它是区域环境影响评
价程序中最关键的阶段。这个过程主要包
括区域环境影响分析，资源态势分析，生
态环境影响分析；在分析的基础上进行环
境功能分区，建立功能区保护目标和确定
评价因子与指标；然后根据社会经济发展
目标和生态环境特点进行影响预测和影响
的综合分析与评价。
1
区域生态系统分析主要包括生态结构和生态功能分
析 。 生态结构分析包括分析区域生态系统类型, 分布 。
各生态系统的组成特点；生态能流动, 物质循环是生态
系统的基本功能 。 功能分析主要指生态系统能流, 物流
情况, 即生态运行过程；各生态系统间的相互联系与相
互作用；区域内外生态系统的相互关联与作用等；各生
态系统的资源生产功能和环境功能；分析区域可持续发
展的生态环境功能需求以及评价生态系统对这种需求的
满足程度, 所评价区域在更大区域中的生态环境功能；
生态分析一般还包括区域可持续发展制约因素分析, 主
要生态环境问题分析, 特殊生态问题分析等 。
2
(1)
① 资源种类分析
② 资源优势分析
③ 资源利用合理性分析
④ 生物资源生产潜力分析
⑤
⑥
⑦ 特殊和特有资源分析
(2)
在分析资源利用的合理性和规划资
源的利用方向和方式时, 一般应遵循以
① 优先考虑生存资源的保护和可持续性
利用,
② 保护稀缺资源 。
③ 保护资源的稀有和特殊用途 。
④可再生资源用养结合，采补平衡。
3 区域环境影响分析
影响分析包括经济系统 (含重大工程项目 )
对环境的影响, 社会系统对环境的影响和生态
因子相关影响三个部分 。 影响分析的步骤和方
(1)识别经济社会影响因素：根据区域开发
建设规划和拟建重大工程或项目等，列出其中
有
(2) 识别生态影响因子：根据区域生态环境特点,
按组成生态系统的生物因子 (动物, 植物 ) 和非生物因
子 (水环境与水资源, 土地与土壤等 ),生态系统的存
在运行要求 (保持物质循环 和能量流动 ),生态系统环
境功能和生产功能 (森林与农田, 草地, 渔业, 保持
水土或水土流 失, 防风固沙或防止土地沙漠化, 水
源保护, 资源养育, 减轻自然灾害如洪涝, 大风干
旱, 地质灾害等, 净化环境如净化空气, 水体等 )，
识别可能受影响的生态环境因子 。
(3) 生态影响矩阵分析：在上述分析的基础上, 建
立生态影响矩阵, 分析经济社会的每项活 动对各生
态因子的潜在影响程度 。 为全面认识这种影响, 可
采用专家问卷调查法和举行专家 座谈会, 汇集多学
科专家的意见进行影响的判别 。
4
综合分析的目的是为进一步认识区域生态系统的
环境功能及其对区域社会经济发展的保障作用；认识
区域生态环境现状与区域社会经济发展的协调程度；
明确生态环境所受的主要影响及存在的主要问题；研
究改善区域生态环境的主要方向和途径 。
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
第三节
一,
区域环境影响预测须考虑区域开发建设的滚动发展性质
和不确定性较大的特点 。 从影响因素, 影响对象和影响后果
等全过程考虑,
1 2
3 4
5
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7
8
9
10
二,
区域生态环境影响预测一般采用定性分析与定
量分析相结合的方法进行 。 定量预测或模式计算
依预测内容和资料拥有程度而选择 。 一般而言,
资源影响可进行定量或半定量预测；环境功能影
响预测可采用半定量或定性分析完成 。
由于区域生态环境的复杂性, 在选择一定的指
标对生态的主要特征, 主要问题, 主要功能进行
预测后, 一般还需要有一个由此及彼, 由表及里,
由局部到整体的综合分析评价过程 。
三,
编制区域环保方案是全部环评工
作的重心，是其工作成果的集中体现，
也是区域环境保护长期遵循的科学依据。
生态环境影响预测方法选择示例
见表 9.1
预测内容 指标选择与方法选择
生物资源生产力
水资源
生态系统结构
...,..
防风固沙功能
调节气候功能
生物多样性保护
水土流失问题
沙漠化问题
地质灾害问题
污染生态效应
区域生态环境质
量
实物量与价值；生产力预测法, 实物量计算, 货币化比较
水量水质；行业计算方法, 污染指数法, 水价计算
整体性与协调性；生态分析, 景观评价法
...,..
参照森林防风固沙评价法, 类比调查法
参照森林气候调节功能评价法, 定性分析, 类比分析
物种的变化；定性分析, 定量评价, 生境评价
侵蚀模数与侵蚀量；土壤流失量, 肥分损失与经济价值计算
沙化面积与程度；定性分析与定量计算相结合, 类比分析
崩滑流与塌陷；行业计算方法, 定性分析, 类比分析
环境质量标准等；定性分析, 类比调查, 指数法, 科学实验法
多层次多指标；层次分析，景观评价法，综合评分法等
1
(1)
区域环境保护措施不仅仅是保护现状, 达到一种目前尚可接受
的水平, 而是要不断改善之, 要高要求, 高标准, 高质量地进
行建设 。
(2)
要全面贯彻国家关于资源和环境的保护政策与法规, 并根据区
域特点提出更为细化的执行方案或细则；要贯彻可持续发展战
略的思想 。
(3)
在编制区域环境保护方案时, 注重与区域规划的协调是十分重
要的 。
(4)
根据区域环境特点和开发建设活动特点进行管理，建立完善的
管理体系 。
2 区域环境保护方案的基本内容
(1)
(2)
(3)
(4)提出环境保护和生态工程建设方案
3
措施方案的技术经济论证是有关措施优化的继续和落
实的过程 。 技术经济论证的主要内容是：框算区域环境
保护措施的投资需求和投资效益, 主要是投资的环境功
能保护与提高的效益, 包括直接对经济社会保护效益和
间接的经济社会保障效益 。
环境保护的投资估算范围：凡专为区域环境的保护,
恢复, 补偿和建设而进行的投资或专为提高某些生态系
统的环境功能而进行的投资；主要为经济生产目的而兼
有生态环境保护效益的投资, 一般应视为经济投资, 为
经济建设环境可行性论证的有利部分 。
思 考
1 如何进行区域环境调查, 分析与评价?
2 编制区域环境保护方案的基本原则有哪些?
