报 告
一、适用范围
适用于向上级机关汇报工作、反映情
况、答复上级机关询问。
报告还可用于向上级机关提出意见或建
议，报送文件或物件。
二、分类及用途
１、按照内容来分，有：综合报告和专题报告。
（１）综合报告用来全方位地汇报一个地区、一个单位一段时
间内全面工作的进展或完成情况。这种报告内容丰富，篇幅较长,
既可以向上级机关呈报，也经常以在机关召开的正式会议上宣讲为
主要的信息传递方式。例如,在 ×× 县人大会议上，政府领导人所
作的,×× 县人民政府 2002年工作报告, 就属于这种类型的报告。
这种报告具有定期的特点，内容全面，综合性较强。
（２）专题报告用来集中反映一项工作或一个问题的完成与处
理情况。这种报告没有定期制发的要求，而是根据需要撰写,其特点
是突出一个, 专, 字，内容单一，专指性强，是典型的一事一报的
公
文。如,××× 大学关于教师职评定工作的报告,,是在完成一次
职称评定工作后制发的。
２、按照性质来分：有工作报告、情况报告、答复
报告、递送报告
（１）工作报告旨在向上级机关汇报工作进展
情况，以便上级机关统一协调和掌握下属工作情
况，实行有针对性的领导。
（２）情况报告旨在向上级机关反映除工作之外的各方面情
况，如社会动态、职工思想状况、严重自然灾害以及其他需要上级
机关及时了解和掌握的特殊情况。
它与工作报告的区别在于，工作报告重点是汇报做了哪些工
作，取得了哪些成绩，还存在什么不足，今后有什么打算。
情况报告重点在于反映情况,上级机关的决策、部署执行情
况，本机关工作中出现的新问题、新情况、某些问题的处理情况,
发生重大突发性事件等。
例如在抗击, 非典, 工作中，有些地区出现了百姓心理恐慌、
不
法商家哄抬物价等严重情况。这些情况即可以书面报告形式反映给
上级机关，以便上级及时了解和掌握情况。要注意的是，情况报告
的重点和主体内容是反映工作中出现的新动态，以及社会和自然领
域的客观现实，而主要不是反映开展工作的情况。客观现实不属于
机关工作情况。
例如, 关于 ×× 地区发案情况的报告,,,×× 牧场牲畜冻伤
冻死情况的报告, 等。
（３）答复性报告是一种被动行文。
当上级机关有所询问时，比较简单的问题，可
以口头答复，比较重要的问题，上级机关往往要求
用书面形式答复，这时，下级机关就要撰写答复性
报告。
要注意有问有答，问啥答啥，切忌答非所问。
例如,×× 县国土局关于 ×× 开发区土地使用情况
的报告, 。
（４）根据实际操作情况看，报告还有一种
特别的功能，即用作向上级机关报送文件、
物件的载体，通称报送报告，习惯的叫法
是, 文件头, 。
三、注意事项
1．报告中不能只陈述事实
报告是陈述性公文，以陈述事实为主，注重事实来说话，忌讳
大发议论。但并不意味着报告这种文体从根本上排斥主观的、理性
的文字，在准确、真实地陈述事实的基础上，报告还需要综合分析
性文字。
报告的正文除了讲述事实之外，还要总结工作中的经验教训,
找出规律性的东西，提出今后的工作设想，这部分文字就属于综合
分析，缺少这些文字的报告，不能算是好报告。因为这些文字的存
在就表明公文的作者不是机械地、被动地完成上级交给的任务，而
是主动地、积极地参与工作，对工作有自己的独立思考，体现了一
种对工作认真负责并积极探索规律的态度。这种理性的分析还有助
于我们透过现象,从理论上抓本质的东西，以便举一反三，指导全
盘。
2．报告中不需要大量的说理议论
报告是一种陈述性公文，客观真实是它的第一生命,
因此在报告的写作过程中要注重用事实来说话，不能过多
地发空泛的议论。只要事实陈述得清楚准确，再加上画龙
点睛式的分析，一份报告自然就会产生力量了。如果大量
议论，说理、分析，唯独没有事实（有代表性的事实，数
据，图表等）那充其量只能算花拳绣腿，中看不中用，而
公文恰恰就讲求实用，注重实效。所以我们说报告中不需
要大量的空洞的议论说理，那种浮华的报告唯一的, 用途,
就是形成一座又一座的, 文山,,影响工作的进展。
因此我们在拟写报告时就要记住：真实、典型的材料
加上重点突出，分析中肯的议论，才会形成好的报告。
3．报告的结尾要谦虚
结尾是报告正文的一个组成部分，这个结尾非一般文
章意义上的结尾，它通常只是一句话（一句习惯用语）。
理论上说，报告是一种单向的上行文，它不能主动要
求上级回复，但由于它是一种上行公文，因此需要表明一
种谦虚的态度，需要表示出主动接受评价、审查的态度,
所以除了, 特此报告, 之外，还常用, 以上报告，请审
阅,,
,以上报告如无不当，请批转各地执行,,, 以上报告如有不
妥，请指正,,, 以上报告当否，请指正, 之类的习惯用语结
束全文，言外之意就是如果报告正确妥当，上级就无须回
文了。
因为报告只是一种陈述性公文，上级机关并没有见报
告就回复、批复的义务，所以在报告的结语中，不能带有
明显的期复色彩，像, 以上报告，请批复,,, 以上报告，
请
4．对于收到的报告应以什么方式回文
报告的作者在报告结尾所写的, 以上报告，请
指正, 之类的结束语只是表示一下对上级的谦恭和
客套，并非真的索要回文，所以一般说，报告的受
文者不需要回文，但如果受文者认为报告中某些方
面欠妥，需要向下级指出，也可以回文给发文单
位；如果收到的报告很有价值，受文者认为值得推
广给更多的单位作参考，也可用批转原报告的通知
的形式将报告连同批语下发给有关单位。
四、例 文
例文１
关于首钢 1991年取得新成绩的报告
北京市委,
1991年元月初，首钢向市委常委扩大会汇报了改革情况；春节，江泽民等领
导同志来首钢给职工拜年； 3月初江泽民和李鹏同志又亲自主持会议详细听取了
首钢汇报，都充分肯定了首钢的改革，使全体职工受到巨大鼓舞，决心在首钢改
革的第 13年做出新的更大的成绩。
1991年，虽然遇到燃料、电力、运输涨价等诸多外部因素的影响，但经过全
体职工团结奋战，全年生铁产量、钢产量、钢材总是全面增产，产钢量跃居全国
第二位。实现利润 23.6亿元，比上年增长 11%，实现利税 1990年居全国 500家大
企业之首,1991年又增长 11%，达到 29.26亿元，上交利税费 18.15亿元，比上年
增长 21%。
1991年，首钢取得的新成绩，主要是由于以下四个方面的工作有新的突破性
进展。
一是生产科研一体化，加速了科学技术转化为生产力。（略）
二是深化企业管理体制改革，增强了企业应变能力。（略）
三是实行国际化经营的发展战略，出口创汇实现历史性飞跃。（略）
四是充分发挥党委的政治领导作用和党员的先锋模范作用。（略）
中共首钢公司委员会
例文２
×× 市人民政府
关于治理 ×× 河水质污染问题的报告
×× 省人民政府,
省政府转来 ××××× 委员会提出的关于 ×× 河水质
污染状况的报告，经市委政府研究，对报告中提出的有关
问题及解决方案报告如下,
一、解决 ×× 河水质污染问题的关键是尽快建成 ××
区污水处理厂（略）
二、热电厂的粉煤炭也是污染源之一。解决方案 ……
（略）
三、略。
×× 市人民政府（盖章）
一九 ×× 年 × 月 × 日
关于报送 ×× 县 1997年村办企业
财务检查整顿工作总结的报告
×× 市人民政府,
现将我县 1997年在全县范围内开展村办企业财
务检查整顿工作的总结报上，请审阅。
附：,×× 县 1997年村办企业财务检查整顿工
作总结,
×× 县人民政府
一九九八年一月五日
五、练习
（一）修改病文
关于我市电视共用天线管理情况的请示报告
市委宣传部,
根据市委, 办好电视、管好电视, 的指示，现将我市基本情况及我们所做的
工
作请示汇报如下,
基本情况：（ 1）我市范围内设有转播港澳电视的转播台；（ 2）我市各宾
馆及有关的电视共用天线是前几年安装的，大多数不能有效地收看我们的节目；
（ 3）安装共用天线的工程队，大都未经我局进行资格审查，仪器仪表缺乏，工
程人员素质差。
针对上述情况，我们拟做如下几项工作,
（ 1）将省、市委精神传达到有关单位，切实加强对电视共用天线的管理。将
各宾馆、旅店作为重点。拟召开各宾馆、旅店负责人会议，布置任务。（ 2）我
局拟发出, 关于做好收看中央电视台节目工作的通知, 。（ 3）我局将从各台,
站抽调部分工程技术人员，成立工作小组，对各宾馆、旅店共用天线进行大检
查。（ 4）对不能收看我们节目的共用天线将强令其改造，对拒不改造者，实行
封存收缴措施。（ 5）对未经我局审查的施工队一经发现即令停止。现已停止
×× 电子科技实业公司在 ×× 地区安装的电视共用天线。（ 6）我局拟在 ××,
×× 设立两座电视差转台，使当地群众方便收看我们的电视节目。
以上请示报告妥否，请指示。
×× 市广播电视局
×× 年 × 月 ×
（二）写作训练
根据下面提供的材料，请以 ×× 市商业局的名义向 ×× 省商业厅起
草一份报告。
(1)19×× 年 2月 20日上午 9点 20分,×× 市 ×× 百货大楼发生
重大火灾事故。
(2)事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分
商品，直接经济损失 792万元。
(3)施救情况：事故发生后，市消防队出动 15辆消防车，经 4个
小时扑救，火灾才被扑灭。
(4)事故原因：直接原因是电焊工 ×× 违章作业，在一楼铁窗架
电焊火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与 ×××× 百货公司管理
局及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期
得不到解决有关。
(5)善后处理：市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查处
理；市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对有关人员
视情节轻重，做了相应处理。
一、适用范围
适用于向上级机关汇报工作、反映情
况、答复上级机关询问。
报告还可用于向上级机关提出意见或建
议，报送文件或物件。
二、分类及用途
１、按照内容来分，有：综合报告和专题报告。
（１）综合报告用来全方位地汇报一个地区、一个单位一段时
间内全面工作的进展或完成情况。这种报告内容丰富，篇幅较长,
既可以向上级机关呈报，也经常以在机关召开的正式会议上宣讲为
主要的信息传递方式。例如,在 ×× 县人大会议上，政府领导人所
作的,×× 县人民政府 2002年工作报告, 就属于这种类型的报告。
这种报告具有定期的特点，内容全面，综合性较强。
（２）专题报告用来集中反映一项工作或一个问题的完成与处
理情况。这种报告没有定期制发的要求，而是根据需要撰写,其特点
是突出一个, 专, 字，内容单一，专指性强，是典型的一事一报的
公
文。如,××× 大学关于教师职评定工作的报告,,是在完成一次
职称评定工作后制发的。
２、按照性质来分：有工作报告、情况报告、答复
报告、递送报告
（１）工作报告旨在向上级机关汇报工作进展
情况，以便上级机关统一协调和掌握下属工作情
况，实行有针对性的领导。
（２）情况报告旨在向上级机关反映除工作之外的各方面情
况，如社会动态、职工思想状况、严重自然灾害以及其他需要上级
机关及时了解和掌握的特殊情况。
它与工作报告的区别在于，工作报告重点是汇报做了哪些工
作，取得了哪些成绩，还存在什么不足，今后有什么打算。
情况报告重点在于反映情况,上级机关的决策、部署执行情
况，本机关工作中出现的新问题、新情况、某些问题的处理情况,
发生重大突发性事件等。
例如在抗击, 非典, 工作中，有些地区出现了百姓心理恐慌、
不
法商家哄抬物价等严重情况。这些情况即可以书面报告形式反映给
上级机关，以便上级及时了解和掌握情况。要注意的是，情况报告
的重点和主体内容是反映工作中出现的新动态，以及社会和自然领
域的客观现实，而主要不是反映开展工作的情况。客观现实不属于
机关工作情况。
例如, 关于 ×× 地区发案情况的报告,,,×× 牧场牲畜冻伤
冻死情况的报告, 等。
（３）答复性报告是一种被动行文。
当上级机关有所询问时，比较简单的问题，可
以口头答复，比较重要的问题，上级机关往往要求
用书面形式答复，这时，下级机关就要撰写答复性
报告。
要注意有问有答，问啥答啥，切忌答非所问。
例如,×× 县国土局关于 ×× 开发区土地使用情况
的报告, 。
（４）根据实际操作情况看，报告还有一种
特别的功能，即用作向上级机关报送文件、
物件的载体，通称报送报告，习惯的叫法
是, 文件头, 。
三、注意事项
1．报告中不能只陈述事实
报告是陈述性公文，以陈述事实为主，注重事实来说话，忌讳
大发议论。但并不意味着报告这种文体从根本上排斥主观的、理性
的文字，在准确、真实地陈述事实的基础上，报告还需要综合分析
性文字。
报告的正文除了讲述事实之外，还要总结工作中的经验教训,
找出规律性的东西，提出今后的工作设想，这部分文字就属于综合
分析，缺少这些文字的报告，不能算是好报告。因为这些文字的存
在就表明公文的作者不是机械地、被动地完成上级交给的任务，而
是主动地、积极地参与工作，对工作有自己的独立思考，体现了一
种对工作认真负责并积极探索规律的态度。这种理性的分析还有助
于我们透过现象,从理论上抓本质的东西，以便举一反三，指导全
盘。
2．报告中不需要大量的说理议论
报告是一种陈述性公文，客观真实是它的第一生命,
因此在报告的写作过程中要注重用事实来说话，不能过多
地发空泛的议论。只要事实陈述得清楚准确，再加上画龙
点睛式的分析，一份报告自然就会产生力量了。如果大量
议论，说理、分析，唯独没有事实（有代表性的事实，数
据，图表等）那充其量只能算花拳绣腿，中看不中用，而
公文恰恰就讲求实用，注重实效。所以我们说报告中不需
要大量的空洞的议论说理，那种浮华的报告唯一的, 用途,
就是形成一座又一座的, 文山,,影响工作的进展。
因此我们在拟写报告时就要记住：真实、典型的材料
加上重点突出，分析中肯的议论，才会形成好的报告。
3．报告的结尾要谦虚
结尾是报告正文的一个组成部分，这个结尾非一般文
章意义上的结尾，它通常只是一句话（一句习惯用语）。
理论上说，报告是一种单向的上行文，它不能主动要
求上级回复，但由于它是一种上行公文，因此需要表明一
种谦虚的态度，需要表示出主动接受评价、审查的态度,
所以除了, 特此报告, 之外，还常用, 以上报告，请审
阅,,
,以上报告如无不当，请批转各地执行,,, 以上报告如有不
妥，请指正,,, 以上报告当否，请指正, 之类的习惯用语结
束全文，言外之意就是如果报告正确妥当，上级就无须回
文了。
因为报告只是一种陈述性公文，上级机关并没有见报
告就回复、批复的义务，所以在报告的结语中，不能带有
明显的期复色彩，像, 以上报告，请批复,,, 以上报告，
请
4．对于收到的报告应以什么方式回文
报告的作者在报告结尾所写的, 以上报告，请
指正, 之类的结束语只是表示一下对上级的谦恭和
客套，并非真的索要回文，所以一般说，报告的受
文者不需要回文，但如果受文者认为报告中某些方
面欠妥，需要向下级指出，也可以回文给发文单
位；如果收到的报告很有价值，受文者认为值得推
广给更多的单位作参考，也可用批转原报告的通知
的形式将报告连同批语下发给有关单位。
四、例 文
例文１
关于首钢 1991年取得新成绩的报告
北京市委,
1991年元月初，首钢向市委常委扩大会汇报了改革情况；春节，江泽民等领
导同志来首钢给职工拜年； 3月初江泽民和李鹏同志又亲自主持会议详细听取了
首钢汇报，都充分肯定了首钢的改革，使全体职工受到巨大鼓舞，决心在首钢改
革的第 13年做出新的更大的成绩。
1991年，虽然遇到燃料、电力、运输涨价等诸多外部因素的影响，但经过全
体职工团结奋战，全年生铁产量、钢产量、钢材总是全面增产，产钢量跃居全国
第二位。实现利润 23.6亿元，比上年增长 11%，实现利税 1990年居全国 500家大
企业之首,1991年又增长 11%，达到 29.26亿元，上交利税费 18.15亿元，比上年
增长 21%。
1991年，首钢取得的新成绩，主要是由于以下四个方面的工作有新的突破性
进展。
一是生产科研一体化，加速了科学技术转化为生产力。（略）
二是深化企业管理体制改革，增强了企业应变能力。（略）
三是实行国际化经营的发展战略，出口创汇实现历史性飞跃。（略）
四是充分发挥党委的政治领导作用和党员的先锋模范作用。（略）
中共首钢公司委员会
例文２
×× 市人民政府
关于治理 ×× 河水质污染问题的报告
×× 省人民政府,
省政府转来 ××××× 委员会提出的关于 ×× 河水质
污染状况的报告，经市委政府研究，对报告中提出的有关
问题及解决方案报告如下,
一、解决 ×× 河水质污染问题的关键是尽快建成 ××
区污水处理厂（略）
二、热电厂的粉煤炭也是污染源之一。解决方案 ……
（略）
三、略。
×× 市人民政府（盖章）
一九 ×× 年 × 月 × 日
关于报送 ×× 县 1997年村办企业
财务检查整顿工作总结的报告
×× 市人民政府,
现将我县 1997年在全县范围内开展村办企业财
务检查整顿工作的总结报上，请审阅。
附：,×× 县 1997年村办企业财务检查整顿工
作总结,
×× 县人民政府
一九九八年一月五日
五、练习
（一）修改病文
关于我市电视共用天线管理情况的请示报告
市委宣传部,
根据市委, 办好电视、管好电视, 的指示，现将我市基本情况及我们所做的
工
作请示汇报如下,
基本情况：（ 1）我市范围内设有转播港澳电视的转播台；（ 2）我市各宾
馆及有关的电视共用天线是前几年安装的，大多数不能有效地收看我们的节目；
（ 3）安装共用天线的工程队，大都未经我局进行资格审查，仪器仪表缺乏，工
程人员素质差。
针对上述情况，我们拟做如下几项工作,
（ 1）将省、市委精神传达到有关单位，切实加强对电视共用天线的管理。将
各宾馆、旅店作为重点。拟召开各宾馆、旅店负责人会议，布置任务。（ 2）我
局拟发出, 关于做好收看中央电视台节目工作的通知, 。（ 3）我局将从各台,
站抽调部分工程技术人员，成立工作小组，对各宾馆、旅店共用天线进行大检
查。（ 4）对不能收看我们节目的共用天线将强令其改造，对拒不改造者，实行
封存收缴措施。（ 5）对未经我局审查的施工队一经发现即令停止。现已停止
×× 电子科技实业公司在 ×× 地区安装的电视共用天线。（ 6）我局拟在 ××,
×× 设立两座电视差转台，使当地群众方便收看我们的电视节目。
以上请示报告妥否，请指示。
×× 市广播电视局
×× 年 × 月 ×
（二）写作训练
根据下面提供的材料，请以 ×× 市商业局的名义向 ×× 省商业厅起
草一份报告。
(1)19×× 年 2月 20日上午 9点 20分,×× 市 ×× 百货大楼发生
重大火灾事故。
(2)事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分
商品，直接经济损失 792万元。
(3)施救情况：事故发生后，市消防队出动 15辆消防车，经 4个
小时扑救，火灾才被扑灭。
(4)事故原因：直接原因是电焊工 ×× 违章作业，在一楼铁窗架
电焊火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与 ×××× 百货公司管理
局及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期
得不到解决有关。
(5)善后处理：市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查处
理；市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对有关人员
视情节轻重，做了相应处理。
