通 报
一、定义
通报是党政机关和社会团体把工作情况、经验
教训、好坏典型事例以及具有典范、指导、教育,
警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。
, 国家行政机关公文处理办法, 规定，通报, 适
用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情
况, 。
二、分类
１、表彰性通报
用于表彰先进人物和先进集体的事迹，总结成功的经验，宣传
好的典型，树立榜样，推动工作。通常篇幅较长。
２、批评性通报
用于批评错误，通报事故或反面典型，归纳教训，教育他人引
以为戒的通报。这类通报对事项的具体叙述较略，内容以议论为
主，突出结论和对受文者的要求。
３、事项性通报（情况通报）
一般在传达情况、沟通消息、互通情报时使用。又分为专题通
报和综合通报两种。
专题通报是指就一件事件、一个情况的演变过程进行概括和叙
述。
综合通报是就几个方面情况或一段时间形势发展的概括和分
析。这类通报写法灵活，注重对开展工作的指导或提供参考的作
用，一般不下结论，只以事实说明问题。
三、写法
１、表彰和批评通报的正文写法
Ａ、通报原由：在较长的通报开头都用几句话概括通报的核心
内容，一般写事件的主要结果和对事件的总评价。或概括事件发生
的背景、原因、目的、依据。文字要精练。
较短通报一般没有这部分内容。
B、通报事实（叙述事由）：重点写清先进或错误的主要人
员、主要事实经过、情节、结果及有关数据。
C、对事实进行实质性分析评价。（事由分析）
D、处理意见
E、分析从典型事例中应学习的经验和吸取的教训，由典型引
申到普遍，最后针对现实提出一般性要求或号召。
２、事项性通报的写法
A、写明所通报的情况，对主要情节进行客观
叙述
B、写明发文机关的意见或要求（在对客观事
实进行分析的基础上作出）
四、注意事项
1、行文要及时：通报的时间性较强，写作要
及时迅速，以指导当前工作。
2、事例要真实典型：通报所据应当是真人真
事，不能有半点虚假，否则不但影响教育效果，还
会有损发文单位的声誉。此外，事例还应典型，要
让人感到确实值得学习或引以为戒。如果某人犯了
一点小错误，就将其通报批评，就会给人小题大做
的印象。
3、通报的核心内容是在经验教训之后提出要求。
通报的主要作用是由点到面地对未来的工作作出指
导。一份通报之所以具有生命力，不仅仅是因为它发现了
工作中存在的某个问题，更主要的是因为它由这个, 点,
上
发生的特殊的事例看到了, 面, 上工作中普遍存在的问题,
并由此抓住其中的规律来对未来的, 面, 上工作作出了新
的
安排。所以说，用于陈述事实，讲明奖惩决定的这些文
字，只是一个运载工具，一份外部包装，由它所装载的,
引出的最后一部分才是通报的核心。
一份通报如果只陈述事实，讲明奖惩决定，那它的价
值只相当于一份通知。而通报之所以不同于通知，就是因
为它有由具体事实而引发出来的精要的议论。缺少了这部
分文字或这部分文字的分量不足，都不能算是一份成功的
通报。
五、通报与通知的区别
通知是让受文者了解上级的意图，告诉受文者做什
么、怎么做的，它是一种硬性规定，而通报则是以具体的
事例来教育受文者以期改进工作的，它是一种软式建议。
具体说，其区别体现在以下几方面,
（１）用途上：通报的用途不如通知广泛。
通知多用于告之事项、情况、规定、要求，传达上级
指示及转发、批转文件等方面，直接告之是它的特点。
通报多用于表彰先进，批评错误等方面，借助具体事
例来表明上级的意图，传达信息是它的特点。
（２）行政约束力上,
多数通知有较强的行政约束力。通知中正面传达的各项事宜,
都需要下级不打折扣地认真执行。
通报的行政约束力相对小些，它主要用于告之情况，并不要求
受文者主动执行。即使通报中有一些规定和要求，受文者也不必字
字落实地执行，对有些不适合本单位情况的规定和要求，以, 无则
加
勉, 的态度去对待就可以了
（３）写法上,
通知主要是直接提出要求，较少议论，因而它的文字严
谨、准确、具体，结构平直，语气较为严厉，篇幅一般较为短
小。
通报的篇幅一般较长；相对于通知，它的文字也较有文
采，在叙述的基础上还要有议论的文字出现；虽然通报也提出
要求，但它的语气远不如通知严厉。
例 文
例文１
×× 市人民政府
关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报
各县（市、区）人民政府，市属各部门,
, 九五, 计划期间，我市各级党委、政府和有关部门高度重视计划生育工作，认真
贯彻
省计划生育条例，切实加强对计划生育工作的领导，全面完成了省下达的, 九五, 人口计划
和各项计划生育指标任务。二 000年度，全市人口出生率降到 5%，平均生育率为 0.87，低
于全国、全省水平。这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。了
进一步推动我市计划生育工作的深入开展，市人民政府决定授予 ×× 县等三十五个单位
,全市计划生育先进集体, 光荣称号，授予 ××× 等四十五位同志, 全市计划生育先进工作
者, 光荣称号。希望受到表彰的单位和个人，要戒骄戒躁，继续努力，为我市计划生育工
作向深层次、高质量发展做出新的贡献。
二 00一年，是, 十五, 计划的第一年，各级政府和广大干部要全面贯彻落实好党的十
五
届四中全会精神，继续把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下去，切实加
强领导，坚持按, 条例, 规定依法管理，大力加强基层基础工作，力争我市, 十五, 期间人
口出生率控制在 5%以内，为本世纪末实现我市人口控制在四百万以下的目标而努力奋
斗。
附,×× 市计划生育先进集体、先进工作者名单。（略）
例文２
国务院办公厅关于 ×× 省 ×× 市 ×× 县
擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报
1999年 12月 5日,×× 省 ×× 市 ×× 县举行 ×× 高速公路在本县通车仪
式,×× 县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千
名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众
极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。
中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保
证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权
力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至商业性典礼搞迎送或
礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。
×× 县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众,
此类不良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重
视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发
生。
中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心
健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停
课或随意组织中小学生参加各种迎送或, 礼仪, 活动，如确有必要组织的，须报经
省级教育行政部门批准。
国务院办公厅 （盖章）
一九九九年十二月二十日
一、定义
通报是党政机关和社会团体把工作情况、经验
教训、好坏典型事例以及具有典范、指导、教育,
警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。
, 国家行政机关公文处理办法, 规定，通报, 适
用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情
况, 。
二、分类
１、表彰性通报
用于表彰先进人物和先进集体的事迹，总结成功的经验，宣传
好的典型，树立榜样，推动工作。通常篇幅较长。
２、批评性通报
用于批评错误，通报事故或反面典型，归纳教训，教育他人引
以为戒的通报。这类通报对事项的具体叙述较略，内容以议论为
主，突出结论和对受文者的要求。
３、事项性通报（情况通报）
一般在传达情况、沟通消息、互通情报时使用。又分为专题通
报和综合通报两种。
专题通报是指就一件事件、一个情况的演变过程进行概括和叙
述。
综合通报是就几个方面情况或一段时间形势发展的概括和分
析。这类通报写法灵活，注重对开展工作的指导或提供参考的作
用，一般不下结论，只以事实说明问题。
三、写法
１、表彰和批评通报的正文写法
Ａ、通报原由：在较长的通报开头都用几句话概括通报的核心
内容，一般写事件的主要结果和对事件的总评价。或概括事件发生
的背景、原因、目的、依据。文字要精练。
较短通报一般没有这部分内容。
B、通报事实（叙述事由）：重点写清先进或错误的主要人
员、主要事实经过、情节、结果及有关数据。
C、对事实进行实质性分析评价。（事由分析）
D、处理意见
E、分析从典型事例中应学习的经验和吸取的教训，由典型引
申到普遍，最后针对现实提出一般性要求或号召。
２、事项性通报的写法
A、写明所通报的情况，对主要情节进行客观
叙述
B、写明发文机关的意见或要求（在对客观事
实进行分析的基础上作出）
四、注意事项
1、行文要及时：通报的时间性较强，写作要
及时迅速，以指导当前工作。
2、事例要真实典型：通报所据应当是真人真
事，不能有半点虚假，否则不但影响教育效果，还
会有损发文单位的声誉。此外，事例还应典型，要
让人感到确实值得学习或引以为戒。如果某人犯了
一点小错误，就将其通报批评，就会给人小题大做
的印象。
3、通报的核心内容是在经验教训之后提出要求。
通报的主要作用是由点到面地对未来的工作作出指
导。一份通报之所以具有生命力，不仅仅是因为它发现了
工作中存在的某个问题，更主要的是因为它由这个, 点,
上
发生的特殊的事例看到了, 面, 上工作中普遍存在的问题,
并由此抓住其中的规律来对未来的, 面, 上工作作出了新
的
安排。所以说，用于陈述事实，讲明奖惩决定的这些文
字，只是一个运载工具，一份外部包装，由它所装载的,
引出的最后一部分才是通报的核心。
一份通报如果只陈述事实，讲明奖惩决定，那它的价
值只相当于一份通知。而通报之所以不同于通知，就是因
为它有由具体事实而引发出来的精要的议论。缺少了这部
分文字或这部分文字的分量不足，都不能算是一份成功的
通报。
五、通报与通知的区别
通知是让受文者了解上级的意图，告诉受文者做什
么、怎么做的，它是一种硬性规定，而通报则是以具体的
事例来教育受文者以期改进工作的，它是一种软式建议。
具体说，其区别体现在以下几方面,
（１）用途上：通报的用途不如通知广泛。
通知多用于告之事项、情况、规定、要求，传达上级
指示及转发、批转文件等方面，直接告之是它的特点。
通报多用于表彰先进，批评错误等方面，借助具体事
例来表明上级的意图，传达信息是它的特点。
（２）行政约束力上,
多数通知有较强的行政约束力。通知中正面传达的各项事宜,
都需要下级不打折扣地认真执行。
通报的行政约束力相对小些，它主要用于告之情况，并不要求
受文者主动执行。即使通报中有一些规定和要求，受文者也不必字
字落实地执行，对有些不适合本单位情况的规定和要求，以, 无则
加
勉, 的态度去对待就可以了
（３）写法上,
通知主要是直接提出要求，较少议论，因而它的文字严
谨、准确、具体，结构平直，语气较为严厉，篇幅一般较为短
小。
通报的篇幅一般较长；相对于通知，它的文字也较有文
采，在叙述的基础上还要有议论的文字出现；虽然通报也提出
要求，但它的语气远不如通知严厉。
例 文
例文１
×× 市人民政府
关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报
各县（市、区）人民政府，市属各部门,
, 九五, 计划期间，我市各级党委、政府和有关部门高度重视计划生育工作，认真
贯彻
省计划生育条例，切实加强对计划生育工作的领导，全面完成了省下达的, 九五, 人口计划
和各项计划生育指标任务。二 000年度，全市人口出生率降到 5%，平均生育率为 0.87，低
于全国、全省水平。这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。了
进一步推动我市计划生育工作的深入开展，市人民政府决定授予 ×× 县等三十五个单位
,全市计划生育先进集体, 光荣称号，授予 ××× 等四十五位同志, 全市计划生育先进工作
者, 光荣称号。希望受到表彰的单位和个人，要戒骄戒躁，继续努力，为我市计划生育工
作向深层次、高质量发展做出新的贡献。
二 00一年，是, 十五, 计划的第一年，各级政府和广大干部要全面贯彻落实好党的十
五
届四中全会精神，继续把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下去，切实加
强领导，坚持按, 条例, 规定依法管理，大力加强基层基础工作，力争我市, 十五, 期间人
口出生率控制在 5%以内，为本世纪末实现我市人口控制在四百万以下的目标而努力奋
斗。
附,×× 市计划生育先进集体、先进工作者名单。（略）
例文２
国务院办公厅关于 ×× 省 ×× 市 ×× 县
擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报
1999年 12月 5日,×× 省 ×× 市 ×× 县举行 ×× 高速公路在本县通车仪
式,×× 县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千
名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众
极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。
中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保
证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权
力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至商业性典礼搞迎送或
礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。
×× 县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众,
此类不良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重
视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发
生。
中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心
健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停
课或随意组织中小学生参加各种迎送或, 礼仪, 活动，如确有必要组织的，须报经
省级教育行政部门批准。
国务院办公厅 （盖章）
一九九九年十二月二十日
