第四讲 高等教育结构与
管理体制
一、高等教育结构
(一 )高等教育结构的概念
高等教育结构是指高等教育系
统内各组成部分之间的联系方式和
比例关系。
1.宏观高等教育结构
(1)层次结构 (水平结构 )：高教内部由于教育程
度和水平的高低不同而划分的层次及其相互关系 。
(2)科类结构 (学科门类 )：不同学科领域的高
等教育的构成状态 。
(3)形式结构：不同办学形式的高等教育构成
状态 。
(4)能级结构：具有不同办学条件, 不同办学
要求和培养目标的各类高等学校之间的比例关系 。
(5)地区结构：高等教育结构在地区分布上的
构成状态 。
(6)管理体制结构
2.微观高等教育结构
高等学校内部诸要素之间的组合构成
状态。
◎学科专业结构
◎课程结构
◎教材结构
◎队伍结构
◎各类人员的知识结构
(二 )影响高等教育结构的因素
1.经济因素
生产力水平和速度, 经济发展水平和速度,
产业结构以及由此引起的人力资源需求状况等 。
2.文化因素
全社会的总体文化水平, 民族文化特点和观
念等 。
3.科技因素
科学技术总体发展水平与速度, 科技系统的
规模与结构等 。
4.教育因素
教育制度, 义务教育, 各级普通教育及职业
技术教育的规模和结构 。
(三 )高等教育结构调整的趋势
1.世界教育结构改革的基本趋势
◎一体化模式
把以前地位不同的教育机构联合在
一起或建立起新的包括多种培养目标、
教育内容的机构。
◎多样化模式
2.世界教育结构改革趋势对我国
高教结构改革的若干启示
(1)各种类型机构要保持自己的特色
(2)高等教育要为地方经济建设、社
会发展服务
(3)建立相应的转学机制
3.我国高等教育宏观结构调整的主
要方向
(1)影响高等教育宏观结构调整的因素
◎ 学术因素
◎ 利益因素
◎ 区域发展水平因素
◎ 综合国力因素
(2)我国高等教育宏观结构调整的方向
① 以社会需要为出发点，以经济供给
能力为支撑点，做到与经济社会的发展
相协调
② 中央和地方合理分工，突出高等教
育为地方服务的功能
③ 确立新的高等学校等级结构，实施
不同要求的管理
④ 确立各层次的比例和重点
二、高等教育管理体制
(一 )高等教育管理体制的概念
与高等教育管理活动相关的组织制
度系统, 主要包括高等教育组织机构的
设置, 组织机构间的隶属关系, 以及相
互间职责, 权限的划分等 。
高等教育管理体制，可分为宏观和
微观两个方面。前者处理政府与高校的
关系，后者处理高校内部的关系，又称
之为高等学校管理体制。
(二 )高等教育的宏观管理体制与运行机制
1.宏观管理体制模式
(1)中央集权型
(2)权力分散型
(3)集权与分权相结合型
2.高等教育宏观管理的运行机制
高等教育宏观管理系统内部各构成要
素之间相互联系、作用的方式。
(1)以政府干预为主的运行机制 (高校
国家化 )
(2)以社会力量为主的运行机制 (高校
市场化 )
(3)以高校自主办学为主的运行机制
(高校自主化 )
(三 )高等学校的管理体制
1.高等学校管理体制的主要模式
(1)欧洲大陆模式：学术权力为主
(2)美国模式：董事会与行政权力
为主
(3)英国模式：结合上述两种
2.我国高校的管理体制
(1)我国高校管理体制的历史沿革
1950-1955 校长负责制
1956-1960 党委领导下的校 (院 )务委员会
负责制
1961-1966 党委领导下的以校 (院 )长为首
的校务委员会负责制
1966-1978 革委会制
1978-1984 党委领导下的校长分工负责制
1984-1989 校长负责制 /党委领导下的校长
负责制
1989- 党委领导下的校长负责制
(2)现行管理体制
党委领导下的校长负责制
管理体制
一、高等教育结构
(一 )高等教育结构的概念
高等教育结构是指高等教育系
统内各组成部分之间的联系方式和
比例关系。
1.宏观高等教育结构
(1)层次结构 (水平结构 )：高教内部由于教育程
度和水平的高低不同而划分的层次及其相互关系 。
(2)科类结构 (学科门类 )：不同学科领域的高
等教育的构成状态 。
(3)形式结构：不同办学形式的高等教育构成
状态 。
(4)能级结构：具有不同办学条件, 不同办学
要求和培养目标的各类高等学校之间的比例关系 。
(5)地区结构：高等教育结构在地区分布上的
构成状态 。
(6)管理体制结构
2.微观高等教育结构
高等学校内部诸要素之间的组合构成
状态。
◎学科专业结构
◎课程结构
◎教材结构
◎队伍结构
◎各类人员的知识结构
(二 )影响高等教育结构的因素
1.经济因素
生产力水平和速度, 经济发展水平和速度,
产业结构以及由此引起的人力资源需求状况等 。
2.文化因素
全社会的总体文化水平, 民族文化特点和观
念等 。
3.科技因素
科学技术总体发展水平与速度, 科技系统的
规模与结构等 。
4.教育因素
教育制度, 义务教育, 各级普通教育及职业
技术教育的规模和结构 。
(三 )高等教育结构调整的趋势
1.世界教育结构改革的基本趋势
◎一体化模式
把以前地位不同的教育机构联合在
一起或建立起新的包括多种培养目标、
教育内容的机构。
◎多样化模式
2.世界教育结构改革趋势对我国
高教结构改革的若干启示
(1)各种类型机构要保持自己的特色
(2)高等教育要为地方经济建设、社
会发展服务
(3)建立相应的转学机制
3.我国高等教育宏观结构调整的主
要方向
(1)影响高等教育宏观结构调整的因素
◎ 学术因素
◎ 利益因素
◎ 区域发展水平因素
◎ 综合国力因素
(2)我国高等教育宏观结构调整的方向
① 以社会需要为出发点，以经济供给
能力为支撑点，做到与经济社会的发展
相协调
② 中央和地方合理分工，突出高等教
育为地方服务的功能
③ 确立新的高等学校等级结构，实施
不同要求的管理
④ 确立各层次的比例和重点
二、高等教育管理体制
(一 )高等教育管理体制的概念
与高等教育管理活动相关的组织制
度系统, 主要包括高等教育组织机构的
设置, 组织机构间的隶属关系, 以及相
互间职责, 权限的划分等 。
高等教育管理体制，可分为宏观和
微观两个方面。前者处理政府与高校的
关系，后者处理高校内部的关系，又称
之为高等学校管理体制。
(二 )高等教育的宏观管理体制与运行机制
1.宏观管理体制模式
(1)中央集权型
(2)权力分散型
(3)集权与分权相结合型
2.高等教育宏观管理的运行机制
高等教育宏观管理系统内部各构成要
素之间相互联系、作用的方式。
(1)以政府干预为主的运行机制 (高校
国家化 )
(2)以社会力量为主的运行机制 (高校
市场化 )
(3)以高校自主办学为主的运行机制
(高校自主化 )
(三 )高等学校的管理体制
1.高等学校管理体制的主要模式
(1)欧洲大陆模式：学术权力为主
(2)美国模式：董事会与行政权力
为主
(3)英国模式：结合上述两种
2.我国高校的管理体制
(1)我国高校管理体制的历史沿革
1950-1955 校长负责制
1956-1960 党委领导下的校 (院 )务委员会
负责制
1961-1966 党委领导下的以校 (院 )长为首
的校务委员会负责制
1966-1978 革委会制
1978-1984 党委领导下的校长分工负责制
1984-1989 校长负责制 /党委领导下的校长
负责制
1989- 党委领导下的校长负责制
(2)现行管理体制
党委领导下的校长负责制
